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• 【濉溪县招商】2019年濉溪县政府工作报告

  2019年1月16日在濉溪县第十七届人民代表大会第四次会议上  濉溪县人民政府县长郭海磊  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。   一、2018年工作回顾  过去的一年，是濉溪发展进程中极不平凡的一年。我们在中共濉溪县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻党的十九大精神，全面落实中央“六稳”工作部署，积极应对宏观形势复杂变化，努力克服特大洪涝灾害影响，充分激发广大干群的干事创业热情，创新思维，砥砺奋进，县域经济实现持续较快发展，改革红利叠加**，社会大局安定和谐，人民群众的幸福感、获得感持续增强。  一年来，经济总量质量不断提升。预计，全年实现地区生产总值330亿元，增长7%，总量继续保持全省县级前十;财政收入39.6亿元，增长18%;规模工业增加值增长8%;固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长11%。三次产业比由14.3：53.3：32.4调整为13.5：52.0：34.5，产业融合步伐持续加快。我县跻身2018年全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单，荣获“安徽省质量强县示范县”称号。  一年来，双创活力动力持续增强。就业得到充分保障。新增就业岗位13508个，城镇失业率控制在3%。市场主体竞相发展。新增个体工商户6953户、私营企业1695户。创新创造活力迸发。铝基复合材料特色产业基地获批2018年首批国家火炬特色基地。全国县级融媒体中心建设试点 县融媒体中心建成使用。  一年来，服务发展环境显著提升。政务环境日益优化。我县政务服务标准入选“国家级社会管理和公共服务综合标准化试点”项目。县不动产登记中心获“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”提名。县中小企业现代服务中心荣获“国家中小企业公共服务示范平台”称号，填补了全市空白。  一年来，综合生态环境持续优化。环保“攻坚战”扎实推进，生态环境持续改善。PM10、PM2.5平均浓度同比分别降低17.5%、27%，空气优良天数持续增加。沱河、浍河等主要河流出境水质普遍优于入境水质，集中式饮用水水质达标率100%。植树造林、园林绿化等绿色工程项目大力实施，森林覆盖率达17.6%，进一步巩固了国家园林县城创建成果。  一年来，居民生活水平明显提高。预计，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到28750元、12610元，分别增长8.5%、9%。12月末，金融机构存款余额460亿元，住户储蓄存款余额305亿元，分别比年初增加33亿元、19亿元。  一年来的主要工作和成效是：   （一）调结构、促转型，综合实力再上新台阶。工业新旧动能加快转换。*开展“四送一服”活动，认真落实降成本、促发展政策措施，设立3000万元新型工业化发展专项资金，支持工业和民营经济发展。全年新增规模工业企业16家，总数达288家。预计，全年工业投资增长20%，技改投资增长12%，装备制造等六大产业增加值增长15%，支撑发展的动能较足。铝基新材料、光伏、风力和生物质发电等新兴产业发展较快，铝产业集聚效应突显，涉铝加工企业达51家。创新能力不断提升。新认定高新技术企业10家，总数达23家，预计增加值增长15%，高出规模工业7个百分点。理士电源荣获“国家级绿色工厂”和全省制造业50强。通过设立产业基金，推行“4321”担保模式和续贷过桥资金方式，全年为企业解决流动资金20亿元，有效缓解了融资难题。农业质量效益不断提升。全面落实强农惠农支农政策，大力实施乡村振兴战略，促进现代农业和农村发展。50万亩“濉溪良种”和100万亩“濉溪粮食”生产基地加快建设，助力小麦平均单产达502.4公斤，我县荣获“全省第一批现代生态农业产业化(小麦)示范县”。发放“劝耕贷”贷款1200万元，支持涉农四大产业加快发展，催生一批新型农业经营主体。家庭农场达2539家，农民专业合作社达905家，产业化联合体达24家。汉世伟、牧原食品等龙头企业带动效应突显，培育国家级标准化养殖场3个、省市级标准化养殖场10个。百善镇入选国家农业产业强镇示范建设名单。黄桥闸除险加固、高标准基本农田治理等完成建设任务，徐楼闸工程荣获省水利水电优质工程(禹王)奖，我县连续23年荣获省“江淮杯”奖。农村集体产权制度改革、粮食企业改革等稳步推进，农业农村活力持续增强。“两区”划定、非洲猪瘟防控、“大棚房”问题清理整治等扎实推进。服务业活力潜力不断**。全面落实省政府加快发展现代服务业等政策措施，培育发展现代服务业。新增限额以上单位10家，商贸流通企业规模持续扩大。编制完成《濉溪县商业网点规划(2017-2030)》，河西区商贸综合体项目成功签约，恒大中央公园商贸城加快建设。电商产业蓬勃发展。全国电商进农村综合示范县通过验收，濉溪新经济产业园获批省级服务业集聚区，濉溪镇荣获省级电子商务示范镇。文化旅游业加快发展。大运河·柳孜文化园被评为国家3**旅游景区，临涣镇跻身“安徽旅游十大古村镇”，百善镇入选“安徽省千年古镇”，韩村镇淮海村、百善镇柳孜村被评为省级乡村旅游示范村，文昌宫、小李家、双堆集烈士陵园入选省红色旅游(经典)景区名录。经济外向度持续提高。外贸进出口实绩企业达42家，实现进出口总额3.1亿美元，增长12%，总量占全市一半。项目支撑发展能力持续增强。完善落实县领导联系、“四督四保”等工作机制，加快项目建设。全年实施重点项目152个，其中“十大重点工程”项目完成投资110亿元。中祥维生素B6等先进制造业项目有序推进;力幕亲水铝箔等铝基产业提升项目开工建设;皖北首个低风速电场 中远溪一期即将并网，浦发生物质等新能源项目建成发电。南坪港、南坪船闸基本竣工，“一航两港两闸”加快推进。S101合相路二期、S235濉唐路等综合交通网络工程有序建设。法院审判大楼投入使用。二中新校区、文体场馆、老年大学等民生改善工程主体竣工。房屋及土地征收力度加大。全年征收房屋面积112万平方米、土地4185亩。国土工作多措攻坚。清理批而未供土地4046亩、闲置低效用地1258亩，验收归还“倒挂”指标3547亩，盘活项目用地468亩，供地3883亩，项目保障持续加强。采煤沉陷区综合治理、保障性住房基础设施配套等项目获中央预算资金4.2亿元，铝基产业基地获省专项资金及补助资金3169.9万元，资金保障更加有力。创新“地票”交易281亩，总额达4099.9万元。    （二）优生态、提品质，城乡面貌再展新形象。城市综合功能持续增强。基础设施不断完善。沱河东路等4条道路完成设计，浍河东路(南三桥-相山路段)主体完工，岱河西路等河西区7条道路及碱河路、闸河路(工程处段)竣工验收，沱河路(淮海路-202线)完成改造。背街小巷整治加快实施。2017年街巷整治工程全部完成，2018年开工并完成12个。园林城市成果更加巩固。开展屋顶绿化试点，建设闸河西路、沱河西路(邵庄段)等道路绿化工程。城市功能持续提升。江山印等一批高品质商住小区加快建设，黄桥沟重度黑臭水体得到整治，县城区雨污分流方案设计完成招标，污水处理厂二期进场施工。数字化城市管理平台建成运行，完成郭楼桥、王桥等4桥景观亮化，城区公厕和主次干道环卫作业市场化改革*推进，城市管理更加精细。棚户区改造扎实推进。2018年开工项目12个8753套，淮海南居等项目陆续交付入住2075套，超额完成目标任务。镇村协同发展持续加快。坚持规划统领。完成百善等5个镇总体规划修编，双堆新城规划方案、南部次中心总体城市设计和8个市政专项规划编制完成。百善李乡一期工程和煤化工搬迁安置小区全面开工，南部次中心起步区基础设施PPP项目完成招标。推进美丽乡村建设。2017年度4个镇政府驻地建成区和17个省市级美丽乡村中心村项目全面完工，2018年度12个省级和8个市级中心村项目加快建设。深化农村环境“三大革命”，实施人居环境整治三年行动。投入资金1.8亿元，对全县213个行政村2327个自然庄和县域道路两侧进行集中整治。完成农户改厕15140户，建设公厕397座。引进中航集团，创新推行农村生活垃圾治理市场化、一体化，镇村环境显著改善。顺利完成村和社区“两委”换届工作。环境保护监管持续强化。强化落实河长制、湖长制、林长制、路长制，开展全国第二次污染源普查，推进中央和省环保督察反馈问题整改，着力解决环保信访问题，生态环境质量明显提升。建成大气环境网格化管理系统，重污染天气监测预警应急体系更加完善。加大燃煤锅炉、餐饮油烟、道路扬尘等治理力度，推进秸秆禁烧和烟花爆竹禁放行动，空气质量明显改善。开展清河行动和黑臭水体排查，完成7个镇政府驻地污水处理设备安装及运营。完成老濉河排污口整治和萧濉新河治理，河流水质总体稳定。加强土壤污染防治，清理整治“散乱污”企业176家。实施“12355”林业增绿增效行动，新增造林面积4.1万亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄10个，绿色生态环境持续优化。   （三）重改革、促开放，发展活力再现新提升。各项改革*实施。深化“放管服”改革。推进“三单”动态调整，保留公共服务事项1071项、中介服务事项77项、权力事项1923项。推进商事制度改革。落实“多证合一”等改革事项，稳步实施全程电子化工作。扎实推进国地税征管体制改革。完成监察体制改革。持续推进预算管理制度改革，实施国库集中支付电子化管理改革，政府预算体系更加完善，财政支出结构进一步优化。推进建投集团改革，总资产达125亿元，融资能力大幅提升。园区建设日臻完善。编制完成濉溪经济开发区、濉芜产业园控制性详细规划。开发区企业服务中心挂牌成立，争创国家级园区工作积极推进。开发区内规模工业企业总数达94家，荣获“出口工业产品质量安全示范区”称号。濉芜产业园发展壮大，盈科安防等4个项目完成设备购置，蓝达建材等5个项目试生产，一灯能源等5个项目加快建设。百善食品工业园一批基础设施改造提升项目陆续开工，园区承载力进一步增强。招商引资质效双增。发挥落户企业家、濉溪人资源、特色产业、商会和行业协会等资源优势，举办珍珠产业联盟成立暨珍珠技术创新发展研讨会、中国铝箔产业发展(濉溪)**论坛等招商活动，促进招大引强。成立3个重大项目招商组，重点围绕涉铝、文化旅游及氢能源企业精准招商。创新推行龙头企业+配套项目的园区招商模式，增强产业配套功能，重点打造金鸿盛电气、美信力幕铝箔、英科医疗“三大产业园”。全年签约项目72个，涉及投资额240.1亿元。新开工亿元及以上项目13个，引进省外资金160亿元，利用外资2.6亿美元。科技创新持续加强。开发区创业服务中心被评为省级科技企业孵化器，淮海壹号众创空间获省级备案。“濉溪铝基新材料院士工作站”“皖北铝材料产业技术研究院”挂牌成立。省级企业技术中心达17家，国家级两化融合管理体系贯标企业达6家，56家科技型中小企业通过评价认定。标王农牧公司等3家企业申报项目获省重大科技专项立项，巨成化工一项目获省科学技术三等奖。双收种业等7家企业与安徽农业大学等高校建立产学研合作关系，企业创新主体作用充分发挥。全年申请专利1821件、授权专利397件，创新驱动发展成效显著提升。    （四）保民生、促和谐，民生福祉再获新改善。脱贫攻坚成效显著。*贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，发扬“全民动员、全面动员、全力支前”的淮海战役精神，坚持县镇村三级联动，扎实实施脱贫攻坚“九大工程”，成功举办省就业扶贫行动日现场观摩会，顺利完成3255人脱贫、3个贫困村出列任务，人居环境整治、就业扶贫等做法赢得省领导肯定。谋划脱贫项目3719个，涉及资金12.49亿元。其中，2018年项目1580个，涉及资金3.38亿元。实施“党群连心站+扶贫”，实现自然庄党群连心站全覆盖。全面推广“四带一自”产业扶贫模式，建成特色种养基地22个、产业扶贫园区67个，刘桥镇任圩村产业园被评为“全省十大扶贫产业园”。认真落实“一自三合”金融扶贫模式，扶贫小额贷款超额完成全年任务。用好“三业一岗”推进就业扶贫，开发岗位5000多个。大力推进“小老板+扶贫”，建成就业扶贫驿站(扶贫车间)7个，实现创业带动就业20万人。民生事业全面进步。全年民生支出达49.3亿元，占一般预算总支出的86.7%，教育、医疗、就业、住房等民生事业得到充分保障。实施教育振兴三年行动计划和学前教育三年行动计划，义务教育均衡化和学前教育水平不断提升。二中新校区、新城实验学校智慧化校园加快建设。招聘中小学教师299名。荣获“国家级农村职业教育和成人教育示范县”称号。健康濉溪战略*推进。筹资3.8亿元实施乡村医养结合PPP项目，推进乡镇卫生院标准化建设。综合医改、计生工作受到省政府表彰，我县被评为县域医共体建设先进县、省级妇幼健康优质服务示范县。改造农村危房2300户，实施农民进城购房补贴政策，加强住房保障。完成农村道路畅通工程122.2公里，交通专项扶贫项目103.55公里，公路大中修工程24.88公里，农村公路扩面延伸工程24.68公里，荣获省级“四好农村路”示范县称号。城乡客运一体化全面推进，城镇公交通行率达100%，“1元出行”成为常态。47人荣登“中国好人榜”，居全省县级前列。房地产遗留问题有效破解。引入绿地集团，复工重建四季广场项目。宏宇·之心城、中苑大厦推进破产和解债权申报程序，其他项目办证遗留问题实质推进。组织开展庆祝改革开放40周年系列活动。启动第三次全国国土调查。第四次全国经济普查单位清查工作顺利完成。城乡低保标准大幅提高，社会救助体系更加健全。双拥共建力度加大，荣获“全省双拥模范县”称号。抗洪救灾全面胜利。面对百年不遇的暴雨洪灾，全县上下同舟共济，众志成城，县镇村三级联动，人民子弟兵冲锋在前。安全转移群众2万余人，妥善处置重大险情3处，帮助150多家规模企业恢复生产，全县无一人伤亡，最大程度保障了人民群众生命财产安全，受到省市高度评价。社会大局和谐稳定。社会治理和突发事件应急处置能力持续增强，社会矛盾多元化解机制更加完善。扫黑除恶战果丰硕。打掉组织领导黑社会性质犯罪团伙1个、恶势力犯罪集团2个、犯罪团伙37个，破获刑事案件72起，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人165人。开展“江淮风暴”行动，社会诚信意识大幅提升。社会治安防控体系不断健全，安全生产形势持续稳定。军民融合加速发展，退役军人服务中心挂牌成立，国防后备力量持续增强。食品药品监管得到加强。民族宗教、外事侨务、防空防震、科普、气象、档案、地方志、老龄、残联、青年、妇女儿童等工作取得新成绩。   （五）提效能、强作风，自身建设再有新作为。效能建设持续增强。“互联网+政务服务”*开展，在线办理事项达1456项。积极开展“减证便民”行动，窗口单位“最多跑一次”事项达1100项。加强政府网站管理，县政府网站再获省政府表扬。主动接受人大和政协监督，办理市县人大代表议案建议73件、政协委员提案141件。加强督查问效和执纪问责，保障政令畅通。加大政民互动，我县荣获“2018年人民网网民留言办理工作先进单位”。法治建设*推进。“七五”普法通过中期验收。完成全省基层政务公开标准化规范化试点任务，政务公开工作居全省县级前列。重点领域和重大项目审计监督得到加强，全年审计政府性投资建设项目736个，审减资金1.46亿元。预算单位预决算和“三公”经费信息全面公开，预算体系更加完善。制定债务风险处置办法，强化政府性债务管理，牢牢守住不发生系统性风险的底线。落实民主决策程序，政府依法决策、依法行政、依法管理能力持续提升。作风建设不断深化。*开展“讲严立”专题警示教育，扎实推进省委巡视反馈意见整改，严格落实中央八项规定精神，全面开展“小金库”“办公用房”等专项整治和“抓提促”专项行动，党员干部作风持续改进。坚持“零容忍”惩治腐败，严肃查处了一批违纪违法案件。   各位代表，回顾一年来的工作，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这一年，面对诸多不利因素，我们科学统筹、多措并举，实现了经济运行的稳中有进;这一年，面对涉军、涉教、涉企问题，我们把握政策、积极引导，妥善解决了一批老大难问题;这一年，面对特大洪涝灾害，我们沉着应对、万众一心，谱写了一曲曲可歌可泣的感人乐章;这一年，面对脱贫攻坚、环保督察、项目建设、信访维稳、大气污染防治，我们保持定力、不畏艰难，打好了一个又一个攻坚战。可以说，2018年是近年来濉溪压力最大、任务最重的一年。全县上下咬紧牙关，砥砺奋进，多项工作亮点纷呈。这些成绩的取得，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众顽强拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向驻濉部队及广大民兵、政法干警，向所有为濉溪发展做出贡献的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展不平衡不充分的问题还比较突出。经济结构不优、质量不高，主导产业支撑不强，创新能力不足，要素瓶颈亟待破解;民生领域还有不少短板，城乡协调发展任务艰巨，交通、水利等基础设施较为薄弱，就业、教育、医疗等保障水平仍需提高。同时，极少数公职人员进取意识不强、创新思维不足、担当精神不够;一些领域的腐败现象和“四风”问题仍时有发生。对此，我们一定高度重视，采取有效举措，认真加以解决。   二、2019年工作安排  2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好全年的工作意义重大。  2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央和省委经济工作会议精神，认真践行五大发展理念，以推进质量变革、效率变革、动力变革为导向，坚持一二产业齐头并进，加速第三产业融合发展，深化供给侧结构性改革，大力实施工业强县战略、创新驱动战略、项目带动战略、乡村振兴战略，继续打赢“三大攻坚战”，深化改革开放添活力，推进科技创新增动能，强化环境保护优生态，提升民生福祉促和谐，为全面建成小康社会打下决定性基础。  2019年，经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上;规模工业增加值增长7.5%以上;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长11%以上;财政收入增长8%以上;城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长8%以上;节能减排指标控制在省市规定范围内。  围绕上述目标任务，政府工作要做到“五个坚持”：   坚持党的领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉把中央和省市决策部署与濉溪县情紧密结合，切实落实县委的决策部署。   坚持民生为本。以人民为中心，自觉把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，以人民群众满不满意、高不高兴作为衡量工作成效的标准。   坚持发展为要。牢固树立发展第一要务意识，坚持五大发展理念，贯彻中央“六稳”工作要求，推动经济高质量发展。   坚持生态优先。走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大的生态效益、经济效益和社会效益，打造濉溪发展的绿色名片。   坚持改革创新。充分发扬改革创新精神，努力破解影响发展的制度障碍和隐形壁垒，依靠创新强产业，依靠改革增活力，汇聚转型崛起的磅礴力量。  今年，我们要重点做好九个方面的工作：   （一）推进转型升级，构建多元支撑工业体系。坚持工业强县战略不动摇，做大主导产业，育强新兴产业，提升传统产业，为经济发展注入新动能，打造现代化高质量产业支撑体系。  助推企业做优做强。全面落实减税降费政策，推进“四送一服”活动，精准解决资金、土地、用工等难题，弘扬企业家和工匠精神，构建新型政商关系，支持民营企业发展壮大。推动传统产业升级改造。巩固食品加工、煤电及矿产采选、煤化工及精细化工、纺织服装等产业发展优势。培育发展新兴产业。重点提升铝基高端金属材料基地建设水平，全年力争实现铝产业产值160亿元以上，铝加工企业总数达60家以上。鼓励天淮光伏、信义光伏、鸿源煤气发电尽快达产，促进中远溪、华润等风电项目加快建设，打造新能源产业。力争全年新增规模工业企业20家，工业投资增长10%，民营经济增加值增长10%左右。   深化技术改造创新。加强工业科技创新型项目培育，鼓励支持企业申报国家、省技术中心、省级新产品、工业精品、技术创新示范企业。支持科技特派员工作站建设，促进产学研用合作。发挥国家火炬特色产业基地引导作用，争创国家级铝制品质量监督检验中心，筹备组建安徽省铝基新材料产业技术创新联盟，提升铝基复合材料特色产业基地科技创新能力。推动富士特铝业、广博机电等技改项目建设，实现技改投资增长10%。组织新品源、相驰车业等16家企业申报高新技术企业，力争全年净增高新技术企业10家，高新技术产业增加值增长10%以上。  促进产业绿色发展。严格实施工业固定资产投资项目节能评估和审查，制定完善企业节能考评办法，加强重点企业节能管理，确保单位工业增加值能耗下降完成省、市下达指标。*开展智能制造、精品制造、绿色低碳发展行动，积极培育“互联网+制造业”新模式，力争全年推广应用工业机器人或新型智能设备20台以上，新增国家级两化融合管理体系贯标企业3家。   （二）推进项目引领，增强经济发展的后劲保障。强化经济工作项目化意识，加大项目推进力度，建成一批管长远、增后劲、惠民生的优质项目，筑牢投资增长根基。  突出重点推进项目。全年安排重点项目203个，总投资824.5亿元，年度计划投资155亿元。持之以恒推进南部次中心、先进制造业集聚、铝基产业提升、民生改善、新能源产业壮大、棚户区改造、文化旅游开发、综合交通网络、生态文明建设、乡村振兴等“十大重点工程”。全面启动南部次中心起步区基础设施和档案馆、党校、学校、医院等社会事业项目建设。补齐资金短板，推进双堆新城村庄搬迁集中安置点和高速出口连接线建设。加快万顺高精铝箔等铝基新材料项目建设，推进裔衡光电等先进制造业项目建设，构建“三重一创”现代产业新体系。加快建设S101合相路二期、S235濉唐路、“一航两港两闸”，开展G344改建、S237临西路、淮宿蚌城际铁路、三洋铁路等重大交通项目前期工作，力争年内开工。  科学精准谋划项目。抓住国家实施中原经济区、淮河生态经济带、大运河文化带建设等战略机遇，坚持抓重点、补短板、强弱项，聚焦推动高质量发展的重点领域，着力在城乡建设、乡村振兴、交通水利、新兴产业、采煤沉陷区治理与生态文明建设等方面谋划实施一批优质项目，争取部分项目列入国家省市资金支持范围。围绕增强创新力、发展新动能，严守生态保护红线，防范化解政府性债务风险，确保投资运行稳中向好，加快产业转型升级，促进全县经济持续平稳健康发展。  创优服务保障项目。完善落实“四督四保”、重大项目“月调度、季观摩、年考核”制度，健全县领导联系推进及分层协调推进机制。依托重大项目电子监管指挥系统，完善台账管理制度，综合运用挂图作战等多种调度方式，全面提高项目建设质量和效率。加强用地、资金保障，优化综合施工环境。激发民间投资活力，助推民营经济发展。狠抓项目开工竣工、建设进度和投资强度，以高质量项目支撑高质量发展。   （三）推进开放合作，助推招商引资提质增效。强化招商引资生命线意识，提升开放水平，创新招商方式，打造招商引资新高地。力争全年实现固定资产投资57亿元，新开工亿元及以上项目13个，利用省外资金180亿元、外资2.7亿美元。  突出产业园招商，提高招商引资引领力。围绕打造金鸿盛电气、美信力幕铝箔、英科医疗等“三大产业园”，盯紧上下游配套项目加大招商力度。重点推动天凯光通讯、洪基机械制造项目开工建设，促进南通亚光电子电极箔项目建成投产。围绕铝产业实施“靶向招商”，拓展铝产品范围，增加高端产品，由家用型材、铝板带箔向航空、高铁用复合型材等多种型材并重转变。重点推进美信铝业二期等项目建设。围绕锂电产业进行招商，加快形成珠三角锂电产业集聚区。重点促进瑞邦电池项目开工建设。实施“并购招商”，立足落户企业闲置资源，招引外地实力企业，通过公司合并、参股或组建新公司，助推“僵尸企业”处置。  打造园区升级版，提高招商引资承载力。强化园区“主战场”意识，结合产业政策新导向、企业发展新需求，高标准规划、建设、运营和管理园区，提高建设档次，拉高发展标杆，提升园区创新能力和主导产业集聚度，积极争创国家级开发区。重点推进国安能源供热、雨污管网改造、路网绿化、公交站点等基础设施建设。开工建设濉芜产业园工业标准化厂房、商贸基础设施PPP项目，完善园区基础配套，增强项目承载力和客商吸引力。   创优“四最”营商环境，提高招商引资软实力。出台扶持民营企业发展优惠政策，完善落实招商项目全程代办、窗口无权否决等制度，简化审批流程，实施容缺机制，营造亲商重商安商投资环境。充分发挥开发区服务中心作用，提升项目服务水平，重点抓好菲恩装备智造产业园、盛世机车产业园等项目服务，加快项目建设。   （四）推进功能完善，建设宜居宜业魅力城市。以创建全国文明县城为抓手，加强城市管理，优化城市功能，不断提升濉溪的宜居性和美誉度。  品质化提升县城功能。按照海绵城市的建设要求，分年度实施城区雨污分流项目建设，着力解决城市防汛内涝短板。加快污水处理厂二期提标改造工程建设，统筹做好城西沟黑臭水体整治，着力提升水环境质量，实现水城共生。推进文体中心、老年大学、二中新校区等建成使用，全面贯通濉河西路，丰富河西区功能。扎实推进棚改工作。加快八里庄等15个项目建设，实现合欢家园二期等10个项目主体封顶，推进北关一期等4个项目交付入住，大幅提升城市品位。新建二小、三小等城区学校，优化城区中小学布局。完成县医院门诊综合楼、县妇幼保健院综合楼装修，加快恒大中央公园等12个房地产项目建设，完善城市综合服务功能，让市民切身感受到城市让生活更美好、更幸福。  智慧化引领城市建设。按照“数字化、智能化、智慧化”要求，创新城市建设管理，提升城市服务质感。打造智慧交通，科学规划公交线路，推动智能化公交站点建设。发展智慧医疗，推进县级智慧医院建设，建立远程医疗中心，开展远程医疗服务。支持智慧教育，重点建设二中新校区、新城中心校等数字化校园，力争建成省内具有示范效应的智慧校园。做实智慧警务，推进公安大数据平台建设，结合“雪亮工程”，完善城市公共安全智慧化体系。用好智慧城管，推进智慧化城市管理综合服务平台建设，加快数字化城市管理向智慧化升级。围绕“科技让城市管理更精准”目标，加快智慧社区、智慧水务、智慧环保等智慧工程建设，推进互联网和城市管理深度融合。  精细化加强城市管理。发挥数字化城市管理平台作用，规范城市经营管理秩序，重点解决乱堆乱放、交通拥堵及停车难、停车乱等问题。继续实施背街小巷整治，精心打造合欢路(闸河西路-刘濉路)两侧绿带等3处道路绿化和碱河路节点等2处节点绿化，启动溪河、刘河沟公园景观绿化建设，扮靓城市形象。规范物业服务市场，提高物业服务水平。推进省级卫生县城创建工作，开展城区环境卫生综合整治，深化环卫作业市场化改革，加大净化、亮化、美化力度，营造整洁有序的城市环境。   （五）推进富民强村，加快乡村振兴战略实施。坚持农业农村优先发展，*实施乡村振兴战略，巩固发展农业农村好形势。  培育乡村产业新动能。夯实农业生产基础。*实施藏粮于地、藏粮于技战略，推进8万亩高标准农田和农田水利项目建设，实施仲大庄闸除险加固和怀洪新河洼地治理工程，加快南沱河治理。推进农业产业化发展。围绕“124”现代农业布局，鼓励引导社会资本到农村投资，支持各类人才返乡下乡创业创新，建立企业与农民利益联结机制，力争规模以上农产品加工企业达70家。加强新型农业经营主体培育。新增农民专业合作社示范社10家、示范家庭农场10家、农业产业化联合体5家。实施质量兴农战略，完善农产品质量安全监管体系，争创国家级农产品质量安全县。依托五铺现代农业科普示范(生态循环)区，探索联合开发经营新模式，推进农村一二三产业融合发展先导区创建。  **农业转型新活力。深化农村土地制度改革，落实土地“三权分置”办法，建成土地承包经营权县级信息管理平台，加快农村产权流转交易市场建设。深化农村集体产权制度改革，有序开展“三变”试点，壮大集体经济。推动金融改革创新，强化农业信贷担保“劝耕贷”试点工作，完善农业信贷担保体系，落实农业农村发展资金保障。深化农业科技体制创新，加强与中国农大、安徽农大等高校合作，提升技术支持和服务水平。建立政府主导、科技协作、统筹安排、产业带动的指导培训机制，大力培养适应现代农业发展需要的新型农民。  提升农村发展新水平。加强农村基础设施配套，重点推进供水、供气设施建设，解决群众安全饮水及燃气问题。改善通行条件，完成农村公路扩面延伸工程161公里，农村公路养护水平提升工程37公里，推进“四好农村路”示范县建设。*推进城乡客运一体化，实现县与镇、镇与镇、镇与村的互联互通，构建公交化便捷交通体系。深化农村环卫作业市场化改革，一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，扎实开展农村人居环境整治三年行动，打造美丽乡村。持续推进农村移风易俗，治理不良社会风气。*抓好“大棚房”清理整治和非洲猪瘟防控工作。深化惠民殡葬改革。推进新时代文明实践中心建设。完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。   开创脱贫攻坚新局面。把打赢“脱贫攻坚战”作为乡村振兴的重要任务，坚持脱贫攻坚与乡村振兴相结合，聚焦“两不愁、三保障”，推进脱贫攻坚“九大工程”，发挥“四带一自”“三有一网”“三业一岗”等扶贫模式作用，激发贫困户创业致富内生动力，持续增加收入。落实脱贫攻坚三年行动计划，统筹推进贫困村与非贫困村基础设施和公共服务设施建设。扎实开展“五级书记遍访贫困对象”“四送四通”等活动，持续推进精准帮扶，引导激励社会各界更加关注、支持和参与脱贫攻坚。不断巩固扶贫成果，确保脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目。坚持动态管理，落实精准识别、精准退出要求，确保应纳尽纳。建立健全长效机制，坚决打赢脱贫攻坚战。   （六）推进消费升级，促进服务行业加速发展。围绕城乡居民多样化消费需求，推动生活**业品质化和生产**业精细化发展，提升服务业发展水平，补齐经济发展和居民消费短板。  提升商贸服务竞争力。科学规划商业布局。推进河西城市综合体、虹桥广场综合体、时代之光广场、中瑞农产品批发市场迁建等项目建设。促进三堤口菜市场、河西紫薇路等标准化菜市场项目落地，加快浍河路辉煌商贸大厦菜市场建设，改善消费环境。加快濉溪汽车文化产业园等专业市场建设，完善市场体系。用好省级内贸资金促进项目，支持旺川商贸、浙商商贸等10家企业申报限上企业。借力城乡客运一体化体系，谋划建设多站合一的交通枢纽，实现城乡公交、长途客运与货运物流融合发展。推进现代金融、科技服务、健康养老等新兴业态发展，开工建设康养小镇项目，促进服务业全面发展。  增强电子商务带动力。全面落实省委省政府打造“电商安徽”的决策部署，加快补齐“两中心、一站点”功能短板，完善镇村电商五大服务体系功能，大力培育农村电商运营团队，促进电商产业做大做强。力争创建2个省级电商示范镇、13个省级电商示范村、1个省级电商示范园区，培育各类电商主体50家。完善落实农村电商发展政策体系，支持特色农产品品牌建设，推进电子商务+脱贫攻坚，提高项目运营效率，带动产业转型升级。  扩大文化旅游影响力。依托“千年运河、千年口子、千年古镇”文化资源，结合乡村旅游、休闲农业等旅游新业态，谋划旅游产业项目，推进全域旅游发展。重点围绕“五大旅游目的地”，打造精品旅游线路。支持黄新庄、临涣镇区申报国家3**景区，推动大运河·柳孜文化园争创国家4**景区。加快乾隆湖生态修复工程项目建设，引进实力企业，打造高端旅游项目。推进老城石板街保护与修复、凤栖湖湿地公园等项目建设，提升文化旅游内涵。  提高对外贸易拓展力。全面落实外贸促进政策，修订促进外贸发展奖励办法，鼓励支持优势产业“走出去”，开辟国际市场，扩大贸易渠道。积极引导出口企业加快产品升级换代，提升品牌核心竞争力，培育外贸龙头企业。在知名企业的引进上寻求突破，提升外贸水平。开工建设开发区保税仓，降低企业成本，增强企业营销能力。全年完成进出口总额3.3亿美元。   （七）推进环境治理，打造蓝天碧水秀美濉溪。聚焦人民群众对优良环境的新期待，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决打赢环境保护攻坚战，全力打造绿色生态美好家园。  打好污染防治“三大战役”。科学编制打赢蓝天保卫战三年行动计划，以“六控”为抓手，优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，改善大气环境质量。*实施水污染防治行动计划，扎实推进河长制、湖长制，落实河流生态补偿机制，强化黑臭水体治理，实施城镇污水处理“提质增效”三年行动，补齐污水收集和处理设施短板，打好碧水保卫战。实施土壤污染防治行动计划，突出重点区域、行业和污染物，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险。实施耕地土壤环境治理保护重大工程，推进垃圾分类处理，强化固体废物污染防治，扎实推进净土保卫战。  加强生态保护与修复。全面划定并严守生态保护红线，提升生态系统质量和稳定性。完成全县生态保护红线勘界定标和第二次全国污染源普查。制定落实全县生态系统保护和修复方案。加大废弃矿山生态修复力度，开展危险尾矿库专项整治，坚决查处生态破坏行为。推进生态环境保护管理体制改革，完善生态环境监管体系，提升综合执法队伍能力。完善落实林长制、路长制。实施林业增绿增效行动，全年新增造林面积4万亩。强化网格化生态环境监管，构建生态环境治理体系，全面提升环境监管和治理能力。   鼓励绿色低碳发展。坚持节约优先，转变发展方式，推动传统产业智能化、清洁化改造，培育壮大新兴产业，加快发展节能环保产业。开展重点区域、重点行业和产业布局规划环评，调整优化产业布局、规模和结构，严控环境风险项目。落实最严格水资源管理制度，全面启动县域节水型社会达标建设。严格执行污染排放标准。构建市场导向的绿色技术创新体系，强化产品全生命周期绿色管理。鼓励新建建筑采用绿色建材，提高新建绿色建筑比例。引导公众绿色生活，鼓励绿色出行。   （八）推进改革创新，激发转型崛起内生动力。强化改革创新意识，*推进重点领域改革，着力破解影响发展的“壁垒”，**发展活力，把握谋发展、促发展的主动权。  推进政府机构改革。紧扣职责机构编制划转、人员转隶、部门挂牌等关键环节，优化政府机构设置和职能配置，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，确保在3月底前高质量完成机构改革任务。  推进“放管服”改革。落实权责清单动态管理机制，做好政府权责清单动态调整。深化商事制度改革，推开“证照分离”改革，推进“多证合一”，尽快让企业照后能营、持照即营。继续探索电子营业执照发放和全程电子化登记。深化“互联网+政务服务”，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，精简政务服务事项申请材料，实行不见面审批，真正让企业群众办事不求人，最多跑一次。全年注册私营企业1000家以上、个体工商户5000户以上。  深化财税金融改革。落实积极的财政政策和减税降费政策，降低企业成本。建立多元化财政投入机制，积极争取政策性资金，推进政府购买公共服务，用好政府与社会资本合作PPP模式，保障重点工程和民生项目投入。规范政府性债务管理，健全政府性债务风险预警、化解和应急处置机制，防范财政、金融风险。强化财政监督职能，严肃财经纪律，确保财政资金安全有效运行。推进建投集团改革，提升企业管理和资产运作能力，强化国有资产保值增值能力。同时，推进教育、医疗、卫生等社会事业改革，让改革红利加速**。  破解要素保障瓶颈。设立1亿元天使基金和5亿元创新基金，支持企业发展。完善续贷过桥资金管理机制，加大信贷投放力度，化解企业融资难题。力争全年新增贷款30亿元，贷款余额达290亿元。加强政策引导，推动华中天力、金鸿盛电气等7家企业上市(挂牌)。优化政银担合作环境，推广新型政银担合作机制，完成“4321”担保业务5亿元。坚持节约集约用地，处置一批“僵尸企业”，盘活土地1500余亩。加强用工服务保障。实施人才强县战略，落实高层次科技人才团队扶持计划。引导企业规范用工，提高福利待遇，稳定劳动者队伍。   （九）推进民生改善，实现社会大局和谐稳定。坚持以人民为中心的发展思想，织密扎牢民生保障网，持续增强人民群众幸福感。强化创业就业保障。实施更加积极的就业政策，依托小老板培育工程，做好毕业大学生、失业人员等群体创业就业工作，推进大众创业、万众创新。结合新型城镇化，推进支持农民工等人员返乡创业试点县建设，做好园区资源整合，优化鼓励返乡创业的体制机制，提供全方位服务。全年新增就业1万人。推进健康濉溪战略。深化“三医联动”改革，实施医疗卫生服务一体化三年行动，构建整合型医疗服务体系。加快乡村医养结合PPP项目进度，重点建设五沟、铁佛等6个医疗服务区，提升医疗服务能力。加强重点人群的卫生和健康工作，*开展妇幼健康服务，构建全程健康促进体系。发展社会事业。*实施教育振兴三年行动计划，优化教师队伍结构，强化师德师风建设。推进学前教育普及普惠安全优质发展，实现幼有所育。继续实施学校标准化建设，推进义务教育优质均衡发展。推进国家级农村职业教育和成人教育示范县建设，提升职业教育水平。广泛开展全民健身活动，积极创建全省体育强县。扎实推进知识产权工作，新增发明专利申请600件、专利授权65件，努力争创省级创新型县。创新双拥优抚工作，推进兵役机关建设，加强退役士兵安置与权益保障。扎实实施民生工程。推进残疾人之家(工作站)建设。实施全民参保计划，完善城乡居民基本养老保险和医疗保险制度。织牢公共安全网。加强安全生产监管。强化食品药品安全保障。稳妥推进压煤村庄搬迁。提升防灾减灾能力，创建1-2个省级以上综合性防灾减灾示范社区，争创省级防震减灾科普示范县。强力推进扫黑除恶斗争。加快县镇村三级综治中心(站)建设。完善社会治安防控体系，严打犯罪活动，建设平安濉溪。全面发展民族宗教、青年、老龄、妇女儿童、外事侨务、对台、气象、科普、档案、地方志等各项事业。    三、全面加强政府自身建设  面对新时代社会主要矛盾的深刻变化，面对濉溪各项改革发展稳定任务，我们将不忘初心、牢记使命，切实加强和改进政府自身建设，着力营造干事创业良好氛围和风清气正的政治生态。  坚持依法行政，提高政府公信力。要自觉尊崇、维护、恪守宪法，推进以宪执政、依法行政，落实行政机关负责人出庭应诉制度，将政府活动全面纳入法治轨道。要依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员意见，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。要全面推进政务和信息公开，高度关注、及时回应群众关切。坚持科学、民主、依法决策，积极畅通群众参与决策的渠道，提高政府决策的科学性、民主性。  坚持务实创新，提升政策执行力。要加强政治理论学习，教育和引导政府系统党员干部进一步坚定理想信念，维护意识形态领域安全，严守政治纪律和政治规矩，强化“四个意识”，坚守“两个维护”，确保党中央决策部署不折不扣落实。要切实增强干部队伍政治素质、担当精神、改革创新意识，提升政府决策、执行、治理能力。要完善督查机制，用好督查结果，对不作为、慢作为等问题严肃问责，确保政策落实。要完善激励约束、容错纠错机制，真正为积极干事者撑腰鼓劲。  坚持遵规守纪，增强自我约束力。要严格落实党风廉政建设“两个主体责任”，自觉执行《中国共产党纪律处分条例》，认真贯彻中央八项规定精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义。要强化公共资金、公共资源、公共资产、公共工程等领域和领导干部履行经济责任情况的审计监督，发挥审计监督利剑作用。要始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落行为，坚决查处损害群众利益的腐败问题。  各位代表，新目标承载新希望，新征程铸就新辉煌。让我们在中共濉溪县委的坚强领导下，不忘初心勇担当，砥砺前行谋发展，以逢山开路的闯劲、滴水穿石的韧劲和愚公移山的恒劲，全力推进各项事业再上新台阶，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!  附件：  名词解释  1.“六稳”：2018年7月31日，中共中央政治局召开会议，分析研究经济形势并部署下半年经济工作。面对外部环境的变化，政治局会议首次提出六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。  2.“融媒体”：指充分利用媒介载体，把广播、电视、报纸等既有共同点，又存在互补性的不同媒体，在人力、内容、宣传等方面进行全面整合，实现“资源通融、内容兼融、宣传互融、利益共融”的新型媒体。  3.“四送一服”活动：2017年，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于在全省企业中开展“四送一服”双千工程的实施方案》，决定面向全省企业实施“四送一服”双千工程，即组织千名机关干部，*千家企业，送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。  4.“4321”担保模式：2014年12月15日，安徽担保集团与省财政厅、省政府金融办、人行合肥中心支行、安徽银监局联合出台了《安徽省政策性融资担保风险分担和代偿补偿试点方案》，在全省开展“4321”新型政银担合作机制试点工作。对单户2000万元以下的贷款担保业务，由融资担保公司、信用担保集团、银行、当地政府，按照4∶3∶2∶1的比例承担风险责任。  5.续贷过桥资金：指为缓解市场主体因贷款到期发生临时性资金周转困难而设立的专项资金。  6.地票：指包括农村宅基地及其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公共设施和农村公益事业用地等农村集体建设用地，经过复垦并经过土地管理部门严格验收后所产生的指标。  7.“劝耕贷”：指安徽农业信贷担保公司在农村金融供给侧改革领域的全国首创的一种贷款方式，主要服务对象为新型农业经营主体，单户贷款额度最高100万元，龙头企业原则上最高融资额度不超过5000万元。  8.涉农四大产业：指品牌粮食、高效瓜菜、健康畜牧、农产品加工业四大主导产业。  9.“两区”：指粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。   10.“大棚房”问题：指一些工商企业、个人及组织借建农业基础设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为;其本质是改变土地性质和用途，改变农业生产功能，就是触碰耕地保护红线和农地非农化。  11.“四督四保”：指省政府为加快推进全省重点项目建设，出台的一项重要的协调调度制度，具体是指督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。  12.“一航两港两闸”：指浍河四级航道、南坪港作业区、碳基港作业区、南坪船闸和临涣船闸。通过实施该项目，着力提升浍河航道通行能力，促进县域经济发展。  13.PPP:指政府和社会资本合作模式。政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。  14.“12355”林业增绿增效行动:指围绕“全面推行林长制”一个中心，依托“创建国家森林城市和实施省林业增绿增效行动”两大载体，建好“凤栖湖湿地公园、濉河公园、乾隆湖公园”三个公园，提升“淮六路森林长廊、泗许高速森林长廊、煤化工快速通道森林长廊、S101连接线森林长廊、王引河森林长廊”五条森林长廊，创建、提升“濉溪镇、刘桥镇、百善镇、韩村镇、南坪镇”五个森林城镇，带动全县道路、堤滩森林长廊和森林城镇、森林小镇、森林村庄、农田林网建设，加快推动全县城乡绿化一体化。  15.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。  16.“三单”：指政府权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单。  17.“两化融合管理体系贯标企业”：指贯彻国家制定的工业化与信息化融合管理体系标准，以管理体系的思路和方式推进两化融合。部分企业依照上述定义，贯彻落实该项标准的，就是两化融合管理体系贯标企业。  18.脱贫攻坚“九大工程”：指产业脱贫工程、就业脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程、生态保护脱贫工程。  19.“四带一自”：指“四带一自”产业扶贫模式，即各类园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户(家庭农场)带动和贫困群众自种自养。  20.“一自三合”：指扶贫小额信贷“一自三合”模式，即户贷户用自我发展模式、户贷户用合伙发展模式、户贷社管合作发展模式、户贷社管合营发展模式。  21.“三业一岗”：指生态友好型产业、劳动密集型产业、外出打工就业、公益性岗位。  22.“四好农村路”：习近平总书记于2014年3月4日提出的。习近平指出“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。”  23.“讲严立”:指“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育。  24.“抓提促”:指“抓整改、提效能、促发展”专项行动。  25.“三大攻坚战”：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。  26.“五项机制”：指目标责任机制、台账管理机制、动态管控机制、运行调度机制、督查考核机制。  27.“僵尸企业”：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。  28.“四最”营商环境：指审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的营商环境。  29.雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。   30.“124”现代农业布局：指一带、两园、四产业。即建设宿永路一线“良繁带”，打造百善现代农业示范区、五铺现代农业科普示范区，培育发展品牌粮食、高效瓜菜、健康畜牧、农产品加工业四大主导产业。  31.“三权分置”：2016年10月中办、国办印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，将土地承包经营权分为承包权和经营权，形成了所有权、承包权、经营权“三权分置”并行的格局。  32.“三变”：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。  33.“两不愁、三保障”：指扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。  34.“三有一网”：指村有支柱产业，户有致富门路，人有一技之长，网络电商。  35.“四送四通”：指送思想，进一步畅通习近平新时代中国特色社会主义思想和关于扶贫工作重要论述入村入户、入脑入心渠道;送政策，进一步畅通便民、惠民、富民政策精准落地渠道;送信息，进一步畅通产业就业和市场产销信息对接渠道;送要素，进一步畅通人才、资金、土地、项目等生产要素供给渠道。  36.“两中心、一站点”：指县级电子商务公共服务中心、农村电商物流配送中心、乡村服务站点。  37.五大服务体系：指电商网点、物流配送、农产品网络销售、农村电商产业发展平台、农村电商综合保障等五大服务体系。  38.五大旅游目的地：指老城石板街、柳孜文化园、临涣文昌宫、韩村小李家、双堆集烈士陵园。  39.六控：指控尘、控煤、控油、控车、控排、控烧。  40.“一网、一门、一次”改革：指政务服务“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”改革。  41.“三医联动”：指医保体制改革、医疗卫生体制改革与药品流通体制改革联动，通俗地说即是医疗、医保、医药改革联动。  县十七届人大四次会议秘书处2019年1月12日印

  2025-07-09

• 【亳州招商】2020年亳州市政府工作报告

  2020年5月13日在亳州市第四届人民代表大会第四次会议上市人民政府市长杜延安各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键一年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市人民在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，扎实做好“六稳”工作，全力推动高质量发展，较好地完成了市四届人大三次会议确定的主要目标任务，现代化五大发展美好亳州建设迈上新的台阶。过去一年，我们苦干实干、收获满满。在23项主要经济指标中，我市有3项增速居全省第1位，12项居前3位，20项居前8位。全年地区生产总值1749亿元、同比增长9.4%，总量新超过2个市、居全省第9位，提前一年超额完成“十三五”规划1600亿元的目标；财政收入214.3亿元、居全省第10位、增长7.1%，固定资产投资增长13%，规模工业增加值增长11.4%，城镇常住居民人均可支配收入增长9.1%，农村常住居民人均可支配收入增长10.6%；三县一区全部脱贫摘帽，金融等领域重大风险得到有效防控，节能减排完成省下达目标任务，生态环境进一步改善。过去一年，我们一路拼搏、奋勇争先。我市连续4年获国务院通报表扬、省目标管理绩效考核先进单位称号和省脱贫攻坚工作成效考核“好”的等次，连续2年获省稳增长贡献奖；成为2020年度国务院大督查及专项督查中予以“免督查”的市，享受国家企业债券“直通车”激励措施支持的市，整建制实现主要农作物生产全程机械化的市；三县全部上榜中国投资潜力百强县、全国营商环境百强县；获得民营经济发展等101项省级以上表彰，在全国基本公共卫生、推进农村厕所革命等25次省级以上会议作典型发言，全省公安机关深化“放管服”改革、中小学教师“县管校聘”管理改革等15次省级现场会在我市召开，脱贫攻坚、文化和旅游、秸秆综合利用等工作获省政府督查激励表扬。过去一年，我们大胆探索、改革创新。我市搭建企业联办服务平台实现企业快速开办做法成为全省唯一受到国务院第六次大督查通报表扬的市级典型，正式加入长三角城市经济协调会、淮河生态经济带城市合作会议“俱乐部”，成功入选国家医保基金监管方式创新试点市，农村敬老院集成改革获评为2019中国改革年度优秀案例，企业开办1日办结、乡镇生态环保（河长制）工作站设立、解救关锁精神病人等工作获得国家有关部委高度评价，免费为新开办企业刻制寄送公章做法在全省推广。一年来，重点抓了以下七个方面工作： （一）全面落实“六稳”要求，稳中有进势头进一步向好。面对持续加大的经济下行压力，严格执行经济运行“双调度”制度，深入开展“四送一服”集中活动，办结企业反映的突出难点痛点问题216个，促成生产要素项目成功对接2716个。大力支持民营经济发展，积极落实减税降费政策，为企业减负38亿元；清理拖欠民营企业、中小企业逾期欠款8533.4万元，清偿率82.4%。加大援企稳岗和重点群体就业扶持力度，常态化开展“2+N”招聘活动，新增城镇就业6.5万人、农村转移劳动力11.8万人、高技能人才5098人。推动金融精准服务实体经济，新增贷款323.3亿元，贷款余额增长19.7%、连续6年居全省前3位，普惠小微贷款增长17.3%；实现直接融资220亿元、居全省第3位，新增各类挂牌企业72家，域外银行向我市直接贷款165.2亿元。着力稳外贸稳外资，亳州海关正式挂牌运行，利用外商直接投资9.6亿美元，新增进出口实绩企业83家，进出口总额增长24.8%、居全省第2位。大力发展新能源产业，累计并网装机规模115万千瓦。全面激发消费潜力，新增驰名商标3件，限上商贸流通企业突破1000家、达1016家，社会消费品零售总额增长12.3%、居全省第3位；来亳旅游人数增速居全省第1位，国内旅游收入、旅游总收入增速均居全省第2位；邮政业务总量26.3亿元，增速居全省第1位。强力推进招商引资、招才引智，新签约亿元以上工业项目224个，其中5亿元以上49个、10亿元以上27个；实际到位省外资金830.9亿元，增长15%、居全省第2位；引进高层次人才、急需紧缺人才290人。849个省市重点项目投资完成率117.4%，47个投资10亿元以上重大项目开工建设，在省对市重点项目推进工作年度考核中居第2位。 （二）奋力打好三大攻坚战，全面小康短板进一步补齐。全力巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，全面整改“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，为3.4万户、8万名贫困群众落实个性化帮扶措施，脱贫3.8万人，贫困发生率降至0.21%，顺利完成脱贫攻坚年度任务。铁腕抓好污染防治。严格落实“五控”措施，狠抓秋冬季大气污染联防联控，PM2.5年均浓度下降3.1%，完成省下达目标任务。全面实施河（湖）长制，整改河湖“四乱”问题399个，完成320个入河排污口整治并通过省级验收，36个城市黑臭水体已消除35个，生活污水日处理能力达61万吨，在全省率先实现乡镇政府驻地污水处理设施全覆盖，境内地表水断面考核获省级生态补偿资金2150万元、居全省第3位。利辛县创建全国水生态文明城市建设试点通过验收。强力防范化解重大风险。扎实开展金融机构不良资产压降、互联网金融风险、“套路贷”等专项整治，银行业贷款质量居全省第3位，完成省下达非法集资陈案化解任务。加强政府隐性债务动态监测，政府债务风险继续下降。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，增加有效供给，强化商品房预售资金监管等防控措施，累计化解房地产遗留问题22个，房地产市场平稳健康运行。 （三）扎实做好“三农”工作，乡村振兴基础进一步夯实。粮食总产499.7万吨、居全省第2位，一等麦占比92.4%、高于全省21.8个百分点。中药材种植面积120.4万亩，其中标准化种植面积36万亩。设施蔬菜种植面积发展到80万亩。实施生猪稳产保供措施，非洲猪瘟得到有效防控。新增规上农产品加工企业12家，规上农产品加工业产值增长8.4%，农产品网络销售额51.7亿元。新建改造农家店160家、农村综合服务社（中心）24家。新培育“三品一标”农产品51个，涡阳县获评国家级农产品质量安全县，蒙城县成为全省首个上海市外蔬菜主供应基地，谯城区荣获全国“平安农机”示范区称号。新增高标准农田43万亩，完成城乡建设用地增减挂钩项目2.6万亩、工矿废弃地复垦利用项目1万亩，建成谯城区油河上段、涡阳县北淝河上段、蒙城县芡河治理项目主体工程，涡河蒙城枢纽工程快速推进。农村综合改革成效突显，96.8%的村完成集体产权制度改革，75%的村完成“三变”改革，土地流转451万亩。新增农民合作社1881家、家庭农场2180家，培训新型职业农民5574人。农村环境持续改善，蒙城县立仓农旅小镇获批省级特色小镇，建成省级美丽乡村中心村47个，改造农村厕所6.2万户，清理整治“大棚房”问题41个。完成农村饮水安全巩固提升工程77处、饮水型氟超标改水工程33处，受益人口分别达72万人、33.2万人。人工造林9.4万亩。1431公里农村公路扩面延伸工程全部完工，1141个建制村基本通客车，利辛县获评全国“四好农村路”示范县。 （四）持续深化改革创新，发展内生动力进一步迸发。纵深推进“放管服”改革，扎实推进“一网、一门、一次”改革，新登记各类市场主体7.7万户，增长10.5%、居全省第4位。市级综合服务大厅完成整合升级，695个市本级公共服务事项实现1日办结，“最多上一次”事项占比超96%。在全省率先实现工程建设项目审批改革“一窗受理、全程代办”，审批时限压缩至90个工作日以内。国有资本运营持续优化，古井集团实现营业收入120.7亿元、利税总额60.9亿元，分别增长15.2%、9.5%；建安、文旅、交控、城建集团融资取得较大突破，市机场开发投资公司、融资担保公司、信息产业公司组建运营。扎实开展“亳州老乡，请您回家”和助力青年学子创业活动，返乡创业投资500万元以上项目179个、总投资49.8亿元。着力推动开发区高质量发展，6个省级开发区经营（销售）收入增长18%，规模工业增加值增长15%，亳州高新区、谯城经济开发区位居全省开发区综合考核评价前30强，亳州高新区创建国家高新区通过专家论证，亳芜现代产业园区实现稳健发展。新兴动能快速成长，新认定高新技术企业51家、总数达120家，高新技术产业增加值增长14.7%，战略性新兴产业产值增长25.4%，万人发明专利拥有量增长27.5%，全社会研发经费增长32.6%、居全省第4位，企业吸纳技术成交额增长240%。安徽亳州国家农业科技园区通过科技部验收，华佗牌救心丸项目获省科学技术奖二等奖。扎实推进现代中医药产业高质量发展，《世界中医药之都（安徽亳州）建设发展规划（2020—2030年）》获省政府批复实施，省政府工作报告明确提出支持亳州建设世界中医药之都，现代中医药产业规模达1150亿元，现代中药产业集聚发展基地产值增长15.2%，完成药品技术转让12个，协议引进仿制药一致性评价品种131个，安徽济人药业有限公司的中药配方颗粒进入德国药房销售。推动传统制造业加快升级，新增规模工业企业101家，工业投资增长9.3%，工业技改投资增长56.8%、居全省第1位，获批国家级专精特新“小巨人”企业、工业设计中心、中小企业公共服务平台5家，新增省级智能工厂2个、数字化车间2个，新认定省级新产品36个、企业技术中心11家、制造业创新中心1家。“古井贡酒·年份原浆”传统酿造区获批为国家工业遗产，古井贡酒股份有限公司获批为国家级绿色工厂。浪潮大数据产业园1号楼投入使用。 （五）协同推进建设管理，城市发展能级进一步增强。城市功能不断完善。市城市控制性详细规划通则修编正式启动，中心城区教育、卫生、排水等7个专项规划编制及水系贯通、新能源充电设施布点、供热工程等专项规划修编全面完成。中心城区120个城建项目完成投资38.8亿元。6个商合杭高铁下穿工程全部建成，亳州公路客运高铁枢纽站、北公交客运枢纽站投入使用。商合杭高铁合肥以北段正式通车，实现了全市人民期盼多年的高铁梦。亳州机场获批建设，淮蒙阜城际铁路完成可研编制，涡河高等级航道整治工程全面开工，亳蒙高速、亳蚌城际铁路前期工作顺利推进，新改建国省干线公路224.8公里。引江济淮亳州段工程加快推进，城南地表水厂完成建设。开通5G基站171个，中心城区和三县县城核心区实现基本覆盖。报批各类建设用地4.2万亩，低效闲置用地处置率67%。城市管理水平稳步提升。“两治三改”专项行动顺利推进，新开工棚户区改造项目2.9万套、基本建成1.8万套，改造老旧小区6个，22条道路雨污分流改造和24处易涝点整治全面完成，数字化城管水平进一步提高。全面启动全国文明城市创建，蝉联省文明城市，荣获省节水型城市称号，谯城区入选全国第二批新时代文明实践中心建设试点。扎实推进园林城市创建，新增一批公园、街头游园，城市绿地率31.5%。 （六）切实保障改善民生，人民幸福指数进一步提升。推进农民工工资实名制登记和工资支付监管信息化平台应用，欠薪人数和欠薪金额较上年分别下降21%和24.6%。33项民生工程支出资金195.5亿元。改造农村危房3832户。在全省率先实现低保城乡统筹。建成养老服务中心31所、养老服务站65所。132家公办乡镇敬老院由乡镇卫生院托管并挂牌运营，1723名失能、半失能五保老人实现老有所养、病有所医、兜底有保障目标。解救关锁精神病人56人。全面实施“2376”工程，新建成投用公办中小学及幼儿园83所、增加学位5.8万个，推进城镇小区配套幼儿园治理工作，开展中心城区公办幼儿园午餐供应、午休服务和延时接送，缓解了“上学难”“上学贵”“接送难”等问题。亳州学院获批本科专业7个、荣获国家级学科技能大赛奖项8项，亳州职业技术学院中药学专业获评为国家级骨干专业、中药制药综合实训基地获评为国家级实训基地，亳州中药科技学校入选国家首批“1+X”证书制度试点。市妇幼保健计生服务中心建成，市第二人民医院、市儿童医院开工建设，市中医院成立运营，县域内就诊率88.1%，公立医院药占比26.9%，涡阳县、蒙城县获批全国紧密型医共体建设试点县。医保按病种付费执行率60.1%，我市与长三角40个市实现异地就医住院医保费用直接结算。建成社区文体中心12个、村级综合文化服务中心1178个。市文化馆对外开放，市体育运动学校建成。薛阁塔获批为全国重点文物保护单位。“五禽戏群众文化普及活动”获评为国家公共文化服务体系示范项目。深入开展2019亳州文化旅游年活动，国际马拉松等7项品牌赛事精彩纷呈。“中国好人”“安徽好人”上榜人数居全省第1位。市长热线共受理群众各类诉求38.3万件。整改挂牌督办重大安全隐患518处，在全省首创乡镇（街道）派驻消防文员闭合落实消防末端责任，安全生产事故起数、受伤人数连续3年实现“双下降”。食品药品、产品质量、特种设备安全形势稳中趋好。按照“三到位一处理”原则，扎实做好重点人群维稳工作，全市信访形势持续向好。扎实推进十大重点行业领域扫黑除恶专项斗争，侦办黑社会性质组织案件12件，打掉涉恶犯罪集团29个，摧毁恶势力犯罪团伙66个，人民群众的安全感达97.95%、实现五连升。大力弘扬爱国主义精神，精心组织庆祝新中国成立70周年活动，凝聚起奋进新时代的磅礴力量。退役军人事务服务水平和能力全面提升，国防教育、国防动员、双拥优抚安置工作成效显著，第四次经济普查圆满完成，《亳州年鉴（2018）》荣获全国地市级综合年鉴二等奖。积极稳妥推进民族宗教工作规范化建设。网信、工会、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、关心下一代、公积金管理、无线电管理等事业健康发展，外事、侨务、对台、气象、地震、档案等工作取得新进步。 （七）自觉践行初心使命，政府自身建设进一步加强。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实全面从严治党主体责任，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育，力戒形式主义、官僚主义，全面提升施政本领，政府系统党的建设得到进一步强化。严格实行清单管理、对账销号，全力推进中央、省巡视督导督察等反馈问题整改，完成整改1512项，一大批群众关心关注的问题得到有效解决。市县政府机构改革如期完成，执法管理体制改革扎实推进，办理行政复议案件130件、行政应诉案件34件，法治政府建设成效显著。自觉接受人大法律监督和工作监督，认真执行人大决议决定，提请市人大常委会审议地方性法规1件，备案审查规范性文件28件，高质量办理市人大代表议案建议223件。主动接受政协民主监督，参加各类民主协商59项，高质量办理市政协建议（案）、提案420件。深化廉政风险防控，坚决惩治各类腐败行为，强力整改审计发现问题，有效整治侵害群众利益的突出问题，率先在全省建成小额工程和中介服务类网上商城，不敢腐、不能腐、不想腐的机制进一步健全。坚持“三严三实”“马上就办、真抓实干”，严格落实“基层减负年”工作举措，完成政府系统年度岗位责任目标任务812项，整改政府工作问题清单事项285项，市政府文件、会议、督查检查考核较上年分别减少36%、35%和92.1%，政府系统风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。各位代表！过去一年，面对各种困难挑战，我们咬定目标不放松，苦干实干拼命干，取得的成绩来之不易。这是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻亳解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持亳州发展的各界朋友，表示衷心的感谢！我们必须清醒地看到，我市经济社会发展还面临着不少问题和挑战，主要是：经济持续快速增长的制约因素增多，投资增速有所放缓，财政收支矛盾较为突出，部分企业生产经营困难较多。创新发展动能仍显不足，产业转型升级步伐较慢，高层次人才较为短缺。政务服务、营商环境仍需优化，企业融资难、融资贵问题尚未根本缓解，市场活力有待充分激发。县域经济发展还不均衡，开发区高质量发展仍有短板。“三农”、教育、医疗、养老等领域还有不少薄弱环节，社会治理领域还面临一些新情况新问题，打赢三大攻坚战、全面建成小康社会任务艰巨繁重。同时，仍有少数部门和少数工作人员担当精神不足、服务意识不强，与新形势新要求还有较大差距。对此，我们必须增强斗争精神，直面困难挑战，采取有效措施，强力加以解决。 二、2020年目标任务今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们既要同全国人民一道决胜第一个百年奋斗目标，又要为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好全年工作意义重大。新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，严格落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求，坚持“两手抓，两到位”，即一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，每一手都做到管住到位、放活到位。落实“四早”要求，创新坚持“五集中”“六个一律”，以增强检测能力为抓手，在全省率先扩大核酸检测范围，依法规范做到应检尽检，赢得了时间、掌握了主动。以数据分析比对为基础，成立数据工作专班，建立大数据库，突出发热人员管理，精准筛查锁定重点管控人员，推动疫情防控从广泛动员、社区防控向科学防控、专业防控转变，全市疫情防控向好态势持续巩固。在抓紧抓实抓细疫情防控的基础上，全面恢复经济社会秩序，深入开展“服务企业年·重点企业五级包保”行动，连续出台支持企业发展“20条”、金融支持企业发展、降低企业用水电气汽成本、促进城乡建设有序发展等政策措施，有效组织农民工返岗就业，扎实推进复工复产、复市复业、复学复课。在一季度24项主要经济指标中，我市有7项增速居全省第1位，14项居前3位，19项居前8位，主要经济指标回升势头明显、增速继续保持全省前列。在这场没有硝烟的疫情防控战争中，全市各级党组织和广大党员干部闻令而动、尽锐出战，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。人民群众万众一心、众志成城，展现了坚韧不拔的顽强斗志。医务人员向险逆行、无私奉献，诠释了救死扶伤、医者仁心的崇高精神。公安民警、疾控工作人员、社区工作人员等坚守岗位、日夜值守，新闻工作者不畏艰险、深入一线，志愿者真诚奉献、不辞辛劳，汇聚了同心协力、共守家园的磅礴力量。各级各部门各司其职、主动担当，为疫情防控作出了重大贡献。爱心企业、各界人士、海外同胞纷纷捐款捐物，彰显了同舟共济、共克时艰的深厚情怀。在此，我代表市人民政府，向广大干部群众、医务人员和各条战线的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！新冠肺炎疫情冲击带来的困难、风险和不确定性现在还难以作出准确判断，要切实增强紧迫感，抓实经济社会发展各项工作。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在常态化疫情防控前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会大局稳定，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，奋力在皖北振兴中干在实处、走在前列。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额增速高于全省平均水平0.5个百分点以上，城镇新增就业3万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅低于全省平均水平，城镇、农村常住居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫，单位生产总值能耗、主要污染物排放量完成省下达目标任务。在抓实常态化疫情防控的同时，重点抓好以下七个方面工作： （一）聚焦三大攻坚，厚植高质量发展新基础。坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持“四个不摘”和“四个只增不减”，保持攻坚态势，强化攻坚责任，持续抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和脱贫攻坚成效考核反馈问题整改，深入开展决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，强力抓好“单位包村、干部包户”定点帮扶，聚焦“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，着力解决“354+N”问题，坚决完成剩余1.1万贫困人口脱贫任务。聚焦“三户一体”重点人群，认真开展“三逐两回”，加强个性化帮扶，扎实抓好见面行动、城市低保普查等工作，确保全面小康路上一个都不落下。加大产业扶贫、就业扶贫、扶志扶智工作力度，加强光伏扶贫项目运维管理，强化电商扶贫网点动态管理，持续增强贫困群众内生动力和自我发展能力。抓好脱贫后续帮扶及巩固提升，认真做好返贫农户和新发生贫困人口的监测帮扶。建立解决相对贫困的长效机制，推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。坚决打好污染防治攻坚战。扎实推进中央和省生态环境保护督察及“回头看”交办问题、“23+N”突出生态环境问题整改。坚决打赢蓝天保卫战，持续开展“五控”专项行动，加强网格化责任制管理，认真抓好秸秆禁烧工作。着力打好碧水保卫战，落实河（湖）长制，深化河湖违法建设整治、“清四乱”等专项行动，启动流域面积50平方公里以上河流划界工作；加强已整治黑臭水体长效管护，消除中心城区生活污水直排口，实现省级美丽乡村中心村生活污水处理设施建设全覆盖并加强运营管理。强化土壤污染防治，推进重点行业企业用地污染状况调查，抓好一般固废和危险废物规范化管理，主要农作物化肥和农药使用量保持零增长。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。全面落实防范化解重大风险“1+8+12”总体部署，精准有效处置重点领域风险。扎实推进稳金融工作，稳妥有序化解地方法人金融机构风险，妥善处置重点企业信用违约风险，严格执行国有企业资产负债率预警线和重点监管线。积极处置非法集资积案，严厉打击各类非法金融活动。妥善化解隐性债务存量，坚决遏制隐性债务增量。强化房地产市场“一城一策”差别化调控，着力稳地价、稳房价、稳预期，大力发展住房租赁市场，保持房地产市场平稳健康发展。 （二）聚焦区域一体，壮大产业升级新动能。高水平建设“一区”。抢抓长三角区域一体化的重大历史机遇，发挥优势，扬亳所长，大力推动现代中医药、白酒、现代农业、文化旅游等产业发展，高水平建设承接长三角产业转移集聚区。加快推动战略性新兴产业发展，力争产值增长15%左右。大力发展能源产业，投产利辛板集煤矿，建成利辛县生活垃圾焚烧发电厂和6个风电项目。开工建设总投资99.7亿元的古井集团酿酒生产智能化改造项目，打造古井镇特色产业聚集区。聚焦壮大县域经济，推动集中集约承接，加快发展涡阳县绿色装配式建筑、生态有机农产品加工、智能制造、能源化工新材料产业，改造升级蒙城县新型建材及智能家居、汽车及现代农机装备制造、食品制造和农产品加工产业，持续拓展利辛县煤电、机械制造、食品加工、纺织及固废利用产业，着力做强谯城区现代中医药、白酒、纺织、电子信息等产业。大力支持省级开发区与沪苏浙开发区结对共建，积极开展绿色承接、高质量承接，探索发展“飞地经济”，推动亳州高新区创建国家高新区，发挥亳芜现代产业园区省级特别政策区优势，力争6个省级开发区经营（销售）收入增长13.5%、规模工业增加值增长12.5%、税收增长13%。高质量建设“一都”。抢抓省支持亳州打造世界中医药之都重大机遇，积极争取国家和省政策支持，健全完善中医药产业发展优惠政策。认真贯彻中医药法和新修订的药品管理法，实施世界中医药之都建设发展规划110项年度任务，推动中医药现代化、产业化、国际化发展。加强中药材质量源头控制，标准化种植面积发展到38万亩，中药材种植业产值达37亿元。初步建成中药材现代初加工产业园区。巩固中药饮片生产龙头地位。实施中医药制造业升级工程，鼓励饮片加工向中成药生产、中药材提取等转型，加快中药配方颗粒试点研究、临床使用，发展破壁饮片等新型产品，加快仿制药一致性评价品种、创新药引进，延伸发展药用辅料、药包材、制药机械、医疗器械等产业，加快现代中医药产业集聚发展，培育年产值超10亿元企业3家、年销售额1—5亿元大品种3个以上，中医药制造业产值达350亿元。推进中药材交易市场服务升级、错位发展，线上线下贸易总额突破1000亿元，按期完成全国供应链创新与应用试点城市建设任务。积极申报国家中医药综合改革试验区，力争90%的基层医疗机构具有中医药服务能力。大力保护中医药老字号，传承中医药经典名方、优秀验方，让古老的瑰宝重焕光彩。高标准建设“一基地”。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，全力打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。聚焦做优农产品生产，大力推广优质专用品种及绿色适用生产技术，新建高标准农田40万亩，新增优质专用粮食种植面积10万亩、设施蔬菜种植面积4万亩，确保粮食种植面积稳定在1250万亩以上，全力做好粮食收购储备工作。聚焦做强农产品加工，实施农产品加工业“五个一批”工程，引进一批沪苏浙大型食品和农产品深加工企业，建设金沙河面业生产基地等重点项目，培育省级农业产业化龙头企业、示范联合体60个，市县区食品产业园主营业务收入110亿元以上，确保规上农产品加工业产值增长8%左右。聚焦做畅农产品供应，发挥蒙城作为上海市外蔬菜主供应基地的桥头堡作用，加强“绿色亳农”品牌培育，新增“三品一标”农产品32个，推动更多优质农产品面向长三角销售。落实“菜篮子”市长负责制，加强生猪稳产保供，强化农产品质量监测，持续加强非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病防控，保障市场供给。 （三）聚焦有效需求，释放经济发展新潜力。扩大投资补短板。认真落实“四督四保”、集中开工、领导包保、“双调度”制度，实施市重点项目800个以上，完成投资1000亿元左右。建立与沪苏浙合作重点项目库，推进62个沪苏浙对亳投资新签约项目建设。坚持工业强市，改造提升传统产业，强化“专精特新”和“个转企、小升规、规提升”企业培育，支持有潜力的退规企业重新返规，新增规模工业企业60家以上，工业投资增长10%以上，工业技改投资增长12%以上。抢抓新增中央投资、地方政府专项债券等政策机遇，谋划一批打基础、管长远的优质项目，争取更多项目纳入国家、省投资计划，新谋划重点项目1200个以上、总投资3600亿元以上。坚持招商引资第一要事不动摇，强化招商实绩导向，紧盯沪苏浙、珠三角等重点区域，完善招商引资政策和考核办法，狠抓补链招商、强链招商，强力提升招商质量，签约亿元以上工业项目200个以上、落地100个以上，其中每个载体至少引进5亿元以上工业项目5个、10亿元以上工业项目2个，实际利用省外资金增长10%左右。扩大供给促消费。聚焦打造文化旅游强市，举办文化旅游年系列活动，加快亳药花海休闲观光大世界四期、涡阳县义门古镇景区、蒙城县北淝河国家湿地公园、利辛县西淝河生态旅游景观带等重点项目建设，建成华佗百草园、大型国防教育综合基地一期工程，提升林拥城和北关历史街区旅游业态，做好国家中医药健康旅游示范区创建验收工作。稳定汽车、家电等大宗传统消费，扩大养老、家政、照护、托育、体育竞赛、文化创意等绿色消费、健康消费、职能消费、定制消费，推动增加线上消费，适当增加公共消费。改造提升特色商业街区，繁荣活跃夜间经济，打造一批特色夜市。发展城乡便民消费服务中心等便利消费业态，加强农产品流通设施和市场建设，新增限上商贸流通企业90家，新建、改造提升菜市场10个以上、居民小区菜店40个，让消费成为稳增长的重要动力。推进“快递下乡”工程换挡升级，邮政业务量增长20%。扩大开放拓市场。认真贯彻外商投资法及实施条例，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，跟踪服务世界制造业大会签约项目，着力提高利用外商直接投资质量和水平。强力抓好稳外贸工作，帮助企业保市场、保份额、保订单，孵化新增进出口实绩企业30家、总数突破200家，保持进出口稳定增长。提升贸易便利化水平，加快推广国际贸易“单一窗口”模式，扩大蒙城县皖北进口商品直销中心市场影响力。坚持“引进来”与“走出去”相结合，加强与“一带一路”沿线国家和地区务实合作，拓展海外市场。加强对台和侨务工作，推进与国际友城交流。提升新一届药博会市场化办会水平和效果。 （四）聚焦乡村振兴，谱写“三农”发展新篇章。抓改革增强农业发展活力。深化“三权分置”改革，整市推进农村集体产权制度改革，开展农村集体经营性资产股份合作制改革，赋予农民更多财产权利，完成“三变”改革的村达85%以上。探索成立村级集体经济投资联合体，扶持壮大村级集体经济。推动家庭农场和农民合作社高质量发展，新增省级示范家庭农场12个、农民合作社6个。落实好农机购置补贴政策，提升农机作业托管服务质量。推进农村土地综合整治，实施城乡建设用地增减挂钩项目2万亩、工矿废弃地复垦利用项目3000亩，补充耕地2万亩。积极做好第三次全国国土调查工作。抓建设提升美丽乡村水平。深入开展农村人居环境整治，稳步推进农村改厕工作，建成省级美丽乡村中心村56个，农村生活垃圾无害化处理率70%以上。强化农村道路交通安全管理，建设通村组硬化路600公里以上，提升“四好农村路”建设管护水平。编制完成市、县农村居民饮水安全保障规划和农业灌溉供水保障规划，实施惠及22.9万人的饮水型氟超标改水工程。强力整治农村污水，打造水清、河畅、岸绿、景美的村庄环境。深化林长制改革，抓实“四旁四边四创”国土绿化提升行动，完成人工造林3.5万亩，建设省级森林城市1个、城镇4个、村庄30个。加强历史文化名村名镇保护。抓好公益性公墓建设。健全乡村治理体系，推进移风易俗，培育文明新风。抓产业促进农民增收致富。持续深化农业供给侧结构性改革，推动农业与旅游、康养等深度融合，办好芍花养生文化旅游节等特色文旅活动，创建省级“一村一品”专业示范村镇1个。推动农村电商提质增效，新增农村电商经营主体400个，农产品网络销售额突破55亿元。大力发展生态农业，开工建设利辛生物质秸秆焚烧发电项目，秸秆综合利用率和畜禽废弃物资源化利用率分别达92%和85%以上。提升为农服务水平，扩大农村经营服务网点，新建、改建基层社20家、农村综合服务社（中心）24家、农家店160家。 （五）聚焦改革创新，激发市场主体新活力。深化重点领域改革。强力推进“放管服”改革，动态调整权责清单、收费清单，加强政府权力事中事后监管，扎实推进“双随机、一公开”。全面实施预算绩效管理，推进市以下财政事权与支出责任划分改革。加强国有资产管理，支持市属国有企业做大做强主业，实现高效运营。深化医药卫生体制改革，推进“三医联动”，巩固紧密型医共体建设成果。深化农村敬老院集成改革，规范失能五保老人集中供养工作。加强医保基金监管，改革医保支付方式，促进分级诊疗、有序就医。用好省公共资源交易大数据预警模型系统，深化药都电子商城应用，推进“不见面开标”，着力提升监管水平。强化创新创业支撑。积极培育创新主体，认定高新技术企业20家以上，确保高新技术产业增加值增速高于规模工业增加值增速。着力搭建创新平台，推进省级工程技术研究中心和重点实验室等建设，推动众创空间、科技孵化器建设，建成亳州中医药公共研发平台，新认定科技创新平台5家以上。创新产学研合作机制，设立科技成果转化引导基金，开展产学研合作和科技成果转化活动10次以上，完成科技成果登记50件，组织申报省级及以上科技项目20项。深入开展“亳州老乡，请您回家”和助力青年学子创业活动，继续实施药都“双创”英才计划，推行“星期天工程师”等人才共享模式，精准引进高层次人才团队和急需紧缺人才，让各类人才高兴来、愿意留、发展好。优化企业发展环境。大力支持民营经济发展，建立领导干部常态化联系民营企业制度，新增私营企业1.4万户，民营经济增加值占地区生产总值60%以上。贯彻落实优化营商环境条例，以“四送一服”“三包三抓”专项行动为抓手，深入开展“服务企业年·重点企业五级包保”行动，依法依规、穷尽办法、倾尽全力帮助企业解决建设发展难题。推进工程建设项目审批制度改革，实施多评合 一、多规合 一、联合审批。扩大企业投资项目承诺制改革试点范围，探索“无审批”模式。全面落实减税降费政策，开展大规模减税、减费、减息、减租、减支行动，及时兑现应对疫情支持企业发展的优惠政策，更大力度减轻企业负担，帮助中小微企业渡过难关。清理拖欠民营企业、中小企业逾期欠款。坚持金融服务实体经济导向，完善政企银险担合作长效机制，鼓励引导信贷资金向民营企业、中小微企业倾斜，新增贷款280亿元，有效缓解融资难、融资贵问题。推进企业对接多层次资本市场，加快药都银行上市进程，新增上市挂牌企业20家，实现直接融资100亿元。 （六）聚焦宜居宜业，推动城市能级新提升。打造品质化城区。科学布局生产、生活、生态空间，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，组织编制市县国土空间规划。实施中心城区重点城建项目32个，年度完成投资52亿元。聚焦中心城区能级提升，坚持一体两翼、整体设计、连片开发，完善商务办公、贸易金融、旅游接待、教育医疗等功能配套，把高铁新城和北部新城打造成市民新家园、产业新高地、亳州新门户。聚焦增设施、美环境、提品质，统筹推动县区新城开发、老城改造，加快城市道路桥梁、绿地游园、地下综合管廊和雨污分流管网建设，建成投用市生活垃圾焚烧发电厂二期、餐厨废弃物处理等项目，投运太和至亳州天然气干线项目，推动开发区集中供热全覆盖，建成投运220千伏亳州希夷、涡阳武集输变电工程，实施一批停车场、充电桩建设和沟塘治理等便民工程，让市民居住更舒适、生活更舒心。加快推进引江济淮亳州段工程建设，建成调蓄水库，投用城南地表水厂。加强精细化管理。继续实施“地净、路畅、水活、天蓝、林拥城”工程，认真执行《亳州市城市市容和环境卫生管理条例》。大力推进城市生活垃圾分类，市建成区主次干道机械化清扫率达90%以上。深入开展城市道路交通秩序整治，积极推行路段长制，规范设置便民早餐点、夜市等流动摊点，大力整治占道经营、非法广告、违章停车等行为，加快消除“断头路”，畅通微循环。优先补齐小区功能短板，加强小区物业管理，改造老旧小区61个。全面夯实国家园林城市创建基础，新建街头游园23个、公园5个，新增绿化面积280万平方米。加大城区水系治理，完成宋汤河六期工程，启动道东“一涵三闸”工程项目，推进亳城新河、涡河城区段治理工作。稳步推进文明城市创建，深入开展群众性精神文明创建活动，开展居民小区、背街小巷、农贸市场、空中管线等系列专项整治，争创全国文明城市提名城市、国家节水型城市。完善立体化交通。畅通区域交通走廊，开工建设亳州机场、淮蒙阜城际铁路，加快建设涡河高等级航道整治工程，推动亳蒙高速项目取得实质性进展，推进亳蚌城际铁路前期工作。优化市域交通网络，新建、续建国省干线改造项目11个，实施G329、G237、S312等部分路段大中修和G237蒙城常兴大桥中修工程。完善中心城区交通骨架网络，建设道东2号地、3号地路网等一批交通项目，建成汤王大道涡河隧道主体工程，提升亳州公路客运高铁枢纽站、北公交客运枢纽站功能。加快三县县城路网建设，新建、改造涡阳县九龙大道、蒙城县涡河路、利辛县创业路等36条道路。建设数字化城市。持续深化“互联网+政务服务”，推进一体化政务服务网运用，提供7×24小时不打烊“随时办”服务，96.5%为民为企服务事项实现“一次上网、事就办成”。大力发展新基建，加快5G网络建设，实现中心城区和三县县城主要区域全覆盖。完善信息基础设施，拓展北斗系统、高分数据在亳应用。发挥浪潮大数据产业园作用，探索区块链技术在政务服务领域的应用，创建省级智能工厂、数字化车间3个以上。深化“数字+”应用示范，推进城市运营管理中心建设，加快智慧旅游、警务、交通、物流、社区、园区等建设，数字化城管覆盖范围扩大到163平方公里，视频数据平台在线率保持在95%以上，创建259所智慧学校、5所智慧医院、2家智慧养老示范机构。 （七）聚焦民生福祉，构建和谐稳定新局面。强化就业和社会保障。完成32项民生工程年度任务，加强已建工程管养。坚持减负、稳岗、扩就业并举，常态化推进“2+N”招聘活动，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，动态消除零就业家庭。深入实施全民参保计划，持续推进社保扩面征缴。推动城乡养老服务三级中心全覆盖，新增社会办养老床位500张，打造“20分钟养老服务圈”。支持社会力量发展普惠托育服务，促进家政服务业发展。持续推进棚户区改造。稳步提高社会救助标准。关爱农村留守人群和困境儿童。保障农民工工资及时足额支付。办好人民满意的教育。继续实施学前教育第三期行动计划，扩充普惠性学前教育资源，推进小区配套幼儿园治理，扎实做好公办幼儿园午餐供应和课后延时服务，力争学前教育毛入园率90%以上、普惠性幼儿园覆盖率80%以上、公办园在园幼儿占比50%以上。投资25.9亿元，新建、续建中小学33所。推进义务教育联盟（集团化）办学和中小学教师“县管校聘”改革，促进城乡义务教育优质均衡发展，努力提升教育教学质量。推进高中教育普及发展、职业教育创新发展，做好新高考课程改革工作，开展中职学校现代学徒制试点2所、学分制试点4所。建成投用亳州学院四期工程，高标准做好亳州学院迎接教育部评估工作。推进亳州职业技术学院大学生创业孵化基地改造和二期工程建设。规范发展民办教育。加强学生思想政治教育和师德师风建设，创建平安校园。加快健康亳州建设。改革完善医疗卫生服务体系和重大疫情防控救治体系，实施总投资约66亿元的医疗卫生健康事业“三年提升、两年巩固”行动，加快推进市第二人民医院、市儿童医院、涡阳县人民医院改扩建工程等项目建设，启动建设市肿瘤医院、市中医院二期工程、市人民医院急诊大楼和市疾病预防控制中心等项目，新开工建设蒙城县第二人民医院整体搬迁、利辛县中医院新区、谯城区人民医院等5个二级及以上医院项目，积极谋划谯城区传染病医院和涡阳县公共卫生应急救治中心等项目，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。坚持预防为主的卫生与健康工作方针，大力开展爱国卫生运动，加强公共卫生队伍建设和基层防控能力建设。推进体育强市建设，完善中心城区“15分钟健身圈”设施，积极推动市县“五个一”工程和50%乡镇“三个一”、100%村级“二个一”设施建设，建成77块社会足球场，举办第三届市运动会，推广普及华佗五禽戏和中国象棋。繁荣发展文化事业。加强新时代爱国主义教育，培育践行社会主义核心价值观。全面实施《全民科学素质行动计划纲要》。扎实推进县区文化馆、图书馆建设，打造书香亳州“15分钟阅读圈”，确保村级综合文化服务中心覆盖率95%。开展文化惠民活动，加大文艺精品创作力度，继续免费开放公共文化场馆，做好送戏送电影下乡、送戏进敬老院工作。全力支持谯城区新时代文明实践中心试点建设。承办全国道德模范与身边好人现场交流暨中国好人榜现场发布活动。建成投用市广电中心。强化社会综合治理。全面开展安全生产专项整治三年行动，坚决守住“发展决不能以牺牲安全为代价”这条红线。严格执行“四个最严”要求，着力提升食品药品质量。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，深入开展信访突出问题专项整治，畅通和规范群众诉求表达、利益协调和权益保障通道。强化网络综合治理，提升网络态势感知和应急处置能力，构建良好网络生态。加强立体化、信息化社会治安防控体系建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，构建长效常治工作格局，建设更高质量“平安亳州”。推进基本公共法律服务均衡发展，加大法律援助和全民普法力度。加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，加强双拥优抚安置工作，强化退役军人服务管理，推进军民融合深度发展。开展第七次全国人口普查工作。抓好气象、人防、地震、档案、地方志等工作，推进工会、妇女儿童、民族宗教、老龄、残疾人、红十字、关心下一代、公积金管理、无线电管理和机关事务管理等事业发展。各位代表！今年还有一项重要工作，就是科学编制“十四五”发展规划。我们要充分发扬民主，凝聚各方智慧，谋深谋实“十四五”的目标任务、发展路径、重点内容，使规划成为引领亳州高质量发展、开启第二个百年奋斗目标的纲领性文件。 三、加强政府自身建设我们要不忘初心再出发，牢记使命勇担当，坚持“三严三实”“马上就办、真抓实干”，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力为全市人民创造更加美好的生活。 （一）坚定坚守，绝对忠诚。坚持以党的政治建设为统领，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化“三个以案”警示教育，确保党中央国务院、省委省政府和市委决策部署不折不扣落到实处。大兴学习之风，加强干部培训，全面提升专业知识和能力素养，在学习和实践中增强干事创业本领。 （二）依法依规，全面履职。模范遵守宪法和法律，严格执行重大事项决策程序。坚持以人民为中心的发展思想，强化法治意识，提高行政效能，推动政务公开，优化市长热线服务。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表议案建议和政协建议（案）、提案，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。扎实推进“走基层、转作风、解难题”，多做雪中送炭、解民之困的实事，切实解决好与群众生活息息相关的就业、住房、出行、教育、医疗、养老等问题，让亳州人民生活得更安心、更省心、更舒心。 （三）提速提效，狠抓落实。按照“四化、三可”和“好、快、高”的要求，以“越是艰险越向前”的勇毅深抓实抓，以“5+2”“白加黑”状态、“拼命三郎”劲头、“钉钉子”精神，大力践行“一线工作法”，完善激励机制和容错纠错机制，把政府各项工作一项一项抓到位、一件一件干出彩。持之以恒落实中央八项规定精神及实施细则，持续开展作风建设年活动，坚决纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负，强力推动巡视巡察发现问题整改，着力提升一次部署的落实力，进一步提高政府机关效能。 （四）清正清廉，干净干事。自觉扛起政府系统全面从严治党的主体责任，切实履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设，让清正清廉清明成为政府的鲜明底色。始终坚持挺纪在前，全力支持纪检监察机关履行职责，严惩损害群众利益的不正之风和腐败行为。持续推进审计监督全覆盖，加强公共资金、国有资产、国有资源、公共工程和领导干部履行经济责任情况审计，做到应审尽审、凡审必严。继续压减“三公”经费和一般性支出，确保民生等刚性支出，努力用政府的“紧日子”换来人民群众和企业的“好日子”。各位代表！只争朝夕，不负韶华，干在实处，走在前列。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，砥砺前行，为开创现代化五大发展美好亳州建设新局面，与全国全省一道全面建成小康社会而努力奋斗！政府工作报告名词解释1.六稳 即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2.企业债券“直通车” 为贯彻落实国务院决策部署，国家发展改革委自2016年开始，每年评选出一批在促进社会投资健康发展、企业债券发行、债券品种创新与风险防范等方面工作成效明显的地区，对这些区域内的企业申请企业债券实行“直通车”机制，可以直接向国家发展改革委申报企业债券，不再需要经省级发展改革部门转报。3.“2+N”招聘 即“每周三就业招聘”“每周六人才对接”2个主题招聘会和特殊群体、地方特色N项主题招聘会。4.四个不摘 即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。5.五控 即控煤、控气、控车、控尘、控烧。6.河湖“四乱”问题 即乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题。7.三变 即资源变资产、资金变股金、农民变股东。8.一网、一门、一次 即线上服务“一网通办”，线下办事“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。9.两治三改 即治理城乡违法建设、违法用地，改造城镇棚户区、“城中村”、老旧小区。10.“2376”工程 即中心城区2019年新增中小学生就读学位23000个，解决7600名幼儿入园问题。11.“1+X”证书制度 即在职业院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度。12.三到位一处理 即中央对信访工作的要求，具体是：群众诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。13.三个以案 即以案示警、以案为戒、以案促改。14.四早 即早发现、早报告、早隔离、早治疗。15.五集中 即新冠肺炎危重症病例一律送省定点医疗机构集中救治，确诊、疑似病例（含无症状感染者）一律送市定点医院集中救治，密切接触者一律分县区实行集中隔离，确诊、疑似病例（含无症状感染者）所在的小区楼栋、自然村划定合理区域实行集中封闭管理，乡镇、村卫生机构接诊的发热病人根据诊断情况实行集中医学留观。16.六个一律 即所有到医院就诊患者一律凭身份证进行登记，所有到药店购药的患者一律凭身份证实名购药，来自重点疫区人员一律集中隔离14天，其他地区来（返）亳不满7天的发热人员一律集中隔离，其他发热人员一律自行居家隔离，所有疑似新冠肺炎病人一律进行核酸检测。17.六保 即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。18.四个只增不减 即工作力度只增不减，资金投入只增不减，政策支持只增不减，帮扶力度只增不减。19.“354+N”问题 “3”即中央专项巡视“回头看”反馈意见指出的3类问题。“5”即脱贫攻坚成效考核反馈指出的5类问题。“4”即“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的4个问题。“N”即中央纪委国家监委巡回督导专项工作组检查发现的问题、省督导组督导发现的问题以及各地自查的问题等。20.三户一体 即未脱贫户、脱贫监测户、边缘易致贫户和老少病残孤等困难群体。21.三逐两回 即对未脱贫户，坚持“逐个走访、逐类分析、逐项解决”，精准安排政策措施，逐项解决存在的困难和问题；对已脱贫人口进行“回顾、回访”，强化动态监测，防范返贫风险。22.“23+N”突出生态环境问题 “23”即指长江经济带生态环境警示片反映的涉皖23个问题。“N”即中央环保督察及“回头看”反馈问题、省环保督察及各方面检查督查发现的突出问题。23.防范化解重大风险“1+8+12”总体部署 “1”即《关于认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神坚决打好防范化解重大风险攻坚战总体方案》。“8”即防范化解政治、意识形态、经济、对美经贸斗争、科技、社会、对外工作、党的建设等8个领域重大风险。“12”即防范化解自然灾害、生态环境、药品药材、非法宗教、兴邦案件、征地拆迁还原、房地产、群访集体访、教育、医疗卫生、就业、城市管理等12个方面重大风险。24.农产品加工业“五个一批”工程 即发展一批农产品加工强县（市、区），建设一批农产品加工强园，打造一批农产品加工领军企业，引进一批知名大型农产品加工企业，培育一批有影响力的农产品品牌。25.四督四保 即督查推进新建项目，保证开工率；督查推进续建项目，保证竣工率；督查推进竣工项目，保证达产率；督查推进储备项目，保证转化率。26.单一窗口 即参与国际贸易和运输的各方，通过单一平台提交标准化的信息和单证，以满足相关法律法规及管理的要求。27.三权分置 即农村土地所有权、承包权和经营权分置。28.四旁四边四创 即农村宅旁、村旁、路旁、水旁绿化，道路河流两边、单位（居民小区）周边、城镇周边、景区周边绿化，森林城市、森林城镇、森林村庄、森林长廊创建活动。29.双随机、一公开 即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。30.三医联动 即医疗、医保、医药改革联动。31.星期天工程师 即各级各类专业技术人才、经营管理人才通过事先联系，利用星期天或节假日等业余时间，在完成本职工作、不侵害国家和单位技术、经济利益的前提下，为民营经济和各类企业提供各种无偿和有偿服务。32.三包三抓 即为推深做实“四送一服”工作，建立包县区稳全市、包企业稳发展、包项目稳投资“三包”联系机制，开展抓内需拓市场、抓金融活血脉、抓运转保民生“三抓”专题活动。33.一涵三闸 即养生大道涵、蔷薇路闸、十九里闸、蒋庄闸。34.市县“五个一”、乡镇“三个一”、村级“二个一” 市县“五个一”即市级建成一个中型体育馆、一个体育公园、一个综合型多功能全民健身中心、一个中小型游泳馆、一个中型体育场，县级建成一个小型体育馆、一个小型体育场、一个游泳设施、一个中小型全民健身活动中心、一个体育公园。乡镇“三个一”即每个乡镇建成一个小型室内健身中心、一个全民健身广场和一个多功能球类运动场。村级“二个一”即每个村建成一个篮球场、两台乒乓球桌或建成一个篮球场、一套健身路径。35.四个最严 即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

  2025-07-09

• 【怀远县招商】2020年怀远县人民政府工作报告

  ――2019年12月26日在怀远县第十七届人民代表大会第四次会议上县长潘明生各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，面对各种风险挑战明显增多的复杂局面，全县上下在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，改革创新，攻坚克难，奋力拼搏，保持了经济稳中提质、民生持续改善、社会和谐稳定的良好态势，基本完成县十七届人大三次会议确定的主要目标任务。――经济运行稳中有进。预计，全县地区生产总值增长7.5%，财政收入增长13%，固定资产投资增长10.1%，社会消费品零售总额增长13%，规模以上工业增加值增长9.5%，城乡居民人均可支配收入分别达到32440元和16855元，分别增长9%和10%，发展的质量和效益持续提高。――创新活力不断激发。战略性新兴产业产值增长20%，高新技术产业增加值增长17%，获评首批省级创新型县。大富机电、壹石通、万华板材全面融入蚌埠市“硅基”“生物基”新材料产业发展体系。――六次产业〔1〕加快发展。新增规模以上农产品加工企业4家，农产品加工业产值与农业总产值之比达到2.3:1，全省推进乡村产业振兴暨“五个一批”工程现场会在我县召开，获得省政府和李国英省长充分肯定。――脱贫攻坚精准有效。以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，全面施行脱贫攻坚绩效评价办法，补短板、强弱项，大幅提高目标管理考核权重，压紧压实各级工作责任。全年投入财政专项扶贫资金3.55亿元，有序实施“十大工程”〔2〕，4378名贫困人口脱贫，贫困发生率下降至0.06%。――社会事业持续进步。成功创建国家园林城市，获评全国“七五”普法中期先进县等荣誉称号，涡河一桥被列为全国重点文物保护单位。全国第48个“钱学森班”〔3〕入驻实验中学，怀远一中被授予清华大学2019年生源中学称号。一年来，主要做了以下工作： （一）注重提质增效，产业转型迈出新步伐。工业经济不断壮大。出台促进民营经济发展、推进企业上市等系列支持政策，推动制造业高质量发展，获评全省制造业“十强县”。全年新增规模以上工业企业8家、战略性新兴企业4家。实施技改项目15个，技改投资增长30%。华润啤酒搬迁扩能、桂柳牧业等一批优质工业项目签约落户，万华板材、艾斯顿轮胎等项目建成投产。5G移动通信器件入围第四批全省重大新兴产业工程，龙泉硅材料获评安徽工业精品，致信汽车、台创塑胶等5家企业获评市级专精特新企业〔4〕。农业质效稳步提升。完成粮食生产功能区和重要农产品保护区划定，建成高标准农田10.4万亩、专用品牌粮食生产基地43万亩，粮食总产124万吨，实现“十六连丰”。新增专业合作社37家、家庭农场167家、“三品一标”〔5〕认证20个，新培育省市级农业产业化联合体5个。新建30座标准化秸秆收储中心，秸秆产业化利用率达到46%。完成稻田综合种养规划编制，养殖规模达3.8万亩。建立石榴种植技术标准体系，“怀远石榴”入选国家农产品区域公用品牌〔6〕。农机装备水平不断提高，获评全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。淮西现代农业示范区纳入蚌埠国家农业科技园区核心区，获批科技部国家级星创天地、安徽首批农业标准化示范区。第三产业加速发展。五金大市场、大禹·九州里文化街区等项目加快建设，永平街农贸市场、华兴商业综合体等项目建成投用，全年新增限额以上商贸企业10家。新增进出口实绩企业7家，实现进出口总额1.3亿美元。新培育市级以上电商示范镇2个、示范村8个，培育农村电商经营主体104个，荣获全省农村电商巩固提升示范县称号。金融业稳健运行，省股权交易中心挂牌企业29家，全县金融机构存贷款余额达到688亿元、增长7.1%。新增交通运输企业80家，山南现代物流园区规划编制完成。成功举办第一届榴花节、第五届怀远石榴文化节等系列活动，龙亢新四军纪念馆、淮矿生态农业休闲研学项目获评市级研学旅行基地。 （二）扩大有效投入，发展后劲实现新提升。项目工作稳步推进。落实“三个一切”〔7〕服务理念，建立“时间表+横道图”、“交办督问”闭环调度推进机制。壹石通陶瓷化阻燃剂、山水文园等47个项目开工建设，完美日化、常坟自来水厂等38个续建项目加快推进，上和医院、亚太石榴果醋等36个项目建成投运。招商引资量质齐升。围绕主导产业组建6支专业招商组，赴长三角、珠三角等发达地区开展精准招商40余次。全年引进通威新能源、硕通汽车热管理系统等亿元以上重点项目20个，完成市外到位资金142.5亿元，实际利用外商直接投资2.1亿美元。推行招商引资重点项目“首席服务官”制度〔8〕，奥普汽车制动器、万川汽车零部件等7个项目实现“当年招商、当年开工、当年投产”。园区发展健康有序。完成“一县一园区”改革。实施征地拆迁850亩，建成标准化厂房6.1万平方米。积极盘活低效闲置资产，清理“僵尸企业”〔9〕6家，盘活土地582亩、厂房12.8万平方米。龙亢园区污水处理厂、天然气集中供热项目竣工验收，榴城园区专用电子器件产业园、9.6万平方米安置房、商贸服务中心一期建成投用。 （三）统筹城乡发展，城乡建设展现新面貌。城市服务功能逐步完善。实施城市大建设项目39个，完成年度计划投资37.4亿元。征迁房屋57万平方米，交付净地3970亩。新开工安置房3854套，回迁安置1226户。铭居、建筑等5个老旧小区完成改造。开工建设329国道，完成新河北路、中心路等市政道路12公里，涡河五桥建成通车，“三横五纵”城区道路体系基本形成。不断完善公共服务设施，新增2800个公共停车位，榴城公园、梅郢生态带状公园建成开放，一中新校区、乳泉小学加快建设，县医院新院区、县二院老年康复护养院主体封顶，致远学校建成招生。农村人居环境有效改善。农村环境“三大革命”深入实施，农村生活垃圾治理一体化PPP项目有序运行，农村生活污水治理PPP项目挂网招标，完成改厕3万户。扎实开展“五清一改”〔10〕村庄清洁行动。加快推进美丽乡村建设，8个乡镇政府驻地建成区整治、51个中心村建设顺利通过考评验收，白莲坡镇、龙亢镇、常坟镇、万福镇获评市“十佳美丽乡镇”，双桥集镇小街村、白莲坡镇叶湖村获评市“十佳美丽乡村”。加快推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目，资源化利用率达到85.6%。城乡治理水平不断提升。开展交通秩序、经营秩序等七大专项整治，文明创建成效日益凸显。建成无人机系统平台和智慧渣土监管平台，实现“智慧城管”立体化全覆盖。加强控违拆违力度，拆除城市规划区违法建设7317平方米。深入开展“大棚房”及违建别墅专项清理整治行动，整治各类违法用地1215亩。重新修订完善362个村居村规民约和居民公约，乡风文明建设进一步加强。 （四）突出短板重点，三大攻坚取得新战果。精准脱贫纵深推进。加大“两不愁三保障一安全”〔11〕政策落实，资助贫困学生7827人，送教上门113人;办理慢性病证1.97万人次，综合医保补偿9.29万人次;完成危房改造1283户;农村饮水安全实现全覆盖。农村低保标准提高至7200元。荆山湖、汤渔湖行蓄洪区居民迁建工程有序推进，常坟镇遇春花园安置区开工建设。开展技能培训483人，开发护路、保洁等公益岗位1865个，安置就业1808人。强化扶智扶志典型宣传，激发内生动力，评选脱贫致富先进典型、孝老爱亲先进典型、优秀扶贫干部300名。污染防治力度加大。抓好中央环保督察“回头看”和第二轮省环保督察反馈问题整改，对账销号问题136个。加快环保工程性项目实施进度，完成县城集中式饮用水水源地整治等7项重点环保工程，经济开发区污水处理厂及配套管网提升改造、涡北污水处理厂二期等项目加快推进。实施大气污染防治第三方源分析与监督管理，优良天数比例达到58.7%。加快水污染防治，开展新老城区雨污分流改造，完成新庄排涝站等入河排污口整治，“三河一湖”〔12〕全面实行退网还湖。加强环保监督检查，关停整治荆山南麓和怀远经济开发区“散乱污”企业84家。河长制、湖长制、林长制各项工作有序推进。风险防范不断深入。完善地方金融监管体制，强化政府与金融监管部门协调联动，建立金融风险防范和联合处置机制。加强政府性债务管理，有序实施隐性债务化解，稳步推进存量债务置换。稳妥处置商业银行不良资产，严厉打击非法集资、套路贷等违法行为，金融市场运行稳定。 （五）深化改革创新，县域发展释放新活力。重点改革持续深化。深入实施“放管服”〔13〕改革，动态调整政府权责事项8项，清理规范政府公共服务事项59项、行政权力中介服务事项16项。持续推进农村集体产权制度改革，实现所有行政村清产核资全覆盖。深化农村土地“三权分置”〔14〕改革，徐圩乡永红村稳步开展土地托管经营、股份合作制试点。新增“一户一块田”互换并地面积6万亩。实施教育教学改革，龙亢、古城学区完成中小学教师“县管校聘”〔15〕试点。加快紧密型县域医共体建设，持续深化县级公立医院改革，药占比控制在30%以下，获评全省医改示范县。创新能力不断增强。新增高新技术企业4家，规模以上工业企业研发投入达到5.6亿元。全年授权发明专利114件、实用新型专利69件，万人有效发明专利拥有量达到1.8件。新建新型产学研用合作实体3家，与省内高校联建科技服务团队4个，完成国家重大科技项目2个，荣获全省首批人才强县。发展环境更加优化。聚焦企业开办、政务服务等20个关键领域开展创优营商环境提升行动，“容缺登记”〔16〕“证照分离”等一批商事制度改革效应明显，新增市场主体7163个。设立民营企业帮办服务中心，帮助企业解决各类难题42个。开展“11325”〔17〕专项行动，持续推进“减证便民”工作，平均承诺办理时限和申请材料数分别压缩至1.44个工作日和2.31件。怀远政务服务中心、常坟镇为民服务中心分别荣获全省“最佳服务大厅”“最佳服务窗口”称号。落实企业减负各项政策，全年减税降费3.5亿元。持续开展“四送一服”双千工程，累计解决企业用地需求867.8亩、融资需求23.5亿元、用工需求2800人。 （六）坚持共建共享，社会福祉得到新改善。民生保障不断优化。聚焦基本民生保障，稳步实施32项民生工程，民生支出达到68亿元。新增城镇就业1.1万人、转移农村劳动力1.2万人。发放养老保险金10.9亿元，基本养老保险参保率达96.6%。基本医疗基金支出5.8亿元，政策内报销率达74.8%。低保、五保等重点困难群体救助力度不断加大。“十项惠民工程”〔18〕稳步实施：疏通雨水管网25公里，清除城市易涝点10个;城西水厂开工建设，常坟自来水厂主体完工;“四好农村路”建设扎实推进，扩面延伸农村道路450公里;城乡公交一体化PPP项目挂网招标;荆山消防中队落实初步选址;大力推进社会治安视频防控系统深度运用，群众安全感和满意度不断提升;建成162个残疾人工作站;完成96个村级卫生室标准化建设;开展小区物业服务等级考评，物业管理服务水平有效提升;滨淮湿地公园管护机制进一步健全。社会事业均衡发展。扩大优质教育资源供给，新建、改建公办幼儿园6所、维修中小学校舍119所，完成新城实验学校和二实小扩容，消除义务教育学校大班额26个。全民健身蔚然成风，举办广场舞、篮球赛等千人以上全民健身赛事活动6次。18个乡镇和社区卫生院智医助理试点工作有序进展。第二十八届花鼓灯文化艺术节在国家公共文化云平台全网直播。妇女儿童事业健康发展，获评省级两纲示范县。民族宗教、外事侨务、对台等工作不断加强，老龄、残疾人、青少年等事业持续推进，消防救援、防空防震、应急等防灾减灾体系更加健全，气象、档案、地方志、社会科学、公积金等服务经济社会发展能力进一步增强。社会管理全面加强。扎实开展“1+6+N”〔19〕安全生产隐患集中排查治理，事故起数下降17%。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团3个，破获涉黑涉恶刑事案件52起。开展“四重”〔20〕信访矛盾化解攻坚，依法规范信访秩序。坚持发展新时代“枫桥经验”〔21〕，调处各类矛盾纠纷9476件。县乡村三级公共法律服务体系初步构建。深入开展食品药品安全专项整治，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。加强退役军人服务管理，开发民政和治安协理员等工作岗位724个，发放补助金4465万元。一年来，我们在加快经济社会发展的同时，更加注重政府自身建设，执行力和公信力进一步增强。圆满完成政府机构改革任务，全面推行定岗定责、差异化考核。法治政府建设深入推进。主动接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理县人大代表议案建议95件、县政协委员提案152件。严格落实“基层减负年”〔22〕相关要求，集中整治形式主义、官僚主义等突出问题。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“新时代新担当”大讨论活动，做到学思用贯通、知信行统一，努力将学习教育成果转化为加快发展的实际行动。大力开展“三个以案”〔23〕警示教育，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，强化巡视巡察和审计结果运用，营造风清气正、干事创业的良好环境。各位代表!回首这一年，我们攻坚克难、逆势前行，经受住了风险和挑战的考验，在保持经济社会较好发展的基础上，还取得多个单项突破，成绩令人振奋，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众顽强拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向武警、政法干警和驻怀单位，以及所有关心参与怀远建设发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!安不忘危、兴不忘忧，我们清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：实体经济增长乏力，规模不大、结构不优、人均水平偏低;经济外向度不高，长三角一体化等重大战略主动融入不够;财政收支平衡压力较大;基础设施建设和公共服务供给尚存在不少短板，教育、医疗、养老、出行等方面与群众期盼仍有不小差距;营商环境仍需优化，企业融资难、融资贵问题没有得到有效解决;少数干部担当作为意识不强，推动发展能力不足，形式主义、官僚主义的现象还不同程度的存在，等等。对此，我们一定会直面问题和挑战，勇担当，恪尽职守，竭尽全力做好各项工作，决不辜负全县人民期待! 二、2020年主要任务2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好明年工作至关重要。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，坚决打赢三大攻坚战，积极融入长三角一体化发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代美好幸福怀远现代化建设新局面。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长10%，财政收入增长8%，规上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长12%，战略性新兴产业产值增长15%，高新技术产业增加值增长15.7%，进出口总额增长9%，城镇、农村居民人均可支配收入增速快经济增长。围绕上述目标，重点做好以下七个方面工作： （一）打赢三大攻坚战，聚力补短板、固底板，奋力实现全面小康的重大跨越。以决战决胜的奋斗姿态和不胜不休的坚韧毅力，聚焦短板弱项，增强攻坚能力，跑好全面建成小康社会“最后一公里”。坚持一个不落，坚决打赢精准脱贫攻坚战。咬定目标、一鼓作气，奋力攻克深度贫困堡垒，确保现行标准下654名贫困人口全部脱贫，稳定实现“两不愁三保障一安全”。统筹资金3.7亿元实施各类扶贫项目250个，加快推进基础设施建设和基本公共服务均等化。持续做精做深扶贫产业，在全县形成5―8个特色鲜明、带贫面广、有竞争力的扶贫主导产业。深入推广“四带一自”〔24〕产业扶贫和“三有一网”〔25〕点位扶贫模式，51个贫困村和40个重点帮扶村至少各培育引进1个新型经营主体。深化“三业一岗”〔26〕就业扶贫，开展贫困人口技能培训500人次以上。完成常坟行蓄洪区安置房建设和群众回迁工作，加快推进姚山行蓄洪区移民搬迁。坚持“四个不摘”〔27〕巩固提升脱贫成果，建立解决特殊贫困的长效机制。充分发挥先进模范和致富典型的示范导向作用，持续增强贫困群众内生动力。关心爱护基层一线扶贫干部，全面落实各项待遇保障。健全实现稳定脱贫、夯实乡村振兴基础的长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。坚持标本兼治，坚决打赢污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污。开展“三大一强”〔28〕专项攻坚行动，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线三条红线，有效防范生态环境风险。抓好全省第二轮环保督察反馈问题整改，切实解决各类突出生态环境问题。完善大气污染防治网格化监控系统建设，严格落实“五控”〔29〕措施，持续开展秸秆禁烧工作，PM2.5平均浓度、空气质量优良天数比例达到省市考核要求。建成涡北污水处理厂二期，完成新老城区雨污分流改造。加快推进工业废弃物和餐厨垃圾、建筑垃圾综合处置项目建设，实现全县城市各类垃圾收集处置全覆盖。扩大生物基可降解塑料制品推广应用。推深做实河长制、湖长制、林长制，严厉打击芡河湖、四方湖等各类生态功能区违法违规生产经营行为。坚持底线思维，坚决打赢重大风险防范攻坚战。全面落实重大风险防范责任制，加强政治建设，练就过硬本领，强化担当斗争。针对我县特点，着力做好政府债务风险和地方金融风险防范工作。积极争取政府专项债券支持，落实政府债务限额管理制度，妥善化解隐性债务风险。建立金融风险常态化防控机制，加大非法集资和非法互联网金融整治力度，强化对不良资产处置、小额贷款、融资租赁、供应链金融等业务的监管。协助压降金融机构不良资产规模，推动地方银行金融机构、类金融机构规范管理和转型升级。 （二）加速产业转型，聚力调结构、促升级，夯实筑牢全面小康的经济基础。坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，强化创新驱动引领，优化产业结构，提高二三产业占三次产业比重。持续主攻先进制造业。深入实施工业强县战略，围绕装备制造及汽车零部件、电子信息、农副产品精深加工、资源再生暨秸秆综合利用四大主导产业精准发力，在完善配套、延伸产业链上狠下功夫，力争主导产业产值占工业总产值比重达到68%以上，新增规模以上工业企业10家以上。开工建设华润啤酒搬迁扩能、北汉电气等15个重点工业项目，推进大富5G射频器件、壹石通陶瓷化阻燃剂等11个重点工业项目早日达产达效，力争工业投资占固定资产投资比重达到30%以上，工业税收占税收收入比重提高5个百分点以上。升级传统产业，积极推动不锈钢、纸制品及彩印包装等传统产业质量变革、效率提升，实施技改项目18个，技改投资增长15%。加快发展新一代信息技术、节能环保等新兴行业，新增战略性新兴产业企业4家，实现产值260亿元以上。大力提升科技创新力。以科技创新服务县域经济发展，不断完善以企业为主体、市场为导向、人才为主力的创新体系。强化企业技术创新主体地位，全年新增高新技术企业4家、科技创新型企业6家。支持企业研发能力建设，培育市级以上研发平台6个、科技“小巨人”〔30〕企业5家以上。推进科技孵化平台建设，建成省级科技企业孵化器2个。推动企业与高等院校、科研机构开展技术攻关、成果转化等方面交流合作，力争新建新型产学研用合作实体3家。加快创新人才引进培养，建立技能大师工作室2个。实施知识产权示范工程，培育市级以上知识产权示范企业3家，专利成果转化率达到60%以上。加速完善园区主平台。突出经济开发区工业经济主战场地位，不断完善基础设施配套，争创省级高新技术产业开发区。围绕医疗器械监测、汽车零部件监测、农产品冷链冷库、金属表面处理等公共类、基础性、关键点，在园区建设一批监测平台和孵化平台。编制完善开发区总体发展规划，加大园区基础设施和配套投入力度。完成榴城园区自来水管网改造，污水处理厂及配套管网、集中供热设施建成投用，再建设高标准标准化厂房20万平方米;加快龙亢园区科技创业孵化园二期、安置房二期建设，推进龙亢农场及周边生活区污水并网处理。推进龙亢现代环保产业示范园、白莲坡食品科技产业园、汽车零部件产业园等“园中园”“专业园”建设，新入驻企业20家以上。加大闲置低效利用资产企业盘活力度，再清理“僵尸企业”8家，盘活土地500亩、厂房10万平方米。加快发展现代服务业。顺应居民消费升级新趋势，大力发展商贸物流、家政服务、融资租赁等现代服务业，全年新增限额以上商业企业10家。加快大禹·九州里文化街区、五金综合大市场、上居建材家居休闲广场等重点商贸项目建设，提升商贸流通业发展水平。促进电商产业优化升级，依托怀远石榴、白莲坡贡米等地理标志保护产品，打造高端电商品牌。充分发挥淮商、恩远等龙头企业带动作用，培育新型电商主体150家，交易额突破20亿元。设立支持企业上市基金，新增省股权托管交易中心、“科创板”〔31〕挂牌企业10家。加快山南现代物流园区前期工作，力争年内开工建设。推进淮河文化、荆璞文化、红色文化等特色旅游产品开发，精心组织榴花节、石榴节等节会活动，举办怀远文旅推介会，新建龙亢新四军纪念馆，不断提升怀远的美誉度和影响力。 （三）推进乡村振兴，聚力抓重点、强弱项，扎实奠定全面小康的坚实根基。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，坚持农业农村优先发展，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。抓产业，让农业强起来。以提升农产品供给质量为主线、提高农业产业化水平为重点，不断深化农业供给侧改革，努力打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。稳定优化粮食生产，加快推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，新增高标准农田11万亩。做精乡土特色产业，依托石榴、糯稻等特色农产品发展精深加工，促进一二三产融合发展，新增市级以上农业产业化龙头企业4家、规模以上农产品加工企业2家，农产品加工业产值增长7%以上。培育提升农产品品牌，增加绿色优质农产品供给，新增“三品一标”认证4个。扎实推进淮西现代农业示范区建设，加快与科研院所合作共建石榴专家工作站和糯稻产业研究院，积极申报省级现代农业产业园。提高稻田综合种养产业化水平，新增种养面积2万亩。鼓励各个乡镇充分发挥比较优势，大力培育特色产业，实现差异化发展。优环境，让农村美起来。以建设美丽宜居村庄为导向，以深化“五清一改”村庄清洁行动为重点，不断改善农村人居环境。持续推进农村生活垃圾源头分类和资源化利用。开工建设农村生活污水一体化PPP项目，完成6个乡镇污水处理厂及配套管网提升改造工作。因地制宜再实施改厕2万户，逐步建立长效管护机制。加快实施农村安全饮水提升工程，实现农村自来水全覆盖。完成2019年度46个美丽乡村建设，打造美丽乡村重点示范镇1个、示范村13个。推进畜禽粪污资源化利用工作，综合利用率达92%以上。继续实施增绿增效工程，完成植树造林1.4万亩。实施水系联通工程，提升村庄生态涵养。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，积极倡导文明生活，树立乡村文明新风尚。促增收，让农民富起来。切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，加快培养爱农业、懂技术、善经营的高素质农民。积极培育新型农业经营主体，新增市级以上农民专业合作示范社50家、示范家庭农场150家。健全农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。以农业废弃物综合利用招商为龙头，再建设收储中心30座，探索建立秸秆收储中心列入村集体资产、经纪人和企业租赁使用的产权利益分配机制。实施村集体经济收入提升计划，培育集体经济年收入50万元以上的强村30个。积极发展乡村旅游和休闲农业，大力发展经济林果、中药材等特色产业，持续拓宽农民增收渠道。 （四）坚持项目引领，聚力加速度、优服务，不断积聚全面小康的发展后劲。做到经济工作项目化、项目工作责任化，健全完善项目工作机制，持续扩大有效投资。更快速度推进项目建设。进一步强化项目执行力，坚持县级领导牵头负责制度常态化、“时间表+横道图”和“交办督问”闭环调度等推进机制。开工建设中联水泥商品混凝土、光大固废处理等41个重点项目，加快推进顶点食品、高传风电产业园等36个续建项目，实现城西水厂、硕通汽车热管理系统等27个项目建成投用。全力推进土地增减挂钩和工矿废弃地复垦，落实各类建设用地指标4000亩以上。狠抓建设环境保障，严厉打击强装强卸、强买强卖、阻工闹事等违法行为。更大力度狠抓招商引资。建立健全产业转移承接机制，把工业用地收储、标准化厂房建设、创新平台打造、产业基金设立作为重要抓手，坚持商会招商、以商招商、产业链招商，积极打造承接长三角产业转移先行区，全年引进亿元以上项目36个，到位资金150亿元。围绕华润啤酒、万华板材等重大项目上下游产业，紧盯啤酒易拉罐、定制家装智能制造中心、集成配送中心等项目，着力打造华润啤酒产业园和万华生态新家装产业园。深度对接省内外大型开放合作平台，精心组织参加世界制造业大会、上海进口博览会等展会活动，举办各类招商推介会3次以上。大力实施“凤还巢”工程，鼓励在外怀远籍人士返乡创业。继续深化招商引资“首席服务官”制度，建立健全协调服务机制，实现“引进一个、建好一片、带来一批”的良性循环。更强深度谋划储备项目。抢抓长三角一体化发展、淮河生态经济带建设战略机遇，有效对接国家规划和产业政策谋划项目，力争更多项目进入国家和省计划项目库。充分发挥有效投资对优化供给结构的关键性作用，高站位编制国民经济和社会发展第十四个五年规划，科学谋划新一年和未来五年重大项目建设。加快推进滕湖机场、蚌亳城际铁路、G36怀远北出口、345国道等重大项目前期工作。立足打基础、管当前、利长远，精准谋划编制一批基础设施、产业升级、科技创新、民计民生等领域的重大项目，形成滚动实施、梯次推进的项目工作格局，项目有效储备规模达到1000亿元以上。 （五）纵深推进改革，聚力破僵化、拆藩篱，有效激发全面小康的强大动力。突出制度建设主线，着力破除发展壁垒，最大限度激发发展活力和内生动力。推进重点领域改革。主动承接上级改革部署，推深做实我县各项改革试点任务。深化“互联网+政务服务”〔32〕，推进线上所有事项纳入网上政务服务大厅，落实长三角地区政务服务“一网通办”试点工作任务。继续实施“园区亩均效益评估”〔33〕改革，园区亩均投资和税收强度不低全省平均水平。稳步推进和扩大教师队伍“县管校聘”改革试点范围，推动教育资源均衡配置。持续推进紧密型县域医共体建设，完善医共体内部绩效考核分配机制。巩固完善公立医院及乡镇卫生院编制周转池制度建设。有序推进事业单位分类、生态环境损害赔偿等各项改革任务。深化农业农村改革。开展农业综合行政执法改革，归并农业领域执法检查、行政处罚、行政强制等执法职能。全面完成农村产权制度和“三变”〔34〕改革任务，继续推进“三权分置”改革，探索更多放活土地经营权的有效途径，拓宽增加农民财产性收入渠道。加快推进“一户一块田”改革，新增互换并地3万亩。继续实施“劝耕贷”和“两权”抵押贷款，建立健全适合农业农村特点的农村金融体系和多层次农业保险体系，提升农业抗风险能力。完善怀投集团改革。加快怀投集团转型发展，进一步明晰产权，健全现代企业管理制度，完善以绩效为主要内容的薪酬分配激励制度。强化资产管理，壮大资产规模。聚焦主责主业，按市场化运营机制积极做好城市开发、棚户区改造、退市进园、基础设施等重大项目的建设与保障工作。深化与省建投等大型企业业务合作，增强营收能力，有效提升运营质量和效益。持续优化营商环境。深化创优营商环境提升行动，进一步破除市场主体各类痛点堵点。深入推进“放管服”改革，调整压缩行政审批事项，优化完善权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单。扩大商事制度改革效应，激发市场活力和创造力，新增个体工商户1900户、私营企业600家。持续推行“先照后证”“证照分离”〔35〕，全面实现“多证合一”〔36〕。加强事中事后监管，不断拓展“双随机一公开”〔37〕检查领域。推进工程建设项目“六零九合”〔38〕专项行动，力争工业建设项目审批时间压缩至35个工作日内。采取一企一策、校企合作等方式，有效解决企业招工难题。坚持和完善县委县政府主要负责同志赴民营经济帮办服务中心轮值办公制度，帮助解决企业实际困难。贯彻落实支持民营经济发展各项政策，不断提高政策兑现便利程度，进一步简政、减税、降费，切实提升民营企业获得感。 （六）着眼功能完善，聚力疏堵点、克难点，倾力打造全面小康的最美县城。坚持规划先行与建管并重相结合，提高功能品质，增强管理水平，加快建设山水宜居城市。以更高起点规划县城。启动编制《怀远县国土空间总体规划(2019―2035)》，合理划定县域国土空间“三区三线”〔39〕，统筹全县国土空间开发利用与保护。推进城市总体规划中期评估，实施城市品质提升三年行动，持续完善城市功能。编制县城规划区土地开发利用五年规划，修编完善停车场、雨污水等各类专项规划，统筹推动老城区、涡北片区、涡西片区联动发展。不断优化提升城市设计，塑造城市特色风貌。强化规划的战略引领和刚性约束作用，健全完善规划审批、执行和监管机制，确保规范有序落实执行。以更高标准建设县城。持续推进“城市双修”〔40〕工作，不断提升城市承载力和城市品质。全年实施城市大建设项目66个，启动化肥厂周边地块、文昌街文化馆地块等17个棚户区、城中村改造项目，开工建设普渡东、二中南等4个安置区，加快马湖、普渡、年家窝和新星扩区安置区建设步伐。实施征迁项目25个，征迁房屋5517户，征迁面积80万平方米。加快路网贯通连接，开工建设引凤东路、学苑北路等道路14公里，建成永平街、致远学校周边等道路16公里。实施圣泉新村、健康小区等4个老旧小区改造。开工建设文化馆、科技馆、职教园区等民生项目，实现白乳泉景区向市民开放。建成涡河圈堤西堤带状公园和涡淮带状公园，形成涡淮生态绿色休闲长廊。以更高水平管理县城。更好发挥数字化城市管理平台作用，完善环卫保洁清扫、污水收集处理、绿化亮化等社会化、市场化运作模式。健全完善物业管理体系，落实行业监管和属地管理责任。强化违法建设整治力度，健全防违控违长效机制。规范农民建房审批，开展违法用地整治“回头看”。持续开展“三城同创”，不断提高居民思想道德素质，提升城市文明程度，积极争创全省文明城市;加大老鼋塘、榴城公园保护力度，新增城市绿地60万平方米，巩固全国园林城市成果，申报省级森林城市;提高医疗卫生服务水平，争创省级卫生县城。 （七）加强民生保障，聚力解民忧、暖民心，合力奏响全面小康的幸福之声。践行以人民为中心的发展思想，坚持量力而行尽力而为，更好满足人民群众对美好生活的向往。完善社会保障体系。精准对接群众需求，扎实推进32项民生工程，全面完成“十项惠民工程”。把稳就业放在更加突出位置，统筹做好高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业，支持引导有创业意愿的城乡劳动者自主创业，全年新增就业1万人以上。加快建立县乡村三级医疗保障体系，城乡居民参保率达到95%以上，政策内报销率达到75%以上。推进农村低保与扶贫政策有效衔接。加大社会救助力度，认真落实城乡低保、农民五保、城市“三无”、孤弃儿童保障标准增长机制，全力做好特困群体基本生活保障。完善居家养老服务体系，积极发展健康养老产业，推进医养结合试点扩面延伸。优化公共服务供给。加快补齐基础教育短板，多渠道增加学前教育资源供给，新建5所公办幼儿园，提高普惠幼儿园覆盖率。推进义务教育学校城乡结对帮扶工作，促进义务教育均衡优质发展。开工建设中等职业技术学校，实现怀远一中淮西校区、乳泉小学建成招生。加强教师队伍管理，保障教师待遇，维护教师合法权益。办好第五届城乡全民健身运动会，积极争创省级体育强县。加快推进县医院新院区建设，实现县二院老年康复护养院建成投用，再完成100家村级卫生室标准化改造。提高公共文化产品供给和服务水平，争创国家公共文化服务体系示范区。深入开展“质量提升”行动，争创省级质量强县。扎实做好第七次全国人口普查。与此同时，不断加强国防教育、国防动员、人民防空和双拥优抚安置工作，加快老龄、残疾人、妇女儿童、青少年等事业发展，统筹做好民族宗教、气象、防震、外事侨务、档案、地方志、审计等各项工作。提高社会治理能力。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。深化“平安怀远”建设，拓宽“雪亮工程”覆盖面，加快建设立体化信息化治安防控体系。持续推进“四重”信访矛盾化解攻坚，依法解决群众合理诉求。深入开展法治宣传教育，落实“七五”普法各项任务。完善政府、工会、企业共同参与的三方机制，加强农民工工资清欠工作。严格落实安全生产责任制，全面加强隐患排查整治和应急管理队伍建设，抓好道路交通、消防、建筑施工等重点行业领域专项治理。完善应急预案体系，加强应急演练，支持蓝天救援队等社会救援力量发展壮大，提高公共突发事件应急处置能力。深化食品药品安全放心行动，积极创建省级食品安全示范城市。 三、以政治建设为统领，全面加强政府自身建设新时代要有新气象，新时代更要有新作为。我们将牢记职责使命，积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面提升政府治理能力，努力建设人民满意的服务型政府。坚持绝对忠诚的政治品格，永葆对党的忠诚心。始终把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，确保中央和省市县委各项决策部署落地生根。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面增强“八种本领”，善处理各种复杂矛盾。坚决服从县委总揽全局、协调各方的领导作用，严格执行重大事项请示报告制度。认真落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主动权。站稳以人民为中心的政治立场，永葆对人民的感恩心。始终把人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，着力解决群众反映强烈的教育、医疗、环保等领域的热点难点问题，努力在改革发展中补齐民生短板、增进民生福祉。建立“不忘初心、牢记使命”的永恒制度，积极践行新形势下党的群众路线。精心组织实施民生实事人大代表票决制项目，确保高质量高效率完成。认真执行重大行政决策公众参与规定，依法保障公众知情权、参与权、监督权。扎实推进网络问政和网上办事，认真办好县长热线、县长信箱和网友留言，积极运用信息化手段感知社会动态、畅通沟通渠道、方便群众办事。扛起勇担当的政治责任，永葆对事业的进取心。切实把实干担当作为从政之要，始终保持对党和人民事业极端负责的态度，不断强化政治担当、历史担当、责任担当，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。大力推行“一线工作法”，更多到项目现场、到困难和问题多的地方去，真正做到沉在一线、干在一线。坚持一切工作项目化、重点任务清单化，加强过程管理和考评问效，确保定下来的事干一件成一件。鼓励创造性开展工作，对真抓实干、成效明显的乡镇和部门加大正向激励力度。坚持严管与厚爱相结合，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，努力营造干事创业、争先进位的良好氛围。践行严守纪律规矩的政治要求，永葆对法纪的敬畏心。认真履行从严治党主体责任和“一岗双责”〔41〕，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。严格贯彻执行中央八项规定精神和省市县相关要求，坚决破除形式主义和官僚主义，自觉抵制各种不正之风。牢固树立过“紧日子”思想，大力压缩一般性支出，做到“三公”经费只减不增。加强廉政风险防控，强化对国有资产管理、公共资源交易等重点领域监管，推进审计监督全覆盖。准确把握新时代法治政府建设要求，增强依法用权、依法履职意识，把政府各项工作纳入法治化轨道。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，提高人大代表议案建议和政协提案办理质量。坚持法律顾问、“三重一大”〔42〕事项集体研究等制度，健全行政决策机制。深化政务公开，加强信息发布和政策解读，及时准确回应群众关切，确保行政权力在阳光下运行。各位代表!实干书写精彩答卷，奋斗开创美好未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，阔步前行，为决战决胜全面建成小康社会、奋力开创新时代美好幸福怀远现代化建设新局面而努力奋斗!名词解释〔1〕六次产业：即鼓励农户发展多种经营，延长产业链条，不仅种植农作物(第一产业)，而且从事农产品加工(第二产业)与流通、销售农产品及其加工产品(第三产业)，以获得更多的增值价值，为农业和农村的可持续发展、农民增收开辟光明前景。〔2〕十大工程：即产业脱贫工程、就业脱贫工程、易地扶贫搬迁工程、生态保护脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程等十项工程。〔3〕钱学森班：作为以钱学森先生名字命名的新型教育实验班，旨在集中优势资源，实施跨学科通识教育，为品学兼优的学生创造不设“天花板”的成长空间，培养基础知识宽厚、兼具科学创新能力与综合人文素养的拔尖创新人才。〔4〕专精特新企业：是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。〔5〕三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。〔6〕农产品区域公用品牌：是指在一个具有特定自然生态环境、历史人文因素的区域内，由相关组织所有，由若干农业生产经营者共同使用的农产品品牌。〔7〕三个一切：即“项目定了干，一切手续政府来办;项目开了工，一切服务政府跟踪;项目投了产，一切困难政府来管”的政府服务企业理念。〔8〕首席服务官制度：是指对签约投资5亿元以上产业项目和1亿元以上工业项目实行“一个项目、一位领导、一套班子、一跟到底”的服务制度。〔9〕僵尸企业：是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。〔10〕五清一改：即清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯。〔11〕两不愁三保障一安全：是指不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，农村饮水安全。〔12〕三河一湖：即涡河、淮河、茨淮新河、芡河湖。〔13〕放管服：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即创新监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。〔14〕三权分置：即形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。〔15〕县管校聘：是指全体公办义务教育学校教师和校长全部实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。〔16〕容缺登记：是指连续三年无不良信用记录的企业或个人申请人在办理企业注册登记时，申请人基本审批条件具备，申请事项中主要材料齐全、符合法定形式，缺少非主要材料或材料存在缺陷、瑕疵的，登记窗口人员一次性告知需补正的材料、时限和超期处理办法，申请人在承诺时限将材料补齐，先受理该申请事项，在材料补正后核发营业执照，逾期未补齐材料予以驳回的制度。〔17〕11325：即本级公共服务事项1个工作日、企业开办1个工作日、不动产登记证3个工作日、工业建设项目施工许可证25个工作日内完成审批手续。〔18〕十项惠民工程：即在十七届人大三次会议《政府工作报告》中提出的城乡内涝治理工程、城乡供水提质工程、农村道路延伸工程、城乡客运一体化工程、消防能力升级工程、治安技防巩固工程、残障人士关爱工程、村级卫生室达标创建工程、物业管理提升工程和滨淮湿地公园美化工程。〔19〕1+6+N：“1”即危险化学品领域安全隐患排查治理专项行动;“6”即煤矿领域、非煤矿山领域、交通运输领域、消防领域、建设工程施工领域、地质灾害领域安全隐患排查治理专项行动;“N”即特种设备、油气输送管道、城市燃气和供水、烟花爆竹等重点行业领域安全生产隐患排查治理专项行动。〔20〕四重：即全省信访系统开展的重点领域、重点群体、重点问题、重点人员“四重”信访矛盾化解攻坚。〔21〕枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好，贯彻好的典范。〔22〕基层减负年：即2019年3月，中共中央办公厅印发《关解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”，旨在贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，更好地为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为、不懈奋斗。〔23〕三个以案：以案示警、以案为戒、以案促改。〔24〕四带一自：是指各类园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户(家庭农场)带动、贫困户自我调整结构发展产业。〔25〕三有一网：“三有”指村有主导产业、户有致富门路、人有一技之长，“一网”指“互联网+扶贫”，包括电商扶贫等。〔26〕三业一岗：即发展生态友好型产业、发展劳动密集型产业、组织外出打工，开发公益性岗位。〔27〕四个不摘：即摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。〔28〕三大一强：是指启动长江生态环境问题“大保护、大治理、大修复，强化生态优先绿色发展理念落实”专项攻坚行动。〔29〕五控：控煤、控气、控尘、控车、控烧。〔30〕小巨人：是指从事符合国家和当地产业发展方向的高新技术领域产品开发、生产、经营和技术(工程)服务的科技型企业。〔31〕科创板：是独立现有主板市场的新设板块，其主要对象是具有科技性、创新性特征和成长潜力但还未完全成熟的中小型企业。〔32〕互联网+政务服务：即实现部门间数据共享，让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。〔33〕园区亩均效益评估：即以园区实际产出和占地的比值，对每亩经济效果作出的评价。〔34〕三变：是指通过市场化运作方式，深入开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东等三项改革，将农村集体、农民的“死资源”变为“活资产”，让村集体和农民享受到入股分红收益，增加农民经济收入。〔35〕证照分离：“证”指的是各相关行业主管部门颁发的经营许可证，“照”指的是工商部门颁发的营业执照。“证照分离”，也就是只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。〔36〕多证合一：指证照整合改革，向申请者颁发载有统一社会信用代码和食品经营许可证号等一照两号或多号的“多证合一”的营业执照，非特殊情况一般不再另行颁发相关许可证件的统一联动的登记方法。〔37〕双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。〔38〕六零九合：“六零”即注册即开业、申请即审批、拿地即开工、委托即包办、竣工即验收、审批即免费，“九合”即多证合 一、多评合 一、多规合 一、多测合 一、多审合 一、多验合 一、多表合 一、多窗合 一、多帽合一，目的是打造更加便利的服务企业政务服务环境。〔39〕三区三线：是根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。〔40〕城市双修：是指生态修复、城市修补，是治理“城市病”改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。〔41〕一岗双责：“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位;“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。〔42〕三重一大：即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。查看2021年怀远县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【濉溪县招商】2020年濉溪县人民政府工作报告

  ――2020年1月15日在濉溪县第十七届人民代表大会第五次会议上濉溪县人民政府县长郭海磊各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，我们在中共濉溪县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央“六稳”工作要求，认真践行五大发展理念，抢抓政策机遇，守好生态底线，强化民生保障，勇于担当，真抓实干，经济社会保持平稳健康发展，转型崛起的动能更强，迈向小康的步子更稳。县域经济总量连续五年保持全省县级前十;我县跻身2019中国中部县域经济百强榜单，位居第78位，较2018年提高11位。预计，全年完成地区生产总值突破400亿元，增长超过6%;剔除退规企业带基数及三大集团在地统计影响，规模以上工业增加值增长7%;固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额109.6亿元，增长11%;财政收入41.8亿元，其中地方性财政收入20.7亿元，分别增长5.4%、12.4%;城镇和农村居民人均可支配收入达31124元、13854元，分别增长8%、9%。这一年，我们克服下行压力，着力转换动能，经济运行稳中趋优工业结构更加优化。实施中小企业成长计划，推进“互联网+制造业”行动，落实县领导联系54家重点企业制度，开展“四送一服”活动，落实减税降费政策，助力企业降本增效、转型发展。全年对接要素293个，提供担保6亿元，办理过桥资金6.6亿元，减税降费5.4亿元。全年新增规模工业企业33家，总数达301家，总产值突破700亿元。6家企业通过国家两化融合管理体系标准评定，口子酒业入选全省制造业综合实力50强，制造业质量不断提升。高新技术产业持续壮大，增加值(剔除不可比因素)增长10.6%，战新产业加速成长，产值增长14%，铝产业集聚效应突显，增加值增长9%，成为支撑经济迈向高质量发展的重要力量。铝产业基地入选全省县域特色产业集群(基地)。英科医疗等29个项目建成投产，美信铝业二期等51个项目加快建设，制造业投资占工业投资比重达87.1%，技改投资增长25%，贡献率分别达55.2%和64.1%。农业基础更加稳固。深化农业供给侧结构性改革，实施乡村振兴战略，提升农业发展质量。完成8万亩高标准农田建设，实施增粮工程，土地产出率稳步提高，粮食总产实现“十六连丰”，“濉溪粮食”“濉溪良种”两大品牌全面推广，我县被认定为第二批国家区域性良种(小麦)繁育基地。推进农产品精深加工，农业产业化龙头企业达120家，规模以上农产品加工企业达67家，产业化步伐持续加快。开展非洲猪瘟防控和大棚房问题清理整治，落实稳定生猪生产政策，培育省市级标准化规模养殖示范场20个。深化农村土地“三权分置”，发展多种形式农业适度规模经营，全年新增各类新型农业经营主体27家，农业形势持续向好。服务业拉动更加强劲。围绕提质增效目标，扩大服务业发展优势，服务业占生产总值比重达37%，拉动GDP增长3.5个百分点。新城吾悦广场项目成功签约，中瑞农产品批发市场启动搬迁，濉溪汽博城项目规划启动，新增限额以上单位27家。依托临涣古镇、韩村小李家等旅游资源，开通红色旅游专线。隋堤景区获评国家3A级旅游景区，全县3A级景区总数达5家。电商产业不断壮大。新培育电商主体157家，总数达362家，全年交易额17.6亿元，增长40%，居全市第一。我县荣获全省电商民生绩效评价第1名和全省农村电商巩固提升示范县称号。出台《濉溪县促进外贸发展实施意见》，加大外贸扶持力度，对外贸易稳定增长，预计全年实现进出口总额3.4亿美元。项目支撑更加有力。以实施棚户区改造、铝基产业提升等“十大重点工程”为重点，全面落实“四督四保”和“五项机制”，开展“季度观摩”和“六稳”集中开工活动，强化要素和服务保障，一批强产业、补短板项目加快推进。S101二期建成通车，南坪船闸、南坪港投入运营，交通网络更加完善。亚明电子箔、名开机车等制造业项目建成投产，华润风电、中远溪二期等新能源项目加快建设，产业发展动力强劲。全年完成重点项目投资165亿元，完成年度计划的106.5%。项目申报持续发力，争取采煤沉陷区综合治理、农村饮水安全巩固提升工程等各类专项资金3.8亿元，有效支撑县域经济持续健康发展。这一年，我们聚焦一体发展，着力补齐短板，城乡面貌华丽蜕变城市颜值更靓、基底更强。城市大投入、大建设、大配套扎实推进，河西区图书馆、文化馆、体育馆、体育场等地标即将开放，县老年大学、濉溪二中新校区建成移交，县医院综合门诊楼投入使用。恒大中央公园等8个高品质商住项目、北环欣居等25个棚改项目加快建设，中苑大厦、四季广场、宏宇·之心城项目全面复工，城市形象不断提升。污水处理厂二期、雨污分流工程等项目进度加快，虎山路人行道改造有序推进，2个老旧小区、14条背街小巷完成改造，8431个充电桩建成使用。数字化城管平台高效运行，城市管理更加精细。濉溪县城荣获安徽省卫生县城称号，入选全国第二批节水型社会建设达标县名单。乡村环境更美、面貌更新。农村人居环境整治扎实开展，垃圾、污水、厕所“三大革命”全面推进，村容村貌显著改观。农村生活垃圾治理市场化改革稳步实施，刘桥镇王堰村垃圾分类试点初见成效，农村生活垃圾收集率达93%以上，12071户农村群众用上卫生厕所。“四好农村路”示范县建设再获突破，新建和养护农村道路286公里;巩固提升单村水厂62个，改造规模水厂7个，新建南坪水厂、临涣水厂，农村饮水安全更有保障;贯穿全县的供气专线建设完成，农村公共基础设施不断完善。19个省级和11个市级美丽乡村中心村加快建设，濉溪镇蒙村、南坪镇任集村获评省美丽乡村重点示范村，到农村观光游玩成为新时尚。规划布局更优、标准更高。坚持规划先行、多规合一，统筹编制各项规划，规划引领作用持续增强。组织编制《濉溪县乡村振兴战略规划》《濉溪县海绵城市专项规划》，完成《濉溪县域村庄布点规划》《濉溪县燃气专项规划》方案编制，城乡建设标准全面提升。启动编制《濉溪县服务业规划》，完成《濉溪县军民融合深度发展规划》编制，产业定位更加清晰。完成南部次中心供水、燃气等13个专项规划编制，保障次中心高标准建设。这一年，我们突出改革创新，着力扩大开放，发展活力显著增强综合改革多点突破。完成政府机构改革，政府职能、编制和运行保障实现优化提升。深化“放管服”改革，开展长三角一网通办服务，完成“三省一市”线上线下互联互通，实现异地办理事项31项。推进商事制度改革。实施“证照分离”改革，对103项涉企经营许可事项实行“证照分离”，解决“准入不准营”问题，市场活力加速释放。全年新增私营企业2278户、个体工商户6913户。建投集团全面转型，市场化运营步伐加快。金融服务不断创新，“税融通”业务累计发放贷款2.5亿元。开发区体制改革启动实施。完成交通、文化和农业领域综合执法改革，发展活力增强。创新创业齐头并进。推进创新驱动战略，落实创新政策，培育创新主体，创新能力不断提升，我县入选首批省级创新型县建设名单。全年新增高新技术企业18家，总数达35家，增长80%，创历史新高。县中小企业现代服务中心被评为国家中小企业公共示范平台，备案国家科技型中小企业45家，新增省市级工程技术研究中心9家、省级高层次创新团队1个，申请专利1588件，专利授权261件。全国农民工等人员返乡创业试点县建设全面推进，小老板培育成效凸显，发放创业担保贴息贷款1.6亿元，实现创业带动就业3.8万人，让更多人在家门口实现就业。淮海壹号众创空间被认定为安徽省小微企业创业基地。我县在全国返乡创业经验交流会上作典型发言，濉溪经验作为典型案例在全省推广。开放平台日益完善。县开发区承载力、竞争力和创新力持续提升，进入全省30强行列，获评“数字智慧园区”“绿色生态园区”，并被省政府纳入“皖北6+2+N承接产业转移试验区”政策支持。安徽中德(濉溪)国际合作铝基产业园成功揭牌。濉芜产业园路网、供水、供气等配套更加完善，10万平方米标准化厂房竣工使用，承载能力持续增强。“高端铝箔产业园”“智能家电产业园”“新能源电池产业园”“双创氢能产业园”“高端医疗产业园”错位发展、特色鲜明，力幕科技、金鸿盛电气、理士电源、伯肯氢能源、英科医疗等龙头企业强力带动，主导产业加速集聚。依托园区特色产业优势，成功举办长三角产业对接会、中国铝产业创新与绿色发展论坛等招商活动，理士电源安徽总部、重药控股全球采购平台、皖北煤电国贸物流等一批重大项目落户濉溪。全年签约亿元以上项目67个，引进省外资金160亿元，利用外资1.3亿美元。这一年，我们严守生态红线，着力强化监管，环境质量明显改善污染防治持续发力。大力推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，城乡生态文明环境持续优化。推进燃气锅炉低氮燃烧改造15家，完成38家建筑工地、14家混凝土搅拌站扬尘治理，报废老旧机动车1089辆，严控餐饮油烟和烟花爆竹燃放，PM10、PM2.5平均浓度较去年分别下降4%、9%，空气质量持续改善。完成7镇9座生活污水处理站建设和43处入河排污口整治，水质环境明显优化。取缔散乱污企业182家，规范管理84家危废产生单位，农业面源污染有效防治，土壤环境质量大幅提升。生态修复持续推进。乾隆湖生态修复、凤栖湖湿地公园等项目加快建设，沱河、怀洪新河洼地治理全面推进，岸线绿化工程稳步实施，水清岸绿、鱼游景美的河湖景观逐步显现。划定永久基本农田及永久基本农田储备区，实施工矿废弃地及补充耕地复垦项目，累计新增耕地面积6426亩。开展“森林进村庄，经果林进庭院”行动，全年完成造林面积4万亩，森林抚育面积1.9万亩，创建省级森林村庄10个，全县村庄绿化覆盖率达48.5%以上。环境监管持续加强。全面落实河(湖)长制、林长制，切实强化环保监管，印发实施《濉溪县地表水断面生态补偿暂行办法》，建立地表水断面生态补偿机制，全县水体质量达到四类标准。加大畜禽养殖监管力度，对全县168家规模养殖场验收奖补，畜禽粪污资源化综合利用率达90%。完成中央和省环保督察反馈问题整改50个，处理信访案件342个。完善土地及森林保护制度，开展违建别墅排查整治，资源保护力度不断加大。这一年，我们紧盯民生福祉，着力加大投入，幸福指数大幅跃升脱贫攻坚精准施策。扎实推进脱贫攻坚“九大工程”，深入开展脱贫攻坚“四季攻势”，锁定脱贫目标，1048户3044人实现脱贫。坚持项目带动脱贫，年初谋划的587个扶贫项目实施502个。坚持就业促进脱贫，设立9个扶贫车间，开发2038个辅助性岗位、2894个公共服务岗位和1000个秸秆禁烧员临时岗位，带动一批贫困户实现就业脱贫。坚持产业助力脱贫，四铺镇新庄村菊花种植、铁佛镇黄集村多肉植物、双堆集镇旱稻种植等特色种植，带动一批贫困户脱贫增收。创新建设扶贫“爱心超市”，激发贫困户内生动力。建立“基本医疗保险+大病保险+民政救助+政府兜底”保障体系，有效防止因病致贫问题。涌现一批扶贫典型，民益商贸荣获全国巾帼建功先进集体，刘桥扶贫工作站获评安徽巾帼文明岗。社会保障稳步提高。实施33项民生工程，累计投入资金17.7亿元。就业政策落地见效，新增城镇就业1.4万人，城镇登记失业率在4%以内，我县获省政府“促进就业工作先进地区”表彰。教育资助持续扩大，发放资助资金1412万元，受助学生14391人次。改造农村危房947户，完成棚改基本建成任务3307套，住房安全更有保障。加快城乡养老服务三级中心建设，完善养老服务体系，人民群众获得感、幸福感持续增强。社会事业加快发展。扩大普惠性学前教育资源，加强城镇小区配套幼儿园治理，新建4所，规范120所。推行优秀教师引进和乡村教师补助政策，引进县外优秀教师69名，招聘中小学教师213名，偏远地区师资力量持续增强，乡村教师待遇明显提高。紧密型医共体和智医助理加快建设，乡村医养结合PPP项目稳步推进，分级诊疗体系更加完善，县医院获评“三级医院”，医疗卫生水平全面提升。城乡公交更加便民，实现建制村通车率和新能源公交覆盖率100%，城乡客运一体化考核全省县级第一。老龄事业健康发展，妇女儿童工作特色彰显，我县荣获省“两纲示范县”和“弘孝示范城市”称号。启动濉溪明清酿酒作坊遗址考古发掘，抢险加固柳孜运河遗址，文物安全更有保障。组建退役军人服务机构，保障退役军人权益，军人社会尊崇度明显提升。国防动员、人防和双拥优抚、外事侨务、统计调查、防震减灾、民族宗教、科普、气象、档案、地方志、残联、青年等工作取得新成绩。社会治理全面加强。完成新中国成立70周年安保任务，安全生产形势持续稳定，应急管理和防灾减灾救灾水平明显提升。“雪亮工程”全面推进，社会治安防控体系不断完善。强力推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶犯罪团伙59个，破获刑事案件152起，群众安全感不断增强。综合执法力度加大，食品安全防线更加稳固。推进新时代文明实践阵地建设，我县入选全国新时代文明实践试点县。幸福邻里、智慧社区、市民驿站等创新社会治理试点项目被中央媒体报道。濉溪镇、双堆集镇芦沟村分别获评全国乡村治理示范乡镇和示范村。人民调解队伍加快建设，重点打造“茶馆调解”品牌，全年调解矛盾纠纷3116件，成功率达98%。这一年，我们狠抓作风建设，着力转变职能，政治生态持续净化政治建设更加扎实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实意识形态工作责任制，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续巩固“三个以案”警示教育成效。严格落实中央八项规定及实施细则精神，全面贯彻基层减负年要求，大力整治形式主义、官僚主义，文件会议精减1/3以上，让基层减负有感。严格遵守《准则》《条例》，落实党风廉政建设“两个责任”，履行“一岗双责”，政治建设不断增强，干部作风持续改进。政府行为更加规范。完善政府常务会、规委会、国有资产委员会等会议制度，政府决策更加科学民主、规范高效，财政资金使用和政府性投资效益持续提升。开办电视问政栏目，打造政风行风舆论监督平台。落实重点领域和重大项目审计全覆盖，全年审计政府性投资项目677个，审减资金2.1亿元。试点开展领导干部自然资源资产离任审计，审计镇政府主要负责同志1名。规范公共资源交易行为，完成政府性投资建设工程招投标项目545个，节约资金5.5亿元;政府采购开标项目521个，节约资金0.3亿元。职能转变更加有效。落实“三单”调整，减少权力事项50项，减少公共服务事项8项，减少中介服务事项8项，政府职能不断优化。畅通政民互动渠道，提高舆论引导能力，县政务公开、政府网站、政务信息三项工作获全省先进。主动接受人大和政协监督，办理市县人大代表议案建议92件、政协委员提案141件。预防和惩治腐败体系不断健全，政治生态更加风清气正。各位代表，回顾一年来的工作，我们深感不容易、不简单、不平凡。纵观国内外形势，中美贸易争端长期复杂，国内宏观经济下行压力持续加大，实体经济面临前所未有的困难，保持稳定发展的任务十分艰巨。面对空前压力和繁重任务，全县上下鼓舞斗志、卯足干劲，奔着问题啃“骨头”，万众一心加油干，经济社会发展实现逆势前行，取得骄人成果。最令人振奋的是，淮宿蚌、淮宿阜高速铁路取得实质进展，淮北南站在濉选址，双堆集站配套工程开工建设，濉溪正式跨入“高铁时代”，濉溪人民“家门口的高铁梦”即将实现;最令人鼓舞的是，全省紧密型县域医共体暨智医助理建设推进现场会、全省春季农业生产现场会在我县召开，濉溪经验在全省推介;最令人期待的是，乾隆湖城市“绿心”公园即将开放，老城历史文化古街加快改造，一座水街与古街交融、文化与自然邂逅的打卡地标即将呈现。各位代表!一年的克难攻坚充满艰辛，一年的负重前行洒满汗水。在困难接踵的复杂形势面前，全县上下凝心聚力、同甘共苦，付出超常努力，作出巨大牺牲。全体党员干部，夜以继日忙碌在项目现场，加班加点奋战在扶贫一线，任劳任怨投身在基层事业，特别是有的干部夙夜在公、倾心为民，把年轻的生命奉献在濉溪高质量发展的道路上。在此，我代表县人民政府向全县人民、全县广大党员干部，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向驻濉部队及广大民兵、政法干警、消防救援队伍，向所有为濉溪发展做出贡献的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题：经济发展总体质量不高，企业核心竞争力不强，土地、资金等要素制约依然存在;资源型城市经济转型遭遇瓶颈制约，新兴产业成长缓慢;财政收支矛盾加剧，城乡区域发展不平衡，民生社会事业欠账较多;极个别干部不作为、慢作为等懒政怠政现象还不同程度存在。对此，我们一定高度重视，采取有效举措，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是“十四五”规划谋篇之年，要实现第一个百年奋斗目标，必须全力冲刺。展望发展大势，外部不稳定不确定因素增加，国内周期性问题与结构性矛盾叠加，经济运行面临的风险挑战依然较多，但随着长三角一体化、大运河文化带等重大战略的深入实施，国家鼓励扩大投资、释放市场活力、优化金融服务等支持政策将不断出台，重大基础设施建设、新型城镇化、乡村振兴等保障措施将持续完善，可以说经济形势既有负重承压的一面，更有红利叠加的一面。对此，我们必须客观分析形势，抢抓机遇、趋利避害，克难攻坚、砥砺奋进，力争实现濉溪经济社会更高质量的发展。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央及省委、市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，遵循“六稳”工作要求，深入推进供给侧结构性改革，抢抓长三角一体化等战略机遇，谋深谋实“十四五”规划，按照“4833”总体思路，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写濉溪高质量发展新篇章。2020年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右;规模工业增加值增长7%;固定资产投资增长13%;财政收入增长6%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;城镇和农村居民人均可支配收入增长8%以上。节能减排降碳等指标控制在省市调控要求内。2020年，我们将全力抓好以下九个方面工作： （一）紧扣“三大攻坚”，突出精准施策，在决胜全面小康上全力冲刺高质量打赢精准脱贫攻坚战。坚持因人因户施策，把提高脱贫质量放在首位，继续实施脱贫攻坚“九大工程”，强化精准帮扶，科学谋划项目，巩固脱贫成果，切实解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。大力推行“四带一自”产业扶贫模式和“三有一网”点位扶贫模式，打造特色优势产业链条;积极推广“三业一岗”就业扶贫模式，健全稳定脱贫和逐步致富的长效机制，激发贫困群众内生动力。推进饮水型氟超标地方病防治，全面解决40.6万人饮水氟超标问题。强化扶贫领域制度建设，完善贫困村、非贫困村基础设施和基本公共服务，抓实政策兜底保障，力争把短板补得更扎实，把基础打得更牢靠，确保脱贫攻坚任务高质量完成。高标准推进污染防治攻坚战。认真践行绿水青山就是金山银山理念，实行最严格的生态环境保护制度，加强森林、河流、湖泊等自然生态保护，打赢污染防治攻坚战。优化产业、能源、交通运输和用地结构，做实做细秸秆禁烧工作，推进城西沟、孟沟等黑臭水体治理，打好蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界;严格落实企业主体责任、政府监管责任;严格落实生态修复补偿、生态环境破坏赔偿制度;严格落实河(湖)长制、林长制和领导干部自然资源资产离任审计。高质量完成中央和省环保督察反馈问题整改任务。高水平打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立过紧日子的思想，大力压缩一般性支出，加强重点领域支出保障，提高财政资金配置效率和使用效益。加强政府债务管理，规范政府举债行为。推进建投集团市场化转型，完成交投公司组建，统筹整合资源资产，做大做强国有资本。完善排查预警机制，严厉打击非法集资、校园贷、套路贷等非法借贷行为，进一步规范民间借贷行为。完善社会信用体系建设，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。建立健全应急指挥体系，建设物资装备库和物资储备库，推进应急指挥中心建设，防范各类自然灾害风险和社会风险。 （二）紧扣工业强县，突出提质增效，在促进转型升级上全力冲刺改造传统产业。坚持以供给侧结构性改革为主线，以提高制造业质量为目标，培育制造业竞争新优势。推进“皖企登云”和“互联网+制造业”行动，坚持以智能制造为主攻方向，深化人工智能、5G、工业互联网等新一代信息技术与制造业融合发展。鼓励食品加工、煤电及矿产采选、纺织服装等传统产业，应用先进制造系统、智能制造设备转型发展。支持口子酒业、盈科安防等重点企业开展技术改造，提高发展质量和效益。推动乐枫电器、松菱电器等项目自动化、智能化改造，优化产品结构，打造智能家电生产基地。聚焦传统优势产业，开展强链、延链、补链行动，促进产业向中高端迈进，实现技改投资增长10%以上。壮大新兴产业。围绕构建现代产业体系目标，大力培育新兴产业，厚植工业发展新优势。围绕“三重一创”建设，谋划推进重大工程和重大专项，培育壮大一批战略性新兴产业。开发利用秸秆等生物质资源，加快上海电气生物质发电等新能源项目建设。支持斯瓦克车业等一批新能源汽车零部件产业壮大规模，打造汽车零部件出口加工基地。大力发展铝材深加工及铝基高端产品，加快发展移动空调、工程机械等装备制造业，做大做强濉溪铝基金属材料特色产业集群(基地)，力争全年完成铝产业产值200亿元，培育年销售10亿元企业2家。推进氢能产业基地建设，加快北京伯肯加氢站项目进度，推动氢瓶生产、燃料电池技术转化生产等涉氢项目尽快落地，促进氢能产业集聚发展。育强龙头企业。发挥新型工业化发展专项资金撬动作用，筛选鸿基机械等50家骨干企业进行重点培育，促其做大做强。选择弘昌新材料等一批发展潜力大、市场前景好的中小企业，改造提升工艺和装备水平，培育“专精特新”企业。大力实施规模企业培育行动，鼓励企业增资扩股、嫁接盘活、技改扩建，实现创新发展。全年新增规模工业企业30家以上，实现工业投资增长8%。发挥标准带动、技术支撑和品牌促进作用，引导铝基新材料、装备制造、氢能产业企业，实施增品种、提品质、创品牌行动，打造一批拥有核心技术和自主知识产权的龙头企业。 （三）紧扣项目引领，突出有效投资，在增强发展后劲上全力冲刺狠抓项目建设。充分发挥项目稳投资、补短板的关键性作用，完善“四督四保”、重大项目集中开工等制度，持续推进乡村振兴、铝基产业提升、高端装备制造、新城开发、两站两铁、新能源集聚、交通网络、大运河保护、棚户区改造、民生改善保障等“十大重点工程”建设。全年安排重点项目206个，总投资863.1亿元，年度计划投资187.8亿元。重点推进淮宿蚌、淮宿阜高速铁路和淮北南站、双堆集站建设，加快建设G3高速双堆集出口，实现高速公路和高速铁路的高效联动。开工建设淮北港韩村港区码头，发展临港经济，实现通江达海。加快乾隆湖及周边工业集中区环境治理、银华康养等项目进度，完善城市功能。推动理士电源安徽总部深耕濉溪，打造百亿新能源产业。突出项目谋划。聚焦长三角一体化、大运河文化带、淮河生态经济带、中原经济区等四大国家战略和“两站双城”建设机遇，重点谋划一批产业转移、生态旅游、公共服务类项目;谋划一批文化传承、环境保护、乡村振兴类项目;谋划一批交通设施、创新发展、民生保障类项目;谋划一批商贸服务、交通物流、基础设施类项目;谋划一批脱贫攻坚、基础配套、能源利用类项目，为高质量发展增强后劲和活力。强化要素保障。加强土地要素保障，建立健全用地年度计划和管理机制，规范重点项目用地统筹规划，推进节约集约用地，全年完成增减挂和工矿废弃地复垦项目7000亩，盘活土地存量1300亩。坚持依法依规，实施阳光操作，稳妥推进房屋征收，全年完成房屋征收面积10万平方米。加大资金保障，积极对接国家及省市投资政策，争取项目资金，拓展融资渠道。做大做强建投集团，发挥交投公司作用，增强融资能力，推进濉芜产业园双创孵化园非标专项债、乾隆湖及周边工业集中区综合治理等项目债券资金使用及银华康养等项目融资工作，保障项目建设。 （四）紧扣消费拉动，突出业态创新，在释放消费潜力上全力冲刺做强现代服务业。落实《濉溪县加快发展现代服务业若干政策》，强化政策支持和招商带动，推进物流、金融、信息服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，现代商贸、医疗教育、健康养老等生活性服务业向精细化和高品质转变。重点推进新城吾悦广场、红星美凯龙、农机大市场、中瑞迁址改造、濉溪汽博城等项目建设，扶持一批潜力商贸企业做大做强，力争申报10家限上单位。强化电商主体培育，鼓励支持回乡大学生、农村青年等发展电子商务，新培育电商主体150家。加快推进开发区电商园、濉溪新经济园、百善物流园等重大现代服务业项目建设，催生更多新业态、新模式、新产业，培育新的经济增长点。开发旅游服务业。抢抓大运河国家文化公园建设机遇，推进柳孜运河考古遗址公园、百善遗址展示馆、临涣古城墙等文化遗产保护传承工程建设，实施临涣古镇-柳孜隋唐运河遗址-隋唐运河百善遗址-口子文化博览园遗产线路工程，打造世界文化遗产研学游精品旅游线路，讲好大运河故事。依托县内5个国家3A级旅游景区，结合双堆集烈士陵园、临涣文昌宫等红色基地，联通乾隆湖、凤栖湖等生态湿地，突出石板老街、民风民俗等文化旅游资源，打造1-2条精品旅游线路。支持柳孜文化园申报国家4A级景区，做响柳孜大运河文化艺术节、临涣民俗文化节、韩村小李家旅游季等节庆活动，做靓濉溪旅游品牌，打造濉溪旅游新经济。扩大外贸服务业。严格落实稳外贸政策措施，优化进出口结构，推动外贸扩规模、提质量。出台扶持企业参与国际合作政策，加强服务指导，提高企业参与意识和抗风险能力，鼓励和引导企业积极参与“一带一路”建设。出台跨境电商支持政策，建设跨境电商园区，培育2家跨境电商企业，实现网销额500万元。发挥皖北承接产业转移集聚区作用，积极承接长三角区域产业转移，着力引进一批规模体量大、带动能力强、辐射范围广的外贸企业，扩大进出口贸易总量。全年完成进出口总额3.3亿美元。 （五）紧扣招商带动，突出建强载体，在推进双招双引上全力冲刺推进园区建设上台阶。对标国家级开发区创建要求，明确铝基、碳基、新能源三大主导产业定位，加快“一区三园”规划调整。利用县开发区被纳入“皖北6+2+N承接产业转移试验区”政策支持机遇，着力打造承接产业转移集聚区。加快中德产业园项目建设，形成“一心二轴三片区”结构布局，打造具有重大影响力的先进铝基产业基地和中德经济合作战略平台。加快路网改造、绿化提升等工程建设，推动县开发区争创国家级经济示范园区和国家级绿色园区。发挥高铁新区带动作用，加快濉芜氢能双创产业园建设，采取定制化模式，为企业量身定制115万平方米标准化厂房，提高园区承载力和吸引力。启动乾隆湖工业园搬迁，合理规划功能及产业定位，实现园区错位、协调、共赢发展。推进招商引资提质量。强化领导带头招商和以商引商，推进重大项目招商组和专业队伍招商，围绕主导产业及配套产业实施精准招商，立足长三角、辐射全国、放眼全球，着力引进一批投资体量大、带动能力强的龙头企业。依托进博会、世界制造业大会等平台，围绕“高端铝箔产业园”“智能家电产业园”“新能源电池产业园”“双创氢能产业园”“高端医疗产业园”等“五大特色产业园”进行产业链招商，助推产业集群发展。紧盯“高精尖”、着眼“大格局”、瞄准“小而强”，寻求与央企、国企、实力民企合作，推动招商引资由重数量向重质量转变。全年引进亿元以上项目12个，引进省外资金160亿元，利用外资1.2亿美元。推进招才引智促转型。推行“走出去”和“请进来”并举、“引人才”和“留人才”并重的人才引育体系，加快公共就业和人才服务中心建设，鼓励园区搭建企业用工平台，加大职业技能培训，推进产教融合发展。完善基础设施和生活配套设施，提升住房、医疗、教育、社保、娱乐等保障服务水平，增强园区人才吸纳能力。加大政产学研合作力度，推动园区或企业与高校、科研院所合作，组建实验室、研发中心、检测中心、科技企业孵化器或共创空间，吸引高科技人才团队来濉设立研发平台。重点推动上海应用物理所同位素技术研究所落户濉溪，力争全年引进高层次人才团队1个、高层次人才25名，增强高质量发展的人才支撑和智力保障。 （六）紧扣创新驱动，突出改革攻坚，在激发双创活力上全力冲刺深化改革攻坚。推进“放管服”改革，落实“一网一门一次”工作要求，优化办事流程，实现“最多跑一次”改革目标。深化科技体制改革，以建设省级创新型县为契机，加大知识产权保护力度，增强创新发展动力。深化国资国企改革，完善国有资产管理体制，增强国有企业竞争力。深化财税金融体制改革，完善打击违法违规金融活动机制，着力防范化解重大风险。深化医疗卫生体制改革，推进药品耗材招采制度、医疗服务价格、医保支付方式改革，促进规范管理。深化司法体制综合配套改革，保障司法公正权威。创优营商环境。全面贯彻落实《优化营商环境条例》，打造公开、透明、高效的营商环境，全力支持民营企业和实体经济发展。推进国家级社会管理和公共服务综合标准化试点工作，改进和完善政务服务标准体系，提升全流程网上办事水平。设立企业开办专厅，打造便捷高效服务。全年新增各类市场主体1万户，其中私营企业2400家。加快建设“数字濉溪”，推动“智慧政务”，逐步建立数据资源管理体系。完善开发区政务服务分中心建设，实施深度授权，提升服务能力。精准推进“四送一服”，完善落实县级领导帮扶联系机制。组织开展银企对接活动，鼓励和引导金融机构加大对中小企业的支持力度，降低企业融资成本。全面落实减税降费政策，保障企业轻装上阵。强化科技支撑。突出创新主体培育，加快企业自主创新能力建设，支持君意达等14家企业申报高新技术企业，力争国家科技型中小企业达到50家，高新技术企业达到40家，高新技术产业增加值增长10%。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持大中小企业和各类主体融通创新，全年新增产学研合作项目10个。推动省铝制品质量监督检验中心成功争创国家级中心，增强铝产业集群发展优势。发挥聂祚仁院士工作站、徐斌士院士工作站及铝产业创新研究院等科技平台作用，破解企业创新难题。加大科技创新，保护知识产权，新增专利申请1600件、专利授权400件。 （七）紧扣乡村振兴，突出产业融合，在实现富民强村上全力冲刺着力实现农业产业更强。按照“124”现代农业发展布局和“121”水利发展思路，着力补短板、强弱项、增后劲，建设全国农村一二三产业融合发展示范县。积极打造100万亩专用品牌粮食和50万亩标准化优势种子生产基地，扩大“濉溪良种”“濉溪粮食”品牌影响。推进10万亩高标准农田治理，提升农业综合生产能力。发挥牧原食品和汉世伟生猪产业化项目引领作用，培育省市级标准化规模养殖示范场5个，打造年饲养量100万头生猪生产基地。支持百善现代农业综合示范区争创国家农业可持续发展试验示范区、五铺现代农业科普示范区争创国家级农业科技示范区。设立“土流网”濉溪服务中心，推动土地规模流转，培育各类新型农业经营主体260个以上。发展农业特色经济。支持宿半夏道地中药材种植，打造宿半夏道地中药材品牌，创建全国基层中医药工作先进单位;支持四铺镇菊花主题特色小镇建设。着力实现农村环境更美。完成《濉溪县乡村振兴战略规划》《濉溪县村庄布点规划》编制。实施农村饮水安全工程，确保农村自来水普及率超过85%。推进249公里农村道路扩面延伸工程建设，争创国家级“四好农村路”示范县。开展林业增绿增效行动，建设林长制改革示范区项目3个，完成长防林造林1000亩，建成省级森林城镇1个、森林村庄10个，打造村在林中、林在村里的生态美景。统筹推进农村环境“三大革命”，开展生活垃圾分类，完善乡镇污水处理设施，新改建农村厕所1.4万户，力争卫生厕所普及率达89%以上。推进采煤沉陷区治理，完成1965个自然庄整治，建设17个省级和16个市级美丽乡村中心村，改善农村人居环境。着力实现农民生活更富。深化农村集体产权制度改革，完善农村基本经营制度，保障农民财产权益。推进电子商务进农村综合示范项目建设，打通农产品进城“最后一公里”。大力开展农民职业技能培训，提升农民就业技能。加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作，力争年底基本完成。结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县工作，做好资源整合，完善返乡创业体制机制，完成2个省级农民工返乡创业示范园建设，打造良好创业环境。因地制宜探索集体经济发展路子，引导农民发展特色种养业，拓展致富渠道，实现稳定增收。 （八）紧扣三城联动，突出扩容提质，在推动宜业宜居上全力冲刺建靓濉溪主城。坚持老城变形象、新城提品质、河西立新貌，加大市政投入，增强城市功能，提升城市品质。重点推进老旧小区改造、公共停车场及北环路、虎山路、前大街等铁路立交桥建设，启动老城乾隆湖路、沱河路等4条道路改造，完善河西区路网、供给水、污水处理等基础设施，打通新城老城河西“微循环”。完成雨污分流管网、污水处理厂二期工程建设，健全防洪排涝体系，彻底解决城区内涝问题。加快老城石板街改造、乾隆湖生态修复等项目建设，实施碱河路、二关路、闸河中路等节点绿化，打造生态宜居绿色城市。推进智慧城市建设，完善城市安全监控体系，优化公交线路，争创全省“优先发展公共交通示范城市”。启动高铁新城。抓住淮北南站建设机遇，规划高铁新城建设，突出产城融合、站城一体，发展高铁经济。编制高铁新区规划，拓展县城空间，完善产业布局，实现高铁新区与开发区、濉芜产业园交通体系、基础设施的共建共享。结合高铁新区建设，构建枢纽偏好型产业体系，培育特色临铁经济，重点发展高端服务业、商贸物流、商务会展等产业。规划高铁新区与S101、S202等国省干道及周边市县的无缝衔接，谋划建设濉永快速通道、交通换乘中心，力争把高铁新城建设成带动高质量发展的创新样板区。打造南部双城。推进南部次中心起步区基础设施PPP项目建设，完成李乡一期、叶刘湖棚改、煤化工安置房等住房改善项目，开工建设九年制学校、县委党校、职业高中、县医院分院及市政道路设施工程，落地产业项目，凝聚人气商气，促进南部次中心蓝图变现实、愿景变实景。依托双堆集高铁站枢纽，建设双堆新城，统筹推进双堆集镇、南坪镇一体化发展。南坪镇依托南坪港、南坪闸，发展临港经济。双堆集镇结合京台高速出口、高铁站及红色资源，发展红色旅游、观光农业等绿色产业，推进爱国主义、党性党史、红色教育、干部培训“四个基地”建设，将双堆新城打造成宜居宜业宜游的濉溪南大门。 （九）紧扣民生主线，突出共建共享，在增进民生福祉上全力冲刺提升群众幸福感。聚焦办好人民满意的教育，推进学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展、特殊教育统筹协调发展、职业教育持续健康发展。推进城关4所小学及附属幼儿园建设，改建薄弱学校。依托省级健康促进县创建，完善健康促进政策，让群众享有公平可及、系统连续的健康服务。加快现代医院管理制度改革，支持中医院创建三级医院。推进乡村医养结合PPP项目、家庭医生签约、紧密型医共体及智医助理建设，完善分级诊疗机制，力争县域内就诊率达90%。完善公共文化服务体系，推进文化惠民工程，丰富群众文化生活。聚焦增强人民体质，广泛开展全民健身活动和体育赛事，争创全省体育强县。加强退役军人服务管理，健全退役军人保障制度，让军人成为全社会尊崇的职业。提升群众获得感。加大民生投入，继续实施33项民生工程。健全公共就业服务和终身职业技能培训制度，建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制，新增城镇就业1万人。扩大社会保险覆盖面，完善大病保险和医疗救助制度。推进“银龄安康行动”，提高老年人参保率。完善农村留守儿童关爱体系。健全残疾人帮扶制度。促进3岁以下婴幼儿照护服务发展，建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。认真开展第七次全国人口普查。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，重点推进烈南等25个棚改项目建设，推进理想城等商品房小区建设，改善居住条件。提升群众安全感。坚持专群结合、群防群治，推进公安大数据中心及实战应用体系建设，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平。深入推进扫黑除恶专项斗争，以“零容忍”的态度，再掀扫黑除恶强大攻势，坚决铲除黑恶势力，实现扫黑除恶“长效常治”目标。健全社区管理和服务机制，夯实基层社会治理基础。完善诚信建设长效机制，加强失信惩戒。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。压实安全生产责任，坚决防范遏制各类事故发生，切实加强食品药品安全保障，维护社会大局和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设面对全面建成小康社会和推动濉溪高质量发展的历史重担，我们必须紧扣现代化治理能力建设，加快构建系统科学、运行高效的政府职能体系，着力打造忠诚干净担当的人民满意政府。坚定政治立场，做到绝对忠诚。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈，不断锤炼对党绝对忠诚的政治品格。严格落实意识形态工作责任制，切实增强践行初心使命的思想自觉、政治自觉和行动自觉。坚决依法行政，做到规范用权。强化法纪思维和制度意识，健全决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办好人大代表建议议案和政协委员提案。完善公共资源交易、工程建设、资源开发、公共财政开支等重点领域监管制度，压减权力设租寻租空间。强化审计监督，严肃查处公共资金资产资源领域腐败问题和违法违规行为。推进政务公开标准化规范化，增强决策透明度。坚持担当有为，做到真抓实干。全面贯彻党的十九届四中全会精神，推进政府职能转变，促进治理体系和治理能力现代化。完善督查督办机制，加强政策落实跟踪问效，提高政府执行力，打造高效型政府。完善容错纠错机制，激发干部担当精神和创新意识，增强斗争本领，破解发展瓶颈，建设担当型政府。畅通企业家提出意见诉求通道，推进政务服务标准化，实现政务服务事项无差别受理、同标准办理，打造服务型政府。坚守廉洁底线，做到遵规守纪。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面贯彻党要管党、从严治党要求，严格落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。严格落实党风廉政建设“两个责任”，坚定不移推进反腐败斗争，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，斩断“围猎”和甘于被“围猎”利益链，全力营造更加风清气正的政治生态。各位代表，同心迎小康，奋进新时代。让我们在中共濉溪县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作干劲，坚定信心、勇毅前行，为决胜全面建成小康社会、不断开创濉溪高质量发展新局面而努力奋斗!附件：名词解释1.“六稳”：2018年7月31日，中共中央政治局召开会议，分析研究经济形势并部署下半年经济工作。面对外部环境的变化，政治局会议首次提出六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2.“四送一服”：2017年，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于在全省企业中开展“四送一服”双千工程的实施方案》，决定面向全省企业实施“四送一服”双千工程，即组织千名机关干部，深入千家企业，送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。3.过桥资金：指为缓解市场主体因贷款到期发生临时性资金周转困难而设立的专项资金。4.大棚房问题：指一些工商企业、个人及组织借建农业基础设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为;其本质是改变土地性质和用途，改变农业生产功能，就是触碰耕地保护红线和农地非农化。5.“三权分置”：2016年10月中办、国办印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，将土地承包经营权分为承包权和经营权，形成所有权、承包权、经营权“三权分置”并行的格局。6.“四督四保”：指省政府为加快推进全省重点项目建设，出台的一项重要的协调调度制度，具体是指督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。7.“五项机制”：指目标责任机制、台账管理机制、动态管控机制、运行调度机制、督查考核机制。8.“四好农村路”：习近平总书记于2014年3月4日提出的。习近平指出“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。”9.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。10.“证照分离”改革：指工商部门(现为市场监管部门)颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。11.“税融通”：指银行业金融机构根据中小微企业纳税情况，向依法诚信纳税的中小微企业提供一定数额的信用贷款或担保贷款。依法诚信纳税的中小微企业，可以将纳税记录作为企业信用，向金融机构申请贷款。12.“皖北6+2+N承接产业转移试验区”：指我省紧抓长三角一体化发展战略，在皖北打造6个市级承接产业转移试验区，2个县级承接产业转移试验区，经验和模式推广至皖北N个市县。13.脱贫攻坚“九大工程”：指产业脱贫工程、就业脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程、生态保护脱贫工程。14.PPP:指政府和社会资本合作模式。政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。15.“雪亮工程”：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。16.“三单”：指政府权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单。17.“4833”总体思路：“4”指工业强县、招商带动、创新驱动、乡村振兴“四大发展战略”。“8”指市县同城发展、老城新城统筹发展、开发区与河西区对接发展、南部次中心与临涣煤化工基地联动发展、濉芜产业园与高铁新区协调发展、南坪与双堆新城一体发展、城镇化与农业现代化同频发展、工业与服务业融合发展“八大发展重点”。“3”指实现质量、效率、动力“三大变革”。“3”指打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”。18.“两不愁三保障”：指扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。19.“四带一自”：指各类园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户(家庭农场)带动和贫困群众自种自养。20.“三有一网”：指村有支柱产业，户有致富门路，人有一技之长，网络电商。21.“三业一岗”：指生态友好型产业、劳动密集型产业、外出打工就业、公益性岗位。22.“皖企登云”：为落实2018年安徽省政府工作报告关于实施“皖企登云计划”的要求，安徽省经济和信息化委员会于2018年6月28日出台《“皖企登云”行动计划(2018-2020年)，推动企业使用云平台的各类资源，可以有效提高资源配置效率，降低信息化建设成本，促进共享经济发展，加快新旧动能转换。“登云”是指企业以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的过程。23.“三重一创”：指加快推进重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项建设，构建创新型现代产业体系，培育壮大经济发展新动能。24.“两站双城”：两站即淮宿蚌高速铁路新建车站淮北南站和双堆集站，两城即南部次中心和双堆新城。25.“一区三园”：“一区”即安徽濉溪经济开发区，“三园”即濉溪经济开发区、安徽(淮北)新型煤化工合成材料基地、濉溪芜湖现代产业园。26.“一心二轴三片区”：“一心”即集园区管理及相关会计、法律、咨询等专业咨询服务机构和涵盖德国特色餐饮、咖啡馆、体育馆、健身房等配套服务机构为一体的综合服务中心。“二轴”即两个景观轴，一个文化轴和一个生态轴。“三片区”即三个功能片区，分别为一个铝基产业生产区、一个科研机构集聚区和一个物流仓储区，为生产制造、研发试验和物流存储及运转区域。27.“一网一门一次”：指政务服务“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”。28.“124”现代农业发展布局：指一带、两园、四产业。即建设宿永路一线“良繁带”，打造百善现代农业示范区、五铺现代农业科普示范区，培育发展品牌粮食、高效瓜菜、健康畜牧、农产品加工业四大主导产业。29.“121”水利发展思路：“1”指以河(湖)长制为统领，“2”指实施农户供水、排水两大重点工程，“1”指夯实农业基础保障。30.“银龄安康行动”：省老龄办联合保险机构推广的一项针对老年人的“意外伤害综合保险”。凡年龄在60至80周岁的老年人均可自愿参加，保险期限为一年，最低保费每份50元，意外伤害保额15000元/人，意外医疗保额6000元/人。对生活困难的低保户、五保户老年人实行优惠政策，最低保费每份40元。31.“枫桥经验”：“枫桥经验”源于公安，来自基层。20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。1963年，毛泽东主席曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。经过不断发展演变，形成“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的“枫桥经验”(老“三不”)。进入新时代，“枫桥经验”继续发展创新，形成新时代的“枫桥经验”，即“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”(新“三不”)。查看2021年濉溪县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【凤阳县招商】2019年大庙镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表大庙镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻”。2018年，是全面贯彻中共十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是全镇砥砺前行的一年。过去一年，面对严峻复杂的内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委、县政府的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们不忘初心、牢记使命，坚持稳中奋进、好中加快、能快则快工作总基调，秉持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，聚力三大攻坚战，围绕“一核二带三业四区”发展思路，以“工业强镇、旅游兴镇、商贸活镇、稳农固镇”战略为引领，按照县委、县政府“四五二零”工作目标，以“三重一创”建设为抓手，加快转变经济发展方式，一心一意谋发展，重点突出镇村建设，强化基础设施，着力保障和改善民生，不断夯实发展基础，大力推进项目建设，坚持为群众办好事、办实事，努力促进全镇经济社会事业实现平稳较快发展，较好地完成了各项工作任务。 一、经济指标完成情况2018年，全镇税收收入突破了历史，达到了3.5亿元，比去年增长56.95%;固定资产投资达1.22亿元;规模以上工业总产值将达到24.3亿元;招商引资到位资金据推算将达7.4亿元，招商引资签约项目3个，亿元以上项目3个。全县引入10亿以上规模上市公司共有三家，我镇就拥有一家。全镇农民人均可支配收入预计可达17000元。 二、工作举措及成效 （一）工业发展稳中有进。我镇是工业大镇，税收收入占全县近十分之一，政府始终把工业牢牢抓在手中。一是工业发展提质扩面。大庙镇境内石英砂资源丰富，是“全国优质石英砂生产基地”，石英砂品位高、储量大，拥有石英砂企业273家。通过鼓励石英砂加工企业整合进集中区和主动退出石英砂加工行业，支持琅琊山矿业进一步做强做大，大庙石英砂行业的品牌知名度进一步提升。全镇规上企业达到30户，较2017年净减2户(其中新增5户，退出7户)，预报规上企业2户，产业规模进一步扩大。二是产业发展平台优势凸显。去年以来，我镇在县政府统一集中领导下，以大庙石英砂加工集中区为依托，补齐自身短板，不断优化提升石英砂原料基地的产能，稳步推进大庙石英砂行业的发展，大力推进石英砂生产集中区建设。目前，大庙石英砂生产集中区建设详细规划已通过专家评审，4家企业(凤砂、英武、灵杰、昌荣)完成入园选址工作，正在编制可研报告。截至目前在县经信委登记准备入园的企业有42家。三是石英砂行业产值创新高。截至目前,石英砂行业30户规上企业总产值24.3亿元，同比增长21.72%，石英砂工业产值实现较快增长。四是专用通道建设助力产业发展。过境总长约6.7公里的石英砂专用通道道建设紧张有序进行，以进一步促进行业发展，改善镇区环境。截至目前，道路红线内241亩征地工作已经完成，13户房屋的征迁拆除全部完成。涉及专用通道征地红线外面积35亩范围内，房屋宅基地16户、综合养殖场一座已全部拆迁。目前各项补偿都已到位。这条专用通道，途经林桥村、东陵村、三河村、山南村，一直到周圩社区和林山村，现在整个路基已经全部打通。该通道建成后大庙镇区交通安全及周边环境卫生将得到有效改善。 （二）安全生产态势稳定。我镇境内有8家矿山开采企业，200多家石英砂加工企业，安全生产问题是摆在全镇面前的首要问题。镇政府牢固树立安全生产红线意识，坚决抓好安全生产工作，镇政府组建专门工作组，对全镇八家非煤矿山开采企业每月进行不少于两次安全生产检查，发现小问题当场下发整改通知书，发现大问题上报县安监局等相关部门备案，全年共对矿山进行百余次检查。并组织人员对全镇200多家石英砂加工企业进行日常检查，检查过程中发现一些湿法厂碾子无护栏，输送带未封闭、缺警示标牌、特种车辆无操作证、配电房设备不齐全、干粉厂破碎机投料处未设护栏、线路零乱裸露等问题，当场下发整改通知书并限期整改到位，全年共对企业进行400多次检查，并对不按规定作业的55家企业进行断电处理。同时通过签订责任状、绩效考核和网格化管理等办法督促矿山所在村组对矿山进行巡逻，发现问题，第一时间汇报。目前我镇境内矿山管理呈现“有序、依法”开采状态，安全生产形势稳定。在全县安全生产工作评比中，我镇连续五年第一。在西部乡镇中，矿山管理工作也位列第一。2017年度获县安全生产先进单位，2018年未发生安全生产责任事故。2018年代表滁州市参加省安全生产检查做到了零失分，顺利通过检验，位列全县第一。 （三）乡村面貌日新月异。一是美好乡村建设由建成区“一枝独秀”到“全面开花”，如火如荼展现新形象。高度重视美好乡村建设工作，拿出一套班子，制定一份方案，促进度，重质量，抓调度。在高标准完成了镇政府所在地的建设任务后，我镇并没有松懈。这一年，我镇镇区建成区管理真正做到了常态化、制度化。为了管理好街道，管理好五乱，不惜代价，向社会公开聘用了十七名执法队员，为我镇的街道进行常态化的管理，对出街经营、占道经营的依归处理。过去，我镇相比于其他乡镇是比较脏乱差的，特别是四岔路口附近的好吃街，冬季垃圾堆积如山，现在得到了极大地改善，我镇容镇貌变化很大，水更清山更绿天更蓝。紧接着，同步推进亮岗社区、周圩社区、邬岗村、东陵村、高陈村的建设与整治规划。亮岗社区省级美丽乡村示范点建设已启动，村容村貌得到了很大改善，乡村风情更加浓郁，产业结构更加合理，功能配套更加完善，交通便捷通畅，最终将形成一个具有亮岗特色的整治型村庄。周圩社区省级美丽乡村建设示范点，以境内的解放军装甲兵学院战术演习场和坦克射击场为基础，力图凸显其独有的军旅风格，发展以军旅为主题的景观风貌。现在，亮岗社区和周圩社区美好乡村建设所涉及的十五个项目已经全部完成招标，三个工程队已经全面进场，这两个社区的城乡面貌将发生翻天覆地的变化。东陵村在强有力的村两委班子的带领下，成功举办第二届桃花节和采摘节，完成东陵小学、污水处理厂等一系列重点工程建设。做好东陵村文化乐园拓展项目展陈布置和后续收尾工作，对接县旅游局，统筹资源，精心规划，全面做好文化乐园景区开放事宜。东陵村擦亮知青文化“新名片”，使旅游效益大大提升。高陈村完成5.7公里道路硬化，争取“最后一公里”水利设施建设项目资金210万，新建泵站2个，干渠3条，完成800户改厕任务，解决前李村民组饮水问题;建成红薯粉丝厂，年增收4.8万元，申报500亩中草药种植基地，带动高陈村经济发展。每日组织人力，使用铲车、挖机等设备，对环境脏乱差现象开展集中清理整治，清理街道两侧乱堆乱放杂物、建筑垃圾、广告牌匾。垃圾日产日清，绝不遗留，使高陈村的人居环境得到了极大的改善。包村干部获得群众的一致认可，村民自发送来锦旗表示感谢。我镇通过对辖区内公厕、人防广场、河道清淤、污水处理厂、垃圾填埋场、下水道建设等工程的改造提升工作，整体形象有了明显改善。二是建立健全建立完善了耕地保护责任目标考核指标和评价体系和经济补偿机制。结合卫片检查，增加动态巡查频率，加大执法监察力度，对20宗涉卫片违法用地进行拆除。三是加大耕地保护责任机制，共在14个村和社区树立及修复了基本农田保护大型标志15个，界碑420个，确保实有耕地面积基本稳定。三是“五乱”环境综合整治工作常抓不懈。增加综合执法力量，不定期在镇区街道、亮岗街道、邬岗街道集中开展了脏、乱、差治理专项行动，全年共开展集中执法行动30余波次，出动铲车、挖机等大型机械270余辆次，拆除违章建筑22处5350平方、累计清理乱堆乱放100余吨、清楚乱拉乱挂广告横幅355条、广告灯箱25个，处罚出店、占道经营行为67起。四是建立公共设施巡查管护制度。对已建成的城镇道路、绿化、路灯等公共设施定期巡查，采取有效管养措施。五是市场化保洁奖惩制度逐步完善。建立镇、村干部全员参与市场化保洁督查制度，全镇垃圾处理量每月350吨以上，环境卫生大为改善。我镇保洁工作通过市场化运作，管理水平得到有效改善。在我镇保洁部门的督促下，国祯保洁公司组织大型洒水车对镇区街道、主干道、县道进行每天4次洒水，抑制扬尘，净化环境，为村民们提供了一个更加良好的出行环境。六是生态旅游开始起步，东陵村新农村建设资金互助合作社与县旅游社搭建长期合作社平台，成功举办第二届东陵村桃花节和采摘节。总投资500余万的东陵农民文化乐园主体工程已全面竣工。七基础设施建设得到全面提升。启动“四好农村路”建设，以建设好、管理好为目标，加大实施力度，让“四好农村路”建设成为产业路、致富路、幸福路。我镇新增水泥路的路程达到十二公里，新增路灯两百五十盏，修了六座泵站，干渠硬化达到650米，埋设管道接近四公里，整个基础设施都发生了很大的变化，群众的获得感也明显增强。 （四）环境整治工作稳步推进。全年共完成5305.1亩植树造林任务。一是大力实施森林屏障工程。2018年我镇共完成人工造林1505.1亩,省级森林抚育林2500亩,中央财政森林抚育林1300亩;成立林长制工作领导组和办公室,强化林长制工作的督查和领导;积极推进森林城镇的创建工作，成立了创建省级森林城镇工作领导小组，新建了大庙镇生态科普知识教育基地、东陵村义务植树基地、青年林、巾帼林、国防林、八一林及扶贫林，完成了大庙镇森林城镇创建工作，完成林桥村、三河村、高陈村、大庙社区、希望村五个省级森林村庄申报，林业工作增绿添彩，森林屏障工程初具规模。二是完成了S95两侧375亩绿化林带。全镇已绿化面积达85991.6亩，绿化覆盖率35.02%。三是森林防火工作落到实处。沿山五个村每村配备了两名防火员和专用防火器材，长年巡逻，确保无火灾发生。三是秸秆禁烧任务圆满完成，在镇村干部的共同努力下，全年实现午秋两季秸秆禁烧不冒一处烟、不烧一把火的禁烧目标。四是问题整治毫不手软。针对国家环保督查小组移交的邬岗街道脏乱差和庙中街北段基础设施不完善，矿山塘口复绿问题以及省环境保护督查工作小组移交的问题线索，我镇立即行动，成立领导小组、制定整治方案，细化整治措施，强化企业环保意识，以点带面建立环保长效机制，问题全部整改到位。五是加大小散乱污企业的整治力度，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，督促石英砂加工企业增上环保设施，杜绝直接向河道排放尾泥尾砂，中央环保督察组交办12批14个案件，已办结2件，剩余12件根据上级要求，在时间节点内整改完成，河道逐步变清了。六加大力度打击非法盗采河沙行为，为保护域内中小河流环境，保障防洪安全、河势稳定及桥梁和通航安全。12月26日，我镇联合县水务局、环保局、国土局、矿山执法大队、供电公司等单位，集中百余人对濠河西源上游杨岗村内河段非法偷采河沙行为进行强力取缔。在我镇主要领导带领指挥下，执法人员冒着大雨、踩着泥泞，迅速对非法沙场进行布控，对现场非法业主进行稳控、教育。当日，捣毁行吊、破碎机、筛沙洗沙设备等20多套，沉没采砂船14只，震慑了非法采沙者的嚣张气焰，维护了河道的行洪安全，保护了河道的生态环境。七濠河三期“通肠洗胃”工程推进有条不紊。计划总投资5515.5万元的濠河三期“通肠洗胃”工程正在施工，从林桥村一直到叹儿湾水库全长22公里，沿河已砍伐树木57000多棵，工程将修建3座拦水坝、2座漫水桥，清挖尾泥尾砂300多万方。工程竣工后，可达十年一遇防洪标准，濠河(唐河)、叹儿湾水清岸美指日可待。 （五）民生工程保障有力。一是困难群众生活保障做到应保尽保。2018年度我镇各类农村低保共计629户、1251人，月发放低保金额360072元;五保户549人，其中分散供养五保户512人，集中供养五保户37人，分散供养五保金提高到年人均5400元，集中供养五保金提高到年人均6000元，每季度共计发放五保供养金749550元;保障社会散居孤儿21人，月发放生活救助金18900元;“银龄安康”意外保险工作共计完成3526人次，其中村民主动购买的2776人次，由政府出资为扶贫户购买750人次，基本完成全年任务。二是社会救助体系逐步健全。全镇基本建立起以最低生活保障制度为基础、以特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助为主要内容的较为完整的城乡救助体系。在医疗救助方面建立起了包括资助参加居民医疗保险、门诊救助、住院救助的多层次救助体系，全面实施临时救助制度，充分发挥社会救助托底线、救急难作用。困难群众住院医疗救助实现了“一站式”结算服务，2018年度共实施大病救助17户，救助资金208400元，临时救助62人次户，救助金18万余元。三是各类保障政策妥善落实。我镇将目前符合省、市救助条件的五保户、低保户、扶贫户等各类残疾人进行了全面细致的筛查，目前共有1014人，月救助资金88670元;符合困难重度残疾人护理补贴的残疾人654人，月发放资金39240元。为204户长期服药的困难精神病残疾人家庭户发放药费补贴204000元。另外为11户有创业意向的贫困户残疾人家庭申报2000元每户的创业启动资金。共25309人享受城乡居民社会养老保险，并为全镇1272户80周岁的老人发放高龄津贴425.55万元。四是人力资源工作稳步进行。全年办理就业创业登记证98本;符合社保补贴条件人员全部办理完成;贫困劳动力就业登记82人;春风行动的推进有条不紊，发放招工宣传资料和招聘信息8000多份，介绍务工116人;为6批32人协调处理企业欠工资问题。五是危房改造分批落实到位。全年共分三批次改造150户贫困户危房，其中建档立卡贫困户122户、分散供养五保户12户、低保户10户、贫困残疾人户6户，截止目前已全部竣工验收满足入住条件。六是计划生育工作按时完成县级下达的各项任务，群众满意度稳步提升。我镇县级奖扶新增257户，实地走访核查257户，国家奖扶新增98人，实地走访核查98人，特扶对象新增5人，实地走访5人。2018年度计生群众满意度工作对象4200余人，做到每户上门宣传，上门入户宣传率90%以上，对于不在家的，采取电话、微信短信等方式宣传，在省市县级抽查中取得了较好的满意度。七是殡改工作落后局面已扭转。截止2018年12月我镇共计火化遗体288具，火化率为100%，扭转了大庙镇殡改工作一直落后的局面。目前我镇公益性公墓前期的布点等前期工作已启动，力争在今年年底初步建成一座镇级公益性公墓。八是稳步推进敬老院改造提升工作。我镇对全镇549户农村五保户的住房及生活情况进行全面的核查，为35户住房有隐患的五保户申报了危房改造，对3户住房有安全隐患，没有能力进行危房改造的五保户集中供养在东陵敬老院。按照上级部门的要求对我镇东陵敬老院的软硬件设置及日常管理进行自查，并针对性的做出了积极的整改，目前大庙镇东陵敬老院改造提升工程已全面完成。九是全面提升防灾减灾救灾能力。通过建立健全工作机制，制定安全应急预案，补齐减灾能力短板。对各村(社区)进行风险隐患排查、宣传教育培训及监测预警，加强防灾减灾工程建设，提升了灾害防范应对能力。我镇在风险及灾害应对方面成效斐然，先是成功抵御了2018年1月的雪灾。暴雪不停，降雪量达51.6毫米，最大积雪深度达31厘米。面对1954年以来最强降雪，镇党政主要领导亲临重点一线，现场指导调度全体镇村干部进行扫雪与排险工作，出动铲车等铲雪机械清除主干道积雪，确保群众出行。帮助群众解决生活难题，发现住房有危险的全部转移到安全房屋内，最大限度降低了灾害损失。后又齐心协力抗击了2018年5月25日及6月28日两次大洪水，及时安全转移群众502户，1000余人次。救灾期间，全体镇村干部及执法队员为保障群众利益不受损，全力以赴做好抢险及服务工作。在凤庙路口大明石英砂场附近，执法队员们守到凌晨，疏散过往群众及车辆，人力疏通600多辆大货车，用铲车运送群众2000人次以上，未出一次交通事故，未有一人伤亡。大雨后，对水毁的苗郢水库、官塘水库、湾塘水库以及道路进行了修复，圆满完成了灾后重建工作，群众满意度达到100%。在9月，又众志成城打赢非洲猪瘟防治战。整治期间，全员出动，每日进行消毒与排查。共设立9个场点，累计排查场点次数共计2743次，排查生猪1484头，消毒场数共计928户，发放资料921份，培训场次共计5场，参加人次累计85人。面对突然发生在我镇的非洲猪瘟疫情,镇政府及时处置，科学安排，拔出疫点，封锁疫区，确保了疫情不扩散，处置措施得到了省、市和中央农业农村工作部专家的肯定。 （六）扶贫工作扎实开展。系统内现共有贫困户1026户、2231人，2014、2015年脱贫312户463人，2016年脱贫190户569人;2017年脱贫213户515人;2018年脱贫122户369人;2019年-2020年计划脱贫208户305人。贫困村高陈村2016年已出列，现有贫困户80户199人，2014、2015年脱贫43户63人，2016年已脱贫21户73人，2017年脱贫15户40人，2018年脱贫7户31人，2019年-2020年计划脱贫2户2人。一是实施产业扶贫。2018年发展种养殖业673户，补助金额共198.249万元，大力鼓动有条件的贫困户发展种养业,基本实现了贫困户产业全覆盖。并发展了两个到村产业项目，高陈村的粉丝大棚项目，东陵村的连栋大棚项目都已验收完毕，投入使用。二是实施就业脱贫。全镇开发扶贫公益性辅助性岗位22个，安排22名贫困人口上岗就业，工资全部按季度及时打卡发放。三是实施健康脱贫。为切实做好健康脱贫工作，我镇配合县医院开展“全国扶贫日”贫困户健康义诊活动;开展贫困户免费体检活动，为我镇建档立卡贫困户进行免费体检;及时报销贫困户患者手中的发票;为贫困户中的慢性病患者送药;正常开展签约医生入户走访工作;做好健康脱贫政策宣传，重点宣传“351、180”政策;资助每位贫困人口参加城乡居民医疗保险，确保医疗保险对贫困人口的全覆盖。四是实施教育扶贫。2018年我镇教育扶贫工作切实做到不落一户不漏一人，全镇春季共计申报255人，发放资金20.34万元;秋季教育共计申报311人，共计申报25.5万元。目前补助款已打卡发放。同时把《凤阳县教育扶贫学生资助政策一览表》张贴到镇村，《滁州市农村建档立卡贫困户家庭学生资助政策》及时发放到户，确保贫困户“零辍学率”达标。五是实施金融扶贫。2018年以来，大庙镇已发放112户521万元，贷款类型为户贷户用、四带一自，贷款主要用途用于生产经营、养殖、种植、购买机械等，有效解决了部分贫困户在养殖、种植、购买机械等生产经营上的资金困难。六是实施住房安全保障。开展了建档立卡贫困户危房存量调查，共筛查扶贫户住房734户，实地勘察211户，为保障扶贫户住房安全工作奠定基础;针对我镇筛查出的扶贫户中存在着往年已经参加过危房改造形成二次危房、寄宿他人房屋、现行补助标准仍然难以解决部分改造户资金困等特殊原因，我镇自筹资金40余万元，自主或追加补助资金改造了25户建档立卡贫困户危房，全力保障了扶贫户住房安全。七是实施安全饮用水保障。2018年预脱贫户饮用水已全部采样化验，确保用水安全，全镇贫困户自来水入户工作正在紧张有序的进行中。 （七）土地管理和基础设施建设持续推进。一是土地“增减挂钩”和土地整理工作顺利推进。2018年共完成519亩增减挂钩项目的拆迁复垦及验收工作，正在实施1012亩亩增减挂钩项目拆迁复垦工作。并完成了2018年度新增耕耕地复垦1585亩。二是“两违”整治进一步加强。结合卫片检查，进一步加大动态巡查频率，加强执法监察力度，对20宗涉卫片违法用地进行拆除、整改建筑面积5350平方米，遥感卫星监测图斑20个，已全部拆除，复垦土地36.8亩。顺利完成了土地变更调查及国家土地督察南京局卫片检查工作。同时建立了耕地保护责任机制，共在14个村和社区树立及修复了基本农田保护大型标志15个，界碑420个，建立健全耕地保护责任目标考核指标和评价体系和经济补偿机制，确保实有耕地面积基本稳定。三是各项基础建设项目快速推进。通过实施农村畅通工程，截至目前全镇已核查、申报通往较大自然村庄道路硬化项目计划285条，总长252.6公里;通过实施移民项目，完成X057县道路灯亮化工程，设置路灯125盏，1.82公里道路硬化，1公里街道排水管道建设任务;通过实施一事一议财政奖补项目，完成了2.65公里村级道路硬化、修建生产桥1座、泵站1座、公厕1座以及抗旱井、卧涵等;农村生产和生活设施水平进一步得到改善。四是疏堵结合，抓好农村建房管理。推进城建部门做好行政审批窗口服务，引导农民科学规划设计住宅、合法有序建房，进一步精简审批流程受理农户提出的建房许可申请，提高办事效率和群众满意度，今年以来共办结农民建房发证22户。并通过加大依法打击违法建设行为，维护好大庙镇建设市场规划秩序。组织城建、镇行政综合执法队查处违法违章建设活动34宗，其中责令停止或改正违法建设行为16宗、拆除18宗。 （八）社会治理能力持续提升。一是坚持信访工作五步化解法。我镇针对辖区内山场、林权、矿权纠纷多，涉及人员广，信访量大等特点，坚持每周召开一次矛盾纠纷排查专题会议，对排查出来的矛盾纠纷严格实行“五步调解法”，把问题处理在基层，矛盾化解在村组。2018年，我镇共排查出各类矛盾纠纷521件，化解掉496件。2018年，我镇无一起民转刑案件，无一起群体性越级访、异常访现象。二是严格执行“三到位、一处理”信访处理原则。针对信访问题复杂的特点，我镇坚持党政领导实行A、B岗制度，每周一是书记接访日。对待信访矛盾，严格实行习总书记的：“对群众反映的问题，合理的，解决到位。不合理的，解释到位;对困难群众，帮扶救助到位。对缠访、闹访的严肃处理。”的原则。尤其重视初信初访案件的化解，不扯皮，不推诿，努力做到小事不出村，大事不出镇，把信访人吸附在当地，矛盾解决在基层。2018年，我镇共受理192件群众信访案件，目前已化解掉178件，化解率92%。三是直面问题找症结，推动历史积案化解。始终坚持以群众利益为先，着力解决群众反映强烈的突出问题。在化解信访积案上真抓实干，狠抓落实，把问题解决在基层。御苑新村用电工程，我镇投入200万，力图早日解决群众用电问题。却因开发商开发不力，缺少资金，长期处于停修停工停建的状态，周边群众对此颇有微词，有部分村民甚至常年上访。在党委政府的高度重视下，于今年一举解决了十年未能解决的用电矛盾，使150户农户的电力配备老化问题都得到了妥善处置。我镇化群众之所困，解群众之所忧，以实际行动增进了群众对党和政府的信任，维护了群众的具体利益。四干部队伍得到加强，治理能力大大提升。我镇有三名干部得到了提拔重用，提拔了一名镇长，一名副书记，一名正科级辅助员，这都是全镇人民共同支持的结果。另外，县里面又分来了三名公务员，执法队又招了五位同志，干部队伍得到了加强，这为我们全镇各项事业能够顺利地推进，提供了强有力的保障。五是扎实开展“双提升”工作。结合镇机关干部值班住夜制度，开展夜巡夜访活动。每天晚上由镇领导班子成员带队，会同大庙派出所警务人员，在全镇范围进行夜巡夜访，各村同时组织村组干部在村庄内开展巡逻。通过上门走访宣传，正确引导群众对双提升工作的支持;对发现电话抽查不满意的群众，及时上门做好释疑解困工作，回应群众的诉求，及早发现和解决好邻里纠纷、信访问题和社会矛盾。2018年4月份，我镇被凤阳县委县政府评为平安乡镇一等奖。四是扫黑除恶工作落到实处。全县扫黑除恶会议后，大庙镇党委、政府高度重视，立即召开党政班子专题会议学习中央关于扫黑除恶精神，讨论细化落实《凤阳县开展扫黑除恶专项斗争方案》;成立了由镇党委书记任组长，专职副书记为副组长的“扫黑除恶”专项斗争工作领导小组，明确责任分工，加大打击力度;召开全镇镇村干部大会，对扫黑除恶工作进行了专门部署，重点强调先从侵吞侵占集体资产方面打开全镇扫黑除恶工作突破口。同时充分利用宣传条幅、墙体标语、网络新媒体和广播等舆论宣传工具，大造“扫黑除恶”专项斗争舆论，广泛宣传开展“扫黑除恶”专项斗争的目的和意义。动员广大群众参与，做到专门机关与群众路线相结合，打一场“扫黑除恶”的人民战争。2018年共悬挂横幅140条，计划涂刷墙体标语140条。填写调查问卷280份、组织143人开展扫黑除恶专项斗争知识测试;同时利用微信公众号“廉政大庙”上公布上级政法机关关于扫黑除恶专项斗争动向;通过宣传活动，使“打黑除恶”专项斗争工作真正达到家喻户晓，人人皆知;最后对照扫黑除恶13种情形，发动各村摸排线索，根据县公安局的安排，先期主要摸排各村集体资产、资源被侵吞、侵占的情况，目前已摸排出6条线索。 （九）换届换出新活力。镇政府坚决贯彻落实基层组织换届选举工作条例，落实全面从严治党要求，加强基层党组织建设，以基层党组织换届工作为契机和活力触发点，针对基层党员干部尤其是带头人队伍存在的发展思路不清、致富能力不强、不适应扶贫攻坚和产业发展新要求等问题，逐一攻破，选“淘金者”，凭实绩用人，广纳人才，扎实做好换届选举工作。大胆创新，突破选用基层干部的惯性思维，狠抓落实，重点抓工作部署、抓责任分解、抓工作指导、抓经费保障、抓督查考评，切实解决换届工作面临的问题和困难。一是打“预防针”，教育警示在先。我镇组织全镇14个村(社区)所有党员干部和190位村“两委”班子成员候选人观看严肃换届纪律宣传片，要求党员干部带头遵守换届工作纪律和廉洁纪律，严禁借换届之际迎来送往，严禁突击发钱发物。对违反换届纪律的问题，坚持“零容忍”和“一案三查”。二是立“定海柱”，诫勉督查不断。镇村干部和执法队员全程参与、全程监督，精心组织，周密部署，齐心协力，扎实工作，始终保持对换届中不正之风的高压态势，加强对换届选举工作的监督检查。成立了督查组和指导组，对各村(社区)换届风气进行明察暗访，拟定村和社区“两委”负面清单，对各候选人资格条件进行镇级审查，全程跟访，控制和规范流动票箱，查看投票点换届纪律的公示、宣传及执行情况，对投票选举唱票、计票等行为查验到底，坚决防止选举过程发生违纪违规、干扰投票、影响监票的行为，营造风清气正的选人用人环境。三是注“强心剂”，强化基层组织建设。全镇14个村共选举产生村“两委”班子成员95人，其中党组织班子53人，村委班子56人，交叉任职17人。14个村有9个村书记主任是“一肩挑”，镇上五位同志到村任支部书记。当选的班子成员中，平均年龄44岁，女性14人，高中及以上学历41人，复员退伍军人15人，各类专干14人，致富能手20人。“回村能人”不断增多，实现由“村人治村”向“能人治村”转变。“两新”组织党组织覆盖面逐渐扩大，党组织书记队伍建设稳步加强，基层党组织能力大大提升。新的两委班子年龄更趋向于年轻化，初中以下的文化程度基本上没有了，文化程度得到了普遍的提升，班子的凝聚力显著增强，村一级的战斗堡垒得到充分的发挥，整个换届没有后遗症。四是添“润滑油”，培训助力练本领。换届工作落下帷幕，综合治理接下“棒子”。没有长期有效的培训模式，就无法深度挖掘镇村干部潜能，更无法让乡村社区干部与时俱进，时时刻刻都保有高昂的战斗力和凝聚力。为政之要，莫先乎人;成事之要，关键在人。我镇瞄准“靶心”，精准培训求质，完善村级干部培训制度，建立长效培训机制，采取定期培训、集中培训等措施，培育新锐力量、骨干力量。 （十）群团工作健康发展。工会、共青团、妇联等群团组织是联系群众的桥梁和纽带，群众性是群团组织的根本特点。我镇群团组织紧紧围绕增强“政治性、先进性、群众性”的指导思想，在开展工作和活动时时刻刻都以群众为中心，不断夯实群团工作基础，群团工作得到了健康持续发展。一是工会发挥力量，不断促进和谐劳动关系。镇工会把竭诚为职工群众服务作为工会一切工作的出发点和落脚点，通过开展丰富多彩的文体活动，组织掼蛋比赛、拔河比赛、“四人五足”比赛，满足职工精神文化的需要，增进职工的身心健康，增强职工的凝聚力。二是妇联发挥优势，求新务实激发生机和活力。镇妇联拓宽工作渠道，创新工作手段。通过联系和服务广大妇女，凝聚力量。进万家门、访万家情、结万家亲。用自己的眼睛看最真实的情况，用自己的耳朵听最真实的声音，帮助困难妇女排忧解难。通过实实在在的服务把党和政府的关怀、妇联“娘家人”的温暖送到广大妇女心中，使妇女工作常做常新、充满活力。三是共青团发挥作用，增强凝聚力和向心力。我镇团委坚持以青年为本，深深植根青年、充分依靠青年，经常组织青年志愿者们去敬老院、困难学生家庭献爱心，进行面对面、手拉手、心贴心的帮扶活动，践行“微心愿”、“河小青”等，增强了青年人之间的互动，增进对群众的真挚感情。2018年度，大庙镇荣获滁州市计划生育先进乡镇称号;滁州市先进典型推荐中，李筱娇同志获得省级典型推报;综治工作、农村生活垃圾治理工作季考核、乡镇经济社会综合考评等各项工作在全县名列前茅。总结一年来的工作，成绩令人鼓舞，催人奋进。上述成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委、政府的正确领导，得益于人大代表的大力支持，得益于全镇干部群众团结一心，扎实苦干。在此，我代表镇人民政府，向在座的各位代表以及为全镇经济发展和维护稳定做出贡献的广大党员、干部、群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，同志们，在总结成绩的同时，我们也要清醒的看到，在发展过程中还存在一些亟需解决的困难和问题，主要表现在以下几个方面：在经济发展方面，大庙石英砂行业发展面临诸多困境，工业集中区的集聚效应不明显，石英砂行业高污染、高耗能的状况没有得到彻底扭转，税收收入增长乏力;在社会治理方面：林权、矿权交织产生的社会矛盾错综复杂，信访举报持续居高不下，积案化解工作面临巨大压力;在生态环境方面，南部山区环境治理任务艰巨，尾泥尾砂治理工作尚未找到途径，农村垃圾无害化处理有待加强，镇区建成区整治后“五乱”治理还需不断推进;在干部管理上，某些干部不懂规矩，执行力不强，村干部不能适应新工作形势等问题。对此，我们将高度重视，立足问题导向，采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好2019年的各项工作至关重要。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深刻理解“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。以县委十六届八次全会精神为切入点，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，按照“石英行业生态继续好转、美丽乡村建设成效显著，现代农业发展实现突破”的目标，扎实做好以下几项工作。 （一）持续引导石英行业转型升级。强力推进大庙石英砂集中区园区建设，提升园区形象和承载力，为下游硅基产业提供坚实支撑。我镇要重点抓好位于林山村的石英砂产业园的建设，园区的使用建设有接近十年的时间。这十年来，我镇的园区建设没有太大的变化。首先，园区的基础设施比较差，形象比较差，承载力更弱。目前，大庙石英砂集中区规划占地接近3平方公里，但实际里面只有五家企业。2019年，我镇迎来了难得的机遇，县委县政府为了整治整个凤阳县石英砂行业的环境，下了大气力建设石英砂集中区，全市“三看三比”现场会也将在我镇的集中区举办，我镇一定要把握好这个机遇，要凝心聚力把园区的基础设施建好，提升园区的承载力。鼓励石英砂加工企业整合进集中区和主动退出石英砂加工行业，实现石英砂加工企业“体量小变大、数量多变少、质量低变高”;园区里，力争实现新入园企业达10家以上，现已申请入园企业，两批一共13家。第一批4家，他们已在1月20号动工，还有一大批在春节以后将陆陆续续地完成动工，我镇将迎来园区建设的高潮。同时，推动石英砂加工企业技改，支持琅琊山矿业进一步做强做大，发挥更大的产业带动作用。推动石英砂加工企业技改，变水法生产为球磨生产或棒磨机生产。做好集中区基础设施建设，配合县交通运输局做好石英砂专用运输通道修建工作，打造绿色矿山、平安矿山。 （二）狠抓安全生产与环境保护工作。坚持标本兼治原则，努力消除各类安全隐患。一是要健全安全生产工作预案，防患于未然。二是要强化督促检查，按照“目标不变、标准不降、力度不减、尺度不松”的原则，将综合检查和专项检查、定期检查和突击检查有机结合起来，落实工作措施，确保隐患限期整改到位，不留后患。三是要突出安全生产专项治理。强化安全生产责任制，构建安全生产的长效机制。四是重点落实生产经营单位的安全生产主体责任，层层签订安全生产责任书，加大事故责任追究力度，依法严肃查处各类安全事故。并以此次中央第三生态环境保护督察组对安徽省开展回头看工作为契机，在全镇范围内掀起环保整治工作的高潮，大力推进石英砂整治工作，严格按照上级相关文件要求，入园一批、规范一批、关停一批，为大庙镇的人民群众交上一份满意的答卷。五是配合上级做好濠河治理三期工程施工，解决永久征地产生的少数矛盾，做好入河排污口的整治工作，加快漆塘、草塘小水库除险加固的进度，做好安全度汛和水毁修复工作。认真落实河长制，做好2019年度农田水利“最后一公里”项目选点工作，深入开展“蓝天”保卫行动，建立稳定良好的生态环境。 （三）加大招商引资力度。招商引资，已经列入了县委县政府2019年的头等大事，我镇充分重视该项工作。坚持发展是第一要务的理念，把工作重心放在工业上，工业的重心放在招商引资上，主要领导亲自抓，出台招商引资奖励政策，争取在尾砂尾泥综合治理利用上实现突破。依托石英砂资源，主动走出去招商引资，在提高石英砂品质上下功夫，继续开展党政领导帮扶规上企业行动，为企业答疑解惑。 （四）全力维护社会稳定。继续推行“五步工作法”，每周镇村干部进行纠纷排查，做到早发现、早调处，防止不稳定因素增加或激化。坚持领导信访接待制度，坚持接访先解困，切实帮助老百姓解决实际困难，做到小事不出村，大事不出镇;建立包村领导积案化解包保制度，对每一起积案摸清底子，查找问题根源，制定化解措施，实行限时化解，严格兑现奖惩;继续加大黑恶势力摸排力度，对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深挖，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，营造一个风清气正的环境。 （五）大力推进美丽乡村建设。实行高标准、高要求监管工程建设。抓好周圩社区中心村、亮岗社区中心村管护工作，加强乱停乱放和店外经营管理，加大治乱力度，坚决做到建管同步，提升镇区形象;进一步加强市场化保洁管理，重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升工作。发动全民监督，彻底改变农村脏乱差现象，改善人居环境。加强土地管理，坚决控制违法建设和违法用地现象发生。为2019年省级验收做好充分准备。 （六）全力实施精准扶贫工程。全面落实好党在农村的各项支农、惠农政策，促进农村社会事业全面协调发展。深入开展精准扶贫攻坚行动，进一步巩固建档立卡成果，实施贫困人口动态管理，做到真扶贫、扶真贫;想方设法多渠道加大扶贫投入，加快推进道路、水利等基础设施建设，为精准脱贫奠定基础。通过发展产业、贷款支持、教育扶贫、财政兜底等，实施“一户一策”帮扶，帮助因病致贫、因病返贫困难户渡过难关。继续做好高陈村整村脱贫后的帮扶工作，巩固脱贫成果。突出保基本兜底线，更好保障和改善民生。 （七）加强农村基础设施建设。一是做好水利兴修、移民项目、一事一议等项目，持续改善农村交通、水利以及其他公益设施建设水平。二是做好土地增减挂项目区拆迁、复垦工作。三是严厉打击“两违”，力争将违法用地、违法建设行为消除在萌芽状态。 （八）持续推进计划生育工作水平。以提供优质服务为导向，牢牢抓住孕情掌握关键环节，力争计划生育工作各项指标再上新台阶;加大“两非”案件办理力度。 （九）不遗余力抓作风建设。作风建设不可能以劳永逸，作风建设永远在路上。一是深入推进"两学一做"学习教育常态化制度化,扎实开展”讲重作”专题教育,以习近平新时代中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻十九大精神，从严从实抓好作风建设，切实抓好习近平总书记关于四风问题十种新表现指示批示精神的贯彻落实。二是进一步加强干部管理，提高工作效能和执行力。镇政府决定将村两委副职绩效工资发放权交给村两委，由村两委研究决定,各村根据自身实际出台绩效工资考核发放办法，按月考核，村书记、包村领导签字后，由镇财政打卡发放。三是完善各项管理制度，坚决以制度管人、管事，切实转变工作作风，规范工作行为。抓好效能督办和考核工作，让干部敢干事、会干事、干成事、不出事。 （十）加强政府自身建设。干部是抓好一切工作的关键，领导干部是关键中的关键，努力培养干部的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领。一是强化理论武装。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务。坚持“两学一做”学习教育常态化、制度化，精准把握核心要义，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑;大力弘扬理论联系实际的学风，坚持学用结合、知行合一。二是以团结促合力。团结是干事创业的前提条件、是实现集体领导的必要条件、是提高领导班子效能的关键。团结就是力量，在我看来，也确实如此。团结是大局、是原则、也是党性。如果领导班子不能紧紧拧成一股绳，势必会削弱班子的凝聚力和战斗力，涣散思想和斗志，进而影响干事创业大局。大家要进一步提高政治意识、大局意识，工作中求大同存小异，以整体合力促大庙更好更快发展。三是深化纪律意识、规矩意识。守纪律、讲规矩是对普通党员的重要要求，也是对各镇村干部的重要要求。干部纪律和规矩意识强，就坐得端、行得正、走得稳;如果纪律和规矩意识弱，就会目无党纪党规，以权谋私、腐化堕落。纪律和规矩既是“紧箍咒”，也是“护身符”，是对镇村干部的爱护和保护。要加强干部队伍建设，强化底线和红线意识，让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。四是各项工作争先进位创一流。这是学习贯彻十九大精神的实践要求。全体党政领导，全体镇村干部，各机关单位全体工作人员，要对工作深思量，细谋划，抓落实，主动对接主管部门。要放宽视野，拉高标杆，对标先进，奋起直追，确保各项工作争先进位。让能干事、出成绩的干部有为、有位，让不想干事，碌碌无为的干部既无理子，更无面子，树立无功便是过的浓厚氛围。各位代表，同志们，红歌唱不尽，党恩似海深。回望来时路，翘首新征程。新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为!2019年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结动员全镇广大干部职工，紧紧依靠和团结全镇人民，上下同心，不忘初心，牢记使命，矢志不渝，砥砺前行，秉持着一心只为大庙好的这种执政理念，以功成不必在我，功成必定有我的责任担当，为决胜全面建成小康社会，谱写全镇经济和各项事业更加出彩的新篇章而努力奋斗，以经济社会发展更加优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-09

• 【枞阳县招商】2019年枞阳县政府工作报告

  县人民政府县长杨如松各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、现代化美好枞阳建设迈出新步伐过去一年，全县人民在市委、市政府和中共枞阳县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入践行新发展理念，大力实施五大发展行动计划，勠力同心，砥砺前行，实现了经济社会平稳健康发展，完成了县十六届人大二次会议确定的主要目标任务。经济发展稳进向好。主要经济指标增势较好、领先全市。预计地区生产总值增长7%左右，财政收入增长13%，固定资产投资增长12.7%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9.4%、9.8%。工业经济提速增效。规上工业总产值增长14.2%，战新产业产值增长47%，高新产业产值增长26.4%。工业投资增长25.6%，技改投资占比达23.5%。新进规上工业企业19家、战新企业6家、国家高新企业3家，获批省级“专精特新”中小企业8家、省工业和信息化领域标准化示范企业2家、省成长型小微企业2家，入选市中小企业希望工程“小巨人”企业19家。现代农业加快发展。粮食再获好收成。农产品加工业发展势头良好。新增农民专业合作社219个、家庭农场147个、新型职业农民500名，创建部级水产健康养殖示范场3个。新增“一村一品”示范村20个、“三品”认证19个。新增耕地1455亩、高标准农田5.8万亩，划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护区83.9万亩。农业机械化率达73%。现代服务业稳步提升。服务业增加值增长8%左右。社会消费品零售总额增长11.5%，进出口总额3150万美元。新增限上单位41家。实施“新网工程”项目4个。获评全省电子商务进农村全覆盖工作先进县。电子商务交易额突破10亿元关口，增长40%。电商公共服务中心建成运营。精心举办“天猫双11全球狂欢节”枞阳站活动，线上线下留住枞阳印象。新的动能加快形成。支持实体经济2018版系列政策出台实施，兑现奖扶资金5200万元。减税降费政策落实到位，减轻企业负担1.8亿元。“四送一服”活动解决企业问题172个，“引智强企”诊断企业20家。新增贷款36亿元，增长59%。续贷过桥周转资金1.6亿元。直接融资1亿元，“四板”挂牌企业10家。对上争取资金25.45亿元。谋划五大发展重点项目260个，总投资1355亿元。重点项目建设“百日攻坚”行动成效显著，省、市重点项目完成投资106.2亿元。省外亿元以上项目到位资金44亿元，利用外资4175万美元。新引进亿元以上项目34个，比上年增加13个。枞阳国际农产品物流产业园、大窑圩田园综合体等一批重大项目落户在望。争取中央投资项目11个，总投资9891.2万元。新登记市场主体4090户，增长23.8%。有效发明专利147件，万人发明专利拥有量增长98.8%。新增国家行业标准立项9项、安徽名牌产品3个，获省首台(套)重大技术装备认定1台。新增注册商标1675件，增长76.7%。“顺帆”商标被认定为中国驰名商标，枞阳萝卜成功注册国家地理标志证明商标。重点改革纵深推进。坚定改革再出发，一些改革特色、亮点被中央和省、市主流媒体报道。“多证合一”、“先照后证”等商事制度改革不断深化，实现“一窗受理”集成服务。“互联网+政务服务”强力推进，县乡村三级政务服务体系基本建成，政务服务事项“应上尽上、全程在线”，“最多跑一次”事项占比99%，不见面审批事项占比80%。“减证便民”取得突破，精简申请材料4475项，精简率63.4%。国税地税征管体制、监察体制改革顺利完成。东部三镇区划调整平稳有序。信用乡镇创建开展试点。处置“僵尸企业”3家。商品房去化周期下降至15个月以内。金融和政府债务风险可控。县级财政管理绩效综合评价位居全国前列，获省政府通报表扬。投发集团转型发展迈出实质性步伐。国库集中支付电子化管理改革全面完成。首批20个村集体资产股份合作制改革、“三变”改革试点顺利推进，206个村集体资产清产核资如期完成。国家中小学教育质量综合评价改革实验区建设扎实推进，高中阶段学校考试招生制度改革稳妥实施。医药卫生体制综合改革力度加大，医共体建设初显成效。建成全国居家和社区养老服务改革试点项目6个，养老机构医养结合实现全覆盖。城乡面貌明显改观。编制城乡规划92项，完成银塘新区城市“双修”规划设计、东部新区城市设计。国家园林县城启动创建，省级卫生县城成功创建，省级水生态文明城市建设试点通过验收。县城重点工程完成投资19.9亿元，是上年4.9倍。县城区水环境综合治理工程开工建设，县城水厂日产1.5万吨净水工艺扩容工程如期竣工。银塘东路G347连接线建成通车，多条微循环道路加快建设。首批小拜共享单车亮相县城。新增绿化面积7.4万平方米。停车场、公厕、道路亮化等一批便民市政工程有序推进。10个省级、12个市(县)级美丽乡村中心村完成建设，乡镇政府驻地建成区整治实现全覆盖。农村环境“三大革命”一体化推进，实施18个乡镇政府驻地生活污水治理项目，完成75个村1.5万户改厕任务，整治4个农村非正规垃圾堆放点。农村人居环境整治三年行动启动实施，11个村完成环境综合整治。“两治三改”三年专项行动扎实开展，拆除违法建筑3.3万平方米，治理违法用地48.2亩，改造老旧小区2.9万平方米，改造棚户区(城中村)3066户。棚改工作中，广大干部同包保共推进，用责任担当和辛勤汗水换来了人居条件的改善、城市环境的美化，有力保障了重点项目建设。生态环境不断优化。落实全面打造水清岸绿产业优美丽长江经济带枞阳方案，筑牢五道生态防线。高标准整改中央和省环保督察反馈问题，4个省级交办突出环境问题如期销号。大力推行河长制、湖长制、山长制、林长制、路长制，大气、水、土壤污染防治有力有效。源头治超常态化开展。整顿规范“散乱污”企业38家，取缔关闭2家。规模化农作物秸秆收储运系统初步建成，秸秆固化成型颗粒能源化利用广泛推广，入选中央财政农作物秸秆综合利用试点县。实施清洁生产审核与技术改造项目9个，建设养殖小区沼气工程3处。县城污水处理厂提标改造工程开工建设，横埠污水处理厂投入运行。2个国控水质自动监测站如期建成，21条入河排污口、83个畜禽养殖场(户)达标排放，湖泊“三网”拆除面积8.8万亩。布设国控土壤监测点位18个，完成农用地土壤详查任务。新增化肥农药减量增效示范区4.2万亩，治理水土流失15.3平方公里，修复治理废弃和关闭矿山9个。营造林4.9万亩，管护公益林、天然林15.6万亩。新增省级森林城镇2个、省级森林村庄12个、市级生态村4个。节能减排实现年度目标。社会事业蓬勃发展。城镇新增就业5269人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。民生保险、基本医疗保险实现全覆盖，社会保障体系进一步完善。国家公共文化服务体系示范区创建通过验收。县融媒体中心成立运行。新文化馆、左光斗陈列馆建成开放。第二届“方苞文学奖朱光潜艺术奖”成功评选。新编黄梅戏《家风》荣获国家文化和旅游部“新创剧目展演奖”，长篇小说《大泽乡》获省政府文学奖。新增省级非物质文化遗产2项。首届全民健身运动会暨中小学生运动会成功举办。教育督导考核获市级优秀等次。组建县职业技术学校。新建小学1所、幼儿园4所、少年宫5所，新改建校舍10.9万平方米。获评全市计划生育工作目标管理优秀县。“传育立行”教育工程扎实推进，新增家训家风主题公园6个、移风易俗试点村19个。获选中国好人、安徽好人、铜陵好人共22人，评选文明家庭1016户、最美家庭788户、最美婆媳889人。胡晨当选全国最美退役军人。省双拥模范县创建有序推进。县妇联、团县委换届圆满完成。第二次全国污染源普查、第三次全国国土调查、第四次全国经济普查有序开展。非洲猪瘟等重大动物疫病有效防控。民族宗教、外事侨务、老龄、关心下一代、残疾人、档案、地方志、气象等工作取得新成效。一年来，我们切实加强政府自身建设，政府治理能力持续提升。自觉接受县人大及其常委会、县政协和社会各界监督，办理人大代表议案建议119件、政协委员提案129件，答复市长热线、县长信箱来信和网络问政留言3628件。切实履行全面从严治党责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓好“讲忠诚、严纪律、立政德”专题教育。贯彻执行中央八项规定及实施细则，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，抓好省委巡视整改，强化审计、财政监督。精简行政许可事项14项、政府权力事项192项，停征取消涉企行政事业性收费6项。加强政务网站、政务微信建设，影响力位居全省前列。一年来，我们聚力攻坚“五个主题年”活动，支撑经济社会迈向高质量发展的有利条件不断增多。坚持高强度推进，“基础设施会战年”成果丰硕。大交通格局加快构建，完成投资24.7亿元。池州大桥北主塔顺利封顶，北接线工程全面完工。德上高速枞阳段开工建设，全县首条一级公路G347建成通车，S335白柳至麒麟段路面工程加快推进。1281公里的农村道路扩面延伸工程分步实施。建成农村公路生命防护工程171.6公里，改造农村公路危桥7座。水利短板不断补长，完成投资9亿元。引江济淮工程枞阳枢纽开工建设，万亩圩口排涝泵站更新改造、长河左岸五七圩段堤防加固工程有序推进。永登泵站扩建、连城湖出口左右岸堤防加固、罗昌河出口左右岸和后方圩堤防加固主体工程完工，五七圩泵站投入使用。县域电网规划滚动修编，完成农村电网投资1.4亿元。坚持高标准开局，“园区改革创新年”破难攻坚。着力抓好开发区体制机制、人事制度改革，推动身份管理向岗位管理转变。整合枞信实业公司资源，承接运作县产业扶持引导基金，做强园区投融资平台。推动30家企业与大院大所开展产学研合作，新招引高层次人才团队2个，引进柔性人才80人。修编新楼园、桥港园、横埠园控制性详细规划，启动园区循环化改造示范试点。开发区内生动力持续增强，规上工业总产值、战新产业产值分别增长13.4%、55.3%，铝基新材料、绿色建材等产业提速壮大。年产30万吨超薄及动力电池铝箔一期等项目建成投产，万华无醛生态秸秆板、家居智造产业园、海螺110万吨水泥粉磨站等项目加快建设，中建材资源综合利用产业园等项目开工建设，大中润高端医疗装备制造及精准医疗康养中心等项目正式签约。坚持高起点创建，“全域旅游突破年”提质提速。全域旅游发展总体规划完成编制，“五个一批”工程全力推进。游客接待量增长18%，达470万人次，是创建前1.5倍。旅游综合收入增长20%，达42亿元，是创建前1.5倍。浮山和白荡湖风景区管委会筹备组建，浮山景区经营权变更务实推进。枞阳方园正式开园，狂狮河漂流项目投入运营。开发精品旅游线路5条。申报3A旅游景区2个、省级特色旅游购物街区1个、四星级酒店1家，评选幸福农家示范户11家、民宿客栈示范户6家。新改建A级旅游厕所29座。积极筹备首届油菜花旅游文化节，成功举办县首届农民丰收节、枞阳十大美景十大美食评选等系列活动。坚持高水平保障，“民生改善攻坚年”可圈可点。39项民生工程投入19.4亿元。减轻农民负担工作再获全省通报表扬。脱贫攻坚“十大工程”精准实施，扶贫到位资金3.64亿元，26210名贫困人口、33个贫困村达到户脱贫、村出列条件。特色种养业扶贫“万千工程”全省首推。创新就业扶贫“421”模式，全省人社扶贫工作推进和经验交流会在我县召开。建档立卡贫困户帮扶力度进一步加大，非贫困人口大病补充保险全面实施。农村低保标准是上年1.5倍。农村自来水并网改造提速推进，雨坛、汤沟水厂开工建设，县城备用水源地项目如期竣工，9个乡镇水厂改扩建或管网并网同步实施，惠及33.4万城乡居民。“快8线”公交开通运营，全省首个城乡公交一体化PPP项目落地实施。凤仪汽渡正式通航，结束凤仪洲不通汽车的历史。改造农村危房1819户。启动农房保险试点，受益群众23万户。坚持高密度覆盖，“社会治理强化年”有力有效。信访突出问题“深督导、重化解、促落实”专项行动扎实开展，重点群体合理诉求有序化解。县乡村三级综治中心提标建设，数字化防控体系工程全面竣工，扫黑除恶专项斗争深入开展，群众安全感指数进入全省前列。顺利通过“七五”普法中期督查，法治宣传教育和人民调解工作获全省表彰。省级法治文化建设示范县启动创建。安全生产工作形势平稳向好。市场监管完成“一镇一所”设置。“智慧枞阳”云计算中心一期项目建成运行，14个试点社区社管平台完成数据采集。10个农村社区服务中心建成达标。枞阳镇石岭社区获批省综合减灾示范社区。第十届村和社区两委换届顺利完成。人防地面指挥中心试运行。国家安全、国防动员、国防教育、民兵预备役等工作取得新进展。各位代表!时光荏苒，我们刚刚跨过区划调整三周年节点。三年风雨路，一曲高歌行，全县经济社会发展取得了重大成就。经济发展提速，地区生产总值年均增长7.3%，枞阳在推进制造强省建设考核评价中跻身“安徽省制造业发展增速十快县”，在《安徽经济社会发展系列研究报告(2018)》中位列“发展速度十快县”第四名，排名上升速度全省第二。人民生活提质，7.4万贫困人口稳定脱贫，23项社会保障项目扩面提标，全县最低工资标准大幅提高。基础设施提升，累计完成交通建设投资65.7亿元，水利建设投资25.3亿元，分别是“十二五”总和的10倍、4倍，发展短板加快补齐。城乡环境提优，“四城同创”取得圆满成功，美丽乡村建设、乡镇政府驻地建成区整治、农村环境“三大革命”同步推进，宜居品质日益彰显。生态质量提高，积极践行“两山论”，在《安徽经济社会发展系列研究报告(2018)》中位列“绿色发展十佳县”第七名，山水林田湖草生命共同体和谐相依。工作中，我们深深体会到，必须当好“施工队”，围绕县委绘制的发展蓝图，对标县人代会确定的目标任务，积极坚定、审慎稳妥精心组织“施工”，奋力开辟枞阳发展的新境界。必须当好“实干家”，牢牢把握高质量发展根本要求、加快发展迫切要求，大事合力干、难事攻坚干，干一件成一件、积小胜为大胜。必须当好“店小二”，坚持重商亲商安商，完善制度和政策供给，做好政府权力“减法”、优化服务“加法”、市场活力“乘法”混合运算，不断开创双招双引、创新创业新局面。必须当好“答卷人”，落实以人民为中心的发展思想，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，努力用干部的辛苦指数换取百姓的幸福指数。各位代表!回首过去，面对复杂多变的宏观环境、多点频现的诸多矛盾、接踵而至的风险挑战，改革发展成就来之不易。这是市委、市政府和中共枞阳县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻枞解放军指战员、武警官兵和政法干警，致以崇高的敬意!向关心、支持枞阳发展的同志们、朋友们，向在枞阳创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢!安不忘危，兴不忘忧。我们清醒认识到，发展不平衡不充分的问题依然突出，枞阳振兴崛起任重而道远。经济发展动力不强，产业层次不够合理，自主创新能力较弱，推动高质量发展需要攻坚突破。要素供给总量不足，营商环境有待优化，不少实体企业经营困难，做强民营经济需要持续发力。社会事业欠账较多，民生保障任务繁重，绿色发展压力不小，完善公共服务需要多措并举。少数干部担当精神不够，不作为、慢作为现象时有发生，定了就干、干就干好的作风还需提振，提高政府执行力需要不懈努力。我们一定要正视问题，对症施策，尽心竭力做好政府工作，决不负人民重托! 二、推动高质量发展再上新台阶2019年是新中国成立70周年，是推动改革开放再出发的重要一年，也是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央、省委经济工作会议、市委十届九次全会、县委十三届八次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握并全面用好重要战略机遇期，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，高质量推进五大发展行动，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，进一步强化“六稳”，扎实开展“五个主题年”活动，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，加快建设现代化美好枞阳。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，财政收入增长10%，固定资产投资增长10%以上，规上工业总产值增长15%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，进出口总额增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，农村常住居民人均可支配收入增长9%以上，各项约束性指标达到规定要求。重点做好七个方面工作： （一）夯基全面小康，进一步打好三大攻坚战打好防范化解重大风险攻坚战。强化重点领域信贷风险防控，守住不发生系统性区域性金融风险底线。着力防范地方法人金融机构信用风险，因类施策制定风险防控与化解预案，有效压降不良资产。着力防范融资担保机构风险，完善政策性担保公司资本金持续注入、融资担保风险补偿金补充制度，提升抗风险能力。开展非法集资陈案攻坚行动，加强互联网金融风险专项整治，维护金融秩序稳定。加快社会信用体系建设，建立健全诚信企业“红名单”激励制度、失信企业“黑名单”惩戒制度。严格规范地方政府债券管理，科学防范化解政府债务风险。打好精准脱贫攻坚战。把提高脱贫质量放在首位，继续实施“十大工程”，确保1.1万以上贫困人口稳定脱贫、10个贫困村高标准出列。按照当年地方财政收入增量15%以上的比例，增列专项扶贫资金。推进“三有一网”点位扶贫，打造“四带一自”升级版。组织实施特色种养业扶贫“万千工程”，确保六大产业基地做大规模提高效益、带动千户以上贫困户。深化“421”就业扶贫，新增就业扶贫基地(工厂、车间)20家、扶贫驿站10家，开发居家就业岗位1200个，技能脱贫培训100人。全面落实综合医疗保障政策，严密防范因病致贫、因病返贫。抓好“四送四通”直通车扶贫，打通扶贫工作落实到村到户到人的“最后一米”。研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。打好污染防治攻坚战。对标“四美四高”枞阳总体目标和“4455”施工设计，扎实开展“十大行动”，争创省级生态文明建设示范县，全力打造水清岸绿产业优美丽长江经济带枞阳样板。打赢蓝天保卫战。全面控煤、控气、控车、控尘、控烧，确保PM2.5平均浓度低于省控目标。积极开展中央财政农作物秸秆综合利用试点，深入实施秸秆综合利用提升工程，确保秸秆综合利用率92%以上。新增“三沼”综合利用示范户200户、生态循环农业示范基地6个。打赢碧水保卫战。推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，坚持城镇污染、农业农村污染、水源地污染、工业污染、船舶港口污染“五治”并举。开展入河排污口整治提升专项行动，加强河湖湿地保护和修复，推动水产养殖健康化、生态化。打赢净土保卫战。强化土壤污染管控和修复，推动重点行业、重金属污染物减排。严格固废危废处置，推进垃圾焚烧发电项目建设，规范运营县城生活垃圾填埋场，建成县城建筑装潢垃圾处置场。严厉打击各类生态环保违法犯罪活动。严守生态保护、耕地保护、城镇开发边界红线，深入实施河长制、湖长制、山长制、林长制、路长制，建成环境信息化监管平台，推深做实环境监管网格化。 （二）强化要素保障，进一步增强微观主体活力促进民营经济高质量发展。用好用足省、市、县支持民营经济系列政策，培育更多优质企业。设立民营经济发展专项资金，建立1亿元民营企业纾困救助基金，落实不低于3000万元政策性融资担保资金。扩大“4321”政银担合作、税融通、劝耕贷、科技贷等政策受益面，启动“无还本续贷”试点，开展“各家行长进民企”专项活动。全年新增贷款40亿元以上，确保实体经济和中小微企业贷款增速高于全县各项贷款平均增速。加强多层次资本市场建设，梯次推进企业挂牌上市和股权融资，新增“四板”挂牌企业10家。推动企业降本增效，落实各项减税降费政策，进一步降低制度性交易成本、用地用能用工物流成本。减少民间资本市场准入限制，运用好政府采购政策，拓宽民营经济发展领域。大力弘扬企业家精神，更好发挥企业家作用，让企业家专注创业、安心创业、愉快创业。聚力双招双引首位工程。全年省外亿元以上项目到位资金60亿元，新引进亿元以上项目20个、10亿元以上项目2个，利用外资4500万美元，招引高层次人才团队2个。抓实精准招商，紧盯行业领军企业、央企、知名民企，瞄准纺织服装、装备制造等重点领域，主动对接产业转移转出地，全力引进体量大、质量高、产业带动性强的大项目、好项目。突出产业链招商，千方百计引进龙头项目，创造条件引进配套项目，推动建链、补链、延链、强链。提升专业招商，选优配强驻外招商办事处、招商小组力量，真正发挥主力军作用。坚持以商招商，鼓励本土企业走以资产引资本、以产业引企业之路。实施“枞商回归”工程，加快发展“归雁经济”。落实人才政策，注重引进“团队+技术+资本”模式，吸引更多外来人才来枞阳发展。强化县干领衔招商，细化“一事一议”和普惠制政策支持，优化项目洽谈、审查、落户流程。打造创新创业升级版。开展创新型县建设，走好创新驱动发展之路。支持企业与大院大所合作，新增省产学研联合示范企业4家，培育省级企业技术中心3家，创建市级工程技术研究中心2家。强化企业自主创新，鼓励建立技能大师工作室，获批省自主创新品牌示范企业2家以上，新增高新企业3家、高新培育企业8家、省级“专精特新”中小企业6家。申请发明专利550件以上，申报一批省知识产权优势企业、贯标企业。逐步构建“众创空间+孵化器+产业基地”的梯级孵化体系，打造省级众创空间。继续实施“万人返乡创业”五年行动计划，鼓励引导外出务工人员返乡创业，新增市场主体2200户以上。探索建设安徽青年创业园，争创省级农民工返乡创业试点示范园。实施“万人千岗”技能培训行动计划，推进技工大县、工匠大县建设。创优“四最”营商环境。组织开展“服务环境优化年”活动，增强“放管服”改革实效。加大简政放权力度，加强政务服务事项标准化清单建设。深化商事制度改革，统筹推行“证照分离”、“多证合一”，推动“照后减证”。深入实施“互联网+政务服务”，推进政务服务“一网通办”，实现企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”，不见面审批事项占比提高到90%以上。系统整治“两难两多一长”问题，行政审批时限由全省“13550”压缩至“11340”。依托“多规合一”平台，推行项目联合测绘、联合踏勘、联合验收。积极开展基层政务公开标准化规范化试点。清理和减少各项涉企检查，大力推广“双随机、一公开”。常态开展“四送一服”活动，全力帮助企业化解发展难题。切实维护企业合法权益，构建亲清新型政商关系。 （三）着眼关键领域，进一步提升产业发展水平推动制造业高质量发展。组织开展“产业发展提质年”活动，集中力量建设制造强县。加快壮大总量，确保规上工业增加值增长8%以上，战新产业产值增长15%以上，工业投资增长15%以上。做大做强企业，新进规上工业企业15家以上、战新企业3家，培育一批省“两化”融合企业，新增一批“排头兵”、“单打冠军”、“行业小巨人”中小企业，力争产值超亿元企业150家以上。建好支柱产业，推动铝基新材料、汽车零部件、绿色建材、纺织服装等产业集聚发展，加快培育百亿新材料产业、百亿秸秆综合利用及家居智造产业。加强“三重一创”建设，建立重大新兴产业工程及专项申报储备库，争创省、市级铝基新材料、绿色建材、家居智造等战新产业基地。加快实施企业技改三年行动计划。积极参与市阿里云工业大脑建设，深化与科大讯飞等龙头企业合作，推进绿色设计产品开发和绿色工厂创建，抓好生产线、车间数字化改造和智能工厂培育。构建现代服务业新格局。全年服务业增加值增长8%以上，积极争创省级服务业集聚区。大力实施“五个一批”工程，争创国家全域旅游示范区。优化浮山景区经营体制机制，全力创建浮山5A旅游景区。谋划建设枞阳方园二期、枞阳名人大道项目。创建3A旅游景区2个、A级旅游村4个，申报一批省级旅游商品特色街区、研学旅行基地、星级农家乐。分步实施总投资约3亿元的景区通达工程。举办首届油菜花旅游文化节，打造有影响力的旅游品牌。加快建设“电商枞阳”，争创国家电子商务进农村综合示范县。提升电商公共服务中心运营水平，增强枞阳、旗山电商产业园集聚功能，建成互联网创业产业园，谋划建设跨境电商产业园。新增农村电商主体50个以上，打造电商特色镇2个、电商示范村6个。推出做响农特产品电商区域公共品牌，农产品网络交易额增长40%以上。整合县内物流资源，招引培育物流龙头企业，开工建设桥港物流园、枞阳国际农产品物流产业园。争创省级文化产业示范基地(园)。加快质量强县建设。推动质量攻关，支持企业攻克一批困扰产品质量提升的关键共性难题。加强质量创新，开展全员全过程微创新，推广应用互联网、大数据、人工智能等。实施品牌带动，大力推进区域品牌培育，打造质量提升示范区和知名品牌示范区。强化标准引领，鼓励企业参与制定国家标准和行业标准，新增国家行业标准立项4项以上。提升商标品牌，注册商标增长10%以上，申报国家地理标志证明商标和保护产品各1件、省商标品牌示范企业2家。开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，争创省“三品”示范企业，新增省新产品、安徽工业精品、安徽名牌各2个。做好县长质量奖及其提名奖评选工作。 （四）聚焦乡村振兴，进一步推动农业农村发展推进农业现代化。深化农业供给侧结构性改革，加快完善农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农业大县迈向经济强县。设立乡村振兴发展基金，推动农业农村优先发展。强化粮食安全责任，稳定粮食播种面积。高标准建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，新增耕地1000亩、高标准农田9.6万亩。做强做优特色农业板块，加快壮大农产品加工业规模，培育一批“国字号”、“枞字牌”农产品。增加绿色优质农产品供给，争创“中国好粮油”示范县，创建部省级畜禽养殖标准化示范场3个，建成千亩龙虾繁育示范点2个，新增“三品一标”15个。实施新型农业经营主体培育工程，新增农业产业化龙头企业10家、现代农业产业化联合体2个、农民专业合作社10个、家庭农场40个和一批新型职业农民。组织开展产业兴村强县行动，新增“一村一品”示范村10个，促进农村一二三产业融合发展。积极推进田园综合体建设，争创国家级田园综合体。改善农村人居环境。组织开展“人居环境整治年”活动，启动“五清一改”清洁家园行动，实施农村人居环境三年整治行动，提升农村生活品质。新建省级中心村14个、市(县)级中心村8个、特色自然村2个，加强乡村传统文化保护和传承，打造具有浓郁地方特色的美丽乡村。运营好农村环卫一体化PPP项目，以全域保洁促成全域清洁。高标准推进农村环境“三大革命”，完成14个乡镇政府驻地生活污水治理、60个村1万户改厕任务，确保农村非正规垃圾堆放点整治率70%以上。大力实施“两治三改”三年专项行动，保持违法建设、违法用地治理高压态势，改造棚户区(城中村)2200户以上、老旧小区2个。实施林业增绿增效示范工程，营造林3.4万亩，创建省级森林村庄4个。开展国土绿化行动，争创绿色矿山2个，完成20个废弃和关闭矿山生态修复。深化农村改革。巩固和完善农村基本经营制度，抓好第二轮土地承包政策衔接落实。深化农村集体产权制度改革，完成第二批52个村集体资产股份合作制改革、33个村“三变”改革试点任务。扩大农村土地承包经营权确权登记颁证试点成果运用，发展多种形式适度规模经营，确保耕地流转率60%以上。探索宅基地“三权分置”，提高农村土地资源配置效率。完善农村闲置农房政策，盘活沉睡的农房资源。推进农业保险试点。创新乡村治理方式，完善村民自治制度，加强懂农业、爱农村、爱农民农村工作队伍建设。 （五）致力多点支撑，进一步促进区域协调发展构筑园区高地。对标“四区”定位，加快打造百亿园区，确保开发区规上工业总产值及财政收入增幅高于全县平均水平2个百分点以上。坚持做优存量、严控增量，加快连城园“退二进三”步伐。坚持完善配套、提升体量，依托金誉金属、华茂工业园等龙头，做大做强新材料、纺织服装等产业板块，推动新楼园提档升级。坚持优化布局、强化支撑，提速发展横埠园，加快培育汽车零部件、秸秆综合利用、家居智造等主导产业，聚力打造合铜发展带重要节点和产业承接平台。坚持高起点规划、高水平建设，加快桥港园基础设施建设和项目引进，重点布局高端装备制造、新材料、现代物流业项目。增强园区承载能力，适度超前建设电力、供水、供气、供热、道路等基础设施。推动园区创新，设立园区综合服务中心，开展工业项目“承诺即开工”审批制度改革试点。建设绿色园区，抓好园区循环化改造示范试点，开工建设桥港园污水处理厂。锻造品质之城。高质量修编县城总体规划，开展国家园林县城、省级文明县创建，完成重点工程投资20亿元以上，推动县城扩容提质。加快建设县城区水环境综合治理、县二水厂扩建、县城污水处理厂二期、部分路段雨污分流改造等工程，努力护好一城碧水。新续建市政道路13公里，进一步打通断头路，畅通微循环。组织开展“增花添彩”绿化提升行动，逐步打造“繁花似锦、四季多彩”的特色街景。提升完善旗山公园、莲花湖公园，精心建设羹脍赛、望龙湖等一批公园游园，打造群众休闲健身好去处。启动建设数字电影院，着力打造区域性名车销售服务中心，运营港城广场商业综合体、维也纳酒店，提升县城综合服务功能。同步实施农贸市场、停车场、公厕等一批便民市政工程。加快实现无物业楼院、城中村、背街小巷市场化商业化保洁。加强城市精细化网格化管理，建成数字化城市管理平台，探索建立“大联勤”常态化执法机制。振兴乡镇经济。统筹县城与乡镇协调发展，加快构建“一带三轴、一主一区”城镇化新格局。做强县城核心经济圈，打造横埠先进制造业重镇，创新发展汤沟商贸物流业，推进浮山融入皖南国际文化旅游示范区、浮山镇创建省健康小镇，推动形成四大片区协同发展格局。积极参与铜陵江北新区建设，申报建设省县域特色产业集群(基地)，进一步辐射带动乡镇发展。支持乡镇发展特色经济、配套经济，推动条件较好的镇向“经济发达镇”转型。支持全国重点镇、省扩权强镇试点镇先行先试，提速发展。支持国家生态乡镇、全国文明乡镇彰显特色，厚植优势。坚持产业立镇，做强省产业集群专业镇，培育建设一批特色小镇和特色小城镇。全面实施新一轮乡镇财税体制改革，激发乡镇发展活力。 （六）主攻薄弱环节，进一步激发内生发展动能释放深化改革原动力。持续推进供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果。开展低端低效产能破除攻坚战，有序推动“双低”产能淘汰退出，逐步实现“僵尸企业”出清，有效整治提升琉璃瓦行业。坚持“房住不炒”定位，完善监测调控措施，推动房地产市场持续健康发展。完成新一轮政府机构改革，深化综合行政执法体制改革，提升政府服务和治理水平。稳妥推进新一轮乡镇和行政村区划调整，优化行政资源配置。深化国资国企改革，加快国有集体企业改制步伐，积极盘活国有资产。加快推进投发集团“脱虚向实”，提升经营水平。深化户籍制度改革，实行“零门槛”落户。并轨运行城乡居民基本医疗保险。强化有效投入驱动力。抢抓国家“六稳”政策机遇，谋深谋细谋实一批打基础、利长远、强支撑、增后劲的重大项目。强力开展重点项目建设攻坚行动，实施省、市重点项目90个，完成投资90亿元以上。持续跟进韩国工业园、东方造船资产重组等重大产业项目，开工建设年产30万吨超薄及动力电池铝箔二期、大中润高端医疗装备制造及精准医疗康养中心等尖端项目，推动万华无醛生态秸秆板、中建材资源综合利用产业园、海螺110万吨水泥粉磨站等一批项目竣工投产。高水平高效率配合引江济淮工程建设。加快“智慧枞阳”项目建设。开工建设LNG接收站及调峰储备库、桐枞天然气支线项目，配合铺设庐枞池天然气管网。实施农村电网改造升级工程项目210个，建成220千伏渡江输变电工程，完成投资4亿元以上。有序实施家居智造产业园等一批PPP项目，完成投资16亿元以上。增进基础设施支撑力。组织开展“基础设施奋进年”活动，重点补齐交通水利短板。完成交通建设投资28亿元以上，大幅提升枞阳交通通达便利性。开工建设G237官埠桥至会宫段、S232白柳至会宫段、S228枞阳至安庆段、G330枞阳段一级公路，启动实施S320枞阳至横埠段部分路面改造，全线贯通S335钱桥至麒麟段二级公路。配合建设池州大桥、德上高速枞阳段，大力争取北沿江高速公路、高速铁路等规划线位经过枞阳并设立站点，深度参与铜枞宜市域铁路项目前期工作。完成水利建设投资9亿元以上，推动“水患大县”迈向“水利强县”。加快县城区防洪安保工程，开工建设连城湖左右岸和五七圩堤顶道路、防洪墙及长河出口段堤防加固工程，建成长河左岸五七圩段加固工程。开工建设菜子湖大沙河(枞阳段)重要支流治理工程，有序实施永登二站、永赖站等重点易涝区排涝能力建设。更新改造排涝泵站6座。新开工一批河道治理、小流域水土保持治理项目。 （七）优化公共服务，进一步加强保障和改善民生提升群众获得感。大力实施生活补助、参保服务、工程建设等三大类民生工程。促进退役军人、就业困难人员等重点群体多渠道就业创业，城镇新增就业5000人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。深入实施全民参保计划，构建完善多层次社会保障体系。扎实推进“老小安康行动”等保险工作，进一步提升保险保障水平。强力开展农村自来水并网改造攻坚行动，建成雨坛、汤沟、凤仪、长沙水厂，完成19个乡镇水厂并网改造。继续实施农村饮水安全提升工程，新增受益人口约10万人。争创全省“四好农村路”示范县，提升农村路网400公里，改造农村公路危桥5座。加快推动城乡公交一体化，建成县城、横埠、义津等公交枢纽站，力争县域干线公交全覆盖。优化县城区公交线路，开通县城经G347直达铜陵火车站快速公交，开通县城至浮山中学、白柳、麒麟和县城经雨坛至钱桥公交。对标改造长江渡口渡船。改造农村危房996户。提升群众幸福感。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果。组织实施历史建筑保护规划。推出更多精品力作，打造“枞阳之歌 周末大舞台”文化品牌。大力发展学前教育，优质均衡发展义务教育，整合优化普通高中、职业教育资源。探索推行“名校+”集团化办学模式，组建枞阳二中教育集团，新建枞阳二中东校区。深入实施名师、名班主任、名校长、名校等“四名工程”。确保通过国家三类城市语言文字工作评估验收。广泛开展全民健身活动，加快创建省体育强县示范县。推进健康枞阳建设，大力发展智慧医疗，启动基本公共卫生服务“两卡制”，提高人民群众健康水平。建立健全现代医院管理制度，实施县级医院、乡镇卫生院等级医院创建，做强医共体医联体。落实好国家生育政策。建设智慧档案馆。新改建农村社区服务中心10个。全面推进“传育立行”教育工程，评选一批最美家庭、“好人”等。新建家训家风主题公园13个，实现家训家风展示专栏村(社区)全覆盖。创建一批移风易俗示范乡镇和文明村。做好民族宗教、老龄、妇女儿童、关心下一代、残疾人、共青团等工作。提升群众安全感。组织开展“基层基础强化年”活动，推动社会治理重心下移、力量下沉，打造共建共治共享新格局。坚持“铸安”行动常态化实效化，推进风险管控“六项机制”制度化规范化，坚决遏制较大以上生产安全事故发生。依法依规做好信访工作，维护群众合法权益。大力推进平安枞阳建设，争创一批平安乡镇、平安村庄。深入开展扫黑除恶专项斗争，实现“一村(居)一辅警”全覆盖，维护良好社会秩序。全面推进“七五”普法，做好基层公共法律服务。强化食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。提升防灾减灾救灾能力，创建省综合减灾示范社区。持续推进省级双拥模范县城创建。加强国家安全、国防动员、国防教育、人民防空和民兵预备役工作。 三、建设人民满意的服务型政府万家灯火，总有人负重前行。我们要始终坚持执政为民理念，以全新的境界和超常的措施，加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，全面提升履职水平，不断满足人民群众对美好生活的新期待。建设政治过硬政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以求真务实作风把党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署落到实处。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员意见，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续巩固省委巡视整改成果，切实做到正本清源。建设治理高效政府。组织开展创新性学习型组织建设专项活动，大兴调查研究之风，全面增强“八大本领”，牢牢把握工作主动权。严格遵守宪法法律，推进依法、民主、科学决策，重视发挥咨询、顾问等智库作用，把政府活动全面纳入法治轨道。以刀刃向内的勇气，破除体制机制障碍，规范督查检查考核，推动政府工作提质增效。紧盯重点复杂工作和突出问题，实行议题式管理、专班化破解，强化联动推进、督查调度，形成有计划、有行动、有督导、有反馈的闭环式绩效化管理架构。建设清正廉洁政府。落实全面从严治党要求，支持纪检监察机关依法依规履行职责，推动审计监督全覆盖，促进干部清正、政府清廉、政治清明。锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，坚决防止任何形式的官僚主义、形式主义。深化廉政风险防控，严防权力滥用和设租寻租。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，聚焦侵犯群众利益的“微腐败”，盯紧财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域，做到有腐必惩、有贪必肃。深入推进政务公开，确保权力在阳光下运行。建设担当有为政府。坚决扛起“县域经济提速崛起、进入全省第一方阵”的重任，努力跑出比别人更快的速度，在更多领域创造枞阳经验。常怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，努力让政府工作更有温度，让民生幸福更有质感。完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，大力惩治“庸懒散浮拖”和“中梗阻”现象。广大干部都要咬定发展第一要务，紧盯项目第一抓手，坚持“干”字当头，干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑，干出千帆竞发、百舸争流的生动局面。各位代表!风起扬帆正当时，逐梦前行开新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和中共枞阳县委的坚强领导下，谋在长远，干在实处，走在前列，奋力谱写全面建成小康社会、加快建设现代化美好枞阳的壮丽篇章，以经济社会发展的优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-09

• 【安徽招商】2019年安徽省涡阳县政府工作报告

  ―2018年12月27日在涡阳县第十七届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长熊国洪各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、盘点2018，发展硕果累累2018年，是涡阳发展史上极具挑战、极不平凡的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，围绕县十一次党代会确定的“1358”总体发展思路，按照高质量发展要求，攻坚克难，砥砺奋进，经济建设健康发展，社会大局和谐稳定，人民生活持续改善，圆满完成县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。一年来，我们倍感振奋的是：综合实力更强了！经济发展步伐加快。主要经济指标增幅高于全国、快于全省、领先皖北、领跑全市。前三季度，全县地区生产总值218.1亿元，增长10.8%，增速全市第 一、全省第二。城镇常住居民人均可支配收入19768元，增长8.7%；农村常住居民人均可支配收入9643元，增长10.1%。社会消费品零售总额95.7亿元，增长12.1%。前11个月，财政收入22.8亿元，增长18.6%，增速全市第一。固定资产投资169.9亿元，增长24.3%，增速全市第一。前11个月，17项经济指标中，我县增速居全市三县一区前两位的有14项，第一位的有9项。工业转型升级加快。工业经济规模壮大。前11个月，新增规模工业企业43家，增量全市第一。规模工业增加值增长14.8%，增速全市第一。工业投资增长39%，增速全市第一。工业技改投资增长153.3%，增速全市第一。“两新”产业势头迅猛。高新技术产业增加值增长59%，增速全市第一。战略性新兴产业产值增长38.2%，增速全市第二。“两新”产业产值对工业经济贡献率86.3%。新增战新企业12家、高新技术企业6家，培育专精特新企业24家，新增国家知识产权优势企业3家。获评省级企业技术中心4家、省级新产品2个、省名牌项目2个。中国―东盟医药行业合作论坛在源和堂药业成功召开。农业结构调整加快。粮食总产30.22亿斤。品牌小麦种植面积106万亩，全省第一。前11个月，农产品加工产值115亿元，增长10.5%。市级以上龙头企业108家，农业产业化联合体35家，农民专业合作社160家，家庭农场124家。源和堂药业获评农业产业化国家重点龙头企业，正宇面粉居全省民营企业100强第87名。全县规模经营土地面积112万亩，中药材种植面积14.5万亩，蔬菜种植面积46万亩，新增设施蔬菜1.5万亩。“三品一标”认证农产品138个，孙家蔬菜种植专业合作社获安徽省名牌项目，“涡阳糖焖蒜”“涡阳槐花”获国家地理标志认证，“涡阳糖焖蒜”入选“安徽老字号”。规模养殖比重84.3%，畜禽养殖废弃物资源化利用率85.4%。治理高标准农田26.04万亩。荣获全省农田水利“江淮杯”三等奖。全省春季农业生产现场会在我县成功召开。服务业换挡提质加快。前11个月，新增限上商贸企业40家，限上消费品零售额增长13.3%。青牛广场、九龙城商业综合体运营良好。天河金街、七彩世界城、凤凰假日酒店即将建成。月星环球港、红星美凯龙爱琴海、金大地特色街区建设加快。423个村级电商服务站全面提标，3个电商镇、10个电商示范村加快建设，33家“四通一达”电商快递服务中心投入使用，40家企业入驻阿里巴巴电商平台。实施房地产项目“红黄绿”三级预警管理，实现预售资金监管全覆盖。完成房地产投资74.5亿元，销售面积117.8万平方米，房价继续保持平稳。一年来，我们深受鼓舞的是：发展后劲更足了！招商引资形势喜人。突出表现为“三多三快”：大项目多、好项目多、工业项目多，开工快、建设快、投产达产快。前11个月，新签约亿元以上项目88个，其中，工业项目55个、5亿元以上项目15个、10亿元以上项目6个。鸿路一期、泰山石膏等17个项目建成投产。荣盛科技、圣雅服饰等7个项目当年开工、当年投产。连续三年举办国际徽商大会涡阳招商专场，在上海、深圳等地开展9次招商推介活动。实际利用内资406亿元，增长20%。利用外资1.84亿美元，增长32.9%。新增进出口实绩企业9家，进出口总额1.33亿美元，增长27%。项目建设如火如荼。实施重点项目273个，总投资644亿元，分别比上年增加51个和132亿元。前11个月，121个省市重点项目完成投资290亿元，占年度投资计划的152.2%。175个政府投资项目，完成投资100亿元。民间投资持续升温，完成投资122.5亿元，增长27.7%，占固定资产投资72.1%。一批基础设施、民生工程项目相继建成，黑臭水体治理、美丽乡村等4个PPP项目入选国家项目库。创业创新活力迸发。前11个月，新增中小企业3146家，个体工商户1.06万户。全社会研发经费投入1.9亿元，万人发明专利拥有量增加到1.3件。引进高层次人才团队7个，12名优秀人才受到市委表彰。新增工程技术研究中心市级以上研发平台5个，新增博士后工作站1个。全国农民工返乡创业试点县建设扎实推进，“涡阳老乡、请您回家”成效明显，1165名涡阳籍老乡返乡创业。园区发展高奏凯歌。前11个月，固定资产投资增长41%，规模工业产值增长37.7%，工业税收增长20.4%。新增规模工业企业15家，新增产业就业人员6000多人。新建道路9.3公里、管网23.7公里，新建标准化厂房15万平方米。工业邻里中心等配套设施建设提速，鸿路二期、信和光能加快建设。管理运行机制不断完善，实现审批一站式受理、一站式办结。要素保障全程给力。实施土地增减挂4462亩，工矿废弃地复垦1001亩，报批土地9100亩，盘活“僵尸企业”低效闲置用地170亩。乐行集团信用等级升为“AA”级，融资金额61.2亿元，发行棚改专项债32.5亿元。新增四板挂牌企业8家。颍淮农商银行涡阳支行正式开业。截至11月末，金融机构存贷比51.3%，新增存贷比86.96%。“税融通”发放贷款2.16亿元，“续贷过桥”周转贷款4.68亿元，扶持小微企业336家。一年来，我们满怀喜悦的是：城乡颜值更高了！新城发展全面加速。完成《涡阳县空间规划（2017-2030）》《涡阳县海绵城市专项规划》编制。建成顺河路、石弓山路等7条城市道路，完善雨污管网38公里，新增供水管网40公里、燃气管网48.5公里。发展要素中心明年上半年投入使用，“五馆二中心”主体工程完工。碧桂园龙城、名邦学府等商住小区交付入住。绿城桂雨江南、和顺静天府等商住小区建设加速。幸福河、涡楚河、南外环水系等水生态治理工程加快实施。新增城市绿化面积120万平方米。老城更新稳步推进。城关街道西园、东风、向阳等片区棚户区、城中村改造顺利实施，西苑、旭日安置小区开工建设。完成2个老旧小区改造，新建社区服务中心2个。建成涡河景观道路40公里。乐行路改造提升即将通车，站前路、紫光大道等4条道路雨污分流春节前完成。向阳大道沿路建筑立面改造加快推进，老城历史文化街区项目推进顺利。新建改建公厕73座，新建街头口袋公园2处。镇村建设不断提质。完成10个集镇建成区、8个省级美丽乡村中心村建设。新兴红色小镇、曹市英雄辉山等6个核心景区基本建成。义门镇获评全省十大旅游古村镇，入选省级中药养生特色小镇。获评AAA级旅游景区2个、AAA级旅游村1个，省级优秀旅游乡镇2个、省级旅游示范村1个，四星级农家乐2个、三星级农家乐3个。实施农村人居环境整治“43311”基础工程，清理陈年垃圾15万吨，拆除破旧废弃房屋3.25万处，完成改厕2.5万户，建设小花园、小菜园、小果园2339处。78个贫困村、650个自然村环境整治全面完成。全面推进“林长制”，完成造林2.6万亩，新建完善农田林网18.1万亩。创建省级森林城镇1个、森林村庄7个。“全域旅游开发推进年”活动成效明显，旅游人数310多万人次，旅游收入27亿元。城乡管理明显加强。数字化城管平台建成使用，网格化管理稳步实施，“大城管”管理机制不断完善。城区废品收购站全面取缔。城乡环卫一体化全域实施，新建垃圾中转站10处，新投放清洗清扫机械134台，环卫保洁质量持续提升。城乡客运一体化加快推进，新建公交枢纽站2处，首末站21个，275辆新能源公交车投入运行。新增抓拍违停、禁行设备38处，新建街头停车场5处，新增机动车停车位5100个，道路交通秩序持续优化。污染防治战果丰硕。扎实做好中央环保督察“回头看”和省、市环保督察反馈问题整改。完成城区9条黑臭水体治理，整治入河排污口71处。拆解住家渔船637条，拆除渔业禁养区渔具1.23万件。完成867家规模畜禽养殖治污设施标准化建设。20个集镇污水处理厂建成运行。清理砂石料场147处，拆除非法砂场码头91处。改造燃煤生活锅炉64台、燃煤工业锅炉27台。城区全面禁止燃放烟花爆竹。秸秆禁烧实现“零火点”。空气质量持续改善，优良天数228天，较上年增加11天。一年来，我们颇感欣慰的是：群众获得实惠更多了！脱贫攻坚再战再捷。围绕“县摘帽”目标任务，投入资金27.85亿元，强力推进“四季攻势”和“十大工程”。推广“四带一自”“三有一网”产业扶贫，实施村级产业扶贫项目871个，到户产业扶贫项目16.83万个，贫困村“一村一品”特色产业项目全覆盖，村集体经济收入20万元以上。突出“三业一岗”就业扶贫，建成扶贫驿站、扶贫车间85家，开发公益岗位18685个，28382名贫困劳动者实现就业。创新社会扶贫模式，兴建78个“爱心超市”，贫困户脱贫内生动力进一步增强。扎实推进“双基”建设，78个贫困村水、电、路等基础设施实现全覆盖，基本公共服务8大类19项指标全面达标。完成贫困户危房改造3420户，完成省下达任务的153%。新投放扶贫小额贷款2.27亿元，完成省下达任务的117.28%。健康脱贫“351”“180”和“1579”“1567”政策成效显著，累计报销贫困人口医疗费用2.78亿元。投入教育扶贫资金2110万元资助20306名建档立卡贫困家庭学生。2018年计划25个贫困村出列，脱贫5263户、12947人，贫困发生率降至0.96%，“县摘帽”工作迈出坚实步伐。民生保障更加完善。县财政投入62.5亿元用于民生事业，占全部财政支出89.3%。32项民生工程全面完成。新增城镇就业人员1.26万人，转移农村劳动力1.85万人，城镇登记失业率低于3%。用心用情做好退役军人服务管理工作，开发就业专项岗位，2133名符合安置条件的退役军人上岗。落实城乡居民医疗保险补偿资金7.75亿元、大病保险补偿资金6662.87万元，住院实际补偿比例68.24%。发放农村低保金8670.74万元、五保供养资金4153.95万元。完成棚户区改造3756户，占全年任务的113%。残疾人康复中心和5个农村居家养老服务站点投入使用。发放残疾人两项补贴资金1764.21万元。红十字、民族宗教、外事侨务、慈善事业健康发展。各项事业协调发展。教育事业更加优质均衡发展，涡阳二中入选首批15家全省知识产权教育试点学校，实现5年来高考清华、北大零的突破。完成农村学校改薄21所，新建改建扩建幼儿园17所，五小分校建成，四小分校、二中新区加快建设。健康涡阳建设扎实推进，深化“三医”联动改革，建成县域紧密型医共体2个，县中医院内科综合楼加快建设。文化体育事业蓬勃发展，新建群众健身场所54处，群众体育活动连续四年受到省级表彰。成功承办全省首届智力运动会国际象棋、桥牌赛事。全省首个县级融媒体中心在涡阳挂牌。成功举办2018道祖圣诞拜祖大典暨涡阳老子道文化国际学术研讨会。156人分别当选“中国好人”“安徽好人”和“亳州好人”。全国核心价值观“百场讲坛”、中国首届农民丰收节《丰收中国》走进涡阳。大美涡阳“四季歌”微视频在央视一套播出，当选全国“2018十大最美揽夏地”。第四次全国经济普查圆满完成阶段性任务。消防、海事、统计、调查、物价、档案、史志、新闻广电、公积金管理、无线电管理工作成效明显。工会、共青团、妇联、老龄、科协、工商联、文联工作不断加强，老干部、关心下一代、机构编制、机关事务取得新进步。社会大局和谐稳定。“扫黑除恶”专项斗争和传统“盗抢骗”犯罪专项整治战果丰硕，打掉涉恶犯罪团伙15个，抓获犯罪嫌疑人156人，实现现行命案侦破100%。“深重促”专项行动扎实开展，创建“三无”镇10个、村（社区）321个，“四涉”群体整体稳定，信访形势、信访秩序持续“双好转”。建立金融债务风险应急处置机制，清收不良贷款1.12亿元。开展安全隐患排查和挂牌督办案件整改，安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数“三下降”。食品药品监管力度加大，应急处置能力不断增强，人民群众安全感、满意度逐步提高。国防教育、国防动员、后备力量建设、人民防空、双拥工作和武装工作扎实开展。一年来，我们充满自信的是：政府效能更优了！深化改革取得重大进展。实施131项改革任务，重点领域和关键环节改革取得新的突破。“互联网＋政务服务”深入推进，“皖事通”广泛运用，“最多跑一次”事项压减到54项，“最多上一次”事项增加到1296项。前11个月，累计网上办事160多万件，即时办结率100%。商事制度改革持续深化，“双随机一公开”监督不断加强。推进公共资源交易监管体制改革，实现公共资源交易项目全流程监管，718个项目共节约资金17.5亿元。顺应城镇化发展需要，撤并城东、城西街道成立星园街道，涡北街道更名为天静宫街道。简政放权取得显著成效。动态调整“四个清单”，优化公共服务和行政权力中介服务，取消行政许可事项20项，申请材料精减率61.9%，工业项目施工许可、不动产登记、企业开办审批时限分别压缩至27个、5个和3个工作日。深入推进“四送一服”，举办政策宣讲会300余场次，走访企业1000余家，对接资金6.1亿元，解决用工1800余人，办结企业反映问题256个。自身建设得到明显加强。“两学一做”学习教育常态化推进，“讲严立”专题警示教育扎实开展，政府系统党的建设全面加强。坚决服从县委领导，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，办结人大代表议案建议68件、政协委员提案135件，办结率100%，满意率98%。严格落实中央八项规定精神和省市县相关规定，“三公经费”同比下降6.9%，县级财政管理绩效综合评价受到财政部表彰。政务公开不断深化，认真办理回复人民网留言、省市县长热线事项2.6万件，办结率100%，满意率99%。人民网留言办理工作被评为全国先进单位。各位代表！事非经过不知难。一年耕耘、一年奋斗，我们办成了不少大事，解决了不少难事。一年来，我们引以为豪的有：获得了一批有份量的荣誉。被评为全国基层中医药工作先进县、国家农产品质量安全县，安徽省质量强县、全省城乡道路客运一体化示范县、全省双拥模范县、全省群众体育先进县、全省电子商务进农村全覆盖工作先进县、全省节能工作先进单位。民营经济发展连续两年受到省委、省政府通报表彰。值得我们点赞的有：办成了一批惠及民生的实事。新建“四好农村路”1097公里，改造危桥58座，以县道为骨架、乡道为支线、村道为脉络的农村公路网络基本形成。城乡道路客运一体化稳妥推进，7条城乡“一元公交”线路运行良好。五里湾等6个安置小区交付使用，1.24万征迁群众喜迁新居。老城更新首战告捷，完成征迁面积54万平方米，征迁群众4266户，一座功能完善、环境优美、生态宜居的老城新区将展现在全县人民面前。这里特别需要报告的还有，县中医院被省中医院成功托管，本月底正式挂牌，涡阳群众在家门口就能享受到县级医院的收费、省级三甲医院的医疗服务。我们稍许心安的还有：化解了一批历史遗留的难题。坚持新官理旧账，按照依法依规、尊重历史、实事求是的原则，征迁安置、违法建设、以地生财、国企改制等历史遗留问题得到有效化解。万隆国际等12个房地产项目遗留问题基本解决，站前路等遗留问题正在稳妥推进，收储城区“小地块”105宗。25家关停国有企业职工养老保险正在有序解决。各位代表！这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下同心同德、奋力拼搏的结果！一年来，让我们为之感动的是：在脱贫攻坚、污染防治、秸秆禁烧、招商引资、项目建设、征地拆迁、信访维稳、应急处突等急难险重任务面前，全县各级党员干部勇于担当、义无反顾，冲锋在前、夜以继日，付出了艰辛努力、洒下了辛勤汗水。特别是镇村干部长期奋斗在农村一线，默默无闻，任劳任怨，展示了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神风采。一年来，让我们难以忘怀的是：许多老干部、老同志老骥伏枥，壮心不已，为涡阳发展倾真情、洒余晖。人大代表、政协委员履职尽责，不辱使命，为涡阳发展谏真言、献良策。广大人民群众理解政府决策，支持政府工作，为涡阳发展明大理、顾大局。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向解放军、武警消防官兵、政法公安干警和各级驻涡单位，向奋斗在各条战线上的同志们，向长期以来关心支持参与涡阳改革建设发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表！过去皆为序章，发展永无止境。在前进的道路上，我们也清醒认识到还面临着不少发展“短板”和“痛点”：经济总量靠前、人均靠后的现状没有根本改变，传统产业转型升级步伐还不够快，战新产业数量还不够多；基础设施不完善、基本公共服务供给不足的现状没有根本改变，乡村振兴的基础与农业强、农村美、农民富的要求还有很大差距；社会治理体系不完善的现状没有根本改变，影响稳定的潜在风险和隐患依然存在；干部思维固化、能力不足、本领恐慌的现状没有根本改变，工作作风、工作能力和水平还不能适应形势发展的要求。对此，我们将认真加以解决。 二、冲刺2019，奋斗铸就辉煌明年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，更是涡阳实现脱贫攻坚“县摘帽”的冲刺之年。做好明年政府工作至关重要。 政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进、进中求优工作总基调，认真落实中央“六稳”要求，以实施五大发展行动计划为抓手，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在决胜全面建成小康社会、建设现代化五大发展美好涡阳中勇当皖北振兴排头兵。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，财政收入增长10%，固定资产投资增长15%，规模工业增加值增长10.5%，社会消费品零售总额增长12%，实际利用外资增长10%，进出口总额增长10%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，主要污染物排放持续下降，节能减排、大气、水土污染防治完成省市下达的目标任务。围绕实现上述目标，重点抓好七个方面的工作： （一）坚持高质量发展实体经济。把主导产业做强。实施主导产业强链工程。围绕四大主导产业，坚持龙头企业引领，关联企业跟进，推进补链、延链、强链工作，形成产业集群发展。依托鸿路集团、创维无线、华商食品等项目，加速链上企业引进，延伸上下游产品，打造绿色建筑、智能制造、生态有机农产品加工、能源化工“四个百亿产业基地”。全年新开工主导产业链上项目不少于30个，主导产业产值增长35%。把传统产业做大。实施传统产业升级工程。鼓励企业与高等院校、科研机构合作，引入新技术、新业态，开发新产品，提高产品科技含量和附加值。引导企业围绕知名大企业生产配套产品，走品牌发展之路。鼓励企业上引下联、优化重组、股份改造，优化产品结构，推进企业转型升级。支持三志制动器完成技术改造，支持正宇面粉由农产品加工向食品制造转型，支持爱家食品、黑娃炒货继续扩大产能和新产品开发。全年实施重点技改项目30个，技改投资增长20%。把战新产业做优。实施战新产业倍增工程。开展“中国制造2025”涡阳行动，引进新能源、新材料、集成电路、智能装备等战新产业，吸引一批高新技术企业落地，培育一批业内领军企业和“单打冠军”。支持鸿路集团、源和堂药业申报“安徽工业精品”。支持企业建设智能工厂、数字车间。支持中小企业做专、做精、做特、做新。全年新增战新企业5家，高新技术企业4家。战新产业产值增长30%，高新技术企业增加值增长15%。新增省级“专精特新”中小企业5家，培育省级创新平台5家。新增发明专利60件，设立院士工作站1家。把民营经济做壮。实施民营企业培育工程。落实安徽省促进民营经济发展“30条”，常态化开展“四送一服”活动。规范涉企收费，降低企业成本，减轻企业负担。完善金融机构考核机制，拓展“税融通”“续贷过桥”等业务，解决好企业融资难、融资贵问题。新增5000万元中小企业发展基金，推动“个转企”“小升规”工作。持续推进“涡阳老乡，请您回家”和助力青年学子创业活动，让更多的劳动者成为创业者，更多的创业者成为企业家。发挥网上办事大厅、政企直通车平台优势，打造“四最”营商环境，真正让民营企业家成为“香饽饽”，民营经济成为“主力军”。全年新增个体工商户1.4万户、中小企业3600户。 （二）坚持高层次深化改革开放。打造“效率涡阳”新速度。完成县级机构改革各项任务。深化“放管服”改革，实施“13550”行动，进一步精简审批事项，优化审批流程，动态调整完善权责清单。探索重大工业投资项目承诺制改革工作。深化商事制度改革，实行“多证合一”“证照分离”“照后减证”，加强事中事后监管。完善“互联网+政务服务”，整合政务信息系统，推进“一网通办”，实现马上办、网上办、就近办、一次办，让企业和群众“最多跑一次”或“最多上一次”。打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面，打造公平竞争环境。规范中介服务机构，破除中介服务垄断。推进公共资源交易管理改革，政府采购项目进入“徽采商城”平台，应进全进、应采尽采。打造“开放涡阳”新高地。坚持以世界眼光、全国一流、涡阳特色审视发展、扩大开放。紧抓“一带一路”战略机遇，主动作为，开拓国际国内“两个市场”。依托阿里巴巴发展跨境电商，支持源和堂药业拓展“东盟十国”市场，支持冠盛纺织、迪盛织造扩大出口贸易份额，让更多的涡阳产品、涡阳品牌走向世界。坚持“走出去”与“引进来”并举，借助涡阳资源、产业、市场等优势，瞄准国内外500强、央企国企和上市民企，主动对接长三角、珠三角、京津冀、港澳台等重点区域，推进全方位、高层次、宽领域产业合作。继续举办国际徽商大会涡阳招商专场。全年引进亿元以上工业项目35个，新增出口实绩企业6家。打造“消费涡阳”新名片。围绕现代金融、现代物流、信息消费、商贸商务、科技服务、文化创意、电子商务、旅游休闲、健康养老、体育健身，加速发展现代服务业，让“消费涡阳”成为新名片。加快推进涡河码头、保税仓、现代物流园建设。培育发展总部经济、楼宇经济。继续开展“文化旅游年”系列活动，打造“道源问道”旅游精品线路，举办“涡阳首届购物嘉年华”“涡阳首届美食文化节”“涡阳第二届房产嘉年华”活动。完善县级电商服务中心功能，新入驻电商10家，全县电商交易额增长30%。实施供销社电子商务惠农工程，发展电商镇、电商村，争创国家电子商务进农村示范县。完善便利店、蔬果店、便民餐厅等社区服务业态。全年新增限上商贸企业40家，实现服务业增加值增长11.1%。 （三）坚持高强度扩大有效投资。加快推进“大建设”项目。落实“六分开”工作机制，坚持项目推进例会制度、联审会办制度、定期调度制度，确保项目建设扎实推进。全年实施大建设项目220个，总投资318亿元，其中新开工项目123个，投资167亿元。“五馆三中心”建成使用。加快九龙大道、涡河四桥建设，打通涡阳东部交通“大动脉”。推进亳州机场、亳蚌城际、亳涡蒙高速项目前期工作，让涡阳人民的“飞机梦”“高铁梦”早日梦想成真。加快推进产业项目。按照“四督四保”“四位一体”“六个一批”要求，全力推进产业项目提速提效。全年实施产业项目82个，竣工项目33个。工业投资增长20%，新增规模工业企业30家。光大生物质发电、涡北建材产业园等24个项目建成投产。加快信和光能、浙江顺达等项目建设。投资36亿元的鸿路钢构108万平方米标准厂房全部投产，产值冲刺50亿元。继续跟踪四季大通、科顺新材料、海韵电子等签约项目落地。新签约项目当年开工率不低于80%。加快推进园区转型发展。以高强度投入、高科技植入，助推“一区六镇”高质量发展。完善园区承载功能，县开发区污水处理厂、污泥处置、中水循环利用项目建成运行，工业邻里中心投入使用，完成西阳阳港产业园、循环科技产业园基础设施建设。坚持节约集约发展，严格亩均投资、产出、税收、用工等指标，落实“僵尸企业”退出机制，完成低效闲置用地清理。加大土地综合整治力度，完成城乡建设用地增减挂10000亩、补充耕地2000亩、工矿废弃地复垦1000亩，报批土地9000亩。全年园区工业产值增长35%，工业投资增长35%，新增规模工业企业15家。进入全省开发区综合考核评价前30强。 （四）坚持高品质打造现代化中等城市。精致化更新老城。坚持统筹规划、分步实施，有机推进老城更新，打造一街一特色、一巷一风景。实施老城基础设施改造提升，打通集贤南路、紫光东路、九龙大道3条断头路，完成站前路、西关路、育才路等14条道路15公里雨污分流管网改造，完成28.5公里城市供水管网改建，完成西城大市场业态剥离和零售业大棚改建。加快实施老城历史街区项目，保护开发杏花村古井、孙万霖公馆、英公祠、马玉昆公馆等遗址、建筑，再现古城风貌，留住老城记忆。精品化拓展新城。完成新一轮《涡阳城市总体规划》修编，完成建筑形态、绿地景观、特色街区、地下空间利用等规划设计。实施占地400亩的集体育场、体育馆、室外全民健身中心于一体的体育公园。启动创建国家园林县城工作，完成城区11条水系生态治理，新改建4处街头绿地、小型游园，新增城市绿化面积140万平方米。优化城市重点建筑群、广场公园、景观带亮化，扮靓城市夜景。加强房地产建筑市场质量监管，完善物业管理办法，实行物业星级评定和红黄黑差评惩戒制度。精细化管理城市。围绕创建“全国县级文明城市”，实施“老子故里·德润涡阳―十大文明行动”，大力弘扬崇德向善的社会风尚。出台城市容貌和城市家具管理规定，强力推进“美丽涡阳在行动―30项专项治理行动”，重点整治交通、经营、卫生、建设“四大秩序”。全面推进城市全能网格化管理，完善“街道主责、社区主抓、城管主力、部门主管、单元网格主体”的管理体系，建立“网格报告、街道吹哨、部门报到”的快速处置机制。依法治理规范城区三轮车、电动四轮车和重型货车进城，提高道路机械化清洗清扫程度、密度、广度和清洁度。建立城区道路“路长制”。继续推进“两治三改”专项行动。 （五）坚持高起点实施乡村振兴。真正让农业强起来。坚持质量兴农、绿色兴农、特色兴农，深化农业供给侧结构性改革，推进一二三产业融合发展。强化龙头带动，发展农产品深加工产业、观光农业、功能农业，支持企业开发功能食品、药食同源食品，提升农产品附加值。农产品加工业产值增长15%，新培育市级以上农业产业化龙头企业5家，新增农业产业化联合体6个，创建省级龙头企业“甲级队”1家。打造品牌农业。围绕“一粒种子”“一颗大豆”“一棵槐花”“一根苔干”“一片药材”“一栏畜禽”，做好产业发展大文章。积极申报“涡阳硬质小麦”“涡阳瓜蒌”“涡阳苔干”“涡阳藏红花”“涡阳辉子”“涡阳灵芝”6个国家地理标志商标，支持涡阳干扣面、义门熏牛肉申报“安徽老字号”。新增“三品认证”15个，新增农产品质量安全认证企业6家。打造特色农业。推进农业种植结构调整，强筋小麦、黑小麦等专用品牌粮食种植面积扩大到150万亩，涡阳大豆订单生产面积80万亩，设施蔬菜种植面积12万亩，中药材种植面积15万亩，建设省级科技示范片16个。积极培育新型经营主体，新增市级以上现代农业示范园区10个、示范家庭农场15个、示范合作社15个。扶持发展山核桃、泓森槐等特色林果产业。农业机械化水平提高至93%。持续发展壮大村级集体经济。真正让农村美起来。加快美丽乡村建设，完成16个省级中心村和16个市县级中心村建设任务，启动实施30个省级中心村建设。打造义门养生古镇、新兴红色小镇、高炉徽酒名镇。打造青疃大袁、义门南窑等文化古村落。打造星园黄庄、马店大高、青疃刘村、石弓神桥等乡村振兴示范村。纵深推进农村人居环境“43311”工程，完成农村改厕2.5万户，建成32个村级污水生态处理设施，推进农村环卫保洁常态化。出台农村建房管理办法，加快农村“空心房”整治，完成危旧房屋拆除任务。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。继续开展树文明新风行动，推进殡葬改革，加快农村公墓建设，坚决遏制奢侈浪费、大操大办之风。创建省级旅游示范村2个。真正让农民富起来。推进农村土地“三权分置”改革，完善土地流转机制，探索盘活闲置农房和宅基地，建立农村产权交易服务平台，鼓励金融资源、工商资本、企业主体参与农业生产和农村发展。完成50个村集体经营性资产股份合作制改革。支持发展“共享农庄”“私人订制”等模式，不断拓宽增收渠道。完成368个村农事托管服务中心建设，推进流转、托管、股份合作、社会化服务等多种形式规模经营，实现种、管、收、销全程托管。加强新型职业农民培训，引导返乡农民工、大学生、退役军人回乡就业创业，成为乡村振兴的生力军。深化户籍制度改革，促进农业转移人口市民化和农民就地城镇化。 （六）坚持高标准打好“三大攻坚战”。决战决胜脱贫攻坚。围绕“县摘帽”，聚焦“三精准”，狠抓“三落实”，强化“三保障”，确保如期退出贫困县行列。按照“五个一批”思路，做好产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、危房改造等工作。加大“三业”扶贫力度，持续推行“四带一自”产业模式，巩固“三有一网”稳定脱贫模式。聚焦革命老区贫困堡垒，加大对曹市、新兴革命老区和店集镇中村深度贫困村政策扶持力度。继续补齐“双基”建设短板，扎实推进交通、水利、医疗卫生、通信网络、公共文化等基础设施建设，进一步完善农村公共服务体系，促进“双基”向非贫困村延伸。健全稳定脱贫长效机制，做到“四个不摘”“四个不减”，即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，工作力度不减、资金投入不减、政策支持不减、帮扶力度不减，确保脱贫成效得到群众认可、经得起历史检验。铁腕治理生态环境。践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，完善环保工作责任体系和问责机制，推动生产、生活、生态融合发展。认真抓好中央和省环保督察问题整改，坚持只搞真的，不搞假的，盯住重点难点问题，压实整改责任，强化整改跟踪落实，坚决防止反弹。扎实推进“深呼吸”行动计划，全面开展工业大气污染、燃煤污染、扬尘污染、机动车辆污染、面源污染等五大专项治理。扎实推进“上善若水”行动计划，全面实施基础设施建设、工业污染防治、农业农村污染整治、重点水体保护、水生态修复等五大工程。坚持科技支撑，完善大气污染防治网格化监控系统，完成省控监测站建设，实现20个镇、3个城市社区和112个移动监测点上线运行。强化污染天气应急管控。全年环境空气优良率、空气质量综合指数、PM2.5等环境指标完成省控任务。加强防范重大风险。加强金融监管，规范政府举债行为，确保金融和政府债务风险可控。强势推进涡阳农商银行不良贷款压降，依法追缴兴阳担保公司代偿款项，坚决打击非法集资、违法小贷公司。鼓励金融机构创新金融产品，优化网点布局，提升服务实体经济水平。支持企业对接资本市场，扩大直接融资规模，新增科创板挂牌企业1家、“新三板”挂牌企业1家、“新四板”挂牌企业8家。严控房地产领域风险，稳定市场供给，确保健康发展。继续做好涉土、涉房、涉企等历史遗留问题化解工作。 （七）坚持高水平增进人民福祉。加快完善保障体系。完成民生工程年度任务。深化就业创业帮扶，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，确保“零就业家庭”动态清零。进一步完善社会保障体系，实现社会保险法定人群应保尽保。扎实做好退役军人安置、管理、服务工作。依法治理拖欠农民工工资问题，严厉打击恶意欠薪行为。加强社会救助、社会福利建设。支持红十字、慈善事业发展，有效保障残疾人、老年人、妇女、未成年人合法权益。优化公共服务供给。优化中小学校布局，深化学区制改革，推进城乡校际联盟，落实教师“无校籍”管理，推进教育优质资源均衡发展。推动健康涡阳建设，深化医疗医保医药“三医联动”改革，加快实施县医院扩建项目。抓好计生优质服务，提升妇幼保健水平。促进文化事业发展，传承老子文化、弘扬红色文化，继续实施涡阳文化民间口述传承工程，打造省级非遗项目保护传承基地。开展“书香涡阳”全民阅读活动，推进文化惠民工程。加强公共体育设施建设，争创安徽体育强县。加强物价、统计、调查、档案、保密、史志、新闻广电、机构编制、机关事务等工作。支持老干部、关工委、老龄、工会、妇联、科协、文联、民族宗教、共青团、工商联工作。加强平安涡阳建设。持续开展“守护平安”系列行动，推进“扫黑除恶”专项斗争和传统“盗抢骗”专项整治。完善“9+X”综治信息服务平台和“雪亮工程”视频监控系统，实施“红袖标”工程，防范、打击各类违法犯罪活动。巩固“深重促”专项行动成果，坚决打好“四重”信访矛盾和陈年积案化解攻坚战，依法处置缠访闹访行为。持续抓好安全生产，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品市场监管，创建省级食品药品安全城市。全面推进依法治县，加大全民普法力度，推进社会信用体系建设。加强国防后备力量建设，坚持军民融合发展，巩固“双拥”成果。统筹抓好人防、消防、气象、防震减灾、海事、外事、侨务、应急管理、无线电管理、公积金管理等事业健康发展。各位代表！顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，是政府工作的第一目标、第一责任，必须坚持以人民为中心，解决群众最直接最现实最需要的利益问题。我们不遗余力地办好十件民生实事：一是解决好“就业”问题。坚持把稳就业摆在突出位置，多渠道创造就业岗位，定期举办企业用工招聘活动，开发公益性岗位，让群众的钱袋子鼓起来。全年新增城镇就业1万人，转移农村劳动力就业1.8万人，开展劳动者技能培训8800人。二是解决好“上学”问题。新建城区公办高中2所、初中4所、小学5所。商住小区代建幼儿园6所，政府投资新建幼儿园6所，改建农村幼儿园4所。大力发展职业教育，安徽崛起科技学校建成使用。启动农村小学遗留问题化解工作。三是解决好“就医”问题。县中医院内科综合楼建成运营，加快第五人民医院医技楼建设。稳妥解决石弓卫生院新院区烂尾楼问题，逐步化解村卫生室遗留问题。四是解决好“住房”问题。实施棚户区、城中村改造项目16个，面积150万平方米。新开工建设征迁安置小区7个，面积140万平方米。建成交付征迁安置小区4个，面积111万平方米，安置征迁群众1.84万人。有序出让房地产开发土地，继续保持房价稳定，让老百姓买得起房、住上好房。五是解决好“出行”问题。新建、改建城区道路12条、43公里，实施老城区小街小巷硬化、亮化建设。完成“四好农村路”100公里，改造农村危桥72座。加大交通秩序专项治理力度，整治集镇骑路逢集，保障省道、重要县乡道交通畅通。实现城乡“一元公交”全覆盖，让城乡居民出行更加优惠、便捷。六是解决好“安全饮水”问题。完成城区生活供水管网改造、延伸项目，实现供水全覆盖。完成3个农村水厂改造，完善管理运营，新增农村饮水安全11万人。启动引江济淮涡阳调蓄水库和地表水厂建设。七是解决好“安全用电”问题。加速武集等3个输变电站建设，完善配电网工程，实施老城区入户线路更新。完成120个自然村电网改造提升工程。八是解决好“食品药品安全”问题。全面实施食品药品“放心”工程，推进“放心店”体系建设，加大监管整治力度，让老百姓买的放心，吃的安心。九是解决好“老有所养”问题。完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，提高农村五保老人集中供养率，鼓励社会力量办养老服务机构，提升养老服务质量，推动养老产业健康发展。十是解决好“留守儿童关爱”问题。实施“留守儿童”关爱服务行动，组织志愿者定期为留守儿童进行学习辅导、生活帮助、心理抚慰。在全社会开展结对帮扶、爱心父母联盟、困境儿童救助等关爱活动，让留守儿童在“大家庭”里健康、快乐成长。 三、全面加强政府自身建设各位代表！风劲帆悬正可期，重任千钧再奋蹄。涡阳高质量发展，不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。我们必须勇立潮头、奋勇搏击，抢抓机遇、苦干实干，以一流的作风、一流的业绩兑现向全县人民的承诺。 （一）坚定坚决讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律、政治规矩，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，确保党的大政方针以及省委、省政府、市委、市政府和县委重大决策部署不折不扣地落地见效。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。坚决服从县委的领导，坚决维护县委的权威。 （二）对标对表抓落实。坚决破除“小进即满、小富即安”思想，对标找差距、对表抓落实，见旗就扛，见杯就夺，勇于在全市争第 一、在皖北当标兵、在全省创一流。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，坚持马上就办，真抓实干，以钉钉子精神做细做实做好，高标准、高质量完成涡阳各项改革发展稳定任务。 （三）担责尽责破难题。涡阳发展正处于船到中流浪更急、人到半山路更陡的关键时期。我们必须义无反顾、一往无前，啃最难啃的骨头，碰最难碰的硬茬，接最烫手的山芋，打最难打的攻坚战。为官避事平生耻，下大力气整治当官不作为、当差不干事的问题，下大力气整治中层梗阻、底层板结的问题，下大力气整治新官不理旧账的问题，打造在其位、谋其政、尽其责、倾其力的良好政治生态。 （四）依法守法重规矩。严格按照法定权限、法定程序履行职责。健全依法决策、科学决策、执行坚决、监督有力的运行机制，确保各项决策和工作更加符合发展实际、更加符合群众愿望。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受县政协的民主监督和监察监督、司法监督，广泛接受社会监督、舆论监督。强化政务公开。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，认真办好人民网留言和省市县长热线。 （五）勤政廉政作表率。严格落实全面从严治党要求，始终把纪律和规矩挺在前面，履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。坚决落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、树新风。加强领导干部经济责任审计监督。厉行勤俭节约，严控“三公”支出，提高财政资金使用效益。严惩侵害群众利益的不正之风和腐败问题，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。各位代表！时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。让我们在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，苦干实干干出新成效，创业创新创出新辉煌，为决胜全面建成小康社会、勇当皖北振兴排头兵不懈奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-09

• 【全椒县招商】2019年全椒县政府工作报告

  政府工作报告  2019年1月4日在县第十六届人民代表大会第四次会议上  全椒县人民政府县长杨光  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，改革创新，迎难而上，扎实工作，经济发展稳中奋进、健康平稳，社会大局和谐稳定，民生福祉持续改善，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务，为如期全面建成小康社会进一步奠定了坚实基础。预计全年完成地区生产总值162.5亿元、增长9%;财政收入27.4亿元、增长12.1%;固定资产投资118亿元、增长20%;社会消费品零售总额72.5亿元、增长12.5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达28750元、13395元，分别增长9.5%和9.6%。   （一）着力抓转型促升级，经济质量进一步提高  工业经济持续向好。坚持“工业强县”战略不动摇，实现规上工业总产值207.5亿元，新增规上工业企业16家、居全市第一，总数达175家，规上工业增加值增长11.5%。围绕争创安徽省质量强县，大力推动制造业高质量发展，全柴获评全国2018“质量之光”年度魅力品牌，全柴动力荣获省政府质量提名奖，天安新材料荣获滁州市市长质量奖，新增省级名牌产品3个。工业技改完成投资21亿元，增长121%。电子新材料、新能源等战略性新兴产业加速发展，产值增长37%，新增智能化工厂3家、数字化车间4个、首台(套)重大技术装备3家。机械制造、新型建材、绿色食品等产业集聚更加明显，产值占工业总量的70%。全柴实现产值35亿元。海螺产值增长40%，完成税收近4亿元。税收超千万元企业达10家。扎实推进“四送一服”双千工程，创新开展“三联六帮”活动，发放各类奖补资金3800万元，帮助企业降低成本1.6亿元。  现代农业特中提质。粮食产量稳步提高，总产达43.9万吨，实现“十五连丰”。规模以上农产品加工企业发展到21家。现代农业产业园方兴未艾，“一镇一园”加快推进，大墅龙山、襄河辉隆、六镇牧龙山、石沛荣鸿、武岗荒草圩等示范园区加快转型。新增“稻虾连作”5万亩，总面积达20万亩，“全椒龙虾”获批国家地理标志证明商标，赤镇龙虾合作社被科技部批准为国家级星创天地，成功引进安粮集团、富煌集团，着力打造小龙虾从养殖到深加工全产业链。新增薄壳山核桃5300亩，总面积达4万亩，获批国家级试验示范基地6个。大力培育新型农业经营主体，发放涉农资金3.57亿元，新增农民专业合作社56家、家庭农场113家，总数分别达754家和875家。认证农业“三品一标”25个。新增土地流转面积5万亩。农业机械化率达86.7%，获评“全国农机示范县”。  服务业蓬勃发展。预计实现服务业增加值67亿元、增长11%。全椒慢城建设稳步推进，完成规划和项目库编制、“一环线”19个村庄整治和25公里道路景观提升工程。大墅龙山、武岗荒草圩成功创建3**景区，石沛荣鸿被认定为“安徽省中医药健康旅游基地”，神山康养小镇即将正式开放营业，总投资达200亿元的一批文旅项目成功签约。大墅镇获评“全国最美康养小镇”。六镇孙家村获评“省级乡村旅游示范村”。首届儒林美食文化旅游节、大墅龙山桃文化旅游节精彩纷呈。全年接待游客230万人次，旅游收入增长24.4%。传统商贸和电子商务加快融合发展，新增限上商贸企业7家，总数达60家。新增进出口实绩企业16家。完成外贸进出口1.6亿美元、增长33%。电子商务实现县域全覆盖，新培育千万元电商企业3家，电商交易额7亿元、增长50%。颐高电商产业园争创省级服务业集聚区。蚂蚁金服全省首个县级“智慧县域+普惠金融”落户全椒，发放信用贷款5000万元。房地产业发展总体平稳，在建和销售面积分别增长20.1%和12%。   （二）着力抓项目扩投入，发展后劲进一步增强  招商引资有新突破。坚持招商引资“一号工程”不动摇，大力实施“5436”工程，围绕电子新材料、新能源、先进制造业，引进亿元以上项目50个，总投资136亿元。招大引强成效明显，总投资50亿元的创维智能家电产业园开工建设，为我县引进的单体投资最大的工业项目。成功引进总投资20亿元神州保温、10亿元心连心封头等一批大项目。佰世达木业、联华合成、秀朗新材料等38个亿元以上项目开工建设。凯普瑞特、博泰电子、嘉来顿活塞二期等20个亿元以上项目建成投产。   重大项目有新进展。严格落实“四督四保”，开工建设亿元以上项目52个，完工36个，完成投资67.4亿元。推进“大江北”战略，全力加快“六路一港”建设，合宁高速四改 八、滁州西环加快施工，江北大道、全椒大西环开工建设，滁州大道一标段基本完工，明巢高速前期工作加快推进，襄河港完成立项审批。围绕“兴水利”，城南、柳圩泵站全面完工，城市防洪排涝能力明显提升，滁河防洪治理、襄河三期工程如期完成年度建设任务。深谋细作五大发展行动计划，编制重点项目69个，总投资418亿元。全年争取上级政策性资金22.6亿元。  开发园区有新气象。配套服务明显改善，投入1.1亿元实施园区基础设施提升等十大工程，新建改造园区道路3公里，绿化提升5万平方米，铺设雨污水管网20.5公里。设立10亿元产业基金，助力助推创新创业，新认定高新技术企业5家，海淀海创园成功签约，完成博杰科技孵化器建设。“腾笼换鸟”成效明显，盘活“僵尸企业”7家，全省开发区高质量发展大会现场观摩县开发区及亚士创能。园区综合实力明显提高，县开发区在2017年度考核中首次跻身全省三十强并获省政府表彰。县开发区全年税收和固定资产投资均增长25%以上，规上工业增加值增长15%以上。大墅产业新城加快建设，集镇建设、交通路网、地下管网、亮化绿化等工程全面展开，园区承载力明显提升，入驻亿元以上项目6个。   （三）着力抓建设强管理，人居环境进一步改善  城市功能有提升。聚焦对接“大江北”，高起点编制对接江北新区产业规划和全椒东部新区规划。实施重点项目38个，完成投资22亿元。南屏山文体公园建成开放。第八中学、城南小学投入使用。城东片区二期道路和吴敬梓纪念馆改造提升一期工程基本完成。古襄河、老赵店河水环境治理工程和职教中心、老年活动中心加快建设。完成绿化提升50万平方米，绿化覆盖率达42%。“两治三改”有序推进，古襄河沿岸“两违”整治初见成效，查处违法用地3万平方米，拆除违法建设2.7万平方米，改造老旧小区5个，实施12.2万平方米房屋征收，开工建设安置房964套。实施文明创建三年行动计划，开展交通秩序、物业管理、乱停乱放、露天烧烤、环卫保洁等专项行动，城市管理水平不断提升。  镇村面貌有改观。把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的首场战役，坚定首战必胜，全面启动三年行动计划，大力实施“百镇治理”，打造美丽乡村“升级版”。古河、马厂、六镇、二郎口和十字三里、六镇东王、二郎口桃园美丽乡村建设全面完成;六镇白酒、襄河长安、马厂三合、二郎口太平和赤镇5个村“两治理一加强”全面启动。围绕“拆、清、治”，*推进农村环境治理“三大革命”，清理陈年垃圾5万吨，新增生活垃圾分类资源利用站5座、废品兑换超市28个、污水处理站9处、污水管网93公里，实施改厕3000户，完成农村道路畅通工程和“四好农村路”170公里，获评“安徽省农村环境‘三大革命’先进县”。  生态环境有改善。坚持问题导向，狠抓环境突出问题集中整治，完成中央和省、市环保督察问题整改48项。实施大气类污染防治项目59个，秸秆禁烧保持“零火点”，空气优良率达70.7%。严格实施“河长制”，县、镇、村三级共确定河长414名，完成入河排污口整治39个，县城、开发区污水处理“两厂一站”建成运行，启动实施水污染治理生态补偿机制，滁河、襄河水质年度顺利达标。加强农业面源污染防治，关闭拆除养殖场422家，畜禽养殖粪污处理设施配套率达86%。构建矿山联合执法机制，加大动态巡查和执法力度，查处案件26起。推深做实“林长制”，新增造林9810亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄7个。   （四）着力抓改革促创新，增长活力进一步迸发  改革有深度。坚持蹄疾步稳、刀刃向内，稳步推进83项重点改革，获评“安徽省城乡社区协商示范县”，全国水生态文明城市试点通过验收。深化农村综合改革，巩固提升大季村村民自治改革试点，土地确权全面完成，全国“两区”划定基本完成，农村集体产权制度改革加快推进。深化“放管服”改革，以“减证”促“简政”，1376个审批服务事项实现“最多跑一次”，政务中心获评“全省最佳服务大厅”，“一网、一门、一次”改革稳步推进，新增市场主体6500户、增长102%。全面深化基层医改，在全省率先建成县级医共体中心药房，“同病同价”试点运行，紧密型医联体、医共体建设纵深推进。   保障有力度。针对实体经济发展中的难点、痛点、堵点，加大政策宣传和落实力度，切实解决用工、用地、用钱、用能问题。坚持“要素跟着项目走”，用好用活“税融通”、“银政担”等措施，为263家企业解决资金14亿元。设立新材料产业基金5亿元。金竹机械、乐达精密合金在省股权交易中心挂牌。坚持争增量与盘存量并举，争取建设用地指标5449亩，完成土地“增减挂”3000亩，清理闲置低效土地1596亩。开展用工招聘103场，为企业解决用工1.2万人。帮助49家企业申报直供电交易。  创新有高度。扎实开展产学研合作、高层次人才团队引进和高新技术企业培育三大行动。与洛阳拖拉机研究所等7家知名大院大所建立产学研合作关系。中国电器科学研究院安徽分院开工建设。新增国家级创新平台2个、省级3个，全柴获评“国家技术创新示范企业”，全柴博士后科研工作站被认定为全市首家国家级科研工作站。新引进高层次人才团队1个、院士1人、博士12名。新增高新技术企业6家，总数达37家，实现增加值17.7亿元、增长40%。新增授权发明专利92件。   （五）着力抓稳定惠民生，群众获得感进一步提升  脱贫攻坚持续推进。围绕精准扶贫精准脱贫方略，“打好翻身仗、攻下决胜关”，3476名贫困人口有望实现脱贫，扎实开展“重、补、促”专项整改行动，投入资金7800万元，统筹推进扶贫“十大工程”。实施到村到户产业扶贫项目9857个。完成贫困户危房改造957户、贫困村电网改造项目7个、道路畅通工程102公里。发放扶贫小额信贷1.45亿元、教育扶贫补助624万元、健康扶贫资金4480万元。贫困户家庭医生签约服务实现全覆盖。加大投入，补齐农村“双基”短板，让更多群众共享发展成果。  民生福祉持续改善。大力实施33项民生工程，稳步推进“十件实事”，民生支出占财政支出89%。新增就业12483人，登记失业率2.4%。各类社会保险参保面持续扩大，共发放保险金12.3亿元。不断提高城乡低保、五保、残疾人、高龄等困难群体保障水平，发放资金1.69亿元。出台农村困难群众救助办法，为900名困难群众发放救助金155万元。新建养老服务中心14个。实物配租公租房232套。新增省级综合减灾示范社区2个。  社会事业持续进步。坚持教育优先，加强师德师风建设，落实教师待遇优先保障政策，提升教学水平。全椒中学获批“全省知识产权试点学校”。县公共卫生服务中心、县中医院迁建工程加快推进。完成50%的镇卫生院和87%的村卫生室改造提升。稳步实施二孩政策，人口计生服务水平不断提高。成功获批“千年古县”。*推进文化惠民工程，4个镇、47个村和5个社区综合文化服务中心基本建成。县图书馆被评为国家一级馆，获评“全国全民阅读先进单位”。全省“书香安徽”全民阅读活动在我县启动。获评“安徽省民间文化艺术之乡”。我县举重健儿在省第十四届运动会上摘得金牌，县教体局获评“省级群众体育先进单位”。县工商联连续三年获评“全国‘五好’县级工商联”。县红十字会获评“全国无偿献血单位特别奖”。县气象科普馆获评“全省科普教育基地”。县科协、县妇联获评“全省先进集体”。  社会管理持续加强。扎实开展“深重促”专项行动和“三转”集中攻坚行动，信访形势总体稳定。严厉打击各类违法犯罪活动，“扫黑除恶”破获案件40余起。“天网”三期启动建设，群防群治全面推开。创新开展“百企强安”，安全生产和食品药品安全形势总体平稳。人民调解获省级表彰。*推进“七五普法”，获评“全国法治县创建活动先进单位”。抓实抓好“四经普”工作。工会、共青团、妇联、残联、文联、侨联、工商联、科协、红十字会等群团组织作用进一步发挥;国防、人防、消防、税收、统计、审计、气象、档案、地震、供销、双拥、老龄、慈善、对台、外事、民族宗教、住房公积金、关心下一代、机关事务管理等各项工作全面推进。   （六）着力抓效能转作风，政府自身建设进一步加强  坚持把政治建设摆在首位，全面学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实推进“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育。坚持依法行政，全面贯彻执行《法治政府建设实施纲要》，坚决服从县委领导，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大议案、代表建议和政协委员提案270件，满意率100%。大力推进“互联网+政务服务”，公开政务信息40271条。狠抓巡视整改，举一反三抓好省委巡视、市委巡察反馈意见整改，严格落实意识形态工作责任制，切实抓好舆情管控和政府“两微一网”建设，县融媒体中心建成运行。坚决把纪律和规矩挺在前面，从严落实“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。强化效能建设，认真开展“三查三问”，从严整治形式主义、官僚主义。推进审计监督全覆盖，核减政府投资项目资金8100万元。加强公共资源交易管理，节约资金5.8亿元。   各位代表，过去的一年，外部环境发生深刻变化，一些领域矛盾困难凸显，改革发展稳定任务繁重，成绩来之不易。这是市委、市政府高度重视、关心支持的结果，是县委坚强领导、统揽全局的结果，是县人大、县政协和社会各界倾力支持、加强监督的结果，更是全县人民和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导老同志，向驻全单位、部队官兵，向在全椒投资兴业的企业家朋友，向所有关心、支持、参与全椒建设和发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和真诚的感谢!  各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到：当前，外部环境错综复杂，社会投资增长后劲不足，经济下行压力有所加大，工业企业创新发展能力不强，农业产业档次不高，第三产业体量不大，园区空间不足与用地低效并存，城市管理水平不高，农村基础设施欠账较多，“三大攻坚战”形势仍然严峻，形式主义、官僚主义顽疾依然存在，少数单位少数干部的进取意识不强、担当作为不够，营商环境还有待改善。对此，我们将坚持问题导向、目标导向，增强忧患意识，有针对性地加以解决，进一步提振精神、攻坚克难、奋发作为。   二、2019年工作安排  今年是新中国成立70周年，也是冲刺“十三五”、全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作意义重大。  今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央、省委经济工作会议和市委六届七次全会、县委十四届七次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，落实“六稳”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，*开展“重大项目攻坚年”、“城市管理突破年”“乡村振兴突破年”“全域旅游突破年”活动，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。  综合考虑，今年经济社会发展的主要目标是：实现地区生产总值增长8.5%以上;财政收入增长10%以上;规上工业增加值增长10%以上;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长13%;城镇、农村居民人均可支配收入均增长9%以上。农村贫困人口减少1300人左右，生态环境进一步改善，节能减排完成年度目标任务。以上目标是基本要求，要坚持好中求快、能快则快。  围绕上述目标，重点做好以下八个方面工作：   （一）突出工业强县，聚力推动经济高质量发展  大力推动产业升级。围绕扩体量、提质量、增数量，依托海淀海创园、博杰科技孵化器和省级电子气体新材料重大工程基地等平台，聚力推动战略性新兴产业发展壮大，大力实施工业经济“3322”工程，围绕机械制造、新材料、智能家电三大产业，开工建设重点工业项目30个，确保竣工项目20个，新增规上工业企业20家以上。做大做强机械制造业，支持全柴集团创新开放发展，稳步推进混合所有制改革，积极开展战略合作，推动全柴体制创新、管理创新、产品创新，实施国六系列发动机智能制造项目，努力打造“百年老店”。支持机械制造企业大力开展技术改造、装备升级、质量提升行动，力争行业产值增长15%以上。发展壮大新材料产业，鼓励支持亚士创能、天安新材料、南大光电、泰石岩棉、神州保温材料等企业加大科技创新力度，提高核心竞争力，抢占行业制高点，力争产值超30亿元。加快发展智能家电产业，把创维智能家电产业园作为“一号工程”，全力保障，全速推进，确保一期项目今年建成投产。围绕创维加大产业招商力度，延伸产业链，力争引进知名配套企业5家以上。改造提升传统产业，大力实施百企提升工程，支持中小企业加大技改力度，走“专精特新”之路，力争产值增长10%以上。扎实做好我县第四次全国经济普查，全面**清家底，真实反映改革发展成果。  大力发展民营经济。切实把支持民营经济发展系列政策落实到位，坚持“两个毫不动摇”、“三个没有变”，为民营经济营造公平、宽松的发展环境，真正把“自己人的事”当作“自己的事”来办。实施民营经济提升工程，表彰一批守法奉献的民营企业和企业家，认真落实中央各项惠企政策、省“30条”，出台支持民营经济发展实施意见，拿出更多“真金白银”，推出更多硬招实招，与民营企业同舟共济、同心同向，全力推动民营企业做大做强。力争新增民营企业500家以上、个体工商户2600户以上。实施营商环境提升工程，坚持双月企业家座谈会制度，做实做好“四送一服”双千工程，*开展“进企业门、解企业困、帮企业忙、助企业进”系列帮扶活动，倾心听取企业意见，真心实意为企业提供快速、精准的“一站式”服务，进一步构建新型政商关系，全力创优“四最”营商环境。实施企业家素质提升工程，大力弘扬企业家精神和“工匠”精神，加强新生代企业家培育，坚持请进来、送出去，创造环境，提供条件，着力培养一批领军型、成长型企业家和企业经营管理优秀人才。   大力抓好招商引资。坚定不移地把招商引资作为“一号工程”，完善招商引资考评体系，强化招商引资“一把手”负责制，力争新签约、新开工、新投产亿元以上项目分别达50个、35个、25个，到位资金不少于120亿元。围绕重点抓招商，梳理产业链关键环节和目标客商，主攻江、浙、沪、粤等发达地区，力促一批补链、延链、强链型项目尽快落地。强化约束抓招商，以设备投入、亩均效益、技术含量为核心，引导各类资源向优质项目倾斜。创新机制抓招商，优化县领导牵头和部门负责招商体制，强化正向激励，对提供有效信息、招商有功人员，给实惠、给待遇、给荣誉，激发招商热情，形成全员招商热潮。  大力推动园区二次创业。围绕创建省级高新技术开发区，大力推动园区高质量发展，力争园区引进项目当年转化率70%以上、开工率60%以上，园区工业经济总量占全县总量达60%以上。实施管理提升行动，推动市管、税务、环保、安监、担保、金融等进驻园区，完善提升园区管理服务功能，实现“一区两园”实质性整合，探索园区公司化运作，推进平台公司实质性运营，增强园区自我发展能力。实施功能配套行动，组织实施雨污管网修复工程，新建永乐路、纬六路等6条道路，完成纬二路、经三路2条道路改造和5万平方米绿化提升工程，不断提升园区承载功能。实施低效用地盘活行动，向低效要空间，向质量要发展，力争盘活“僵尸企业”10家以上，完成“腾笼换鸟”1000亩以上。   （二）突出协调发展，聚力实施乡村振兴战略  做好农业“强”字文章。按照20字总要求，全面落实乡村振兴战略三年行动计划，大力开展“乡村振兴突破年”活动，以工业理念发展现代农业。按照“一镇一品、一村一品”要求，大力实施“54321”工程，落实农业供给侧结构性改革要求，着力调整农业种植结构、产品结构、产业结构。重点建设五大基地：以武岗、二郎口、十字等镇为重点，支持富煌集团、安粮集团新建5万亩“稻虾共作”示范基地，建设年加工能力达1万吨龙虾加工企业，拉升、延长产业链;以六镇、大墅、马厂、西王等镇为重点，力争新增6000亩薄壳山核桃，打造总面积达4万亩的示范基地，引进1家知名龙头企业发展精深加工;新增3000亩马厂葡萄、武岗小甜瓜、二郎口水蜜桃等特色水果，打造总面积达3万亩的特色果园基地;以襄河、十字等镇为重点，打造2万亩绿色蔬菜基地;以武岗、二郎口、古河等镇为重点，推广健康水产养殖，打造鳜鱼、甲鱼等特色水产养殖基地1万亩。加快培育新型经营主体，力争新增家庭农场100家、农民专业合作社50家以上、流转土地5万亩以上，大力发展以无人机等先进装备为代表的各类专业化市场化服务组织。实施农产品加工业提升行动，推进农业产业“接二连三”，力争新增市级以上龙头企业2家，规模以上农产品加工企业发展到30家，实现农产品加工产值35亿元。坚持“农地姓农”，严防农地非农化。有效处置非洲猪瘟防控疫情。不断夯实农业基础，大力实施农田整治，推进滁河防洪治理提升和黄栗树水库除险加固工程。  做好农村“美”字文章。加快美丽乡村建设，科学编制美丽乡村建设三年行动计划，修编村庄布点规划。编制完善土地综合治理和高标准农田建设规划，加大土地整理力度，力争完成5000亩高标准农田及土地整理。建立健全长效管护机制，完成村庄整治5000亩以上，完成古河石溪、石沛大山、襄河杨桥、马厂方岗、复兴和新安等6个省级中心村和大墅章辉、二郎口程家市2个市级中心村建设。支持十字、武岗、二郎口镇等打造产业兴、文化浓、环境美的特色小城镇，统筹规划建设科创小镇、龙虾小镇等一批功能型、创新型特色小镇。学好用活“浙江经验”，持续推进厕所、垃圾、污水“三大革命”，同步启动“五清一改”清洁家园行动，切实做到“四个一体化”，加快提升村容村貌。加快推进城乡供水一体化，有序推进农村小水厂整合重组，启动三湾水厂、富安水厂管网延伸工程建设，逐步实现“同源、同质、同价”;加快推进污水处理一体化，完善集镇和美丽乡村污水管网，提高污水收集率和污水处理能力;加快推进垃圾处理一体化，开展农村生活垃圾分类和资源化利用工作，完善垃圾收集、转运、处理长效机制;加快推进城乡供气一体化，启动建设燃气调度中心，加快大墅、武岗等镇燃气管网及配套设施建设。   做好农民“富”字文章。深化农村“三权分置”改革，抓好清产核资、成员界定、资产量化等主要内容和关键环节，盘活农村“沉睡”资产，促进农村集体经济发展和农民增收。实施江淮分水岭综合治理开发项目5个。积极推进农村产权交易试点工作，建立健全覆盖县镇村三级的农村产权交易平台。大力推进农村普惠金融，力争发放信用贷款5亿元。创新自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，全面推广大季村村民自治试点改革，建设新时代文明实践中心，弘扬新时代乡规民约。加快培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，提升带领农民增收致富能力。   （三）突出补齐短板，聚力打好三大攻坚战  坚决打好精准脱贫攻坚战。紧扣“一达标、两不愁、三保障”，以老人、病人、残疾人等特殊困难群体为重点，坚持以“绣花”功夫推进脱贫攻坚，全年确保1300名贫困人口脱贫。大力推进“四带一自”“三业一岗”“三有一网”等成功模式，切实抓好健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫等“十大工程”，突出扶贫与扶志、扶智、扶技相结合，大力弘扬老区精神，进一步激发贫困群众脱贫内生动力。突出结对帮扶，严格落实脱贫攻坚“村为主”工作机制，拓宽社会各界参与扶贫的新路径、新渠道。突出长效机制，坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管。突出作风建设，坚持有错必改，坚决整改，举一反三，完善机制，切实做到脱真贫、真脱贫。织密扎牢民生保障网，加大对非贫困村和收入略高于建档立卡贫困户群体的支持帮扶力度。  坚决打好污染防治攻坚战。积极践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，巩固中央和省、市环保督察反馈问题整改成果，推深做实“河长制”“湖长制”“林长制”，坚决打好大气、水和土壤污染防治三大战役，厚植全椒生态文明优势。实施“蓝天”行动，加强工业废气、施工扬尘、非煤矿山、餐厨油烟等专项整治，常态化推进秸秆禁烧和综合利用，确保PM10、PM2.5年均浓度、空气优良天数达到年度目标，持续提高空气质量。实施“碧水”行动，全面巩固入河排污口整治成果，加强镇、村污水管网建设和处理设施运营管理，确保滁河、襄河国考断面稳定达标。实施“净土”行动，全面实施土壤污染防治专项行动，加大农业面源污染防治力度，加快推进农业“双减”，确保规模畜禽养殖场治污设施覆盖率达95%以上。加快推进矿山整治和生态修复，依法查处、打击偷盗等非法采石采矿行为。完成成片造林8000亩、森林抚育提升5.3万亩，创建省级森林城镇2个、森林村庄10个。建立健全生态补偿机制，强化属地管理责任，严格监督考核，严厉打击破坏生态环境行为，切实保护好全椒的碧水蓝天。  坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持尽力而为、量力而行，积极化解政府债务，常态化加强全口径政府债务管理，加快城投公司市场化转型，强化对融资平台、产业投资基金、PPP项目、政府购买服务的动态监管，落实政府举债终身问责制和债务问题倒查机制，从源头上规范政府举债行为。严厉打击非法集资、非法揽存等违法违规金融活动，全力维护金融生态安全，坚决守住不发生系统性风险的底线。坚持“房住不炒”，防止房地产市场大起大落。   （四）突出慢城建设，聚力推动服务业发展  大力发展文旅产业。积极推进国家全域旅游示范县创建，围绕山慢城、水慢城、文慢城，*开展“全域旅游突破年”活动，统筹推进“五个一批”工程。开工一批项目。实施慢城核心区“一纵一横”路网建设及55公里沿线道路提升工程，整治周边环境，打造美丽公路。完成吴敬梓纪念馆布展，启动炮楼山公园及登山道路建设，改造提升沿线旅游公厕、停车场、驿站等配套设施。打造一批线路。大力推进“旅游+”，围绕美丽一环线、滁襄河风光带、一环连接线、西王大墅片区，推出一批生态休闲、康养度假、观光旅游精品线路。招引一批企业。加大旅游招商力度，启动多利小镇、龙山康养小镇、荣鸿乐活小镇、江海颐乐东方小镇、黄栗树周边环境提升等项目建设，让游客愿意来、留得住、玩得好。创建一批品牌。力争创成旅游景区4**1个、3**1个、省级优秀旅游乡镇1个、省级乡村旅游示范村2个。开展一批活动。积极组织开展“正月十六走太平”、“桃花节”、“龙虾节”等文化旅游活动，完成县级非遗馆建设，建成3个镇、28个村和3个社区综合文化服务中心，进一步集聚人气，打响全椒旅游品牌。   提升改造商贸物流。完善县域商业布点规划，大力培育市场主体，打造城市核心商圈，力争新增限上商贸企业8家以上。推动传统商贸业转型，引导奥康、盛大、义乌等传统商贸企业增加休闲、娱乐、文化等产业业态，提升服务水平。支持江海、荣汇等新城市广场项目，精心培育1-2个特色街区。加快现代物流业发展，支持全柴、海螺、亚士等企业组建物流公司，再引进现代智慧物流企业2家以上。  鼓励发展新兴业态。以创建省级电子商务示范县为契机，以颐高电子商务产业园为载体，支持阿里村淘、村邮乐购等知名电商企业在乡村设立服务中心，实现村级电商全覆盖。完善提升电商产业园公共服务和物流配送功能，着力打通农产品上行渠道，补齐包装、仓储、物流、品牌短板，加快推动农产品由“种得好”向“卖得好”转变，力争全县电子商务交易额达8亿元以上。加快培育健康养老、法律服务、信息咨询、托幼托管等新兴业态，努力培育新的经济增长点。   （五）突出规建管并重，聚力打造宜居宜业城市  以特色塑造提升城市竞争力。立足“城市让生活更美好”，坚持“生态、宜居、精致、秀美”的发展定位，提升城市功能，彰显城市特色，让城市更有温度、更具内涵。厚植绿的底色，围绕创建国家森林城市，按照“建绿、增绿、补绿”的要求，加快推进新襄河、古襄河沿岸和南屏山周边绿化提升工程，实施城区出入口绿化改造、街头游园等项目建设。浸润水的韵味，加快实施老赵店河、古襄河水环境治理工程，全面完善城区雨污管网建设，实现雨污分流，改善城市水环境。弘扬文的气息，*挖掘全椒历史文化，深化丰富太平文化街区、儒林文化街区内涵建设，着力建设“书香城市”。  以功能完善提升城市承载力。*开展“重大项目攻坚年”活动，继续实施“十大重点工程”，全年安排重点项目88个，总投资70亿元。围绕“三治三增三提升”，加大城区环境综合整治力度，打好违法占地和违法建设、废旧物品和旧建材市场整治、道路交通整治“三场攻坚战”，规划建设废旧市场、砂石建材市场、僵尸车停放场、社会停车场“四个市场”，着力解决交通不畅、垃圾死角、乱堆乱放、停车难等突出问题。围绕提升公共服务，完成职教中心、公共卫生服务中心、中医院迁建项目建设，实施火车站广场周边改造、客运中心和4个街头游园建设。围绕改善人居环境，加大旧城改造力度，组织实施4个棚户区、6个老旧小区和5条后街巷道改造项目，完成老体育场东区建设，切实改善人居环境。  以文明创建提升城市软实力。*开展文明城市创建，大力开展“城市管理突破年”活动，切实抓好城市出入口形象提升、环境整治、交通秩序、亮化美化等工作，做到文明创建常态长效。加快推进智慧城管系统建设，强化环卫保洁、园林绿化、市政养护、渣土运输等精细管理。探索推行“路长制”，常态化整治违规占道、出店经营、流动摊点等城市“顽疾”。严格城市地下管网管线管理，有效解决“马路拉链”等问题。大力开展“道德讲堂”，发挥融媒体中心作用，讲好“凡人善举”故事，打造好人品牌，弘扬美好全椒正能量，让市民共建共享文明成果。   （六）突出深化改革，聚力推动体制机制创新  改革**新活力。围绕疏通“堵点”抓改革。深化供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，稳妥处置“僵尸企业”。深化“放管服”改革，重点推进“一网、一门、一次”改革，在企业开办、便民服务、行政审批等方面，简化手续，优化流程，大力推进网上受理、网上审批，让数据“多跑腿”，让企业和群众“少跑腿”。围绕群众“盼点”抓改革。持续深化医药卫生体制改革，巩固完善紧密型医共体、医联体和中心药房建设，不断提高县内医疗服务水平，完善分级诊疗制度，提高县域就诊率。深化教育体制改革，完善教育布局专项规划，*实施名校、名师、名人“三名”工程，最大限度满足群众对优质教育资源的需求。围绕发展“重点”抓改革。全面落实中央和省、市关于机构改革的决策部署，确保如期完成机构改革各项任务。推进事业单位分类改革，稳妥推进生产经营类事业单位转企改革工作。实施殡葬管理体制改革，制定全县公墓发展规划，启动建设镇村生态公墓，推进乡村移风易俗。*推进商事制度、供销合作社、行政执法体制、基层文化体制、安全生产等重点领域改革。   创新打造新引擎。*实施创新驱动发展战略，紧盯资本、人才等创新的关键要素和核心环节，提升创新发展的质量和效益。突出金融服务引导创新。设立新兴产业发展引导基金和创业投资基金，重点对机械制造等主导产业和电子气体新材料等新兴产业创业进行股权投资，推进产业转型升级。加大创新主体培育，新增高新技术企业6家，高新技术产业增加值增长15%以上。支持企业上市融资，新增上市辅导备案企业1家、“新三板”挂牌企业2家、省股权交易中心挂牌企业4家。突出人才引进推动创新。围绕招才引智，实行柔性引进人才政策，争取再引进“千人计划”2人、高层次人才团队2个，新建院士工作站1个。强化知识产权创造保护运用，力争新增授权发明专利100件。突出平台建设支撑创新。*开展县校合作，争取再与2个国家级大院大所开展合作。推进科技孵化器、众创空间建设，加大研发投入和成果转化力度，力促中国电器科学研究院安徽分院建成并投入使用，新增省级创新平台2家以上。  要素保障新发展。紧盯国家产业政策和投资导向，围绕“三重一创”、新型城镇化、全域旅游等重点领域，精心谋划一批增后劲、管长远、带全局的重大项目，力争一批骨干项目进入中央预算投资盘子和省“大新专”项目库，争取上级各类资金22亿元以上。加强资金保障，积极运用PPP模式，引进更多社会资本参与城乡基础设施建设;推进县城基公司转型发展，提升国有资本市场化运营水平;引导金融机构加大实体经济投放力度，力争全年新增贷款33亿元以上。加强用地保障，积极向上争取用地指标，实施土地增减挂钩和工矿废弃地复垦5000亩。加强用工保障，广泛开展职业技能培训，鼓励职业技术学校开展校企合作和订单式教学，着力解决企业结构性用工需求。  开放拓展新空间。贯彻落实市委六届七次全会关于《滁州市规划建设“大江北”协同发展区实施意见》，全力推进“大江北”协同发展区规划建设。区域规划上，高标准编制全椒东部新区空间布局、产业发展、基础设施等系列规划，争取县开发区扩区规划获批。基础设施上，以互联互通为主攻方向，力促合宁高速四改八项目建成通车，加快滁州大道、江北大道等道路建设。产业承接上，坚持错位发展、产业互补，适时启动界首产业转移示范区建设，谋划实施一批承接和配套项目。同时，主动参与合肥都市圈新一轮发展规划修编，全力打造大墅产业新城，继续做好大墅龙山国家农村产业融合发展示范园创建，加快推进景观提升、路网管网、星级酒店等一批项目建设，提升承接能级。   （七）突出民生福祉，聚力解决热点难点问题  统筹民生“热点”。从解决好人民群众普遍关心的热点难点问题入手，大力实施省、市各项民生工程，着力办好后街巷道改造及城市维修工程、老旧小区整治改造工程、农村饮水安全工程、公办幼儿园建设等“十件实事”。完成农村危房改造550户、棚户区改造950户、农村电网改造125公里。推进“四好农村路”建设，完成农村道路扩面延伸工程400公里，逐步实现“村村通”向“组组通”延伸。  保障民生“支点”。坚持幼有所育，以创建全国义务教育优质均衡县为目标，加大对学前教育的投入，大力发展公办幼儿园，规范民办幼儿园管理，深化教师队伍建设，不断提升教育教学质量，努力办好人民满意的教育。坚持病有所医，加强县镇村三级医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，完成古河、西王、襄河镇卫生院改扩建及村卫生室改造提升工程。加强基层计生服务管理，不断提升群众满意度。坚持劳有所得，实施更加积极的就业政策，开发公益性岗位350个，鼓励创业带动就业，力争新增城镇就业9000人，城镇登记失业率控制在4%以内。坚持老有所养，积极应对人口老龄化，推进养老服务机构标准化建设。突出医养结合，鼓励社会资本进入养老领域，努力打造居家和社区养老服务圈。坚持弱有所扶，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，加强残疾人康复服务，健全农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系，进一步扩大社会保险覆盖面，提升社会保障水平。  稳固民生“基点”。织密防控网。*开展“平安全椒”建设，构建社会治安立体化防控体系，推进“天网”三期工程建设，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，加强社区矫正人员管理，提升人民群众安全感满意度。守住安全门。落实安全生产责任制，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提升应急管理能力，坚决遏制重特大事故发生。把牢稳定器。扎实做好矛盾化解工作，学习运用新时代“枫桥经验”，巩固提升“深重促”成果，着力化解社会矛盾。推进“七五”普法，提升公共法律服务水平。完善社会矛盾排查预警化解机制，发挥调解中心平台作用，切实解决群众合理诉求。依法规范民族宗教事务管理。加强国防动员和民兵预备役工作，统筹推进人防及军事设施保护、管理和建设，*开展军民共建。支持工会、共青团、妇联、残联、文联、侨联、工商联、科协、红十字会和关心下一代工作，推进档案、统计、审计、气象、人防、消防、税收、地震、供销、双拥、老龄、慈善、对台、外事、住房公积金、机关事务管理等各项事业发展，促进社会全面进步。   各位代表!时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。人民政府为人民，我们将坚持言必行、行必果，以高度负责的态度，奋发有为的工作状态，以实实在在的成效兑现承诺，不断提高群众的获得感、幸福感、安全感。   （八）突出干净担当，聚力推动政府自身建设  民之所望，施政所向。站在新的历史起点，我们将以更加**的精神、更加扎实的作风、更加有力的举措，全面加强自身建设，努力打造人民满意政府。  讲政治，增强凝聚力。*学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。*推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“三查三问”，全面落实意识形态责任制，培育和践行社会主义核心价值观，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。  重法治，增强公信力。大力建设法治政府，健全政府工作人员学法用法制度，坚持把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚决拥护县委领导，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，落实重大事项向县人大报告制度，提高人大议案建议和政协委员提案办理质量。强化政务公开、政事公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，让政府更好地服务人民，让人民更好地监督政府。  转作风，增强执行力。在善谋上下功夫，努力做到沉下去*调研，“解剖麻雀”，大力践行“一线工作法”;走出去取长补短，实行“科学拿来主义”，确保上级各项决策部署落地见效、开花结果。在善做上下功夫，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，多做打基础、建机制、补短板、管长远的工作，以“钉钉子”精神抓落实，确保干一件成一件。在善成上下功夫，进一步强化政府系统干部队伍作风建设，牢固树立科学政绩观，力戒形式主义、官僚主义，切实做到久久为功、善作善成。积极开展网络问政，推行各单位主要负责人电视述职，主动接受广大群众和社会各界的点评。建立健全鼓励激励、容错纠错、能上能下机制，充分激发干事创业的**热情，以广大干部的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。  树形象，增强带动力。坚持从严治政，始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实“两个责任”，严格履行“一岗双责”，做到真抓真管、敢管敢严、长管长严。严格执行中央八项规定，坚决纠正“四风”突出问题，坚决整治侵害群众利益的不正之风，努力消除基层“微腐败”。健全完善政府各项规章制度，严格审计监督，强化公共财政资金、公共资源交易、土地出让等重点领域监管，扎紧织密制度的笼子。牢固树立“紧日子”思想，厉行勤俭节约，确保“三公”支出持续下降。全力支持纪委、监委监督执纪问责，严肃查处不作为慢作为乱作为，大力营造“知敬畏、存戒惧、守底线”风清气正的良好政治生态。  各位代表，新时代承载新使命，新征程要有新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、苦干实干，为决战决胜全面小康社会、加快建设现代化五大发展美好新全椒而努力奋斗，以优异成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-09

• 【杜集区招商】2020年淮北市杜集区人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月10日在杜集区第十届人民代表大会第五次会议上区人民政府区长周无事各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、拼搏2019，我们迎难而上，接续奋斗刚刚过去的2019年，新中国成立70周年，也我们保持战略定力、敢于担当的奋进之年。一年来，全区人民在市委、市政府和区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设中国碳谷·绿金淮北战略和新时代美好杜集总目标，坚持稳中求进工作总基调，认真落实“六稳”举措，迎难而上，负重前行，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，杜集经济无惧风雨、稳步前行。全年完成财政总收入12.1亿元，同比增长58.5%。初步预计，地区生产总值增长0.1%、规上工业增加值下降10.2%，剔除去产能、背基数因素，实际增长6.3%、4.1%左右;固定资产投资增长8.7%，社会消费品零售总额增长11.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到33357元、14648元，增长8.1%、8.6%。这一年，水泥、煤炭、房地产和装备制造四大支柱产业税收贡献“四箭齐发”，财政总收入达12.1亿元，首次突破10亿元大关，创建区以来最好成绩。这一年，总投资20余亿元的淮北理工学院成功落户杜集，未来办学规模在校本科生达1.5万人以上，喜圆“自办本科高校梦”，推动杜集创新发展的底气更足、信心更满。这一年，“飞地”段园喜迎绿地集团，总投资42亿元的绿地文旅小镇项目当年开工、当年两期售罄，实现了段园高品质商住项目零的突破。吾悦广场大型商业综合体开门迎客，首日营业额突破1500余万元，客流量22万人次，淮北东部新商圈初现雏形，改写了杜集有区无城的历史。这一年，我们全力争取上级政策支持，朔西湖采煤沉陷区生态环境治理、区人民医院、东岳雅苑等9个项目获批中央预算内资金3.5亿元。其中，获批保障性安居工程配套基础设施建设资金2.37亿元，占全市比例达48%以上;获批农村人居环境整治中央预算内投资项目资金2000万元，全省申报单位中唯一以市辖区名义获批的县(区)。这一年，我们坚持破解历史遗留问题，小刘庄安置房不动产权证顺利办结，成为全市首个“办证难”问题“清零”小区，困扰20余年的历史遗留问题圆满画上句号。滨湖新城、博和家园等12个项目进展顺利，切实解决了群众“办证难”问题，有力维护了群众的合法权益。这一年，一批国字号荣誉花落杜集。成功获评全国县域数字农业农村发展水平评价先进县(区)。朔里司法所荣获全国模范司法所，石台镇人民调解委员会被司法部授予“坚持发展枫桥经验实现矛盾不上交”工作表现突出集体。段园葡萄采摘节入选中国农民丰收节100个乡村文化活动。南山、大庄先后获评国家森林乡村、全国乡村治理示范村。杜集美誉度和影响力不断攀升。走过千山万水，仍需跋山涉水。时间最伟大的书写者，也最客观的见证者。这些成就全区人民撸起袖子干出来的，更全区人民挥洒汗水拼出来的。一年来，我们主要做了以下六个方面工作。一年接续奋斗，三大攻坚战打好打赢，美好杜集迈出新步伐打好精准脱贫攻坚战。全面完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，聚焦“两不愁三保障一安全”，持续开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，坚决破除脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义，探索建立稳定脱贫长效机制。投入专项扶贫资金878万元，高标准建成蔬菜大棚6栋、标准化厂房3处。加强扶贫同扶志扶智相结合，强化“四带一自”产业扶贫，让脱贫更具可持续的内生动力。落实“351”和“180”政策，确保贫困户病有所医、病有所助。在全区2079名贫困人口全部实现稳定脱贫后，持续关注边缘户发展，确保小康成色更足。投入资金853万元，解决徐楼等11个自然村、1.6万余人饮水安全问题，让群众真正喝上放心水。打好污染防治攻坚战。坚决抓好中央、省环保督察和“回头看”反馈问题整改，强力推进“23+N”突出生态环境问题整改。布设“环保天眼”空气自动监控点位36个，经核算全年PM2.5平均浓度为51.5微克/立方米，顺利完成考核任务，空气质量优良天数200天。秸秆禁烧连续6年“零火点”。蓝天白云、繁星闪烁渐成常态。亭子桥等4个断面水质达标。集中式饮用水源水质达标率100%。投入资金970余万元，建成段园镇截污管网9240米、污水处理站5座，有效解决两姜河、解放河沿线近万名居民生活污水排放问题。杜集片区污水管网建设长期空白等突出问题实现整改销号。河畅、水清、岸绿、景美的水生态环境初步显现。中央和省环保督察组交办的13个地环治理项目任务全面完成，投入资金1200余万元，治理面积达2400余亩，让矿山采石生态痛点变成环境亮点。打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，增强斗争本领，聚焦政治、意识形态、经济等领域，坚决守住不发生系统性风险的底线。坚持把“开前门”、“堵后门”协调起来，规范政府举债融资，稳妥处置隐性债务，存量政府债务置换实现全覆盖，政府债务控制在限额以内。多方筹措资金偿还到期债务本息4.5亿元，区人民医院成功争取专项债券资金5900万元。淮海奥可、平祥感应炉等9家企业科创板挂牌，融资渠道进一步拓宽。星洲国际项目破产和解圆满成功。放大融资担保效应，累计为76家企业发放新型政银担贷款、“税融通”贷款、续贷过桥资金3.2亿元。发放“劝耕贷”资金650万元，33家新型农业经营主体直接受益。成功获批全省党建引领信用村建设试点区，任庄、大庄等11个村7700余户群众获评信用户，喜获信用授信金额9800余万元。一年接续奋斗，产业布局优化升级，实力杜集展现新风采工业经济提质增效。抢抓制造强省建设和新型工业化政策机遇，推动制造业高质量发展。富林环保、紫朔环保等49家企业获批奖补资金2000余万元。安徽矿机引进德国焊接生产线，基本实现焊接作业自动化。科雷伯格引进新型硫化设备，产品打入欧美市场。总投资15亿元的口子东山产业园制曲、酿酒车间建成使用。中冶淮海装配式建筑、富林环保等4个项目实现试生产。通域钢构、福本机械等6个项目建成投产。中大电缆、创能光伏玻璃等一批项目加快建设。减税降费政策落地生根，全年减轻企业税收和社保负担近1.8亿元。稳步推进去产能，朔里煤矿按时关井，退出产能165万吨。盘活“僵尸企业”8家，清理低效闲置土地300余亩，吸引中清环保、万都工贸等企业成功入驻。现代农业加速壮大。粮食总产达8.7万吨。新增家庭农场21家、农村专业合作组织9家。两岸农业、假日阳光分别获批省级农民合作社示范社、省级示范家庭农场。新增“三品一标”认证农产品5个。完成41个农作物新品种推广应用，建成农作物绿色防控示范基地4家。坚持不懈抓好非洲猪瘟防控，加快生猪产能恢复，高策农业一期项目出栏生猪7300余头，养殖、芦笋种植生态循环发展模式加速推进。农业机械化水平达92.6%。秸秆综合利用总量达12.76万吨，经济效益、生态效益、社会效益稳步提升。第三产业深度拓展。全市首家智慧型菜市场―万家汇智慧生活广场投入运营。维也纳国际酒店成功入驻。智汇电商产业园获批省级现代服务业集聚区。区级电子商务公共服务中心、物流配送中心建成使用，44个村级电子商务服务网点全面运营。双楼、任庄获评农村电商巩固提升工作省级示范村。成功举办第六届段园葡萄采摘节、第八届群众文化艺术节暨全域旅游季活动、第三届环南山迷你马拉松等节会。一年接续奋斗，改革开放走深走实，活力杜集激发新动力深化改革轻装上阵。高质量完成政府机构改革任务，优化设置政府工作部门24个，一批涉及面广、成因复杂、利益交织的“硬骨头”问题有效解决。系统完成开发区管理体制、财税体制、委托代管等改革。深化“互联网+政务服务”改革，总投资1100万元的政务服务大厅在三区率先投入运行。纵深推进商事制度改革，全面推行企业注册登记全程电子化，企业开办时间压缩至1个工作日以内。稳步推进无校籍管理改革，实现2100余名教职工竞聘上岗。全面完成41个村(社区)集体产权制度改革和“三变”改革，集体经济年收入达50万元以上的强村占比12.2%，位居全市前列。投入专项资金500万元，支持任庄、大庄等11个村培育壮大村级集体经济，助推乡村振兴。高效推进全省首家金融法庭建设，审结金融案件1298件，结案标的额7.7亿元。创新创业蔚然成风。新认定国家高新技术企业13家，创全区历年之最。新入库科技型中小企业21家。康迪纳荣获国家知识产权优势示范企业。安徽矿机、中芬矿机获批全省科技重大专项公开竞争类项目立项。思苑科技智能矿山综合监管平台入选全省首版次软件培育名单。康迪纳电力虾米曲线振动煤斗、中捷矿山移动列车组被认定为省首台(套)重大技术装备，累计达9个。新增省专精特新企业2家、授权发明专利31件。新增各类市场主体2543家，其中法人企业911户。开放合作生机勃发。抢抓长三角一体化发展机遇，编制完成推进长三角一体化更高质量发展实施方案。扎实开展“招商引资质量提升年”活动，成功签约淮北理工学院、淮海都市产业园、智慧港等项目38个，开工建设华智药业、绿地文旅小镇等项目26个。安徽矿机产品首次成功打入欧洲市场。组织卫家健康等6家企业参加广交会、2019上海进博会等展会，中芬矿机成功签约300万美元出口巴西项目。预计完成外贸进出口7636万美元，实际利用外商直接投资5756万美元。一年接续奋斗，城乡建设建管并重，魅力杜集扮靓新颜值承载能力明显增强。投入资金1900万元，14个污水管网项目建成使用，总长度达13公里。投入资金1600万元，拆除重建南山沟桥等一批水毁工程。投入资金7000余万元、长度93.5公里的“四好农村路”全面完工。完善城乡给排水体系，朔西湖环湖供水管网工程顺利建成。落实最严格耕地保护制度，全面完成耕地保有量7994公顷任务。获批各类建设用地34个批次，总面积290公顷。累计实施工矿废弃地、增减挂钩等土地复垦项目27个，建设规模220公顷，补充耕地44公顷。全年征收房屋7.5万平方米、土地4500余亩，有力保障朔西湖环湖步道、区人民医院等重点项目建设。城市内涵明显提升。东岳雅苑、双龙雅舍、和谐新家园、朔湖佳苑一期分配入住，绿景庭院、朔湖东苑、都市花园有序建设。智慧工地平台建成运行，工地安全和扬尘防治等问题尽收眼底。龙溪水岸、滨湖新城获评省级节水型小区。“三供一业”物业维修改造基本完工，涉及人口13万余人。投入资金355万元建成150个充电桩。投入资金435万元升级改造5个垃圾中转站，城管综合考核位居全市第一。全域旅游规划在全市率先出台。采煤沉陷区生态环境治理成效显著，高标准建成朔西湖国土空间生态修复展示馆。乡村面貌明显改善。坚持市场化运作，每年投入资金3100余万元，农村垃圾无害化处理实现全覆盖。推深做实林长制改革，新增造林1706亩，完成多目标经营绿化3000亩，森林抚育5000亩，累计植树160余万株，成功创建省级森林镇1个、省级森林村庄3个。扎实推进农村人居环境整治，坚决打好乡村振兴首场硬仗。坚持不懈推进“厕所革命”，投入资金1100余万元，高标准完成5115户改厕任务。南山、双楼、葛塘、大庄等7个村顺利通过省级美丽乡村(重点)示范村验收。投入资金1460万元，新建徐楼、梧桐、祁村等3个市级美丽乡村中心村。一年接续奋斗，民生福祉日益增进，幸福杜集洋溢新气象民生保障持续加力。投入资金3.4亿元，精准实施23项民生工程。新增城镇就业1.2万人，失业人员再就业5100人，农村劳动力转移就业1600人，城镇登记失业率控制在2.6%以内。开发公益性岗位、退役士兵专项岗位700个。推荐小额担保贷款2510万元。帮助980名农民工协调发放工资2400万元。发放各类社会救助资金4950万元，救助困难群众1.4万人次。加强农产品质量安全追溯体系建设，有效推进农产品质量安全区创建。全面推行基本公共卫生服务“两卡制”，进一步做实基本公共卫生服务。重拳打击欺诈骗保行为，切实管好老百姓的“治病钱、救命钱”。社会事业蓬勃发展。全面落实学前教育第三期行动计划，矿山集、段园中心幼儿园投入使用。双龙实验小学、区实验中学等改建项目全面竣工。树人中学高考本科达线率96.87%，位居全市第二。建成养老服务三级中心5个，智慧化养老服务平台在全市率先运行。全民健身活动中心全面建成。第四次全国经济普查圆满完成。荣获第三次全国国土调查成果省级核查工作先进单位。颛孙子张墓入选省级文物保护单位。区退役军人服务中心和镇(街道)服务站全面建成。悬挂光荣牌9965户。《杜集年鉴》成功出版。综合治理成效彰显。圆满完成新中国成立70周年大庆各项任务。持续深化扫黑除恶专项斗争，成功打掉黑社会性质组织3个、一般团伙7个。强化“打财断血”、“打伞破网”，让群众拥有更多安全感。成功调处各类矛盾纠纷1281件。办理法律援助案件411件，挽回经济损失78万元。获批全省司法所建设规范提升工程示范县(区)。国防后备力量建设、外事、工会、共青团、妇联、老龄、残疾人、档案、地方志、防震减灾、保密、科协、应急管理、机关事务等工作取得新进展。一年接续奋斗，自身建设切实加强，担当杜集展现新作为突出从严治政。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届四中全会精神作为首要政治任务，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，一批群众牵肠挂肚的问题有效破解。突出依法行政。实施政府公职人员宪法宣誓，彰显宪法的权威性和宣誓的仪式感。严格落实“谁执法谁普法”责任制，荣获全省“七五”普法中期先进县(区)。自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受区政协民主监督，广泛接受社会监督和舆论监督，高质量承办人大代表建议46件、政协委员提案79件，满意率均达100%。持续推进审计监督全覆盖，累计开展固定资产投资审计项目227个，审减金额755万元。加大政务公开力度，加强政府网站建设，主动公开政府信息1.8万余条，办理“省长留言”、“市长热线”和政风行风热线1400余条。突出廉洁从政。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，加强行政监督和审计监督。认真落实中央“基层减负年”要求，切实解决形式主义突出问题，让基层干部轻装上阵。注重加强和改进政务督查，完善目标管理绩效考核评价体系。深入践行一线工作法，自觉落实改革创新各项要求，实干为要、清正廉洁日益成为广大党员干部的行动自觉和职业操守。各位代表!过去的一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，成绩来之不易。这以习近平同志为核心的党中央举旗定向、坚强领导的结果，各部门各单位砥砺实干、攻坚克难的结果，全区人民齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全区广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻区单位以及人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有为杜集发展作出贡献的投资者、建设者和参与者，致以崇高的敬意和诚挚的感谢!各位代表!发展从无坦途。惟其艰难，才更显勇毅;惟其笃行，才弥足珍贵。我们深深体会到：只有始终忠于职守、敢于担当，才能坚守杜集发展的正确方向。一年来，我们坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以绝对忠诚的政治态度、坚如磐石的政治定力，更好推动政府工作方向正确、奋勇前行;只有始终保持定力、久久为功，才能找准杜集发展的现实路径。一年来，我们坚定不移落实中国碳谷·绿金淮北战略，聚焦“四个转变”，坚持打基础、利长远，坚持一抓到底、善作善成，更好推动政府工作纲举目张、有的放矢;只有始终勇于创新、甘于奉献，才能激发杜集发展的内生动力。一年来，面对艰难的外部环境和挑战，我们坚持问题导向，努力补齐短板，与几大班子一道协力同心、克难奋进，更好推动政府工作真抓实干、破难前行;只有始终同心同向、依靠人民，才能凝聚杜集发展的磅礴伟力。一年来，我们坚定不移践行以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的向往，以保障和改善民生为重点，更好推动政府工作凝聚人心、引领发展。前进征程上，我们还存在不少困难和问题，主要：发展不平衡不充分问题较为突出，经济总量不大、项目支撑不足、创新驱动能力不强困局未解，实体经济困难较多，园区经济主阵地作用发挥不够;三大攻坚战仍需补齐短板，城乡基础设施欠账较多，生态环境治理和保护任重道远;产业兴旺、生态宜居等痛点难点依然存在;政府系统少数干部担当精神、斗争精神、进取精神不够，形式主义、官僚主义仍然存在。对此，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。 二、奋进2020，我们顺应大势，发挥优势今年全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既决胜期，也攻坚期，做好全年工作意义重大、影响深远。当前，杜集正处在爬坡过坎、攻坚克难的关键时期，高质量发展挑战与机遇依然并存。我们面临着前所未有的压力。从国际看，当前世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多。从国内看，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。从自身看，国家对生态保护高度重视、重拳出击，我区环保欠账较多，打赢污染防治攻坚战还需自我加压、持续发力;政府债务风险防控的压力与扩大投资刚需之间的矛盾紧密交织。纵观国际国内环境，风险挑战不足惧，关键善于趋利避害、化危为机，牢牢把握发展主动权，保持战略定力，集中精力办好自己的事，将当下发展和长远目标结合起来，精准施策，解决好痛点、堵点、难点，夯实杜集经济社会高质量发展基础。我们也面临着前所未有的机遇。尽管国内外环境复杂严峻，但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。大国经济的规模优势和集中力量办大事的制度优势明显，随着宏观政策效果继续显现，国内市场进一步壮大，产业发展优化升级，积极因素增多，我们完全有信心、有能力应对各种风险挑战，实现经济持续健康发展。国家推进长三角一体化、中部地区崛起、淮海经济区协同发展等战略，将倒逼我们转变发展方式，优化发展路径，增强杜集高质量发展的底气和信心。更让我们有信心的，市委、市政府对杜集发展给予强力支持，明确提出要遵循发展规律，同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，以信息化为引领，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调。同时，朔西湖采煤沉陷区生态环境治理、淮北理工学院、梧桐健康小镇等一批牵动性强，有利于打基础、利长远的项目，将进一步激励我们放大区位优势，增强杜集跨越赶超、迎难而上的信念和决心。2020年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，按照市委八届十一次全会和区委七届九次全会部署要求，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，高质量推进五大发展行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长3%左右，财政总收入增长4%以上，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长9%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.6%。围绕全年目标，着重抓好以下六个方面工作。 （一）坚持以转型升级为主攻方向，着力提高发展质量做优工业发展“主引擎”。聚焦高端装备制造业等战略性新兴产业，推动工业经济转型升级，坚定不移走高质量发展之路。树牢“服务好现有企业就最好的招商引资”理念，推动相山水泥粉磨站顺利搬迁。千方百计加快工业项目建设，确保口子酒提质增效技改、淮海都市产业园、焕备智能制造等项目开工建设，推动华智药业、北京中科新铁等项目建成投产。鼓励中芬矿机、林光钻探等企业开展自营进出口业务，积极融入“一带一路”建设。加快批而未供、闲置和低效用地清理，力争盘活“僵尸企业”2家以上。做强园区经济“主战场”。积极推进“大众创业、万众创新”，狠抓智慧港、标准化厂房等载体建设。加快建设青春路、富强路雨污管网，开工建设开发路、纬二路、纬三路，实施紫藤路改造提升，完善山河大道北部两条35千伏供电线路，推进园区供热管网建设。继续支持安徽矿机、中芬矿机做大做强。推动中冶淮海、安上科技等项目全面投产。进一步做好“建链、强链、补链、延链”文章，大力发展生产性服务业。做大民营企业“主力军”。始终坚持“两个毫不动摇”，打破“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”，为民营企业打造公平竞争环境，着力营造全社会尊重企业家、支持创业者的良好氛围。大力实施“个转企、小升规、规挂牌”和“专精特新”中小企业培育行动计划，推动亚玖环保、华源电气等企业顺利入规。持续壮大康迪纳、科雷伯格等核心竞争力强的骨干企业和领军企业，培育中清环保、中矿电子等专注细分领域的“单项冠军”企业。切实保护企业和企业家合法权益，始终与民营企业站在一起，让民营企业成为杜集发展的主力军。 （二）坚持以改革创新为强力引擎，着力厚植发展优势推动重点改革再深入。持续开展“四送一服”双千工程，全力打造“四最”营商环境。深化行政审批制度改革，完善投资项目在线监管平台建设。聚焦“互联网+政务服务”，实现“无缝衔接、一网通办”。进一步压减企业开办时间，完善企业简易注销制度。扎实推进“双随机一公开”监管，全面提升事中事后监管水平。推行校长职级制和教师层级制管理改革试点。积极推动执法力量下沉，探索在镇(街道)逐步实现“一支队伍管执法”。完善东昱建投集团经营管理体制，鼓励社会资本参与基础设施、公共服务等重点领域建设。推动招商引资再突破。牢固树立“产业为王、项目为王、落地为王”理念，抢抓长三角一体化等国家战略机遇，紧盯沪苏浙地区产业转移趋势，全力以赴招大引强，力争在高端装备制造等战略性新兴产业突破一批优质项目，尽快签约大德智能家居、上海航科智能移动平台等在谈项目。加大健康养老、教育培训、文化旅游等高端现代服务业项目招商力度，围绕东部新城、高铁新区、朔西湖等特色优质资源，积极引进中国太平、浙江蓝城等知名企业，进一步发展壮大现代服务业。完成招商引资固定资产投资22亿元，新增5000万元以上规模项目10个。推动科技创新再发力。坚持创新引领发展的第一动力，推动“制造”向“智造”转变，加快传统产业转型升级。放大矿山机电装备省级科技企业孵化器和首批众创空间示范效应，加快众帮创业园基础设施改造升级，高标准建成钢构厂房6600平方米。完善知识产权运营服务体系，开展高价值专利培育工作，加速科技成果转化，推动产学研深度融合。新增国家高新技术企业3家、产学研合作项目3个，确保高新技术产业增加值增长4%以上。 （三）坚持以扩容提质为核心引领，着力拓展发展空间持续推进融城提质。科学编制国土空间总体规划，保障规划管用、能用、好用。加快棚改专项债券使用，全面完成新增棚户区改造任务。加快绿景庭院建设，加速推进坡里二期、河洼等新增棚改项目。积极融入徐州都市圈，推动淮徐快速通道建设。全力做好S301延伸段、蔡王庄搬迁、淮宿蚌高速铁路等新项目开工建设保障。加大土地推介力度，全力推动高铁新区、朔西湖等土地出让。高效推进绿地文旅小镇二期，协同做好吾悦广场二期等项目土地供应，有效保障重点项目成功落地。持续强化精细管理。结合“劳动美”公益超市、“美家美院”创建，高标准抓好任庄、南山等5个农村垃圾分类试点。狠抓长效机制，全力推动“无违建区”创建成功。有序推进电动自行车充电桩建设，引领户外公共充电新模式。完善“智慧城管”机制，全面提升城市服务能力。进一步排查整治排水管网，加快雨污分流改造。全力加强信用社会建设，切实规范市场秩序。投入资金1200万元，持续改造提升基础设施，巩固文明城市创建成果。新建新时代文明实践示范站(所)12个，让党的理论方针政策“飞入寻常百姓家”。持续加快全域统筹。聚焦“一山两湖两组团一飞地”，着力加快全域城市化进程。科学编制乡村振兴示范项目规划，下大气力将南山村打造成为乡村振兴战略示范点。完善东湖碳谷公园环境治理，高位推进总投资2.7亿元的朔西湖一期环境治理项目，高品质打造享誉全国的郊野公园、健康小镇。紧盯高岳、矿山集组团同城化，推进高铁新区产城一体化。高标准打造龙山北路新商圈，快速推进淮北理工学院、五洲万汇城等重大项目建设。加快绿地文旅小镇建设，深度融入淮海经济区。继续办好第七届段园葡萄采摘节，全面承接长三角产业转移。 （四）坚持以乡村振兴为重要抓手，着力夯实发展基础大力发展现代农业。培育壮大新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接。投入资金1540万元，建成高标准农田1万亩。新增家庭农场10家、农民专业合作社6家。积极申报畜禽粪污资源化利用项目，确保全区畜禽粪污综合利用率达90%以上。深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，新增“三品一标”农产品2个。发挥高策现代农业、高岳现代农业示范园等园区辐射带动作用，进一步扩大生态高效农业范围，促进农村劳动力转移就业。持续推进秸秆综合利用，推动农业增效、农民增收、农村增绿。毫不松懈抓好非洲猪瘟疫情防控，保护生猪基础产能。全力建设美丽乡村。深入推进农村环境“三大革命”，扎实开展“五清一改”村庄清洁行动，持续改善农村人居环境。推动3个美丽乡村中心村生活污水治理设施建成，确保镇政府驻地生活污水处理设施全覆盖。推进农村生活垃圾分类、资源化利用达90%以上，建成美丽乡村示范村5个、重点村2个。坚持以“小厕所”改善“大民生”，高标准完成4500户改厕任务，同步加快旅游厕所改造。推进“美家美院”清洁行动，新设5个“劳动美”公益超市，树牢文明新风。倾力补齐乡村短板。启动全域土地综合整治试点，优化生产、生活、生态空间布局。纵深推进农村集体产权制度改革，确保改革试点验收合格。发展壮大村级集体经济，力争全区各村集体经济年收入达10万元以上，集体经济年收入突破50万元的强村达20%以上。投入资金1000万元，加快南山、张院等易涝片区治理，疏浚治理河沟，拆除重建小型涵闸6座。投入资金390万元，启动农村基层防汛预报预警体系建设。新增“四好农村路”31公里，健全长效机制，构建城乡一体化交通新格局。 （五）坚持以绿色生态为优先导向，着力坚守发展底线打好污染防治攻坚战。深入践行绿水青山就金山银山理念，驰而不息抓好中央、省环保督察和“回头看”反馈问题整改销号。狠抓道路、工地扬尘治理，严控餐饮业油烟污染，严查露天焚烧垃圾、违禁燃放烟花爆竹。进一步提高优良天数比率，坚决完成PM2.5年度考核任务。抓好城乡黑臭水体整治，确保出界断面水质达到考核要求和饮用水源水质达标率100%。加快建设绿地21城雨污分流和污水集中处理。强化土壤污染管控修复，加强农业面源污染治理。建成全区垃圾分拣中心、渗透液处理站。建好城市绿化景观带。进一步扩大绿色生态空间，推进全域增绿提质。全面落实河(湖)长制，深入实施林长制，推深做实“智慧林业”，新增造林1000亩。全力推进以双楼花海为代表的观光产业带、外环路两侧休闲农业产业带、段园葡萄产业带建设。统筹山水林田草等系统治理，加强朔西湖水环境综合治理，擦亮杜集生态名片。下好绿色经济先手棋。严格执行能源、水资源、建设用地总量和强度“双控”制度。聚焦高端装备制造产业升级，推进产业集群发展、智能转型和绿色提升，全面提升工业化水平、生态环境整体素质和核心竞争力。倡导低碳生活方式，鼓励低碳建筑、环保建材等绿色消费，更好建设节约型社会。坚守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，以万全之策确保万无一失，真正让杜集河水更清澈、天空更湛蓝、大地更翠绿、空气更清新。 （六）坚持以改善民生为执政追求，着力巩固发展成果用心织密社会保障网。健全脱贫攻坚长效机制，扎实开展脱贫攻坚“回头看”，坚决做到脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管。落实更加积极的就业政策，新增城镇就业8000人、失业人员再就业1800人，确保城镇登记失业率控制在3.2%以内。完成失地农民养老保险2000人，推荐小额担保贷款2000万元。巩固提升农村饮水安全，解决2000人以上饮水安全问题。积极引导优质社会力量参与养老服务，推进居家和社区养老服务“三级中心”建设全覆盖，持续打造20分钟居家养老服务圈。用情扎牢公共服务网。扩大学前教育优质资源，确保高岳九年一贯制学校、绿地21城实验学校开工建设，扎实推进区高级中学、方安路学校建设。高标准建设区人民医院，努力将其打造成“小综合大专科”精品医院。拓展延伸照护服务，建成3岁以下婴幼儿照护机构3个。推进城市社区综合文化服务中心标准化建设。加快农村应急广播体系建设。新建社会足球场5个。全力做好南山景区提升改造、梧桐谷运动基地。全面启动国家卫生城市创建。扎实做好第七次全国人口普查。举办建区40周年大型成就展，进一步凝聚全区上下谋发展、促崛起的广泛共识。用力拉紧社会安全网。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提高社会治理能力和平安杜集建设水平。巩固成果、健全机制，纵深推进扫黑除恶专项斗争。坚持底线思维，统筹做好退役士兵社会保险接续、退役安置和培训就业工作。深入开展“1+6+N”安全生产和应急管理专项行动，有效防范安全生产事故。加快推进食品安全智慧监管建设。加强应急管理，做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治和地震等工作。抓好全区救灾物资储备库建设。创建综合减灾救灾国家级示范社区4家、省级示范社区10家。落实“四个最严”要求，全面提升食品安全监管水平。加大支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与社会治理力度。 三、勤政为民，我们不忘初心，牢记使命推动杜集经济社会高质量发展，必须有高质量的政府工作。我们将围绕建设人民满意政府的目标，始终坚持不忘初心、牢记使命，锐意进取、砥砺前行，全面加强政府自身建设。聚焦理论学习有收获，建设学习型政府。只有理论上清醒才能有政治上清醒，只有理论上坚定才能有政治上坚定。在当前瞬息万变的形势下，不进则退，慢进也退。我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持读原著、学原文、悟原理，通过学习掌握马克思主义立场、观点、方法，提高战略思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力，做到知行合一，切实增强工作的科学性、预见性、主动性。聚焦思想政治受洗礼，建设忠诚型政府。政府班子既要埋头干事，又要抬头看路。我们将自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，对党中央的大政方针、战略部署和重大决策，做到态度上坚决有力、行动上雷厉风行、任务上落细落实，始终保持对党绝对忠诚，牢牢站稳政治立场。聚焦干事创业敢担当，建设法治型政府。坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。我们将努力用制度锁定成就、用制度巩固优势，用制度增加定力、用制度抵御风险，用制度逼出短板、用制度激发活力，用制度稳定预期、用制度发展制度。坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。聚焦为民服务解难题，建设服务型政府。人民对美好生活的向往就我们的奋斗目标。我们将坚持以人民为中心的发展思想，以人民利益为重、以人民期盼为念，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。坚持工作重心下移，深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心，多干让人民满意的好事实事，最大力度改进工作、最实举措推动落实、最快速度兑现承诺，不断满足人民群众对美好生活的向往。聚焦清正廉洁作表率，建设廉洁型政府。政者，正也。我们将把群众满意作为最高标准，落实党风廉政建设主体责任，保持为民务实清廉的政治本色，切实把党风廉政建设作为底线工作，与政府日常工作、重点工作同部署、同落实，层层压实责任。认真落实人大执法检查、视察、专题询问和政协协商意见，主动接受社会和舆论监督，确保人民赋予的权力始终为人民服务。全面落实中央八项规定精神，不断提高政府公信力，让政府系统风清气正、海晏河清。各位代表!奋斗成就伟业，实干创造辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共杜集区委的坚强领导下，凝聚全区人民智慧和力量，万众一心加油干，越艰险越向前，只争朝夕，不负韶华，为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出新的更大贡献!政府工作报告相关名词解释1、新型政银担贷款：指省担保集团在全国率先推出“4321”新型政银担合作模式，将资本补充机制、比例再担保机制、风险分担与补偿机制有机结合，对单户2000万元以下的小微企业和农户贷款担保业务，原保机构、省级再担保机构、银行、地方政府按照4:3:2:1比例承担代偿责任。2、“税融通”贷款：指银行业金融机构根据中小微企业纳税情况，向依法诚信纳税的中小微企业提供一定数额的信用贷款或担保贷款。依法诚信纳税的中小微企业，可以将纳税记录作为企业信用，向金融机构申请贷款。3、续贷过桥资金：指由省、市、区(开发园区)安排，用于支持中小微企业短期还贷周转的资金。4、两不愁三保障一安全：指不愁吃、不愁穿;义务教育、基本医疗、住房安全有保障;饮水安全。5、“四带一自”产业扶贫：指各类园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户(家庭农场)带动、贫困户自主调整种养结构发展产业。6、“351”和“180”政策：“351”指按照基本医保、大病保险、医疗救助政策补偿后，贫困人口在省内县域内、市级、省级医疗机构就诊的，个人年度自付封顶额分别为0.3万元、0.5万元和1.0万元，年度内个人自付合规费用累计超过个人自付封顶额时，超过部分的合规费用由政府兜底保障。“180”指在健康脱贫兜底“351”的基础上，对建档立卡的贫困患者1年内慢性病自付医药费再按80%给予补偿，推动解决因病返贫问题。7、“23+N”突出生态环境问题整改：“23”指长江经济带生态环境警示片反映的涉皖23个问题，“N”包括中央环保督察及“回头看”反馈问题、省环保督察及各方面检查督查发现的突出问题。8、三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机食品(农产品)，农产品地理标志。9、“三变”改革：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股民改革。10、省科技重大专项公开竞争类项目：重点支持聚焦我省经济社会发展重大需求，以及高新技术产业、战略性新兴产业、传统优势产业(领域)等发展，组织开展重大产业关键核心技术、公益性共性技术、前沿引领和颠覆性技术攻关。11、首版次软件：指产品满足首次研发、技术先进、功能完善、自主研发的要求，对于推动当地软件产业创新发展、构建安全可控产业体系、保障信息安全和网络安全、加快新旧动能转换、壮大数字经济具有重要意义。12、基本公共卫生服务“两卡制”：指接受服务后居民通过身份证、健康卡或人脸识别等方式的身份认证，来确认服务真实性，提供服务的医生将此工作量计入自己的虚拟绩效卡中。13、四个转变：指“制造”到“智造”、“城镇”到“城市”、“田园”到“游园”、干部队伍从“想干”到“会干”。14、三期叠加：增长速度换挡期，由经济发展的客观规律所决定的;结构调整阵痛期，加快经济发展方式转变的主动选择;前期刺激政策消化期，化解多年来积累的深层次矛盾的必经阶段。15、两个毫不动摇：指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。16、个转企、小升规、规挂牌：个体工商户转变为企业组织形式、小微企业规范升级为规模以上企业、规模以上企业上市挂牌。17、“专精特新”中小企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。18、“单项冠军”企业：指长期专注于某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球前列的企业。19、“双随机一公开”监管：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。20、多规合一：指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、水资源等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。21、“1+6+N”安全生产和应急管理专项行动：“1”危险化学品;“6”煤矿、非煤矿山、建筑工程施工、消防、交通运输、地质灾害专项行动;“N”校园、森林防火、特种设备、油气输送管道、城市燃气、涉氨制冷、有限空间、金属冶炼、防洪(汛)工程设施、旅游、医疗卫生场所、商场超市等人员密集场所。22、“四个最严”要求：指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。23、三个区分开来：指把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。2020年淮北市杜集区人民政府工作报告全文

  2025-07-09

• 【大通区招商】2020年淮南市大通区人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年12月25日在大通区第十七届人民代表大会第五次会议上区长张友贤各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们不忘初心、牢记使命，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，始终坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，认真落实中央“六稳”决策部署，锐意进取、克难攻坚，全区经济社会保持稳中有进的良好态势，向全面建成小康社会迈出了坚实的步伐。预计，全年实现区生产总值80.4亿元，同比增长7%。其中，一产完成增加值7.2亿元，同比增长2%;二产完成增加值52亿元，同比增长12%;三产完成增加值21.2亿元，同比下降0.9%。完成财政收入5.98亿元，与2018年持平。社会消费品零售总额80亿元，同比增长9%。全社会固定资产投资84.3亿元，同比增长12%。城镇居民人均可支配收入39988元，同比增长8.5%。农村居民人均可支配收入16473元，同比增长10%。一年来，我们大力支持实体经济，转型发展迈上新台阶。坚持以转型升级为主线，认真落实中央、省市支持实体工业发展各项政策，全力推进工业强区战略。预计，全年完成规模工业增加值26亿元，同比增长10%，其中区属完成7.5亿元，同比增长5%;完成工业固定资产投资20亿元、技改投资20亿元。全年净增区属规模以上企业4家，新增民营企业455家。大力推进战新产业、高新企业发展，预计，全年完成战新工业企业总产值91.8亿元，同比增长12%，其中区属完成10.4亿元，同比增长17%。营商环境更加优化。认真落实减税降费政策，为企业减负7100万元。深入实施“放管服”改革，持续深化商事制度改革，落实注册资本登记、“先照后证”、“多证合一”等制度，完善“双随机、一公开”监管制度，降低企业市场准入门槛，提高企业监管和服务能力。加强服务平台建设，区政务服务中心建成投用，政务服务事项与“安徽省政务服务网”实现全面对接。扎实推进“四送一服”双千工程，深入企业举办政策宣讲会34场，解决问题147个，帮助企业争取资金5200万元、招聘专业技术人才16名，清欠民营企业中小企业账款432万元，安徽唐兴机械装备有限公司荣获“淮南市市长质量奖”称号，淮南市乐森黑马有限公司荣获“国家文化出口重点企业”称号，企业获得感得到提升。有效投资稳步扩大。实行重点项目包保制度，梳理出全区52个打基础、利长远、带动性强、社会关注度高的重点项目，由区级领导包保联系，全程负责项目协调、督导和服务。紧紧抓住长江三角洲区域一体化、淮河生态经济带等重大战略机遇，深化“以商招商、产业链招商”理念，全年洽谈项目78个，新签约项目26个。全区省级亿元以上重点项目新开工10个，续建8个，竣工5个。全年到位亿元以上内资38亿元，引进亿元以上省外项目资金33.5亿元。集聚效应更加显著。完成大通工业新区二期扩容升级，新建6.2万平方米标准化厂房，华兴路、盛兴路建成通车，上窑工业集聚区5千米供水管网加快推进，园区发展品质和平台承载力得到大幅提升。益民机械、哈瓦娜斯乐器、中阳环保管材、玛尔门窗等项目相继落户大通工业新区，鼎图液压、弘盛环保资源化利用、赛璐特亚克力等项目陆续入驻上窑工业集聚区，园区集聚效应日益凸显。淮南快递物流产业园、中国邮政电商仓储配送中心运营良好，医药、烟草等物流产业发展态势良好，淮南港洛河作业区项目推进有序，物流产业加快集聚。一年来，我们着力补齐短板，三大攻坚战取得新突破。坚持高位推动、务求实效，全力打好三大攻坚战。脱贫攻坚精准发力。中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题全部整改销号。紧紧聚焦“两不愁、三保障”和饮水安全这一根本目标，统筹推进脱贫攻坚“十大工程”，6个年度产业扶贫项目全部完工;建档立卡贫困户参合参保和家庭医生签约服务全覆盖，落实住院综合报销1045.25万元，慢性病报销53.84万元;教育扶贫政策全面落实，雨露计划资助21名中、高职贫困学生就学;完成房屋维修116户、新建44户;贫困户饮水安全问题年底将全部解决。全面压实责任，包村领导、帮扶联系人、驻村工作队和村组干部切实发挥作用，全区上下尽锐出战、攻坚克难，顺利通过省第三方测评，并获得一致好评。生态环境持续改善。强力抓好中央环保督察转办信访件和省环保督察反馈问题整改落实。全力抓实大气污染防治工作，严格落实“五控”措施，燃煤烟尘、道路扬尘、建筑工、餐饮油烟等治理成效明显，烟花爆竹实现全域“零燃放”，全区PM2.5、PM10平均浓度分别降到50.3微克/立方米、83.6微克/立方米，全年空气优良率达到79.9%，位列全市第一。全面推进“河(湖)长制”落实，完成高塘湖3.49万亩水域围网、2处水上餐厅、14处违章建筑拆除和4处养殖场搬迁工作，成立高塘湖综合管理办公室，成功引入“净水渔业”项目，形成常态化管理机制;开展水质考核断面整治，扎实开展龙王撇洪沟及5条水环境水体治理，完成淮河大通段沿线整治，严厉打击非法采砂行为。不断完善环保基础设施建设，田大南路、环铁路污水管网建设加快推进，中心城区、九龙岗片区、洛河片区和上窑中心街及周边生活污水管网建设全面启动，因制宜新建集中式农村污水处理设施6座，已完工3座。认真抓好农村“三大革命”和“三大行动”，完成250座农户户厕改建任务，农村生活垃圾实现市场化无害化处置。重新划定更为科学合理的禁养区，关闭搬迁禁养区规模养殖场9家，农业面源污染治理取得新成效。开展固体废物排查整治和绿盾2019专项行动，高标准推动上窑林场自然保护违法违规建设问题整改，拆除违建别墅和其他建筑物42栋。认真做好第二次全国污染源普查工作。全面落实“林长制”，持续巩固上窑山、舜耕山封山禁采成果，完成上窑黄道山矿山修复项目，加快推进上窑东梨山―后山矿山生态修复项目。风险防范卓有成效。分级分类建立健全风险隐患动态排查机制，严格落实全区各级各部门防范化解责任。完成政府隐性债务化解任务。开展非法集资和P2P网络借贷风险排查整治，“套路贷”等违法行为得到有效遏制。对涉及群众切身利益的重大决策、重大项目等分别进行合法合规性审查、社会稳定风险评估、网络舆情风险评估。先后对“村小整合分流”“高塘湖岸线一体化整治”等5个重大项目、重大决策进行了风险评估，确定了风险点及风险等级，着力从源头上防范和化解重大风险隐患。一年来，我们始终坚持建管结合，城乡面貌持续改善。大力开展全国文明城市创建工作，扎实开展市容环境综合整治和房产领域历史遗留问题专项整治，城市建设管理水平整体提升。城市功能日臻完善。房产和保障房项目建设速度加快，易居东方城一期、瀚城四期一标段、胡圩棚户区安置房、洞山东路综合块十五中安置房一期交付使用;金丰易居项目、亿丰汽贸城项目块开发取得突破性进展，天泰花园、金城华府项目开工64.3万平方米商品房、保障房建设;铂蓝美、洛河供销社棚改等项目遗留问题均得到有效解决。商合杭高铁淮南段建成通车、淮上淮河大桥年底前将全线通车，淮南南站正式启用，中兴路全面启动建设。全力支持山南新区(高新区)建设，保障东方蓝海、海德公馆、经十六路、经十八路、纬五路、纬七路、纬九路等项目顺利施工，按时序推进E5块、南纬二路、水仙路、春分路等项目征迁工作。乡村振兴扎实推进。坚决落实粮食安全责任，全年实现粮食总产11.48万吨，大宗粮食作物播种面积保持稳定，产量稳中有升。全年新增土流转面积1360亩，新增农业专业合作社10家，家庭农场15家，新型农业经营主体已成为我区推进农业转型升级和粮食增产、农业增效、农民增收的主力军。完成2018年度农田“最后一公里”建设，改善农田灌溉排涝1.64万亩，2019年度2.5万亩农田“最后一公里”即将招标建设。扎实推进“四好农村路”建设，实施农村道路10公里扩面延伸、7.5公里养护提升工程和2.9公里生命安全防护工程。实现农村公共交通全覆盖。加强农村群众性文体场建设，完成2个村健身文化广场、8个村健身路径和九龙足球活动中心建设。大力开展“五清一改”农村环境整治，农村人居环境不断改善。文明创建卓有成效。全员动员，全力以赴，掀起争创全国文明城市热潮，完成小街小巷改造9条、物业小区整治10个、公厕残疾人蹲位、坡道改造19个，施划机动车停车泊位450个、非机动车停车区10万平方米，取缔占道经营、店外堆放600余处，消除小广告800余处，整治违停车辆3600余辆，规范非机动车辆停放5000余台次，切实加强养犬管理，环境面貌、交通秩序等都得到切实改观，人民群众对文明创建的认同感、支持度大大提升。着力推动社会主义核心价值观落生根，广泛开展学雷锋、身边好人评选推荐、“最美家庭”“最美婆媳”评选等活动，全面提升城市文明程度和市民文明素质。一年来，我们不断加大基层投入，群众获得感大幅提升。坚持以人民为中心的发展思想，全年民生支出4.1亿元，占公共财政支出的85.1%。涉区25项年度民生工程高质量推进。突出抓好农村饮水安全，完成上窑、九龙岗自来水管网延伸工程，启动孔店乡12个村农村饮水安全巩固提升工程。完成瀚城五期公租房和曹营廉租房分配。高度重视就业工作，全区城镇新增就业3226人，城镇登记失业率控制在3%以内。着力推进义务教育均衡发展，新招聘20名小学各科教师，完成9个中小学校舍维修，整合分流4所生源萎缩村小。顺利移交锦绣花园等4所幼儿园，大通区幼儿园山朱分园投入使用。在全省县(市、区)党政领导干部履行教育职责督导考核中，我区获得优秀等次。完成城乡居民健康档案电子建档15万人、家庭医生签约7.1万人。稳步推进省级健康促进县(区)及省级医养结合示范点创建申报工作。举办各类文体活动120场(次)，开展送戏进万村55场(次)、农村电影放映558场(次)。纵深推进扫黑除恶专项斗争，今年以来公安机关查处涉黑涉恶案件43件，对68名涉黑涉恶犯罪嫌疑人采取刑事强制措施;上窑山、舜耕山非法采石乱象得到有效整治，扫黑除恶专项斗争战果明显。不断完善立体化社会治安防控体系，推动区、乡、村三级综治中心标准化建设及规范化运行，强化“雪亮工程”和“双提升”工作，平安大通建设扎实推进。全力抓实信访稳定，进京访、赴省访批次分别下降10%、18.52%;人数分别下降10%、30%。全面加强应急管理工作，围绕道路交通、危险化学品等13个重点行业领域开展专项整治，全区未发生重大安全生产事故。认真开展食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全三大安全检查工作;扎实开展反不正当竞争和公平竞争审查、双打、查处无照经营、价格监管等工作。健全基层退役军人服务体系，认真抓好退役士兵移交安置、补助发放及就业创业等工作，“双拥”工作取得新成效。完成5个科普e站和2个省级专家工作站建设。“寿州窑”获批中国理标志证明商标。妇女、儿童、残疾人、老年人权益得到切实保障。民族宗教、外事、工会、共青团、关工委、方志、档案、保密、人防、震、气象、机关事务管理、新四军研究等工作取得新成绩。一年来，我们着力转作风、提效能，政府自身建设取得新成绩。强化政治建设。全面落实从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育，推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。强化法治建设。依法全面履行政府职能，不断加强法治政府建设，深化“七五”普法。严格执行合法性审查及公平竞争审查规定，深入落实重大决策公众参与、风险评估等机制，全面推行行政执法“三项制度”。认真执行区人大及其常委会的决议和决定，坚持重大事项报告制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，积极听取各民主党派、各人民团体和各界人士意见，办理审议意见16件、市区人大代表建议104件、政协委员提案83件。强化效能建设。重新建立和优化调整了23个部门的机构设置和职能配置，圆满完成政府机构改革。认真落实“基层减负年”各项工作举措，严把办会发文关，区政府和区政府办名义发文数量同比下降47%，政府系统召开全区性会议总数同比下降44%。大幅减少督查检查考核次数，实行计划制管理。区政府班子成员带头采取“四不两直”方式深入一线调查研究，持之以恒反“四风”、转作风、改作风。主动公开政府信息8800余条，按时办结市长热线2600余件，帮助群众解决实际问题。强化廉政建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，进一步压缩了一般性支出和“三公”经费。坚持把纪律规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设主体责任，强化重点领域、关键环节审计监督，反腐败斗争取得压倒性胜利。各位代表!过去的一年，我们隆重庆祝新中国成立70周年。70年砥砺奋进，70年沧桑巨变。这70年，大通始终与祖国同行，与时代同步，经济社会发展取得历史性成就，发生历史性变革。特别是改革开放以来，大通区实现了从资源枯竭老矿区到宜居宜业宜游现代化新城区的转型蝶变。工业园区集聚带动效应充分释放，企业科技含量不断提高;粮食产量逐年提升，现代农业蓬勃发展，即将历史性消除绝对贫困;高速公路、高速铁路、国道、省道穿境而过，东部交通枢纽位更加凸显;小煤矿全部关闭退出，采煤塌陷区综合治理利用世行贷款项目扎实推进，湿生态区保护卓有成效，天鹅、鸳鸯等珍稀鸟类在大通栖息、繁衍。70年后再出发，而今迈步从头越。我们将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持和加强党的全面领导，带领全区人民群众以更加昂扬向上的斗志和抓铁有痕、踏石留印的态度，牢记初心使命再出发，奋力开创现代化五大发展美好大通建设新境界。各位代表!在内外环境形势严峻、各类矛盾问题相互交织的背景下，“稳”就是“进”，成绩来之不易，经验尤为珍贵!这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府及区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民同心同德、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻区部队、消防官兵，向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士、离退休老同志，向所有关心、支持、参与大通建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒看到当前发展中存在的问题和不足，突出表现在：实体经济发展还存在一些困难，营商环境还需进一步改善，为企业纾困解难的力度还需持续加大;产业链还需升级延伸，第三产业短板还需加快补齐;城市品质有待提高;大气、水等生态环境污染问题还需加大整改力度，教育、医疗、就业等公共服务还需加快向先进发达区看齐;财政收支矛盾依然突出，解决民生社会事业和支撑发展的财力比较薄弱;干部担当意识和执行能力有待进一步提高等等。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年重点工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好明年工作至关重要。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，我们迎来了长江三角洲区域一体化发展、淮河生态经济带、中部崛起、合肥都市圈等重大战略机遇，赋予大通发展更为广阔的前景，只要我们凝心聚力、奋勇向前，就一定能攻克当前的难关，开创大通区高质量发展的新局面。2020年区政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻中央和省、市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，大力实施工业强区、生态立区、商旅兴区、民营富区和乡村振兴五大战略，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，加快建设战略性新兴产业集聚发展基、商贸物流基、绿色农产品基、宜居宜业宜游基，在推动“产城一体、青山绿水”新大通建设上取得实质性进展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官!2020年全区经济社会发展主要预期目标是：区生产总值增长6.5%，财政收入增长2%，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，城镇登记失业率控制在省市下达的指标范围内，全面完成市政府下达的节能环保指标。为完成上述目标，我们将重点抓好以下八个方面工作：一是聚焦政策引领、要素支持，在促进经济高质量发展上再发力精准扩大有效投资。注重发挥我区比较优势，不断提高对外开发水平，加快融入长江三角洲、淮河生态经济带、合肥都市圈，制定完善新一轮招商引资、招才引智的政策措施，改善接轨政策环境，加强与苏浙沪以及省内周边城市的产业对接，争取在城市建设、高科技产业、生态旅游和乡村振兴等方面招商引进一批大项目、好项目，以区域合作促进经济发展。进一步突出产业链招商，提高招商精准度，实现装备制造、智能家居、乐器制造、电商物流等产业链的延链、强链。继续开展几大班子成员带队的小分队招商、上门招商、以商招商，推进招商引资工作迈上新台阶。全年引进内资增长8%以上，引进省外亿元资金增长6%以上，引进外资增长10%以上，落开工投资5000万元以上工业项目5个以上。围绕中心城区、山南新区、工业园区、惠民工程等建设领域，强化“四督四保”，坚持领导包保、定期督导，实现项目全程跟踪、协调和服务。全力保障中兴路、瀚城四期、金城华府、天泰花园等重点项目建设，推动“淮南昆山高端装备制造园”、昊通电力、颖坦家居二期、来福农膜等工业项目开工建设，确保完成区属固定资产投资38亿元以上。做优做强实体经济。坚持“工业强区”战略不动摇，下大力气扩大工业投资，壮大实体工业企业，使工业总体实力步入全市县区先进行列。扶优做强骨干企业，坚持不懈支持富华服饰等现有42家规上工业企业做强做大，加大支持帮扶力度，帮助招商引入配套企业，全力培育全产业链支柱产业，全年新增亿元以上工业企业1―2家。坚定不移孵化培育中小微工业企业，继续完善支持中小微工业企业发展的各项政策，有效整合土、资金、资产等要素向重点企业集聚，全力以赴推动规模临界点企业和成长型企业发展，确保年净增规模以上工业企业4家。全年实现规模以上工业企业增加值增长7%，完成工业固定资产投资20亿元以上。奋力推动园区发展。始终坚持把园区建设作为实施工业强区的重要抓手。围绕打造百亿智能制造产业园的奋斗目标，持续推进项目入驻、配套完善和空间拓展。高标准谋划大通工业新区四期建设，完成6.2万平方米标准化厂房建设，实施二期5.3万平方米标准化厂房建设。加快推进园区基础设施建设，完成大通工业新区配套管网提升工程，谋划好繁荣路、富华路北延、东方大道等道路建设。着力推进上窑工业集聚区“三横三纵”路网建设。持续推进“腾笼换鸟”，盘活“僵尸企业”，淘汰落后产能，有效整合盘活大通矿山机械配件厂、朝阳蓝带有限公司、诺克电子有限公司、新经济创业园闲置资源，引进一批新项目入驻，推动园区转型。成立专班服务企业，协助企业办理规划、环保、安全、消防等手续，帮助企业解决生产经营问题。二是聚焦产业转型、动能转换，在构建现代产业体系上再发力延伸工业优势产业链。坚持以打造智能装备制造战新产业集聚区为导向，全力支持唐兴机械装备、鼎图液压、国升塑业等先进制造企业扩大产能，推进昆山装备产业园、颍坦高档商品门、益民机械、哈瓦娜斯乐器、中阳环保管材、玛尔门窗等项目尽快投产见效，全年实现战略性新兴产业产值增长15%。全面落实鼓励创新政策，全年完成技改投入20亿元，新增高新技术企业2家以上。努力做好唐兴机械装备上市帮扶工作，确保顺利完成股份制改革，如期进入辅导阶段，争取3年内实现上市。坚持以增品种、提品质、创品牌为核心，鼓励轻纺服装、乐器制作、农产品加工等产业走“专精特新”发展之路，培育特色行业领军人，争创一批名牌产品和知名、著名、驰名商标。做大做强商贸物流。坚持把发展物流产业作为打造现代商贸物流综合区的核心板块，支持淮南快递物流园、中国邮政电商仓储配送中心发挥引领作用，大力引进壮大骨干电子商务和物流企业。深度融入淮河生态经济带战略，加快推进淮河港洛河作业区、大通珍珠码头建设，打造临港经济区。支持物流与农产品加工协同发展、物流业与制造业合作发展、物流与商贸融合发展，提高生产经营和流通效率，推进物流产业向纵深发展。引导社会资金投资城乡流通基础设施建设，持续推进农贸市场、农村电商、公益性菜市场标准化建设，全年新增限额以上商贸企业3家。积极落实外贸出口奖励政策，扶持乐森黑马、富华服饰等外向型企业发展，加大培育引进外贸备案企业力度，力争全年进出口总额增长15%以上。着力壮大现代服务业。坚持保护与开发并重，利用“两山一塘一湖”资源禀赋，着力引进优质企业参与民国建筑群、寿州窑遗址、克虏伯井架工业遗址等开发利用，推动以民国建筑群和寿州窑文化为主题的九龙岗、上窑特色旅游小镇开发建设;全力推动万人坑爱国主义教育馆、窑神庙、新四军纪念林等资源开发利用，打造精品红色旅游带;以采煤塌陷区综合治理利用世行贷款项目为依托，积极引进民间投资，重点培育研学旅行、科普旅游、康养旅游等新产品，形成集休闲、旅游、科教、餐饮、娱乐、购物、文化、酒店于一体的综合性区域，全面擦亮旅游品牌。加快推进追梦中加学校、安颐养老等生活配套服务项目建设，大力发展教育、养老、卫生等服务业态，持续优化三产结构，打造集聚发展的特色产业基。三是聚焦全面小康、协调推进，在坚决打赢三大攻坚战上再发力打好精准扶贫攻坚战。坚持脱贫不脱政策，继续实施产业扶贫、就业扶贫，增强贫困群众内生动力和自我发展能力。聚焦“两不愁、三保障”，坚定不移统筹推进教育、健康、危房改造、低保五保等精准扶贫政策落见实。巩固脱贫成果，健全完善防范返贫机制，做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机衔接，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。打好防治污染攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以更大的决心、下更大的力气抓好环保问题整改。加大环保执法力度，以零容忍态度坚决打击环境违法行为。深入推进全社会节能降耗，实施重点用能单位节能低碳行动。坚决打赢蓝天保卫战，多管齐下抓好大气污染防治，深入开展工业企业及混凝土搅拌站、建筑工、道路扬尘污染、餐饮油烟等专项治理工作，继续实行秸秆禁烧和禁止燃放烟花爆竹全年常态化，确保PM2.5、PM10日均值达到年度目标。着力打好碧水保卫战，全面实施“河(湖)长制”，巩固退网还湖、入河排污口整治成果，完善城乡污水处理设施配套，实现城区雨污分流目标，乡镇驻污水处理设施全覆盖。严格按照禁养区、限养区、可养区生态环境保护要求，规范畜禽养殖行为，确保蔡城塘、高塘湖及窑河等水质达标。扎实推进净土保卫战，全面巩固封山禁采成果，加强农业面源污染防治，坚决落实土壤污染防治行动计划，严厉打击固体废物非法转移、倾倒、处置行为，加大采石废、采煤塌陷区生态修复力度。深入落实“林长制”，稳步提高全区绿化率，全年新增造林5700亩以上。打好防范化解重大风险攻坚战。贯彻总体国家安全观，确保消除政治隐患。严格落实意识形态工作责任制，强化思想引领、正面宣传、舆论引导和阵管理。坚决防范金融、政府债务、房产等领域风险，坚决打击“套路贷”;依法依规推进历史遗留问题解决，力争再破解一批群众关心关切的房产遗留问题。四是聚焦补齐短板、均衡协调，在推动现代城市建设上再发力实施功能提升工程。按照“多规合一”的要求，做好国土空间规划基础工作，有序推进城区规划调整，拉大城区框架，实现“内疏外聚”，打造城市建设新版块。全力推动中兴路、九连路、九龙岗路、二小南路、环铁路延伸段建设，推进与田家庵区、山南新区、经开区的互联互通，形成组团式发展效应。完善教育、医疗、养老、体育文化、休闲娱乐等功能配套，重点建设现代商贸物流综合区、特色小镇康养教育休闲区、生态文化体育旅游区。全力推进中心城区天泰花园、金城华府和瀚城三期、四期等项目开发建设。坚定不移抓好棚户区改造和保障房建设，推进实施老矿区(矿南)棚改二期、胡圩社区棚改项目。实施管理提升工程。以创建全国文明城市为总抓手，深入推进文明创建八大提升行动，重点抓好背街小巷、占道经营、沿街立面、交通秩序等专项整治。注重城市精细管理、网格管理，重点推进控违拆违，坚决遏制新增违建，加快治理存量违建。全面消除黑臭水体，让城市容貌更整洁、更有序，群众生活更舒心、更美好。实施素质提升工程。加强社会主义核心价值观、“淮南文明18条”、《淮南市养犬管理条例》等宣传贯彻，深化新时代文明实践中心建设，继续推进志愿服务、未成年人思想道德建设等工作，广泛开展“道德模范”“美德少年”“大通好人”等评选活动，弘扬积极向上的社会公德、职业道德、家庭美德，不断厚植市民文明素养。推进诚信建设，强化公民的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识。以“我们的节日”等主题活动为载体，大力弘扬中华优秀传统文化，深入挖掘大通传统文化、域文化中的优秀思想观念、人文精神、道德规范。大力弘扬大通红色文化，切实把红色资源利用好、红色传统发扬好、红色基因传承好。五是聚焦惠农兴业、深化改革，在深入实施乡村振兴战略上再发力加快农业产业发展。推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。保障农产品有效供给，完成高标准农田建设任务，完成“两区”划定后续工作。确保粮食生产安全，粮食总产稳定在10万吨左右。推动农业规模化经营，扩大无公害蔬菜、红光葡萄、孔店草莓、双孢菇、稻虾种养等特色农产品规模，全年新增7000亩。完善农业支持保护制度，培育新型农业经营主体，全年发展各类专业合作社5家、家庭农场8个。推进农业品牌化战略，力争全年新注册农业商标2个，新认证有机、绿色、无公害农产品2个，实现农产品标准化、品牌化、绿色化生产。强化农业基础性建设，继续实施农田水利最后一公里建设，认真落实农业政策性保险、粮补等惠农政策，加强农产品质量安全监管，做好农作物病虫害防治和非洲猪瘟等动物疫情防控工作。建设美丽宜居乡村。加强农村人居环境整治，统筹抓好“三大革命”，完成5个村农厕改造整村推进任务，持续深化城乡环卫一体化长效管理机制和考核体系，坚决解决农村“脏、乱、差”问题。坚决整改违法用违法建设，严肃查处违法违规行为，盘活存量闲置和低效用。继续推进“四好农村路”建设，新完工扩面延伸工程10公里、县乡公路养护7.1公里。积极探索农村田园综合体建设新模式，通过引进社会资本、争取上级资金、盘活农村闲置资源等多种举措，培育种养实体产业，增加农民家庭财产性和经营性收入。深化农业农村改革。推进“三权分置”改革、农村集体产权制度及“三变”改革，激发村集体经济活力，促进盘活村级集体资产，培育壮大集体经济。加快土合作经营和流转，发展适度规模经营，新增流转土5500亩。认真落实各项惠农强农富农政策，确保农民收入增幅高于城镇居民。加强农民工职业技能培训，大力发展劳动密集型产业，通过“公司+农民”、“合作社+农民”等形式，多渠道实现农民转产就业、在家门口就业，不断增加工资性收入。鼓励和支持高校毕业生、农业科技人才、外出经商务工人员返乡创新创业，引导各类人才投身现代农业，就培养一批懂农业、爱农村、爱农民的新型经营带头人，增强农村发展活力。六是聚焦堵点难点、关键环节，在优化营商环境上再发力持续深化重点改革。始终坚持优化营商环境不动摇，持续深化“放管服”改革，坚决降低企业创业创新成本，营造“四最”营商环境。进一步落实商事制度改革举措，深化拓展“一次办好”工作成果，着力破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题，为企业开办提供更加便利的服务。建立健全信用信息公示系统和守信联合激励、失信联合惩戒机制。全面推动“双随机、一公开”常态化，努力实现市场监管领域执法事项全覆盖。提供高效政务服务。常态化推进“四送一服”双千工程，开展“三比一增”专项行动，努力做到“有事必到、无事不扰”。进一步健全区政务服务大厅功能，努力做到“一窗受理、一网通办、一证通办、一次办成”模式，以高效办成一件事为目标，重构政府部门内部操作流程、跨部门跨层级跨区域协调办事流程，推动“万事通办”。建立健全政务服务“好差评”制度，将服务对象的评价纳入对有关行政机关的绩效评价。进一步落实好减税降费政策，力争为企业减负6800万元以上。建设透明法治环境。协调推进依法治区、依法执政、依法行政，持续推进法治大通、法治政府、法治社会一体建设。严格执行重大行政决策程序暂行条例，按法规政策办事，按程序流程办事，按法律的主旨精神创新担当办事，实现基本建成法治政府目标。严格执行规范性文件合法性审查和公平竞争审查，加大对制约市场主体公平竞争的规范性文件清理力度，着力建设公平竞争的市场环境。把营商环境建设与扫黑除恶专项斗争结合起来，严厉打击强揽工程、强买强卖、强行阻工、围标串标、侵犯知识产权等干扰经济秩序的行为。全面落实市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实，确保全年新增市场主体850家，民营企业350家以上。持续推进清欠专项行动，保障民营企业合法权益，不断增强民营经济创新力和竞争力。七是聚焦群众关切、民生福祉，在创造美好生活上再发力完善社会保障。突出抓好高校毕业生、城镇失业人员、退役军人、农民工等重点群体就业创业，加强对零就业家庭等困难群体的就业援助，全年完成技能培训400人、企业新录用人员岗前技能培训500人，城镇新增就业3200人，转移农村劳动力1400人。继续做好农民工工资清欠工作。健全社会保障救助体系，全力完成城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险参保任务，严格城乡低保、五保、残疾人补贴、大病救助等审批工作，做到资金及时发放，真正实现对困难群体的有效救助。提升公共服务。坚持教育优先发展，加快推进农村中小学智慧学校建设，积极筹建5所乡村智慧课堂学校。实施淮师附小大通校区项目建设。推进公办幼儿园建设，完成大通区幼儿园锦绣分园和窑河分园、余巷分园、洪圩分园改造项目。加快学校图书馆、阅览室数字化建设，推动我区教育技术装备水平迈上新台阶。建立健全家庭医生签约服务制度，加大督导检查力度，推进医联体和区域医共体建设。完善并落实基层医疗机构绩效考核办法，夯实村卫生室和社区卫生服务站网底基础，筑牢卫生服务体系，全面实施乡村卫生室和社区医生签约服务，积极推行团队服务和包村包片的工作模式，努力解决群众看病难、看病贵的问题。进一步加强师德师风和医德医风建设，严肃考核奖惩结果运用，对在考核中不称职、问题严重的师资及医疗人员予以严肃问责。继续落实“两孩”政策，促进人口均衡发展。积极开展各类文体活动，丰富群众生活。广泛开展科普工作，提高全民科学素质。加快人武部新营房建设，推进双拥共建、国防后备力量建设。支持工会、共青团、妇联、科协、关工委等群团工作。加强人事、物价、档案、民族、宗教、残联、保密、新四军研究等工作。改善基层治理。继续推进“七五”普法工作，深入开展“法律六进”活动，提高公民依法参与管理社会事务的能力。强化社区治理体系建设，加强“平安大通”建设，提升人民群众幸福感和对政法机关满意度，依法打击和惩治各类违法犯罪活动，确保取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。加大矛盾纠纷排查调处力度，开展领导干部接访下访，切实做好信访维稳工作。完善食品药品安全、产品质量及市场监管体系，保障人民群众生命财产安全。严格落实安全生产责任制，着力开展重点行业和重点领域专项整治，全面消除安全隐患，超前做好安全防范，坚决遏制重特大安全生产事故发生。八是聚焦思想引领、制度保障，在全面加强政府自身建设上再发力让政治过硬成为首要要求。以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。自觉在区委的领导下开展工作，始终把政府工作放在全区大局中去考虑，坚决贯彻落实中央、省、市和区委各项决策部署。让依法行政成为工作常态。深入贯彻全面依法治国基本方略，带头普法学法、守法用法，依法依规依程序履行政府职能，切实做到不失位不越位不缺位。严格执行专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策法定程序，推进科学民主决策。自觉接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督、监察监督、司法监督和社会舆论监督，强化审计监督、统计监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，让人民监督权力，认真办理人大代表议案建议和政协提案，扎实推进政务公开，让权力在阳光下运行。让担当负责成为行动自觉。健全完善正向激励机制、容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，让想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。注重政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，切实增强基层干部的荣誉感和归属感，激励引导全区干部担当新使命、展现新作为，奋力把政府工作的宏伟蓝图转化为生动实践。让改进作风成为永恒主题。坚定不移落实好中央八项规定精神，锲而不舍纠“四风”、严作风。大力精简各类会议、文件、检查，让基层干部有更多时间抓发展、抓项目。坚决反对和整治形式主义、官僚主义，坚决纠正懒政庸政怠政行为。弘扬戒骄戒躁、艰苦奋斗的优良作风，坚持尽力而为、量力而行，真正把有限的财力用在为大通谋发展、为人民谋福利上。让廉洁奉公成为一种习惯。坚决把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，切实加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，坚决惩治群众身边“微腐败”，筑牢拒腐防变的底线。坚持率先垂范，始终做到干净做事，持廉守正，永葆为民务实清廉的政治本色，营造风清气正的良好政治生态。各位代表!我们正处于一个充满机遇和挑战的新时代，实现高质量发展的任务光荣而艰巨。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，为建设“产城一体、青山绿水”新大通而努力奋斗!《政府工作报告》特定词语解释(按特定词语在报告中出现的顺序排列)1.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。3.“先照后证”：对依法需要取得前置行政许可的经营项目，除涉及国家安全、公民生命财产安全外，不再实行先主管部门审批或许可，再工商登记的登记制度。4.“多证合一”：在已实施的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计证“五证合一”的基础上，向申请者颁发载有统一社会信用代码和食品经营许可证号等一照两号或多号的“多证合一”的营业执照，非特殊情况一般不再另行颁发相关许可证件的统一联动的登记方法。5.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。6.“四送一服”双千工程：组织千名机关干部，深入千家企业，送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济，构建亲清政商关系，确保经济平稳健康发展。7.“两不愁、三保障”：扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。8.脱贫攻坚“十大工程”：产业脱贫、就业脱贫、易扶贫搬迁、生态保护脱贫、智力扶贫、社保兜底脱贫、健康脱贫、基础设施建设扶贫、金融扶贫、社会扶贫。9.农村“三大革命”：农村垃圾、污水、厕所革命。10.“三大行动”：村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升行动。11.“四好”：建好、管好、护好、运营好。12.“五清一改”：清理农村黑臭水体、清理农业生产废弃物、清理无功能建筑、清理乱搭乱建乱堆乱放、清理废旧广告牌、改变影响农村人居环境的不良习惯。13.“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。14.“双提升”：提升群众对政法机关的满意度，提升群众对安全感的满意度。15.“三个以案”：以案示警、以案为戒、以案促改。16.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度。17.“四不两直”：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场18.“三公”经费：财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费等三项经费。19.“四督四保”：督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。20.“多规合一”：强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土利用规划、环境保护、文物保护、林与耕保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。21.“两区”：粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。22.“三权分置”：所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。23.“三变”：资源变资产,资金变股金、农民变股东。24.“四最”：审批最少、环境最好、效率最高、服务最优。25.“三比一增”：比创新、比创业、比创造、增动能。26.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。27.“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。28.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。2020年淮南市大通区人民政府工作报告全文

  2025-07-09

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