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• 【亳州招商】2020年亳州市政府工作报告

  2020年5月13日在亳州市第四届人民代表大会第四次会议上市人民政府市长杜延安各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键一年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市人民在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，扎实做好“六稳”工作，全力推动高质量发展，较好地完成了市四届人大三次会议确定的主要目标任务，现代化五大发展美好亳州建设迈上新的台阶。过去一年，我们苦干实干、收获满满。在23项主要经济指标中，我市有3项增速居全省第1位，12项居前3位，20项居前8位。全年地区生产总值1749亿元、同比增长9.4%，总量新超过2个市、居全省第9位，提前一年超额完成“十三五”规划1600亿元的目标；财政收入214.3亿元、居全省第10位、增长7.1%，固定资产投资增长13%，规模工业增加值增长11.4%，城镇常住居民人均可支配收入增长9.1%，农村常住居民人均可支配收入增长10.6%；三县一区全部脱贫摘帽，金融等领域重大风险得到有效防控，节能减排完成省下达目标任务，生态环境进一步改善。过去一年，我们一路拼搏、奋勇争先。我市连续4年获国务院通报表扬、省目标管理绩效考核先进单位称号和省脱贫攻坚工作成效考核“好”的等次，连续2年获省稳增长贡献奖；成为2020年度国务院大督查及专项督查中予以“免督查”的市，享受国家企业债券“直通车”激励措施支持的市，整建制实现主要农作物生产全程机械化的市；三县全部上榜中国投资潜力百强县、全国营商环境百强县；获得民营经济发展等101项省级以上表彰，在全国基本公共卫生、推进农村厕所革命等25次省级以上会议作典型发言，全省公安机关深化“放管服”改革、中小学教师“县管校聘”管理改革等15次省级现场会在我市召开，脱贫攻坚、文化和旅游、秸秆综合利用等工作获省政府督查激励表扬。过去一年，我们大胆探索、改革创新。我市搭建企业联办服务平台实现企业快速开办做法成为全省唯一受到国务院第六次大督查通报表扬的市级典型，正式加入长三角城市经济协调会、淮河生态经济带城市合作会议“俱乐部”，成功入选国家医保基金监管方式创新试点市，农村敬老院集成改革获评为2019中国改革年度优秀案例，企业开办1日办结、乡镇生态环保（河长制）工作站设立、解救关锁精神病人等工作获得国家有关部委高度评价，免费为新开办企业刻制寄送公章做法在全省推广。一年来，重点抓了以下七个方面工作： （一）全面落实“六稳”要求，稳中有进势头进一步向好。面对持续加大的经济下行压力，严格执行经济运行“双调度”制度，深入开展“四送一服”集中活动，办结企业反映的突出难点痛点问题216个，促成生产要素项目成功对接2716个。大力支持民营经济发展，积极落实减税降费政策，为企业减负38亿元；清理拖欠民营企业、中小企业逾期欠款8533.4万元，清偿率82.4%。加大援企稳岗和重点群体就业扶持力度，常态化开展“2+N”招聘活动，新增城镇就业6.5万人、农村转移劳动力11.8万人、高技能人才5098人。推动金融精准服务实体经济，新增贷款323.3亿元，贷款余额增长19.7%、连续6年居全省前3位，普惠小微贷款增长17.3%；实现直接融资220亿元、居全省第3位，新增各类挂牌企业72家，域外银行向我市直接贷款165.2亿元。着力稳外贸稳外资，亳州海关正式挂牌运行，利用外商直接投资9.6亿美元，新增进出口实绩企业83家，进出口总额增长24.8%、居全省第2位。大力发展新能源产业，累计并网装机规模115万千瓦。全面激发消费潜力，新增驰名商标3件，限上商贸流通企业突破1000家、达1016家，社会消费品零售总额增长12.3%、居全省第3位；来亳旅游人数增速居全省第1位，国内旅游收入、旅游总收入增速均居全省第2位；邮政业务总量26.3亿元，增速居全省第1位。强力推进招商引资、招才引智，新签约亿元以上工业项目224个，其中5亿元以上49个、10亿元以上27个；实际到位省外资金830.9亿元，增长15%、居全省第2位；引进高层次人才、急需紧缺人才290人。849个省市重点项目投资完成率117.4%，47个投资10亿元以上重大项目开工建设，在省对市重点项目推进工作年度考核中居第2位。 （二）奋力打好三大攻坚战，全面小康短板进一步补齐。全力巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，全面整改“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，为3.4万户、8万名贫困群众落实个性化帮扶措施，脱贫3.8万人，贫困发生率降至0.21%，顺利完成脱贫攻坚年度任务。铁腕抓好污染防治。严格落实“五控”措施，狠抓秋冬季大气污染联防联控，PM2.5年均浓度下降3.1%，完成省下达目标任务。全面实施河（湖）长制，整改河湖“四乱”问题399个，完成320个入河排污口整治并通过省级验收，36个城市黑臭水体已消除35个，生活污水日处理能力达61万吨，在全省率先实现乡镇政府驻地污水处理设施全覆盖，境内地表水断面考核获省级生态补偿资金2150万元、居全省第3位。利辛县创建全国水生态文明城市建设试点通过验收。强力防范化解重大风险。扎实开展金融机构不良资产压降、互联网金融风险、“套路贷”等专项整治，银行业贷款质量居全省第3位，完成省下达非法集资陈案化解任务。加强政府隐性债务动态监测，政府债务风险继续下降。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，增加有效供给，强化商品房预售资金监管等防控措施，累计化解房地产遗留问题22个，房地产市场平稳健康运行。 （三）扎实做好“三农”工作，乡村振兴基础进一步夯实。粮食总产499.7万吨、居全省第2位，一等麦占比92.4%、高于全省21.8个百分点。中药材种植面积120.4万亩，其中标准化种植面积36万亩。设施蔬菜种植面积发展到80万亩。实施生猪稳产保供措施，非洲猪瘟得到有效防控。新增规上农产品加工企业12家，规上农产品加工业产值增长8.4%，农产品网络销售额51.7亿元。新建改造农家店160家、农村综合服务社（中心）24家。新培育“三品一标”农产品51个，涡阳县获评国家级农产品质量安全县，蒙城县成为全省首个上海市外蔬菜主供应基地，谯城区荣获全国“平安农机”示范区称号。新增高标准农田43万亩，完成城乡建设用地增减挂钩项目2.6万亩、工矿废弃地复垦利用项目1万亩，建成谯城区油河上段、涡阳县北淝河上段、蒙城县芡河治理项目主体工程，涡河蒙城枢纽工程快速推进。农村综合改革成效突显，96.8%的村完成集体产权制度改革，75%的村完成“三变”改革，土地流转451万亩。新增农民合作社1881家、家庭农场2180家，培训新型职业农民5574人。农村环境持续改善，蒙城县立仓农旅小镇获批省级特色小镇，建成省级美丽乡村中心村47个，改造农村厕所6.2万户，清理整治“大棚房”问题41个。完成农村饮水安全巩固提升工程77处、饮水型氟超标改水工程33处，受益人口分别达72万人、33.2万人。人工造林9.4万亩。1431公里农村公路扩面延伸工程全部完工，1141个建制村基本通客车，利辛县获评全国“四好农村路”示范县。 （四）持续深化改革创新，发展内生动力进一步迸发。纵深推进“放管服”改革，扎实推进“一网、一门、一次”改革，新登记各类市场主体7.7万户，增长10.5%、居全省第4位。市级综合服务大厅完成整合升级，695个市本级公共服务事项实现1日办结，“最多上一次”事项占比超96%。在全省率先实现工程建设项目审批改革“一窗受理、全程代办”，审批时限压缩至90个工作日以内。国有资本运营持续优化，古井集团实现营业收入120.7亿元、利税总额60.9亿元，分别增长15.2%、9.5%；建安、文旅、交控、城建集团融资取得较大突破，市机场开发投资公司、融资担保公司、信息产业公司组建运营。扎实开展“亳州老乡，请您回家”和助力青年学子创业活动，返乡创业投资500万元以上项目179个、总投资49.8亿元。着力推动开发区高质量发展，6个省级开发区经营（销售）收入增长18%，规模工业增加值增长15%，亳州高新区、谯城经济开发区位居全省开发区综合考核评价前30强，亳州高新区创建国家高新区通过专家论证，亳芜现代产业园区实现稳健发展。新兴动能快速成长，新认定高新技术企业51家、总数达120家，高新技术产业增加值增长14.7%，战略性新兴产业产值增长25.4%，万人发明专利拥有量增长27.5%，全社会研发经费增长32.6%、居全省第4位，企业吸纳技术成交额增长240%。安徽亳州国家农业科技园区通过科技部验收，华佗牌救心丸项目获省科学技术奖二等奖。扎实推进现代中医药产业高质量发展，《世界中医药之都（安徽亳州）建设发展规划（2020—2030年）》获省政府批复实施，省政府工作报告明确提出支持亳州建设世界中医药之都，现代中医药产业规模达1150亿元，现代中药产业集聚发展基地产值增长15.2%，完成药品技术转让12个，协议引进仿制药一致性评价品种131个，安徽济人药业有限公司的中药配方颗粒进入德国药房销售。推动传统制造业加快升级，新增规模工业企业101家，工业投资增长9.3%，工业技改投资增长56.8%、居全省第1位，获批国家级专精特新“小巨人”企业、工业设计中心、中小企业公共服务平台5家，新增省级智能工厂2个、数字化车间2个，新认定省级新产品36个、企业技术中心11家、制造业创新中心1家。“古井贡酒·年份原浆”传统酿造区获批为国家工业遗产，古井贡酒股份有限公司获批为国家级绿色工厂。浪潮大数据产业园1号楼投入使用。 （五）协同推进建设管理，城市发展能级进一步增强。城市功能不断完善。市城市控制性详细规划通则修编正式启动，中心城区教育、卫生、排水等7个专项规划编制及水系贯通、新能源充电设施布点、供热工程等专项规划修编全面完成。中心城区120个城建项目完成投资38.8亿元。6个商合杭高铁下穿工程全部建成，亳州公路客运高铁枢纽站、北公交客运枢纽站投入使用。商合杭高铁合肥以北段正式通车，实现了全市人民期盼多年的高铁梦。亳州机场获批建设，淮蒙阜城际铁路完成可研编制，涡河高等级航道整治工程全面开工，亳蒙高速、亳蚌城际铁路前期工作顺利推进，新改建国省干线公路224.8公里。引江济淮亳州段工程加快推进，城南地表水厂完成建设。开通5G基站171个，中心城区和三县县城核心区实现基本覆盖。报批各类建设用地4.2万亩，低效闲置用地处置率67%。城市管理水平稳步提升。“两治三改”专项行动顺利推进，新开工棚户区改造项目2.9万套、基本建成1.8万套，改造老旧小区6个，22条道路雨污分流改造和24处易涝点整治全面完成，数字化城管水平进一步提高。全面启动全国文明城市创建，蝉联省文明城市，荣获省节水型城市称号，谯城区入选全国第二批新时代文明实践中心建设试点。扎实推进园林城市创建，新增一批公园、街头游园，城市绿地率31.5%。 （六）切实保障改善民生，人民幸福指数进一步提升。推进农民工工资实名制登记和工资支付监管信息化平台应用，欠薪人数和欠薪金额较上年分别下降21%和24.6%。33项民生工程支出资金195.5亿元。改造农村危房3832户。在全省率先实现低保城乡统筹。建成养老服务中心31所、养老服务站65所。132家公办乡镇敬老院由乡镇卫生院托管并挂牌运营，1723名失能、半失能五保老人实现老有所养、病有所医、兜底有保障目标。解救关锁精神病人56人。全面实施“2376”工程，新建成投用公办中小学及幼儿园83所、增加学位5.8万个，推进城镇小区配套幼儿园治理工作，开展中心城区公办幼儿园午餐供应、午休服务和延时接送，缓解了“上学难”“上学贵”“接送难”等问题。亳州学院获批本科专业7个、荣获国家级学科技能大赛奖项8项，亳州职业技术学院中药学专业获评为国家级骨干专业、中药制药综合实训基地获评为国家级实训基地，亳州中药科技学校入选国家首批“1+X”证书制度试点。市妇幼保健计生服务中心建成，市第二人民医院、市儿童医院开工建设，市中医院成立运营，县域内就诊率88.1%，公立医院药占比26.9%，涡阳县、蒙城县获批全国紧密型医共体建设试点县。医保按病种付费执行率60.1%，我市与长三角40个市实现异地就医住院医保费用直接结算。建成社区文体中心12个、村级综合文化服务中心1178个。市文化馆对外开放，市体育运动学校建成。薛阁塔获批为全国重点文物保护单位。“五禽戏群众文化普及活动”获评为国家公共文化服务体系示范项目。深入开展2019亳州文化旅游年活动，国际马拉松等7项品牌赛事精彩纷呈。“中国好人”“安徽好人”上榜人数居全省第1位。市长热线共受理群众各类诉求38.3万件。整改挂牌督办重大安全隐患518处，在全省首创乡镇（街道）派驻消防文员闭合落实消防末端责任，安全生产事故起数、受伤人数连续3年实现“双下降”。食品药品、产品质量、特种设备安全形势稳中趋好。按照“三到位一处理”原则，扎实做好重点人群维稳工作，全市信访形势持续向好。扎实推进十大重点行业领域扫黑除恶专项斗争，侦办黑社会性质组织案件12件，打掉涉恶犯罪集团29个，摧毁恶势力犯罪团伙66个，人民群众的安全感达97.95%、实现五连升。大力弘扬爱国主义精神，精心组织庆祝新中国成立70周年活动，凝聚起奋进新时代的磅礴力量。退役军人事务服务水平和能力全面提升，国防教育、国防动员、双拥优抚安置工作成效显著，第四次经济普查圆满完成，《亳州年鉴（2018）》荣获全国地市级综合年鉴二等奖。积极稳妥推进民族宗教工作规范化建设。网信、工会、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、关心下一代、公积金管理、无线电管理等事业健康发展，外事、侨务、对台、气象、地震、档案等工作取得新进步。 （七）自觉践行初心使命，政府自身建设进一步加强。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实全面从严治党主体责任，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育，力戒形式主义、官僚主义，全面提升施政本领，政府系统党的建设得到进一步强化。严格实行清单管理、对账销号，全力推进中央、省巡视督导督察等反馈问题整改，完成整改1512项，一大批群众关心关注的问题得到有效解决。市县政府机构改革如期完成，执法管理体制改革扎实推进，办理行政复议案件130件、行政应诉案件34件，法治政府建设成效显著。自觉接受人大法律监督和工作监督，认真执行人大决议决定，提请市人大常委会审议地方性法规1件，备案审查规范性文件28件，高质量办理市人大代表议案建议223件。主动接受政协民主监督，参加各类民主协商59项，高质量办理市政协建议（案）、提案420件。深化廉政风险防控，坚决惩治各类腐败行为，强力整改审计发现问题，有效整治侵害群众利益的突出问题，率先在全省建成小额工程和中介服务类网上商城，不敢腐、不能腐、不想腐的机制进一步健全。坚持“三严三实”“马上就办、真抓实干”，严格落实“基层减负年”工作举措，完成政府系统年度岗位责任目标任务812项，整改政府工作问题清单事项285项，市政府文件、会议、督查检查考核较上年分别减少36%、35%和92.1%，政府系统风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。各位代表！过去一年，面对各种困难挑战，我们咬定目标不放松，苦干实干拼命干，取得的成绩来之不易。这是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻亳解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持亳州发展的各界朋友，表示衷心的感谢！我们必须清醒地看到，我市经济社会发展还面临着不少问题和挑战，主要是：经济持续快速增长的制约因素增多，投资增速有所放缓，财政收支矛盾较为突出，部分企业生产经营困难较多。创新发展动能仍显不足，产业转型升级步伐较慢，高层次人才较为短缺。政务服务、营商环境仍需优化，企业融资难、融资贵问题尚未根本缓解，市场活力有待充分激发。县域经济发展还不均衡，开发区高质量发展仍有短板。“三农”、教育、医疗、养老等领域还有不少薄弱环节，社会治理领域还面临一些新情况新问题，打赢三大攻坚战、全面建成小康社会任务艰巨繁重。同时，仍有少数部门和少数工作人员担当精神不足、服务意识不强，与新形势新要求还有较大差距。对此，我们必须增强斗争精神，直面困难挑战，采取有效措施，强力加以解决。 二、2020年目标任务今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们既要同全国人民一道决胜第一个百年奋斗目标，又要为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好全年工作意义重大。新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，严格落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求，坚持“两手抓，两到位”，即一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，每一手都做到管住到位、放活到位。落实“四早”要求，创新坚持“五集中”“六个一律”，以增强检测能力为抓手，在全省率先扩大核酸检测范围，依法规范做到应检尽检，赢得了时间、掌握了主动。以数据分析比对为基础，成立数据工作专班，建立大数据库，突出发热人员管理，精准筛查锁定重点管控人员，推动疫情防控从广泛动员、社区防控向科学防控、专业防控转变，全市疫情防控向好态势持续巩固。在抓紧抓实抓细疫情防控的基础上，全面恢复经济社会秩序，深入开展“服务企业年·重点企业五级包保”行动，连续出台支持企业发展“20条”、金融支持企业发展、降低企业用水电气汽成本、促进城乡建设有序发展等政策措施，有效组织农民工返岗就业，扎实推进复工复产、复市复业、复学复课。在一季度24项主要经济指标中，我市有7项增速居全省第1位，14项居前3位，19项居前8位，主要经济指标回升势头明显、增速继续保持全省前列。在这场没有硝烟的疫情防控战争中，全市各级党组织和广大党员干部闻令而动、尽锐出战，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。人民群众万众一心、众志成城，展现了坚韧不拔的顽强斗志。医务人员向险逆行、无私奉献，诠释了救死扶伤、医者仁心的崇高精神。公安民警、疾控工作人员、社区工作人员等坚守岗位、日夜值守，新闻工作者不畏艰险、深入一线，志愿者真诚奉献、不辞辛劳，汇聚了同心协力、共守家园的磅礴力量。各级各部门各司其职、主动担当，为疫情防控作出了重大贡献。爱心企业、各界人士、海外同胞纷纷捐款捐物，彰显了同舟共济、共克时艰的深厚情怀。在此，我代表市人民政府，向广大干部群众、医务人员和各条战线的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！新冠肺炎疫情冲击带来的困难、风险和不确定性现在还难以作出准确判断，要切实增强紧迫感，抓实经济社会发展各项工作。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在常态化疫情防控前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会大局稳定，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，奋力在皖北振兴中干在实处、走在前列。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额增速高于全省平均水平0.5个百分点以上，城镇新增就业3万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅低于全省平均水平，城镇、农村常住居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫，单位生产总值能耗、主要污染物排放量完成省下达目标任务。在抓实常态化疫情防控的同时，重点抓好以下七个方面工作： （一）聚焦三大攻坚，厚植高质量发展新基础。坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持“四个不摘”和“四个只增不减”，保持攻坚态势，强化攻坚责任，持续抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和脱贫攻坚成效考核反馈问题整改，深入开展决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，强力抓好“单位包村、干部包户”定点帮扶，聚焦“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，着力解决“354+N”问题，坚决完成剩余1.1万贫困人口脱贫任务。聚焦“三户一体”重点人群，认真开展“三逐两回”，加强个性化帮扶，扎实抓好见面行动、城市低保普查等工作，确保全面小康路上一个都不落下。加大产业扶贫、就业扶贫、扶志扶智工作力度，加强光伏扶贫项目运维管理，强化电商扶贫网点动态管理，持续增强贫困群众内生动力和自我发展能力。抓好脱贫后续帮扶及巩固提升，认真做好返贫农户和新发生贫困人口的监测帮扶。建立解决相对贫困的长效机制，推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。坚决打好污染防治攻坚战。扎实推进中央和省生态环境保护督察及“回头看”交办问题、“23+N”突出生态环境问题整改。坚决打赢蓝天保卫战，持续开展“五控”专项行动，加强网格化责任制管理，认真抓好秸秆禁烧工作。着力打好碧水保卫战，落实河（湖）长制，深化河湖违法建设整治、“清四乱”等专项行动，启动流域面积50平方公里以上河流划界工作；加强已整治黑臭水体长效管护，消除中心城区生活污水直排口，实现省级美丽乡村中心村生活污水处理设施建设全覆盖并加强运营管理。强化土壤污染防治，推进重点行业企业用地污染状况调查，抓好一般固废和危险废物规范化管理，主要农作物化肥和农药使用量保持零增长。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。全面落实防范化解重大风险“1+8+12”总体部署，精准有效处置重点领域风险。扎实推进稳金融工作，稳妥有序化解地方法人金融机构风险，妥善处置重点企业信用违约风险，严格执行国有企业资产负债率预警线和重点监管线。积极处置非法集资积案，严厉打击各类非法金融活动。妥善化解隐性债务存量，坚决遏制隐性债务增量。强化房地产市场“一城一策”差别化调控，着力稳地价、稳房价、稳预期，大力发展住房租赁市场，保持房地产市场平稳健康发展。 （二）聚焦区域一体，壮大产业升级新动能。高水平建设“一区”。抢抓长三角区域一体化的重大历史机遇，发挥优势，扬亳所长，大力推动现代中医药、白酒、现代农业、文化旅游等产业发展，高水平建设承接长三角产业转移集聚区。加快推动战略性新兴产业发展，力争产值增长15%左右。大力发展能源产业，投产利辛板集煤矿，建成利辛县生活垃圾焚烧发电厂和6个风电项目。开工建设总投资99.7亿元的古井集团酿酒生产智能化改造项目，打造古井镇特色产业聚集区。聚焦壮大县域经济，推动集中集约承接，加快发展涡阳县绿色装配式建筑、生态有机农产品加工、智能制造、能源化工新材料产业，改造升级蒙城县新型建材及智能家居、汽车及现代农机装备制造、食品制造和农产品加工产业，持续拓展利辛县煤电、机械制造、食品加工、纺织及固废利用产业，着力做强谯城区现代中医药、白酒、纺织、电子信息等产业。大力支持省级开发区与沪苏浙开发区结对共建，积极开展绿色承接、高质量承接，探索发展“飞地经济”，推动亳州高新区创建国家高新区，发挥亳芜现代产业园区省级特别政策区优势，力争6个省级开发区经营（销售）收入增长13.5%、规模工业增加值增长12.5%、税收增长13%。高质量建设“一都”。抢抓省支持亳州打造世界中医药之都重大机遇，积极争取国家和省政策支持，健全完善中医药产业发展优惠政策。认真贯彻中医药法和新修订的药品管理法，实施世界中医药之都建设发展规划110项年度任务，推动中医药现代化、产业化、国际化发展。加强中药材质量源头控制，标准化种植面积发展到38万亩，中药材种植业产值达37亿元。初步建成中药材现代初加工产业园区。巩固中药饮片生产龙头地位。实施中医药制造业升级工程，鼓励饮片加工向中成药生产、中药材提取等转型，加快中药配方颗粒试点研究、临床使用，发展破壁饮片等新型产品，加快仿制药一致性评价品种、创新药引进，延伸发展药用辅料、药包材、制药机械、医疗器械等产业，加快现代中医药产业集聚发展，培育年产值超10亿元企业3家、年销售额1—5亿元大品种3个以上，中医药制造业产值达350亿元。推进中药材交易市场服务升级、错位发展，线上线下贸易总额突破1000亿元，按期完成全国供应链创新与应用试点城市建设任务。积极申报国家中医药综合改革试验区，力争90%的基层医疗机构具有中医药服务能力。大力保护中医药老字号，传承中医药经典名方、优秀验方，让古老的瑰宝重焕光彩。高标准建设“一基地”。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，全力打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。聚焦做优农产品生产，大力推广优质专用品种及绿色适用生产技术，新建高标准农田40万亩，新增优质专用粮食种植面积10万亩、设施蔬菜种植面积4万亩，确保粮食种植面积稳定在1250万亩以上，全力做好粮食收购储备工作。聚焦做强农产品加工，实施农产品加工业“五个一批”工程，引进一批沪苏浙大型食品和农产品深加工企业，建设金沙河面业生产基地等重点项目，培育省级农业产业化龙头企业、示范联合体60个，市县区食品产业园主营业务收入110亿元以上，确保规上农产品加工业产值增长8%左右。聚焦做畅农产品供应，发挥蒙城作为上海市外蔬菜主供应基地的桥头堡作用，加强“绿色亳农”品牌培育，新增“三品一标”农产品32个，推动更多优质农产品面向长三角销售。落实“菜篮子”市长负责制，加强生猪稳产保供，强化农产品质量监测，持续加强非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病防控，保障市场供给。 （三）聚焦有效需求，释放经济发展新潜力。扩大投资补短板。认真落实“四督四保”、集中开工、领导包保、“双调度”制度，实施市重点项目800个以上，完成投资1000亿元左右。建立与沪苏浙合作重点项目库，推进62个沪苏浙对亳投资新签约项目建设。坚持工业强市，改造提升传统产业，强化“专精特新”和“个转企、小升规、规提升”企业培育，支持有潜力的退规企业重新返规，新增规模工业企业60家以上，工业投资增长10%以上，工业技改投资增长12%以上。抢抓新增中央投资、地方政府专项债券等政策机遇，谋划一批打基础、管长远的优质项目，争取更多项目纳入国家、省投资计划，新谋划重点项目1200个以上、总投资3600亿元以上。坚持招商引资第一要事不动摇，强化招商实绩导向，紧盯沪苏浙、珠三角等重点区域，完善招商引资政策和考核办法，狠抓补链招商、强链招商，强力提升招商质量，签约亿元以上工业项目200个以上、落地100个以上，其中每个载体至少引进5亿元以上工业项目5个、10亿元以上工业项目2个，实际利用省外资金增长10%左右。扩大供给促消费。聚焦打造文化旅游强市，举办文化旅游年系列活动，加快亳药花海休闲观光大世界四期、涡阳县义门古镇景区、蒙城县北淝河国家湿地公园、利辛县西淝河生态旅游景观带等重点项目建设，建成华佗百草园、大型国防教育综合基地一期工程，提升林拥城和北关历史街区旅游业态，做好国家中医药健康旅游示范区创建验收工作。稳定汽车、家电等大宗传统消费，扩大养老、家政、照护、托育、体育竞赛、文化创意等绿色消费、健康消费、职能消费、定制消费，推动增加线上消费，适当增加公共消费。改造提升特色商业街区，繁荣活跃夜间经济，打造一批特色夜市。发展城乡便民消费服务中心等便利消费业态，加强农产品流通设施和市场建设，新增限上商贸流通企业90家，新建、改造提升菜市场10个以上、居民小区菜店40个，让消费成为稳增长的重要动力。推进“快递下乡”工程换挡升级，邮政业务量增长20%。扩大开放拓市场。认真贯彻外商投资法及实施条例，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，跟踪服务世界制造业大会签约项目，着力提高利用外商直接投资质量和水平。强力抓好稳外贸工作，帮助企业保市场、保份额、保订单，孵化新增进出口实绩企业30家、总数突破200家，保持进出口稳定增长。提升贸易便利化水平，加快推广国际贸易“单一窗口”模式，扩大蒙城县皖北进口商品直销中心市场影响力。坚持“引进来”与“走出去”相结合，加强与“一带一路”沿线国家和地区务实合作，拓展海外市场。加强对台和侨务工作，推进与国际友城交流。提升新一届药博会市场化办会水平和效果。 （四）聚焦乡村振兴，谱写“三农”发展新篇章。抓改革增强农业发展活力。深化“三权分置”改革，整市推进农村集体产权制度改革，开展农村集体经营性资产股份合作制改革，赋予农民更多财产权利，完成“三变”改革的村达85%以上。探索成立村级集体经济投资联合体，扶持壮大村级集体经济。推动家庭农场和农民合作社高质量发展，新增省级示范家庭农场12个、农民合作社6个。落实好农机购置补贴政策，提升农机作业托管服务质量。推进农村土地综合整治，实施城乡建设用地增减挂钩项目2万亩、工矿废弃地复垦利用项目3000亩，补充耕地2万亩。积极做好第三次全国国土调查工作。抓建设提升美丽乡村水平。深入开展农村人居环境整治，稳步推进农村改厕工作，建成省级美丽乡村中心村56个，农村生活垃圾无害化处理率70%以上。强化农村道路交通安全管理，建设通村组硬化路600公里以上，提升“四好农村路”建设管护水平。编制完成市、县农村居民饮水安全保障规划和农业灌溉供水保障规划，实施惠及22.9万人的饮水型氟超标改水工程。强力整治农村污水，打造水清、河畅、岸绿、景美的村庄环境。深化林长制改革，抓实“四旁四边四创”国土绿化提升行动，完成人工造林3.5万亩，建设省级森林城市1个、城镇4个、村庄30个。加强历史文化名村名镇保护。抓好公益性公墓建设。健全乡村治理体系，推进移风易俗，培育文明新风。抓产业促进农民增收致富。持续深化农业供给侧结构性改革，推动农业与旅游、康养等深度融合，办好芍花养生文化旅游节等特色文旅活动，创建省级“一村一品”专业示范村镇1个。推动农村电商提质增效，新增农村电商经营主体400个，农产品网络销售额突破55亿元。大力发展生态农业，开工建设利辛生物质秸秆焚烧发电项目，秸秆综合利用率和畜禽废弃物资源化利用率分别达92%和85%以上。提升为农服务水平，扩大农村经营服务网点，新建、改建基层社20家、农村综合服务社（中心）24家、农家店160家。 （五）聚焦改革创新，激发市场主体新活力。深化重点领域改革。强力推进“放管服”改革，动态调整权责清单、收费清单，加强政府权力事中事后监管，扎实推进“双随机、一公开”。全面实施预算绩效管理，推进市以下财政事权与支出责任划分改革。加强国有资产管理，支持市属国有企业做大做强主业，实现高效运营。深化医药卫生体制改革，推进“三医联动”，巩固紧密型医共体建设成果。深化农村敬老院集成改革，规范失能五保老人集中供养工作。加强医保基金监管，改革医保支付方式，促进分级诊疗、有序就医。用好省公共资源交易大数据预警模型系统，深化药都电子商城应用，推进“不见面开标”，着力提升监管水平。强化创新创业支撑。积极培育创新主体，认定高新技术企业20家以上，确保高新技术产业增加值增速高于规模工业增加值增速。着力搭建创新平台，推进省级工程技术研究中心和重点实验室等建设，推动众创空间、科技孵化器建设，建成亳州中医药公共研发平台，新认定科技创新平台5家以上。创新产学研合作机制，设立科技成果转化引导基金，开展产学研合作和科技成果转化活动10次以上，完成科技成果登记50件，组织申报省级及以上科技项目20项。深入开展“亳州老乡，请您回家”和助力青年学子创业活动，继续实施药都“双创”英才计划，推行“星期天工程师”等人才共享模式，精准引进高层次人才团队和急需紧缺人才，让各类人才高兴来、愿意留、发展好。优化企业发展环境。大力支持民营经济发展，建立领导干部常态化联系民营企业制度，新增私营企业1.4万户，民营经济增加值占地区生产总值60%以上。贯彻落实优化营商环境条例，以“四送一服”“三包三抓”专项行动为抓手，深入开展“服务企业年·重点企业五级包保”行动，依法依规、穷尽办法、倾尽全力帮助企业解决建设发展难题。推进工程建设项目审批制度改革，实施多评合 一、多规合 一、联合审批。扩大企业投资项目承诺制改革试点范围，探索“无审批”模式。全面落实减税降费政策，开展大规模减税、减费、减息、减租、减支行动，及时兑现应对疫情支持企业发展的优惠政策，更大力度减轻企业负担，帮助中小微企业渡过难关。清理拖欠民营企业、中小企业逾期欠款。坚持金融服务实体经济导向，完善政企银险担合作长效机制，鼓励引导信贷资金向民营企业、中小微企业倾斜，新增贷款280亿元，有效缓解融资难、融资贵问题。推进企业对接多层次资本市场，加快药都银行上市进程，新增上市挂牌企业20家，实现直接融资100亿元。 （六）聚焦宜居宜业，推动城市能级新提升。打造品质化城区。科学布局生产、生活、生态空间，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，组织编制市县国土空间规划。实施中心城区重点城建项目32个，年度完成投资52亿元。聚焦中心城区能级提升，坚持一体两翼、整体设计、连片开发，完善商务办公、贸易金融、旅游接待、教育医疗等功能配套，把高铁新城和北部新城打造成市民新家园、产业新高地、亳州新门户。聚焦增设施、美环境、提品质，统筹推动县区新城开发、老城改造，加快城市道路桥梁、绿地游园、地下综合管廊和雨污分流管网建设，建成投用市生活垃圾焚烧发电厂二期、餐厨废弃物处理等项目，投运太和至亳州天然气干线项目，推动开发区集中供热全覆盖，建成投运220千伏亳州希夷、涡阳武集输变电工程，实施一批停车场、充电桩建设和沟塘治理等便民工程，让市民居住更舒适、生活更舒心。加快推进引江济淮亳州段工程建设，建成调蓄水库，投用城南地表水厂。加强精细化管理。继续实施“地净、路畅、水活、天蓝、林拥城”工程，认真执行《亳州市城市市容和环境卫生管理条例》。大力推进城市生活垃圾分类，市建成区主次干道机械化清扫率达90%以上。深入开展城市道路交通秩序整治，积极推行路段长制，规范设置便民早餐点、夜市等流动摊点，大力整治占道经营、非法广告、违章停车等行为，加快消除“断头路”，畅通微循环。优先补齐小区功能短板，加强小区物业管理，改造老旧小区61个。全面夯实国家园林城市创建基础，新建街头游园23个、公园5个，新增绿化面积280万平方米。加大城区水系治理，完成宋汤河六期工程，启动道东“一涵三闸”工程项目，推进亳城新河、涡河城区段治理工作。稳步推进文明城市创建，深入开展群众性精神文明创建活动，开展居民小区、背街小巷、农贸市场、空中管线等系列专项整治，争创全国文明城市提名城市、国家节水型城市。完善立体化交通。畅通区域交通走廊，开工建设亳州机场、淮蒙阜城际铁路，加快建设涡河高等级航道整治工程，推动亳蒙高速项目取得实质性进展，推进亳蚌城际铁路前期工作。优化市域交通网络，新建、续建国省干线改造项目11个，实施G329、G237、S312等部分路段大中修和G237蒙城常兴大桥中修工程。完善中心城区交通骨架网络，建设道东2号地、3号地路网等一批交通项目，建成汤王大道涡河隧道主体工程，提升亳州公路客运高铁枢纽站、北公交客运枢纽站功能。加快三县县城路网建设，新建、改造涡阳县九龙大道、蒙城县涡河路、利辛县创业路等36条道路。建设数字化城市。持续深化“互联网+政务服务”，推进一体化政务服务网运用，提供7×24小时不打烊“随时办”服务，96.5%为民为企服务事项实现“一次上网、事就办成”。大力发展新基建，加快5G网络建设，实现中心城区和三县县城主要区域全覆盖。完善信息基础设施，拓展北斗系统、高分数据在亳应用。发挥浪潮大数据产业园作用，探索区块链技术在政务服务领域的应用，创建省级智能工厂、数字化车间3个以上。深化“数字+”应用示范，推进城市运营管理中心建设，加快智慧旅游、警务、交通、物流、社区、园区等建设，数字化城管覆盖范围扩大到163平方公里，视频数据平台在线率保持在95%以上，创建259所智慧学校、5所智慧医院、2家智慧养老示范机构。 （七）聚焦民生福祉，构建和谐稳定新局面。强化就业和社会保障。完成32项民生工程年度任务，加强已建工程管养。坚持减负、稳岗、扩就业并举，常态化推进“2+N”招聘活动，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，动态消除零就业家庭。深入实施全民参保计划，持续推进社保扩面征缴。推动城乡养老服务三级中心全覆盖，新增社会办养老床位500张，打造“20分钟养老服务圈”。支持社会力量发展普惠托育服务，促进家政服务业发展。持续推进棚户区改造。稳步提高社会救助标准。关爱农村留守人群和困境儿童。保障农民工工资及时足额支付。办好人民满意的教育。继续实施学前教育第三期行动计划，扩充普惠性学前教育资源，推进小区配套幼儿园治理，扎实做好公办幼儿园午餐供应和课后延时服务，力争学前教育毛入园率90%以上、普惠性幼儿园覆盖率80%以上、公办园在园幼儿占比50%以上。投资25.9亿元，新建、续建中小学33所。推进义务教育联盟（集团化）办学和中小学教师“县管校聘”改革，促进城乡义务教育优质均衡发展，努力提升教育教学质量。推进高中教育普及发展、职业教育创新发展，做好新高考课程改革工作，开展中职学校现代学徒制试点2所、学分制试点4所。建成投用亳州学院四期工程，高标准做好亳州学院迎接教育部评估工作。推进亳州职业技术学院大学生创业孵化基地改造和二期工程建设。规范发展民办教育。加强学生思想政治教育和师德师风建设，创建平安校园。加快健康亳州建设。改革完善医疗卫生服务体系和重大疫情防控救治体系，实施总投资约66亿元的医疗卫生健康事业“三年提升、两年巩固”行动，加快推进市第二人民医院、市儿童医院、涡阳县人民医院改扩建工程等项目建设，启动建设市肿瘤医院、市中医院二期工程、市人民医院急诊大楼和市疾病预防控制中心等项目，新开工建设蒙城县第二人民医院整体搬迁、利辛县中医院新区、谯城区人民医院等5个二级及以上医院项目，积极谋划谯城区传染病医院和涡阳县公共卫生应急救治中心等项目，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。坚持预防为主的卫生与健康工作方针，大力开展爱国卫生运动，加强公共卫生队伍建设和基层防控能力建设。推进体育强市建设，完善中心城区“15分钟健身圈”设施，积极推动市县“五个一”工程和50%乡镇“三个一”、100%村级“二个一”设施建设，建成77块社会足球场，举办第三届市运动会，推广普及华佗五禽戏和中国象棋。繁荣发展文化事业。加强新时代爱国主义教育，培育践行社会主义核心价值观。全面实施《全民科学素质行动计划纲要》。扎实推进县区文化馆、图书馆建设，打造书香亳州“15分钟阅读圈”，确保村级综合文化服务中心覆盖率95%。开展文化惠民活动，加大文艺精品创作力度，继续免费开放公共文化场馆，做好送戏送电影下乡、送戏进敬老院工作。全力支持谯城区新时代文明实践中心试点建设。承办全国道德模范与身边好人现场交流暨中国好人榜现场发布活动。建成投用市广电中心。强化社会综合治理。全面开展安全生产专项整治三年行动，坚决守住“发展决不能以牺牲安全为代价”这条红线。严格执行“四个最严”要求，着力提升食品药品质量。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，深入开展信访突出问题专项整治，畅通和规范群众诉求表达、利益协调和权益保障通道。强化网络综合治理，提升网络态势感知和应急处置能力，构建良好网络生态。加强立体化、信息化社会治安防控体系建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，构建长效常治工作格局，建设更高质量“平安亳州”。推进基本公共法律服务均衡发展，加大法律援助和全民普法力度。加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，加强双拥优抚安置工作，强化退役军人服务管理，推进军民融合深度发展。开展第七次全国人口普查工作。抓好气象、人防、地震、档案、地方志等工作，推进工会、妇女儿童、民族宗教、老龄、残疾人、红十字、关心下一代、公积金管理、无线电管理和机关事务管理等事业发展。各位代表！今年还有一项重要工作，就是科学编制“十四五”发展规划。我们要充分发扬民主，凝聚各方智慧，谋深谋实“十四五”的目标任务、发展路径、重点内容，使规划成为引领亳州高质量发展、开启第二个百年奋斗目标的纲领性文件。 三、加强政府自身建设我们要不忘初心再出发，牢记使命勇担当，坚持“三严三实”“马上就办、真抓实干”，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力为全市人民创造更加美好的生活。 （一）坚定坚守，绝对忠诚。坚持以党的政治建设为统领，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化“三个以案”警示教育，确保党中央国务院、省委省政府和市委决策部署不折不扣落到实处。大兴学习之风，加强干部培训，全面提升专业知识和能力素养，在学习和实践中增强干事创业本领。 （二）依法依规，全面履职。模范遵守宪法和法律，严格执行重大事项决策程序。坚持以人民为中心的发展思想，强化法治意识，提高行政效能，推动政务公开，优化市长热线服务。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表议案建议和政协建议（案）、提案，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。扎实推进“走基层、转作风、解难题”，多做雪中送炭、解民之困的实事，切实解决好与群众生活息息相关的就业、住房、出行、教育、医疗、养老等问题，让亳州人民生活得更安心、更省心、更舒心。 （三）提速提效，狠抓落实。按照“四化、三可”和“好、快、高”的要求，以“越是艰险越向前”的勇毅深抓实抓，以“5+2”“白加黑”状态、“拼命三郎”劲头、“钉钉子”精神，大力践行“一线工作法”，完善激励机制和容错纠错机制，把政府各项工作一项一项抓到位、一件一件干出彩。持之以恒落实中央八项规定精神及实施细则，持续开展作风建设年活动，坚决纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负，强力推动巡视巡察发现问题整改，着力提升一次部署的落实力，进一步提高政府机关效能。 （四）清正清廉，干净干事。自觉扛起政府系统全面从严治党的主体责任，切实履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设，让清正清廉清明成为政府的鲜明底色。始终坚持挺纪在前，全力支持纪检监察机关履行职责，严惩损害群众利益的不正之风和腐败行为。持续推进审计监督全覆盖，加强公共资金、国有资产、国有资源、公共工程和领导干部履行经济责任情况审计，做到应审尽审、凡审必严。继续压减“三公”经费和一般性支出，确保民生等刚性支出，努力用政府的“紧日子”换来人民群众和企业的“好日子”。各位代表！只争朝夕，不负韶华，干在实处，走在前列。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，砥砺前行，为开创现代化五大发展美好亳州建设新局面，与全国全省一道全面建成小康社会而努力奋斗！政府工作报告名词解释1.六稳 即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2.企业债券“直通车” 为贯彻落实国务院决策部署，国家发展改革委自2016年开始，每年评选出一批在促进社会投资健康发展、企业债券发行、债券品种创新与风险防范等方面工作成效明显的地区，对这些区域内的企业申请企业债券实行“直通车”机制，可以直接向国家发展改革委申报企业债券，不再需要经省级发展改革部门转报。3.“2+N”招聘 即“每周三就业招聘”“每周六人才对接”2个主题招聘会和特殊群体、地方特色N项主题招聘会。4.四个不摘 即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。5.五控 即控煤、控气、控车、控尘、控烧。6.河湖“四乱”问题 即乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题。7.三变 即资源变资产、资金变股金、农民变股东。8.一网、一门、一次 即线上服务“一网通办”，线下办事“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。9.两治三改 即治理城乡违法建设、违法用地，改造城镇棚户区、“城中村”、老旧小区。10.“2376”工程 即中心城区2019年新增中小学生就读学位23000个，解决7600名幼儿入园问题。11.“1+X”证书制度 即在职业院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度。12.三到位一处理 即中央对信访工作的要求，具体是：群众诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。13.三个以案 即以案示警、以案为戒、以案促改。14.四早 即早发现、早报告、早隔离、早治疗。15.五集中 即新冠肺炎危重症病例一律送省定点医疗机构集中救治，确诊、疑似病例（含无症状感染者）一律送市定点医院集中救治，密切接触者一律分县区实行集中隔离，确诊、疑似病例（含无症状感染者）所在的小区楼栋、自然村划定合理区域实行集中封闭管理，乡镇、村卫生机构接诊的发热病人根据诊断情况实行集中医学留观。16.六个一律 即所有到医院就诊患者一律凭身份证进行登记，所有到药店购药的患者一律凭身份证实名购药，来自重点疫区人员一律集中隔离14天，其他地区来（返）亳不满7天的发热人员一律集中隔离，其他发热人员一律自行居家隔离，所有疑似新冠肺炎病人一律进行核酸检测。17.六保 即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。18.四个只增不减 即工作力度只增不减，资金投入只增不减，政策支持只增不减，帮扶力度只增不减。19.“354+N”问题 “3”即中央专项巡视“回头看”反馈意见指出的3类问题。“5”即脱贫攻坚成效考核反馈指出的5类问题。“4”即“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的4个问题。“N”即中央纪委国家监委巡回督导专项工作组检查发现的问题、省督导组督导发现的问题以及各地自查的问题等。20.三户一体 即未脱贫户、脱贫监测户、边缘易致贫户和老少病残孤等困难群体。21.三逐两回 即对未脱贫户，坚持“逐个走访、逐类分析、逐项解决”，精准安排政策措施，逐项解决存在的困难和问题；对已脱贫人口进行“回顾、回访”，强化动态监测，防范返贫风险。22.“23+N”突出生态环境问题 “23”即指长江经济带生态环境警示片反映的涉皖23个问题。“N”即中央环保督察及“回头看”反馈问题、省环保督察及各方面检查督查发现的突出问题。23.防范化解重大风险“1+8+12”总体部署 “1”即《关于认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神坚决打好防范化解重大风险攻坚战总体方案》。“8”即防范化解政治、意识形态、经济、对美经贸斗争、科技、社会、对外工作、党的建设等8个领域重大风险。“12”即防范化解自然灾害、生态环境、药品药材、非法宗教、兴邦案件、征地拆迁还原、房地产、群访集体访、教育、医疗卫生、就业、城市管理等12个方面重大风险。24.农产品加工业“五个一批”工程 即发展一批农产品加工强县（市、区），建设一批农产品加工强园，打造一批农产品加工领军企业，引进一批知名大型农产品加工企业，培育一批有影响力的农产品品牌。25.四督四保 即督查推进新建项目，保证开工率；督查推进续建项目，保证竣工率；督查推进竣工项目，保证达产率；督查推进储备项目，保证转化率。26.单一窗口 即参与国际贸易和运输的各方，通过单一平台提交标准化的信息和单证，以满足相关法律法规及管理的要求。27.三权分置 即农村土地所有权、承包权和经营权分置。28.四旁四边四创 即农村宅旁、村旁、路旁、水旁绿化，道路河流两边、单位（居民小区）周边、城镇周边、景区周边绿化，森林城市、森林城镇、森林村庄、森林长廊创建活动。29.双随机、一公开 即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。30.三医联动 即医疗、医保、医药改革联动。31.星期天工程师 即各级各类专业技术人才、经营管理人才通过事先联系，利用星期天或节假日等业余时间，在完成本职工作、不侵害国家和单位技术、经济利益的前提下，为民营经济和各类企业提供各种无偿和有偿服务。32.三包三抓 即为推深做实“四送一服”工作，建立包县区稳全市、包企业稳发展、包项目稳投资“三包”联系机制，开展抓内需拓市场、抓金融活血脉、抓运转保民生“三抓”专题活动。33.一涵三闸 即养生大道涵、蔷薇路闸、十九里闸、蒋庄闸。34.市县“五个一”、乡镇“三个一”、村级“二个一” 市县“五个一”即市级建成一个中型体育馆、一个体育公园、一个综合型多功能全民健身中心、一个中小型游泳馆、一个中型体育场，县级建成一个小型体育馆、一个小型体育场、一个游泳设施、一个中小型全民健身活动中心、一个体育公园。乡镇“三个一”即每个乡镇建成一个小型室内健身中心、一个全民健身广场和一个多功能球类运动场。村级“二个一”即每个村建成一个篮球场、两台乒乓球桌或建成一个篮球场、一套健身路径。35.四个最严 即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

  2025-07-09

• 【马鞍山招商】2020年马鞍山市政府工作报告

  2020年1月4日在马鞍山市第十六届人民代表大会第四次会议上市长袁方各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，也是马鞍山发展史上具有重要意义的一年。一年来，全市人民在省委、省政府和市委的坚强领导下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念统领发展全局，攻坚克难、奋力拼搏，较好地完成了市十六届人大二次会议确定的主要目标任务，“生态福地、智造名城”建设迈出坚实步伐，成为新中国成立70年来经济社会发展最成功的70个城市之一。 经济发展稳中有进。预计，地区生产总值突破2000亿元，达2100亿元，增长8%；固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长11.5%，进出口总额增长8.9%；在大规模减税降费40.4亿元的政策背景下，财政收入达284.6亿元、增长5.2%。主要指标增幅高于全省平均水平。 重大活动成功举办。全国长江禁捕工作现场观摩推进会、全省开发区创新升级推进大会等相继在我市召开。特别是长江东岸秀丽巨变，薛家洼片区旧貌换新颜，长江经济带生态环境突出问题整改现场会暨推动长江经济带发展领导小组全体会议在我市成功举办，是建市以来承办的最高规格会议，韩正等领导同志亲临视察指导，高度评价我市长江大保护的生动实践，让全市人民倍受鼓舞。 一体化按下快进键。抢抓长三角一体化发展国家战略机遇，以融入南京都市圈为主攻方向，建立常态化对接机制。商合杭高铁含山段、郑蒲港铁路基本完工，巢马高铁开工，宁马高速“四改八”启动建设，宁马城际铁路规划即将获批。江宁—博望跨界一体化发展示范区列入国家规划纲要并启动实施。马钢与中国宝武战略重组。来自沪苏浙亿元以上项目占全市招商引资项目的54.8%。 创新动能加速成长。规上工业企业研发机构覆盖率38.4%，全省第1。高新技术企业达489家，每万人有效发明专利拥有量23.6件，均居全省第3。战新产业产值、高新技术产业增加值均增长15%以上。当涂智能家电产业园获批省级县域特色产业集群，雨山关键电子材料入选省重大新兴产业专项。我市创新能力指数在国家创新型城市中排名第39位。王运敏当选中国工程院院士。 重点改革亮点纷呈。“以亩产论英雄”，对全市1830户工业企业实施亩均效益评价，对ABCD四类企业差别化配置资源，扶优扶强、优胜劣汰，新增规上工业企业85户，净增62户、居全省前列。对标南京出台优化营商环境“100条”，建立“服务企业领导接待日”“企业秘书”制度。试行带方案工业项目“拿地即开工”，工程建设项目全流程审批从225天压缩到100个工作日以内。行政效能显著提升，政府机构改革基本完成。 人民生活更加幸福。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.6%、10%，分别达4.9万元和2.3万元、稳居全省第1。采石矶景区对本地市民免费开放。开展多层住宅增设电梯试点。推进市区至含山和县客运班线公交化运营和水平提升，票价下降60%以上。广大代表多年普遍关注的本地小型客车长江大桥免费通行政策正式落地。获批国家森林城市。叶连平当选全国道德模范、最美奋斗者。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持转型升级，发展质量持续提高。推进智造名城建设。出台主导产业优化升级意见，大力推进“三重一创”建设，智能装备（机器人）、轨道交通装备、高端数控机床三大战新基地加快建设，冶金资源综合利用、电池负极材料、生物医药等省级重大新兴产业工程和专项扎实推进。马钢轨道交通关键零部件国地联合中心获批，华菱汽车工业设计中心跻身国家级。大力推动传统产业优化升级，技改投资增长30%，占工业投资的57%。建成省级智能工厂和数字化车间26个，新增省级“专精特新”企业28家、省级以上绿色工厂3家。单位GDP能耗下降4%。市经开区获评国家绿色园区。花山区获批省老工业区整体搬迁改造试点。推进项目提速提效。深入开展重点项目集中开工和集中攻坚活动，全市679个重点项目完成投资1068亿元、完成率达130%，万石中欧智能产业园等205个项目开工建设，华旺高端装饰材料等193个项目加快推进，奥克斯智能家电产业园一期等102个项目竣工投产。投资结构优化，民间投资增长10.5%、工业投资增长23%，分别占固定资产投资的70%和51%。推进现代服务业发展。第三产业增加值达966亿元，占GDP的46%、再创新高。农产品电子商务产业园等建成运营，花山互联网小镇获批省级特色小镇，我市连续5年入围全国电商百佳城市。省级现代服务业集聚区实现载体全覆盖。房地产市场平稳健康发展。 （二）坚持精准施策，“三大攻坚战”持续推进。打好防范化解重大风险攻坚战。出台“1+8+3”专项方案。深入开展互联网金融、非法集资等专项整治，打掉“套路贷”犯罪团伙11个。实施政府债务总量和成本“双控”，建立健全政府隐性债务风险应急处置防控体系，申报非标专项债60亿元。打好精准脱贫攻坚战。扎实开展“讲看齐、强整改、促提升”集中行动，192个巡视、考核反馈问题基本完成整改，185个“两不愁三保障”及饮水安全突出问题全部解决。产业扶贫等“八大工程”深入实施，贫困户获贷率达69%、全省第1。全市845人顺利脱贫。打好污染防治攻坚战。深入开展“三大一强”专项攻坚行动，85个长江经济带生态环境突出问题、989个中央和省环保督察交办问题年度整改任务全面完成；试行“环保管家”，加强对企业废水、废气、废渣排放监管。全面打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，持续推进建筑施工、道路扬尘治理等8个专项行动，PM2.5平均浓度42.8微克/立方米、居全省第5；坚持综合治理、系统治理、源头治理，扎实推进全国黑臭水体治理示范市建设，城区33条水体消除黑臭，在全国率先实现长江干流及重要水域常年禁捕、1.1万名渔民退捕转产，在全省率先推动长江干支流入河排污口排查，5个国控断面水质均值达标率为100%；开展“清废2019”专项行动，实施固体废物全过程管控，一般工业固体废物处置中心基本建成，获批国家大宗固体废弃物综合利用基地。和县跻身国家园林县城，当涂县、含山县分别入列国家和省级生态文明建设示范县。 （三）坚持改革创新，发展动能持续转换。扎实开展“三比一增”专项行动。加快推进国家创新型城市、质量强市和知识产权示范城市建设，深化与清华大学、中科院过程所、省院士专家联谊会等合作，新建省级以上博士后和院士工作站7家；招引培育市级高层次人才团队20个、省“115”产业创新团队3个，引进“龙马”“骏马”人才2243人，建成省级以上科技企业孵化器、众创空间19家。新增全国驰名商标3件、总数达18件。新增主板上市在审企业2家、新三板挂牌企业3家，直接融资165亿元。开展首届优秀企业家、首批学术和技术带头人评选表彰。山鹰公司居全省民营企业制造业综合百强首位。深化重点领域改革。市级政府权力事项压减46项。实施基本公共服务领域共同财政事权和支出责任划分改革。完成驻马省企央企“三供一业”资产划转和管理服务职能移交。农村集体产权制度和“三变”改革在全省率先完成。入选全国城市医联体建设试点市。郑蒲港新区法定机构改革稳步推进。目录内公共资源项目进场交易全覆盖。大力优化营商环境。落实市委优化营商环境1号文件精神，常态化推进“四送一服”，组织要素对接项目2520个，兑现产业扶持政策资金5.5亿元。新增“四上”企业195家，增长41.6%；新增私营企业9772户、个体工商户20660户。深化“放管服”改革，在全国率先实现电子营业执照办理银行开户、公众聚集场所营业前消防安全检查网上申报，纳入“皖事通”便民事项数量居全省前列，“减证便民”申请材料精简67.2%，政务服务事项网上可办率和一网通办率达100%，“双随机、一公开”监管全覆盖。 （四）坚持开放联动，竞争优势持续增强。集成式接轨南京。落实市委加快推进长三角更高质量一体化发展实施意见，研究制定具体实施方案，深入推进交通先行、毗邻突破等6个方面重点工作。宁扬宁马城际铁路、宁和城际铁路二期等重大项目前期工作扎实推进；和县与浦口区、慈湖高新区与江宁滨江经开区等毗邻区域合作稳步推进。教育、医疗、文化旅游等领域对接合作全面深化，市人民医院成为江苏省人民医院战略合作医院并挂牌运行。高质量做强园区。郑蒲港新区、市经开区、当涂经开区综合考核获省政府表彰。9个省级以上开发区实现财政收入102.2亿元，占全市的35.9%、提升5.5个百分点；战新产业产值、高新技术产业增加值分别占全市的72.7%、65.8%。大力度对外开放。强化产业思维，设立半导体、通信通讯等4个专业招商小组，11个20亿元以上重大项目签约落地，省外亿元以上项目到位资金1030亿元、增长8%。积极应对中美贸易摩擦影响，拓展“一带一路”经贸交往，深化对外合作，实现外经营业额3.4亿美元，外商直接投资增长7%、达26.6亿美元，总量均居全省第3。大力发展口岸经济，出口通关时间压缩93%，港口货物吞吐量1.1亿吨、居全省第2，汽车整车进口口岸报国务院待批。与韩国高灵郡结为友好交往城市，与上海长宁区合作掀开新篇章。 （五）坚持统筹协调，城乡建设持续发力。提升城市形象。推进城市主要出入口、主次干道及背街小巷综合整治，完善停车场等公共服务设施，实施中心城区“六化”改造提升，新建街头游园绿地11个，拆除违法建筑2.1万平方米，清理垃圾和渣土堆场34处、1.7万吨。特别是把生态环保点位问题整改与回应市民关切、增强群众获得感相结合，启动实施23公里长江东岸综合整治，打造城市生态客厅，切实解决了长期以来“滨江不见江、临水不亲水”问题，薛家洼、杨树林等成为网红打卡地。完善城市功能。市体育会展中心和综合客运中心全面竣工。十七冶医院新晋三级甲等综合医院，秀山医院一期建成、市人民医院搬迁加快推进，市妇幼保健院综合楼主体完工。沿江大道改造等11条道路竣工通车。清理疏浚雨污管网超900公里，5公里市政主管网和13个居民小区管网实现雨污分流，6个污水处理厂完成提标扩建。加强城乡管理。文明创建步入法治化、常态化、长效化轨道，新时代文明实践站所实现全覆盖。实施垃圾分类试点，餐厨垃圾处置特许经营项目投入运营。加强户外广告规范管理。深入实施文明养犬管理，大力推进电动车、违法违规殡葬设施、主城区封建迷信祭祀用品等专项整治。补充耕地8283亩，土地例行督察反馈问题基本完成整改。推进乡村振兴。有效应对“二十年一遇”极端旱情，农业增加值增长3%。新增新型农业经营主体453家、农村电商经营主体215个，和县国家现代农业产业园成功创建。集体经济年经营性收入2万元以下的村全部消除，50万元以上的村占18.6%、居全省前列。持续加快美丽乡村建设，全面推进“三大革命”“三大行动”，实现行政村“五清一改”、垃圾无害化处理全覆盖。完成“四好农村路”扩面延伸工程472.9公里，当涂县获评省级示范县。 （六）坚持共建共享，民生福祉持续改善。强化民生保障。33项民生工程和6件民生实事完成，民生支出217.3亿元、增长12.8%，占财政支出的85.6%。新增城镇就业6.1万人，城镇登记失业率2.3%。建立城乡居民基本养老保险待遇和基础养老金正常调整机制，居民基本医疗保险和大病保险实现城乡统一。建成公租房1241套，完成城镇棚户区和“城中村”改造3039户、老旧小区改造19个。发展社会事业。城镇小区配套幼儿园建设治理、消除义务教育大班额取得新成效，幼儿园监控覆盖率100%，义务教育学校课后服务基本实现全覆盖；秀山九年一贯制学校正式招生，红星中学新校区开工，安工大工商学院转设为马鞍山学院。入选第四批全国居家和社区养老服务改革试点，江东颐养中心建成运营。第31届李白诗歌节、市第12届运动会成功举办。采石矶景区入列创建5A级景区预备名单，洞阳东吴墓被评为第八批国保单位。获省“五个一工程”奖作品数量居全省第3。含山县成为省级卫生县城。推进社会治理。“迎大庆、保安全、保稳定”各项工作圆满完成，40件信访重点问题全部化解，上湖安置房等历史遗留烂尾楼问题涉及的1.1万户群众合法权益得到维护，铁路沿线298处隐患有效整治，安全生产形势总体平稳，扫黑除恶专项斗争取得显著成果，平安马鞍山建设扎实推进。退役军人服务保障工作得到强化，消防救援、边防检查队伍顺利转隶，国防动员、人民防空工作取得新成效，全国双拥模范城创建工作扎实推进。同时，民族宗教、档案史志、广播电视、邮政、气象、对台、供销、公积金等工作实现新进步，社科联、文联、侨联、科协等工作取得新成绩，工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业得到新发展。 （七）坚持政治引领，履职能力持续提升。着力增强政治能力。全市政府系统始终把党的政治建设摆在首位，认真学习宣传贯彻党的创新理论和党的十九届四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“三个以案”警示教育，把党的全面领导落实到政府工作各方面各环节，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。着力建设法治政府。全面落实依法治市要求，大力推进政务公开，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理市人大议案建议190件、市政协提案313件，办复率100%。全面推行行政执法“三项制度”和行政规范性文件合法性审核机制，出台政府规章2件，办理行政复议案件82件。着力提效能转作风。建立综合调度机制，优化决策程序，精简工作流程，狠抓难题化解，变“议题等会”为“会等议题”，努力实现“日清日结”；落实“基层减负年”要求，市政府系统召开的全市性会议、制发的文件、开展的督查检查考核数量分别减少42.1%、42%、73%。坚持全面从严治党，严格落实中央八项规定精神，认真抓好省委巡视反馈问题整改。坚持过“紧日子”，一般性支出压减20%；审计监督促进增收节支1.1亿元。各位代表，过去一年的成绩，是在外部环境错综复杂、经济下行压力持续加大的情况下取得的，来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有力监督和大力支持的结果，是全市各级各方面恪尽职守、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和广大建设者，向市人大代表、市政协委员、离退休老同志，向市各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向中央和省驻马单位，向驻马解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与马鞍山建设发展的境内外投资者、海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，发展中还存在一些突出矛盾和问题：经济持续稳定增长制约因素增多，市场需求持续趋紧，一些行业企业经营困难；转型升级压力增大，创新驱动发展支撑不足，开放联动发展项目不多，新兴产业发展速度不快；城市能级不高，基础设施存在较多短板弱项，生态环境治理修复任务仍十分艰巨；财政收入增长缓慢，刚性支出压力加大；一些干部不愿担当、不敢担当与不会担当、不能担当现象并存，政府效能建设仍需加强。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年工作总体要求及主要任务今年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键之年。在这样一个具有里程碑意义的年份，我们既面临一系列重大挑战，也迎来诸多有利条件。长江经济带、长三角一体化发展等国家战略深入实施，特别是党的十九届四中全会擘画了国家治理体系和治理能力现代化的宏伟蓝图，省委、市委作出了贯彻落实的部署安排，一定能更好地把制度优势转化为治理效能；我市一批重大基础设施加快推进、一批重大产业项目产能加速释放，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变；通过成功筹办全国现场会，全市上下干事创业、拼命干活的激情进一步燃烧，敢于担当、勇于突破的精神进一步迸发，对标顶级、争创一流的信心进一步增强；当前，马鞍山的区位优势更加凸显，产业基础更加扎实，发展势头更加强劲，发展前景更加可期。我们要按照市委“1234”发展思路，把握大势、坚定信心，鼓足干劲、排除万难，全力推动“三个走在前列”，不断开创新时代马鞍山高质量发展新局面。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，按照中央和省、市委经济工作会议和市委九届九次、十次、十一次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，高质量推进五大发展行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写“生态福地、智造名城”建设新篇章。今年发展的主要预期目标为：全市生产总值增长8%，财政收入增长7%左右，固定资产投资增长10%左右，规上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长高于全省平均水平，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、9.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，贫困人口全部脱贫，单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在省下达指标以内。做好今年政府工作，必须按照市委“产业升级突破年”的部署要求，以高质量为目标、一体化为路径，稳字当头、积极进取，围绕大项目招引落地、净增“四上”企业、企业智能化改造、创新主体培育、优化营商环境、倒逼低效企业和用地退出等方面组织产业升级突破，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战，确保经济社会发展目标任务全面完成。重点做到“五个坚定不移”：一是坚定不移对接融入。切实增强“错失这次机遇，将会错过一个时代”的紧迫感，敞开“东大门”、做强“桥头堡”、当好“排头兵”，以更大力度推进融入长三角更高质量一体化发展，全面落实市实施意见和实施方案，主攻南京都市圈，紧扣规划对接、交通先行、毗邻突破、产业协同、民生共享、机制保障“六个一体化”，项目化推进、工程化实施、市场化运作，在加快融入中实现新一轮大发展大提升。二是坚定不移做大体量。聚焦发展第一要务，以更大力度落实“六稳”工作部署，始终把发展经济着力点放在实体经济上，狠抓各项政策落实，持续优化营商环境，做大做强做优实体；围绕招大引强上增量、扶优扶强活存量、联大融强增总量，坚持能快则快、能超则超，确保综合实力持续提升，人均主要指标走在全省前列。三是坚定不移做优质量。突出质量第 一、效益优先，强化创新驱动，以更大力度提升产业基础能力和产业链水平，优化升级传统产业，发展壮大新兴产业，积极培育未来产业，着力构建现代产业体系，持续推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快资源型城市转型，全面提升经济整体竞争力。四是坚定不移提升能级。坚持“一尊重五统筹”，顺应新形势，以更大力度推动城市建设从规模扩张向精明增长转变，城市格局从“九山环一湖”向“一江两岸”转变，城市方位从皖江城市带向长三角一体化世界级城市群转变，不断增强经济发展带动力、人才创业吸引力、公共配套支撑力、生态环境保障力和城市精神向心力，加快推进“全域城镇化”，全面提升城乡建设现代化水平。五是坚定不移改善民生。牢固树立以人民为中心的发展思想，以更大力度保障好基本民生，注重普惠性、基础性、兜底性，围绕民生大事急事难事，精准发力、补上短板，做好关键时点、困难人群的基本生活保障，全面打赢精准脱贫攻坚战，防范化解各类风险，统筹抓好各项社会事业，创新社会治理，不断提升全市人民的获得感、幸福感、安全感。重点抓好8个方面工作： （一）紧盯一体化，推动对接融入实现新突破以顶层设计为引领加快协同发展。加强与长三角城市特别是南京市规划对接，科学编制市“十四五”发展规划纲要、国土空间总体规划及专项规划，再谋划一批区域联动项目，连同既有重大项目一并纳入一体化发展规划，滚动实施。建立健全主要领导会商推进、日常对接沟通协调、分层分类联动落实机制，全力推进市实施方案确定的126项重点任务、163项重大平台项目、21项重点改革创新举措落地及合作议定事项落实。以基础设施为先导加快互联互通。推动商合杭高铁含山段、郑蒲港铁路早日通车，宁马城际铁路尽早开工，加快巢马高铁建设，推进宁和城际铁路二期、宁扬宁马城际铁路等项目前期工作。推进宁马高速“四改八”完成更多实物工作量、围乌路改建项目尽快开工，加快皖S105连接线与苏S338、皖S446与苏S126、皖S328与南京新浦合公路、G346与苏S356等城际“断头路”对接，力争宁和高速前期工作取得实质性进展。加快郑蒲港二期建设，加强与连云港、合肥港等合作。以跨区域平台为载体加强产业协作。全面对接沪苏浙特别是南京市主导产业布局，推动错位发展、配套发展、协同发展。大力度推进、多举措保障江宁—博望跨界一体化发展示范区建设，推动和县与浦口区、慈湖高新区与江宁滨江经开区等毗邻区域合作；支持郑蒲港新区与江北新区、当涂县与高淳区、含山县与巢湖经开区开展深度合作；支持马鞍山软件园与南京软件谷、徐庄软件园共建信息产业园，花山区与江宁区共同打造濮塘—云台山绿色经济协同区。加强马鞍山综保区与苏州工业园综保区、当涂经开区与上海漕河泾开发区等合作；大力发展“飞地经济”“园中园”，实现省级以上园区全覆盖。深化与上海长宁区等友好城区合作。支持宿马产业园加快发展。以市民获得感为导向推进公共服务共享。推动长三角政务服务“一网通办”专栏和线下专窗建设。大力引进沪苏浙优质教育、医疗等资源，创新合作办学办医方式，支持共建职业教育共同体、区域医疗中心、康养基地。加快宁马毗邻地区城际公交设施及班线建设，拓展与南京“一卡通”、文化旅游等领域合作，积极推进“一码通”。完善毗邻地区生态补偿、合作、监管等机制，健全区域生态联防联控联治体系。 （二）聚焦稳增长，推动实体经济再上新台阶强化项目引领。树牢“大项目”理念，坚持工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，实施重点项目600个，计划完成投资800亿元，其中市级重点调度项目100个。坚持“土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态红线优化路径走”，完善市领导领衔、集中开工、分层调度、分类推进等工作机制，推进月兔智能空调等150个项目开工建设、马钢冷轧1号镀锌线改造等90个项目竣工投产、长江马鞍山河段二期整治等235个项目加快建设。用好国家扩大地方政府专项债券等政策，聚焦供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等重点领域，谋划一批重大项目，争取规模达2000亿元；对急需干、真能干、干得成的项目，能开早开。突出招大引强。认真贯彻实施《外商投资法》，提高外商投资便利度，支持出境开展实质性招商。学习借鉴南京、昆山等地招商模式，把握新一轮科技革命和产业变革、转移机遇，围绕产业链、创新链、价值链、消费链，聚焦重点区域、主导产业、龙头企业、优质项目，充分发挥半导体、通信通讯、智能制造、新能源及汽车等专业招商小组作用，推进以商招商、产业招商、基金招商、合作园区招商，落实市领导领衔推进重大招商线索项目制度。搭建“智慧招商管理平台”，落实产业招商项目市内异地流转和企业迁移利益共享机制，加大新增规上企业数、重大项目落地等指标考核权重。确保全年引进投资超20亿元项目10个以上，实际利用省外亿元以上项目到位资金增长7%、外商直接投资增长5%。深化精准帮扶。坚持服务走在需要前、调度打好提前量、要素保到关键处，常态化开展“四送一服”，持续推进退规停产企业帮扶、“专精特新”企业培育、减税降费等政策落地，大力实施龙头企业提升、小微企业孵化等企业培育工程，新增“四上”企业165户。牢固树立“为自己人办事就是办自己事”的理念，开展涉及民营企业指定交易和歧视性限制问题专项整治，全面清理拖欠民营企业中小企业账款，健全民营企业家参与涉企政策制定机制。改进新型政银担、税融通等金融服务模式，落实增加制造业中长期贷款相关措施，进一步纾解中小微企业“融资难”“融资贵”问题；多渠道扩大直接融资，新增上市挂牌企业60家。对标长三角先进城市，持续加大改革创新力度，实施创优营商环境提升行动升级版，创造性落实优化营商环境“100条”，努力打造让企业家满意的营商环境。 （三）对标高质量，推动转型升级取得新成效坚持创新驱动发展。深入开展“三比一增”专项行动，加快国家创新型城市建设。深入实施创新主体培育工程，引导企业积极申报国家重大科技专项、重点研发计划，新认定高新技术企业50家，新备案科技型中小企业300家以上，高新技术产业增加值增长15%以上。聚焦“政产学研用金”六位一体，发挥与马鞍山共同成长的中央驻马大单位、大企业和地方高校等创新资源优势，定期对接会商；深化与国内外大院大所创新平台合作，探索市外研发“飞地”建设；加快推动军民融合深度发展，健全技术熟化、产业孵化、企业对接、成果落地的完整机制，推动更多科技成果在马转化。建立健全股权分红、研发经费支持等激励制度，加强高层次人才团队引进培育。加速新兴产业集聚。聚焦“三重一创”建设，积极对接省“4+2+N”产业布局，以智能装备（机器人）、轨道交通装备、高端数控机床等战新基地为引领，实施优势产业强链补链工程，培育引进一批产业链核心企业，战新产业产值增长13%以上。抢抓马钢与中国宝武战略重组机遇，加快推进钢铁、轨道交通、金属资源回收加工利用、冶金装备制造、设备远程运维、特种冶金材料、装配式建筑等产业基地建设，全力打造大而强的新马钢；发挥华菱星马、山鹰、蒙牛、中钢天源、奥克斯等龙头企业资源优势和带动作用，培育壮大产业规模，加速打造一批百亿级、千亿级企业和产业集群，努力打造更多在全省和全国有影响力的地标性企业、产业。加快发展新能源、半导体、生物医药等新兴产业，加大对区块链、人工智能等未来产业谋划布局力度，支持郑蒲港新区打造长三角半导体封装测试集聚区。加快传统产业转型。推进工业领域亩均效益评价全覆盖，健全资源要素差别化配置机制，深入开展优质企业做大做强、潜力企业提档升级、传统产业改造提升、低效企业倒逼退出“四个专项行动”，推动发展要素向优质企业加速集聚，促进企业加快转型升级；开展企业低效用地清退攻坚行动，下定决心、强化调度、严格奖惩，加快“腾笼换鸟”，为未来发展留出空间，完成低效用地清理1500亩以上。用好市场化、法治化手段，稳妥处置一批“僵尸企业”。大力发展数字经济，以数字技术为传统产业赋能，积极运用互联网、云计算、大数据、物联网等新技术，改造提升钢铁及机械、化工、食品加工等传统产业。实施智能制造工程和制造业数字化转型行动，加快5G工业应用场景建设，持续开展机器换人、数字化车间改造和智能工厂、智能园区建设。深入开展质量提升行动，推进增品种、提品质、创品牌行动。落实大中小企业融通发展三年行动计划。重点实施亿元以上技改项目71个，确保技改投资增长10%以上。推动服务业优化提升。加快港口物流、现代金融、电子商务等现代服务业发展，促进先进制造业和现代服务业深度融合，培育总集成总承包、柔性化定制等新业态，争创国家电子商务示范基地。大力发展会展经济，争取一批国内外重大体育赛事、展会论坛等在马举办。积极培育智能消费、信息消费、定制消费等新模式。聚焦解决“一老一小”问题，加强新建、改造小区配套养老服务设施建设，加快发展医养康养相结合等多形式养老服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务，促进家政服务业发展。繁荣活跃夜间消费市场，打造一批特色型、创业型夜市。促进商旅文体跨界融合，完成采石矶5A级景区创建，加快凌家滩考古遗址公园建设。力争服务业增加值增长8%左右。 （四）全面提品质，推动城乡建设展现新面貌强力推进“两治三改”。加强规划设计管理。出重拳、下猛药，坚决整治各类违法建设、违法用地，集中半年时间开展主城区违法建设专项整治行动，建立健全高效处置、长效管控机制。大规模推进城镇老旧小区改造，完成雨山七村等63个地块9395户棚户区改造、珍珠园5-7村等36个老旧小区综合整治，推进主城区20个单元多层住宅增设电梯试点。完成房屋拆迁65万平方米，土地征收4700亩。推动城市设计在重要地段、重点区域全覆盖，提升规划建筑设计品质，传承城市文脉，彰显城市特色。加快提升综合承载力。组织实施397个城乡建设“四合一”项目、计划投资400亿元。统筹推进秀山新区、采石河以南等重点区域开发建设。加快推进九华路二期等10条城市道路建设，新建街头游园绿地15个，加快秀山医院二期等工程推进步伐，档案资源综合利用中心等项目建成运营。加快城市停车场建设，积极发展智能化立体车库。完善房地产调控政策，着力解决群众多层次住房需求，保持房地产市场持续平稳健康发展。巩固提升公共交通示范城市创建成果。加快博望与主城区快速道路S442项目建设，加强对市区与当涂县、郑蒲港新区与和县县城及一江两岸、城市与乡村一体化研究。全面实施精细管理。发扬工匠精神、下足绣花功夫，以《马鞍山市文明行为促进条例》实施为契机，全面提升文明城市建设水平，以优异成绩迎接第六届全国文明城市复查。加快新型智慧城市创建，推进城市运行“一网统管”，强化“城市大脑”集成运用，抓好智慧路灯、智慧小区、智慧管网、智慧工地等项目建设。继续实施城市立面、街区环境整治，推进主次干道“六化”工程及小街小巷改造提升。加大垃圾分类处理力度，在全省率先实现主城区原生垃圾零填埋。推动标准化公厕改造建设。高质量推进乡村振兴。深化农业供给侧结构性改革，加快“一镇一业”“一村一品”发展；落实扶持生猪生产政策，确保完成省下达目标任务；加快田园综合体、现代农业产业园建设，新培育新型经营主体380个。加快发展乡村旅游、生态农业，办好农民丰收节、当涂大青山桃花节等品牌活动，鼓励民宿产业发展；推进农村电商提质增效，新增经营主体100家。深入实施村级集体经济“培强扶优消薄”工程，力争年经营性收入5万元以下的村基本消除。深入开展“三大革命”“三大行动”，新建市级以上美丽中心村23个。建成“四好农村路”扩面延伸工程382公里。开展农村饮水“水质达标提升年”行动。 （五）激活动力源，推动改革开放迈出新步伐持续深化“放管服”改革。深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，加快各部门大数据统一归集，打破信息孤岛，协同打造新型政务“皖事通办”平台，在各级政务服务中心开展7×24小时不打烊“随时办”服务。持续压减市场准入负面清单、行政审批事项、工商登记后置审批事项，推进照后减证和简化审批。加大向县区、开发园区下放权限力度，推进花山区相对集中行政许可改革试点。加快审批流程再造，深化工程建设项目审批制度改革；出台工业项目落地难解决办法，积极推行项目集中会商、告知承诺、容缺受理、区域评估“标准地”等制度，探索施行项目要素“周转池”等措施。全面推行部门联合“双随机、一公开”监管。纵深推进重点领域改革。完成事业单位公车、承担行政职能事业单位改革。稳妥推进开发园区和乡镇街道管理体制改革。推进财税体制改革，全面实施预算绩效管理。贯彻落实国资国企改革三年行动方案，完善国资监管体制，推动国有企业退休人员社会化管理，支持江东控股集团市场化转型发展。深化医药卫生体制改革，做好全国城市医联体、紧密型县域医共体建设试点。深化公共资源交易管理体制改革。大力推进高水平开放。加大开发园区创新升级力度，支持当涂经开区争创国家级。复制推广自贸区改革试点经验，积极参与安徽自贸区创建。发挥综保区优势，大力引进保税加工、保税物流、保税服务项目。加快建设跨境电子商务产业园，推进汽车、水果、冰鲜等进口指定口岸申报，完善郑蒲港集疏运体系建设。加强对外经贸合作，深化友城交流；强化与国（境）外商协会对接，拓展对台对欧合作新通道。支持十七冶等重点企业与“一带一路”沿线地区加强合作。加速县域经济发展。加快县域基础设施建设，实施交通路网提标工程，积极推进城区公共服务、产业配套向三县延伸，增强吸纳农业转移人口能力。坚持特色化、差异化发展，全力支持三县打造县域特色产业集群。积极推广“县院合作”模式，支持依托龙头企业、开发园区组建协同创新平台，加快新技术、新产品、新业态、新模式孵化培育，促进科技成果在县域转化。推动县城规划建设管理水平提升，加快运漕、乌江、太白等中心镇发展，打造一批特色小镇。 （六）聚力高颜值，推动绿色发展厚植新优势强力攻坚污染防治。持续开展“三大一强”专项攻坚行动，紧盯中央和省环保督察交办问题、长江生态环境中央警示片和省暗访片反映问题，举一反 三、全面排查、彻底整治。打赢蓝天保卫战，全面落实“五控”措施，扎实推进8个专项行动，持续改善大气环境质量。打好碧水保卫战，一体推进雨污分流、截污纳管、污水处理厂提标扩能等工程，确保完成主城区雨污分流改造，全面消除城区黑臭水体；推进河（湖）长巡河常态化，建立入河排污口管理制度，确保国控、省控断面水质持续稳定达标。打好净土保卫战，加强重点行业企业用地污染状况调查，强化土壤污染管控和修复，推进大宗固体废弃物综合利用基地建设，完善和落实固废污染防治长效机制；实施化肥农药使用量零增长行动。推广“环保管家”，用好“智慧环保”等信息化手段，健全精准发现问题、及时解决问题长效机制。加强生态环境修复。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，统筹山水林田湖草一体化保护修复。深入推进水清岸绿产业优美丽长江（马鞍山）经济带建设，落实负面清单，巩固提升长江岸线综合整治成果，深化沿岸城镇污水垃圾、化工污染等专项治理。建成高标准农田4.5万亩。扎实推进废弃矿山生态修复。启动向山地区综合治理，实施矿业用地生态恢复整理、绿色生态矿区建设、建材资源综合利用等工程，努力打造全国矿区生态修复示范区和长江支流源头水环境综合治理示范区，真正把向山地区“生态伤疤”打造成“城市花园”。协同推进全国林长制改革示范区建设，新增造林1.3万亩以上。加快推进绿色发展。深入实施节能环保“五个一百”提升行动，着力构建绿色制造体系，培育一批绿色园区、绿色工厂、绿色产品。加快发展循环经济，提升矿产资源和尾矿综合利用率，推进矿区、园区循环化改造，积极发展工业旅游、生态修复型农业观光旅游。继续对能源消费强度和总量实行“双控”，制定生态环境准入清单，坚决淘汰落后产能，严控新上高耗能、高排放项目；抓好钢铁、水泥等重点行业超低排放改造。加强环保领域信用体系建设，探索企业环保承诺制。推行绿色消费、绿色出行等生活方式，加快节水型城市建设。 （七）织密民生网，推动群众福祉得到新提升决胜更有成色脱贫攻坚。围绕“两不愁三保障一安全”目标，狠抓扶贫政策落实，严把贫困人口退出关，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。建立机制，及时做好“脱贫监测户”“边缘户”以及返贫和新发生贫困人口的监测和帮扶，做好无扶贫任务地区困难群众帮扶工作，基本完成城市困难职工解困脱困任务。稳定脱贫政策，推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接，增强自我发展能力，巩固脱贫成果。促进更加充分就业创业。完善落实就业优先政策，抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业工作，实施职业技能提升和高职扩招提质两个“三年行动”，落实援企稳岗补贴，实施“聚马行动”计划，搭建用工服务平台，确保城镇新增就业4.5万人，零就业家庭动态清零。以创业带动就业，落实“创业江淮”行动计划，打造“马鞍山创业节”品牌，促进各类人才创业圆梦。提供更有质量公共服务。继续实施一批省民生工程和市民生实事。努力办好人民满意的教育，新建、改建幼儿园10所；加快义务教育优质均衡发展，优化中小学布局，推进集团化办学；大力支持高中教育、现代职业教育、高等教育提升发展，办好特殊教育、继续教育、老年教育、网络教育；促进民办教育健康发展，深化校外培训机构综合整治；加强师德师风建设。推进全国健康城市试点市建设。加强儿科等重点医学专科建设，加快提升我市医疗质量和水平。抓好体育运动学校和体育公园建设，广泛开展全民健身活动。做好科普工作。发展更具内涵文化事业。加强新时代爱国主义教育，培育践行社会主义核心价值观，大力宣传道德模范、身边好人等先进典型，提升全社会文明程度。开展新时代文明实践中心建设，巩固当涂县试点成果，推进花山区第二批试点。加强文化强市建设，打造国家公共文化服务体系示范区升级版。办好李白诗歌节、“江南之花”等群众文化活动。争创一批省级文化创意园区、街区。繁荣文艺创作、新闻出版、广播电视、史志等事业。 （八）突出强机制，推动社会治理构建新格局加强社会综合治理。落实城乡社区治理三年行动计划，完善综合服务设施，推进智慧社区建设，完成农村社区建设试点任务。大力推进“三社联动”，发挥群团组织、社会组织和社会工作专业人才作用，强化行业协会商会自律功能。加快法治马鞍山建设，巩固提升法律援助和司法救助水平，完善仲裁制度，加强社区矫正工作。健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，深入开展信访突出问题专项整治。实现市及县区公益性公墓全覆盖。深化禁燃禁放、文明养犬、电动车综合整治等专项治理。做好第七次全国人口普查。保障妇女、儿童、老年人、残疾人等合法权益。全力维护公共安全。积极争创全国市域社会治理现代化首批试点。加快推进“雪亮工程”建设，深化扫黑除恶专项斗争，提升社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平。加强应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力。深化隐患排查治理和重点区域、重点行业领域专项整治，有效防范和遏制重特大事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定向好。加强食品药品安全监管。强化国防动员教育和后备力量建设，做好人民防空、拥军优属和民族宗教等工作。切实防范重大风险。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，全面落实“1+8+3”方案体系部署，持续加强重点领域风险全流程、全链条管控，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。严厉打击“套路贷”、非法集资等违法犯罪活动；加大政府债务化解力度，健全以政府债券为主体的政府举债融资机制。采取更有力有效措施，依法依规加快处置各类历史遗留问题，坚决杜绝新官不理旧账。 三、全面提升政府治理能力和水平初心和使命是我们走好新时代长征路的不竭动力。我们将把握新时代新要求，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不断强化政府治理体系和治理能力建设，坚决履行好政府按照党和国家决策部署推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，努力建设人民满意的服务型政府。一是强化政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终保持政治本色和前进动力。深入贯彻党的十九届四中全会精神，认真落实市委为建设“生态福地、智造名城”提供制度保障的实施意见，研究出台一批政府治理急需、满足人民对美好生活新期待必备的制度，切实把制度优势更好转化为治理效能。善于将中央和省、市重大决策部署转化为政府系统具体任务，坚决把党的全面领导落实到政府工作全过程。二是强化责任担当。巩固政府机构改革成果，推进机构职能优化协同高效，做到分内的事认真干、交叉的事主动干。大力弘扬推进环保整改、筹办全国现场会的好作风、好状态，坚持以对标顶级的精气神与强者竞争、以永不懈怠的责任感与自己较劲，万众一心加油干、越是艰险越向前，努力在全省、全国树标杆创一流。发扬斗争精神，增强斗争本领，对重大风险挑战、重大工作困难、重大矛盾斗争和全市发展最迫切的需要、最突出的短板，第一时间进行研究，创造性提出解决方案，打通推动工作落实的“最后一米”。三是强化效能提升。以“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的紧迫感与时间赛跑，持续转文风优会风，雷厉风行、紧张快干，努力让高效服务成为每一名公职人员的自觉行动。发扬“钉钉子”精神，坚持到一线办公、在一线解决问题；扭住“产业升级突破年”这个抓手，对融入长三角一体化、项目建设、招商引资、服务企业等重点工作，实行清单式管理、精准化调度，加强和改进督查考核，定一件、干一件、成一件，提高政府执行力和公信力。完善鼓励作为、容错纠错机制，让广大干部轻装上阵、尽情施展拳脚。四是强化依法行政。全面完成法治政府建设实施纲要（2015—2020）目标任务，严格按法律制度履行职责、行使权力。健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，使各项政策制定更顺民意、更有温度、更有质量。做好政府规章立改废工作，推行跨领域跨部门综合执法，推进行政执法透明、规范、合法、公正。自觉接受人大监督、政协民主监督、舆论监督和社会各方面监督。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。大力推进政务公开。五是强化从严治党。严格执行党风廉政建设各项规定，认真落实管党治党主体责任、“一岗双责”和意识形态工作责任制，敢抓敢管、严抓严管、常抓常管。严格落实中央八项规定精神、省委要求和市委实施细则，驰而不息纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义。坚守节用裕民之道，做到让政府过紧日子、让群众和企业过好日子，真正把资源用到发展经济和改善民生上来。完善政府权力配置和运行制约机制，深入推进审计监督全覆盖，支持纪检监察机关依规依纪依法履职，坚决惩治各类腐败问题，严肃查处损害群众利益行为。各位代表！新时代催人奋进，新征程时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结依靠全市人民，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、扎实苦干，全力冲刺“十三五”，为全面开创新时代马鞍山高质量发展新局面、加快建设“生态福地、智造名城”而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【怀远县招商】2020年怀远县政府工作报告

  2019年12月26日在怀远县第十七届人民代表大会第四次会议上县长潘明生各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，面对各种风险挑战明显增多的复杂局面，全县上下在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，改革创新，攻坚克难，奋力拼搏，保持了经济稳中提质、民生持续改善、社会和谐稳定的良好态势，基本完成县十七届人大三次会议确定的主要目标任务。 经济运行稳中有进。预计，全县地区生产总值增长7.5%，财政收入增长13%，固定资产投资增长10.1%，社会消费品零售总额增长13%，规模以上工业增加值增长9.5%，城乡居民人均可支配收入分别达到32440元和16855元，分别增长9%和10%，发展的质量和效益持续提高。 创新活力不断激发。战略性新兴产业产值增长20%，高新技术产业增加值增长17%，获评首批省级创新型县。大富机电、壹石通、万华板材全面融入蚌埠市“硅基”“生物基”新材料产业发展体系。 六次产业〔1〕加快发展。新增规模以上农产品加工企业4家，农产品加工业产值与农业总产值之比达到2.3:1，全省推进乡村产业振兴暨“五个一批”工程现场会在我县召开，获得省政府和李国英省长充分肯定。 脱贫攻坚精准有效。以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，全面施行脱贫攻坚绩效评价办法，补短板、强弱项，大幅提高目标管理考核权重，压紧压实各级工作责任。全年投入财政专项扶贫资金3.55亿元，有序实施“十大工程”〔2〕，4378名贫困人口脱贫，贫困发生率下降至0.06%。 社会事业持续进步。成功创建国家园林城市，获评全国“七五”普法中期先进县等荣誉称号，涡河一桥被列为全国重点文物保护单位。全国第48个“钱学森班”〔3〕入驻实验中学，怀远一中被授予清华大学2019年生源中学称号。一年来，主要做了以下工作： （一）注重提质增效，产业转型迈出新步伐。工业经济不断壮大。出台促进民营经济发展、推进企业上市等系列支持政策，推动制造业高质量发展，获评全省制造业“十强县”。全年新增规模以上工业企业8家、战略性新兴企业4家。实施技改项目15个，技改投资增长30%。华润啤酒搬迁扩能、桂柳牧业等一批优质工业项目签约落户，万华板材、艾斯顿轮胎等项目建成投产。5G移动通信器件入围第四批全省重大新兴产业工程，龙泉硅材料获评安徽工业精品，致信汽车、台创塑胶等5家企业获评市级专精特新企业〔4〕。农业质效稳步提升。完成粮食生产功能区和重要农产品保护区划定，建成高标准农田10.4万亩、专用品牌粮食生产基地43万亩，粮食总产124万吨，实现“十六连丰”。新增专业合作社37家、家庭农场167家、“三品一标”〔5〕认证20个，新培育省市级农业产业化联合体5个。新建30座标准化秸秆收储中心，秸秆产业化利用率达到46%。完成稻田综合种养规划编制，养殖规模达3.8万亩。建立石榴种植技术标准体系，“怀远石榴”入选国家农产品区域公用品牌〔6〕。农机装备水平不断提高，获评全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。淮西现代农业示范区纳入蚌埠国家农业科技园区核心区，获批科技部国家级星创天地、安徽首批农业标准化示范区。第三产业加速发展。五金大市场、大禹·九州里文化街区等项目加快建设，永平街农贸市场、华兴商业综合体等项目建成投用，全年新增限额以上商贸企业10家。新增进出口实绩企业7家，实现进出口总额1.3亿美元。新培育市级以上电商示范镇2个、示范村8个，培育农村电商经营主体104个，荣获全省农村电商巩固提升示范县称号。金融业稳健运行，省股权交易中心挂牌企业29家，全县金融机构存贷款余额达到688亿元、增长7.1%。新增交通运输企业80家，山南现代物流园区规划编制完成。成功举办第一届榴花节、第五届怀远石榴文化节等系列活动，龙亢新四军纪念馆、淮矿生态农业休闲研学项目获评市级研学旅行基地。 （二）扩大有效投入，发展后劲实现新提升。项目工作稳步推进。落实“三个一切”〔7〕服务理念，建立“时间表+横道图”、“交办督问”闭环调度推进机制。壹石通陶瓷化阻燃剂、山水文园等47个项目开工建设，完美日化、常坟自来水厂等38个续建项目加快推进，上和医院、亚太石榴果醋等36个项目建成投运。招商引资量质齐升。围绕主导产业组建6支专业招商组，赴长三角、珠三角等发达地区开展精准招商40余次。全年引进通威新能源、硕通汽车热管理系统等亿元以上重点项目20个，完成市外到位资金142.5亿元，实际利用外商直接投资2.1亿美元。推行招商引资重点项目“首席服务官”制度〔8〕，奥普汽车制动器、万川汽车零部件等7个项目实现“当年招商、当年开工、当年投产”。园区发展健康有序。完成“一县一园区”改革。实施征地拆迁850亩，建成标准化厂房6.1万平方米。积极盘活低效闲置资产，清理“僵尸企业”〔9〕6家，盘活土地582亩、厂房12.8万平方米。龙亢园区污水处理厂、天然气集中供热项目竣工验收，榴城园区专用电子器件产业园、9.6万平方米安置房、商贸服务中心一期建成投用。 （三）统筹城乡发展，城乡建设展现新面貌。城市服务功能逐步完善。实施城市大建设项目39个，完成年度计划投资37.4亿元。征迁房屋57万平方米，交付净地3970亩。新开工安置房3854套，回迁安置1226户。铭居、建筑等5个老旧小区完成改造。开工建设329国道，完成新河北路、中心路等市政道路12公里，涡河五桥建成通车，“三横五纵”城区道路体系基本形成。不断完善公共服务设施，新增2800个公共停车位，榴城公园、梅郢生态带状公园建成开放，一中新校区、乳泉小学加快建设，县医院新院区、县二院老年康复护养院主体封顶，致远学校建成招生。农村人居环境有效改善。农村环境“三大革命”深入实施，农村生活垃圾治理一体化PPP项目有序运行，农村生活污水治理PPP项目挂网招标，完成改厕3万户。扎实开展“五清一改”〔10〕村庄清洁行动。加快推进美丽乡村建设，8个乡镇政府驻地建成区整治、51个中心村建设顺利通过考评验收，白莲坡镇、龙亢镇、常坟镇、万福镇获评市“十佳美丽乡镇”，双桥集镇小街村、白莲坡镇叶湖村获评市“十佳美丽乡村”。加快推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目，资源化利用率达到85.6%。城乡治理水平不断提升。开展交通秩序、经营秩序等七大专项整治，文明创建成效日益凸显。建成无人机系统平台和智慧渣土监管平台，实现“智慧城管”立体化全覆盖。加强控违拆违力度，拆除城市规划区违法建设7317平方米。深入开展“大棚房”及违建别墅专项清理整治行动，整治各类违法用地1215亩。重新修订完善362个村居村规民约和居民公约，乡风文明建设进一步加强。 （五）深化改革创新，县域发展释放新活力。重点改革持续深化。深入实施“放管服”〔13〕改革，动态调整政府权责事项8项，清理规范政府公共服务事项59项、行政权力中介服务事项16项。持续推进农村集体产权制度改革，实现所有行政村清产核资全覆盖。深化农村土地“三权分置”〔14〕改革，徐圩乡永红村稳步开展土地托管经营、股份合作制试点。新增“一户一块田”互换并地面积6万亩。实施教育教学改革，龙亢、古城学区完成中小学教师“县管校聘”〔15〕试点。加快紧密型县域医共体建设，持续深化县级公立医院改革，药占比控制在30%以下，获评全省医改示范县。创新能力不断增强。新增高新技术企业4家，规模以上工业企业研发投入达到5.6亿元。全年授权发明专利114件、实用新型专利69件，万人有效发明专利拥有量达到1.8件。新建新型产学研用合作实体3家，与省内高校联建科技服务团队4个，完成国家重大科技项目2个，荣获全省首批人才强县。发展环境更加优化。聚焦企业开办、政务服务等20个关键领域开展创优营商环境提升行动，“容缺登记”〔16〕“证照分离”等一批商事制度改革效应明显，新增市场主体7163个。设立民营企业帮办服务中心，帮助企业解决各类难题42个。开展“11325”〔17〕专项行动，持续推进“减证便民”工作，平均承诺办理时限和申请材料数分别压缩至1.44个工作日和2.31件。怀远政务服务中心、常坟镇为民服务中心分别荣获全省“最佳服务大厅”“最佳服务窗口”称号。落实企业减负各项政策，全年减税降费3.5亿元。持续开展“四送一服”双千工程，累计解决企业用地需求867.8亩、融资需求23.5亿元、用工需求2800人。 （六）坚持共建共享，社会福祉得到新改善。民生保障不断优化。聚焦基本民生保障，稳步实施32项民生工程，民生支出达到68亿元。新增城镇就业1.1万人、转移农村劳动力1.2万人。发放养老保险金10.9亿元，基本养老保险参保率达96.6%。基本医疗基金支出5.8亿元，政策内报销率达74.8%。低保、五保等重点困难群体救助力度不断加大。“十项惠民工程”〔18〕稳步实施：疏通雨水管网25公里，清除城市易涝点10个;城西水厂开工建设，常坟自来水厂主体完工;“四好农村路”建设扎实推进，扩面延伸农村道路450公里;城乡公交一体化PPP项目挂网招标;荆山消防中队落实初步选址;大力推进社会治安视频防控系统深度运用，群众安全感和满意度不断提升;建成162个残疾人工作站;完成96个村级卫生室标准化建设;开展小区物业服务等级考评，物业管理服务水平有效提升;滨淮湿地公园管护机制进一步健全。社会事业均衡发展。扩大优质教育资源供给，新建、改建公办幼儿园6所、维修中小学校舍119所，完成新城实验学校和二实小扩容，消除义务教育学校大班额26个。全民健身蔚然成风，举办广场舞、篮球赛等千人以上全民健身赛事活动6次。18个乡镇和社区卫生院智医助理试点工作有序进展。第二十八届花鼓灯文化艺术节在国家公共文化云平台全网直播。妇女儿童事业健康发展，获评省级两纲示范县。民族宗教、外事侨务、对台等工作不断加强，老龄、残疾人、青少年等事业持续推进，消防救援、防空防震、应急等防灾减灾体系更加健全，气象、档案、地方志、社会科学、公积金等服务经济社会发展能力进一步增强。社会管理全面加强。扎实开展“1+6+N”〔19〕安全生产隐患集中排查治理，事故起数下降17%。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团3个，破获涉黑涉恶刑事案件52起。开展“四重”〔20〕信访矛盾化解攻坚，依法规范信访秩序。坚持发展新时代“枫桥经验”〔21〕，调处各类矛盾纠纷9476件。县乡村三级公共法律服务体系初步构建。深入开展食品药品安全专项整治，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。加强退役军人服务管理，开发民政和治安协理员等工作岗位724个，发放补助金4465万元。一年来，我们在加快经济社会发展的同时，更加注重政府自身建设，执行力和公信力进一步增强。圆满完成政府机构改革任务，全面推行定岗定责、差异化考核。法治政府建设深入推进。主动接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理县人大代表议案建议95件、县政协委员提案152件。严格落实“基层减负年”〔22〕相关要求，集中整治形式主义、官僚主义等突出问题。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“新时代新担当”大讨论活动，做到学思用贯通、知信行统一，努力将学习教育成果转化为加快发展的实际行动。大力开展“三个以案”〔23〕警示教育，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，强化巡视巡察和审计结果运用，营造风清气正、干事创业的良好环境。各位代表!回首这一年，我们攻坚克难、逆势前行，经受住了风险和挑战的考验，在保持经济社会较好发展的基础上，还取得多个单项突破，成绩令人振奋，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众顽强拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向武警、政法干警和驻怀单位，以及所有关心参与怀远建设发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!安不忘危、兴不忘忧，我们清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：实体经济增长乏力，规模不大、结构不优、人均水平偏低;经济外向度不高，长三角一体化等重大战略主动融入不够;财政收支平衡压力较大;基础设施建设和公共服务供给尚存在不少短板，教育、医疗、养老、出行等方面与群众期盼仍有不小差距;营商环境仍需优化，企业融资难、融资贵问题没有得到有效解决;少数干部担当作为意识不强，推动发展能力不足，形式主义、官僚主义的现象还不同程度的存在，等等。对此，我们一定会直面问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好各项工作，决不辜负全县人民期待! 二、2020年主要任务2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好明年工作至关重要。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，坚决打赢三大攻坚战，积极融入长三角一体化发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代美好幸福怀远现代化建设新局面。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长10%，财政收入增长8%，规上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长12%，战略性新兴产业产值增长15%，高新技术产业增加值增长15.7%，进出口总额增长9%，城镇、农村居民人均可支配收入增速快于经济增长。围绕上述目标，重点做好以下七个方面工作： （一）打赢三大攻坚战，聚力补短板、固底板，奋力实现全面小康的重大跨越。以决战决胜的奋斗姿态和不胜不休的坚韧毅力，聚焦短板弱项，增强攻坚能力，跑好全面建成小康社会“最后一公里”。坚持一个不落，坚决打赢精准脱贫攻坚战。咬定目标、一鼓作气，奋力攻克深度贫困堡垒，确保现行标准下654名贫困人口全部脱贫，稳定实现“两不愁三保障一安全”。统筹资金3.7亿元实施各类扶贫项目250个，加快推进基础设施建设和基本公共服务均等化。持续做精做深扶贫产业，在全县形成5—8个特色鲜明、带贫面广、有竞争力的扶贫主导产业。深入推广“四带一自”〔24〕产业扶贫和“三有一网”〔25〕点位扶贫模式，51个贫困村和40个重点帮扶村至少各培育引进1个新型经营主体。深化“三业一岗”〔26〕就业扶贫，开展贫困人口技能培训500人次以上。完成常坟行蓄洪区安置房建设和群众回迁工作，加快推进姚山行蓄洪区移民搬迁。坚持“四个不摘”〔27〕巩固提升脱贫成果，建立解决特殊贫困的长效机制。充分发挥先进模范和致富典型的示范导向作用，持续增强贫困群众内生动力。关心爱护基层一线扶贫干部，全面落实各项待遇保障。健全实现稳定脱贫、夯实乡村振兴基础的长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。坚持标本兼治，坚决打赢污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污。开展“三大一强”〔28〕专项攻坚行动，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线三条红线，有效防范生态环境风险。抓好全省第二轮环保督察反馈问题整改，切实解决各类突出生态环境问题。完善大气污染防治网格化监控系统建设，严格落实“五控”〔29〕措施，持续开展秸秆禁烧工作，PM2.5平均浓度、空气质量优良天数比例达到省市考核要求。建成涡北污水处理厂二期，完成新老城区雨污分流改造。加快推进工业废弃物和餐厨垃圾、建筑垃圾综合处置项目建设，实现全县城市各类垃圾收集处置全覆盖。扩大生物基可降解塑料制品推广应用。推深做实河长制、湖长制、林长制，严厉打击芡河湖、四方湖等各类生态功能区违法违规生产经营行为。坚持底线思维，坚决打赢重大风险防范攻坚战。全面落实重大风险防范责任制，加强政治建设，练就过硬本领，强化担当斗争。针对我县特点，着力做好政府债务风险和地方金融风险防范工作。积极争取政府专项债券支持，落实政府债务限额管理制度，妥善化解隐性债务风险。建立金融风险常态化防控机制，加大非法集资和非法互联网金融整治力度，强化对不良资产处置、小额贷款、融资租赁、供应链金融等业务的监管。协助压降金融机构不良资产规模，推动地方银行金融机构、类金融机构规范管理和转型升级。 （二）加速产业转型，聚力调结构、促升级，夯实筑牢全面小康的经济基础。坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，强化创新驱动引领，优化产业结构，提高二三产业占三次产业比重。持续主攻先进制造业。深入实施工业强县战略，围绕装备制造及汽车零部件、电子信息、农副产品精深加工、资源再生暨秸秆综合利用四大主导产业精准发力，在完善配套、延伸产业链上狠下功夫，力争主导产业产值占工业总产值比重达到68%以上，新增规模以上工业企业10家以上。开工建设华润啤酒搬迁扩能、北汉电气等15个重点工业项目，推进大富5G射频器件、壹石通陶瓷化阻燃剂等11个重点工业项目早日达产达效，力争工业投资占固定资产投资比重达到30%以上，工业税收占税收收入比重提高5个百分点以上。升级传统产业，积极推动不锈钢、纸制品及彩印包装等传统产业质量变革、效率提升，实施技改项目18个，技改投资增长15%。加快发展新一代信息技术、节能环保等新兴行业，新增战略性新兴产业企业4家，实现产值260亿元以上。大力提升科技创新力。以科技创新服务县域经济发展，不断完善以企业为主体、市场为导向、人才为主力的创新体系。强化企业技术创新主体地位，全年新增高新技术企业4家、科技创新型企业6家。支持企业研发能力建设，培育市级以上研发平台6个、科技“小巨人”〔30〕企业5家以上。推进科技孵化平台建设，建成省级科技企业孵化器2个。推动企业与高等院校、科研机构开展技术攻关、成果转化等方面交流合作，力争新建新型产学研用合作实体3家。加快创新人才引进培养，建立技能大师工作室2个。实施知识产权示范工程，培育市级以上知识产权示范企业3家，专利成果转化率达到60%以上。加速完善园区主平台。突出经济开发区工业经济主战场地位，不断完善基础设施配套，争创省级高新技术产业开发区。围绕医疗器械监测、汽车零部件监测、农产品冷链冷库、金属表面处理等公共类、基础性、关键点，在园区建设一批监测平台和孵化平台。编制完善开发区总体发展规划，加大园区基础设施和配套投入力度。完成榴城园区自来水管网改造，污水处理厂及配套管网、集中供热设施建成投用，再建设高标准标准化厂房20万平方米;加快龙亢园区科技创业孵化园二期、安置房二期建设，推进龙亢农场及周边生活区污水并网处理。推进龙亢现代环保产业示范园、白莲坡食品科技产业园、汽车零部件产业园等“园中园”“专业园”建设，新入驻企业20家以上。加大闲置低效利用资产企业盘活力度，再清理“僵尸企业”8家，盘活土地500亩、厂房10万平方米。加快发展现代服务业。顺应居民消费升级新趋势，大力发展商贸物流、家政服务、融资租赁等现代服务业，全年新增限额以上商业企业10家。加快大禹·九州里文化街区、五金综合大市场、上居建材家居休闲广场等重点商贸项目建设，提升商贸流通业发展水平。促进电商产业优化升级，依托怀远石榴、白莲坡贡米等地理标志保护产品，打造高端电商品牌。充分发挥淮商、恩远等龙头企业带动作用，培育新型电商主体150家，交易额突破20亿元。设立支持企业上市基金，新增省股权托管交易中心、“科创板”〔31〕挂牌企业10家。加快山南现代物流园区前期工作，力争年内开工建设。推进淮河文化、荆璞文化、红色文化等特色旅游产品开发，精心组织榴花节、石榴节等节会活动，举办怀远文旅推介会，新建龙亢新四军纪念馆，不断提升怀远的美誉度和影响力。 （三）推进乡村振兴，聚力抓重点、强弱项，扎实奠定全面小康的坚实根基。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，坚持农业农村优先发展，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。抓产业，让农业强起来。以提升农产品供给质量为主线、提高农业产业化水平为重点，不断深化农业供给侧改革，努力打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。稳定优化粮食生产，加快推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，新增高标准农田11万亩。做精乡土特色产业，依托石榴、糯稻等特色农产品发展精深加工，促进一二三产融合发展，新增市级以上农业产业化龙头企业4家、规模以上农产品加工企业2家，农产品加工业产值增长7%以上。培育提升农产品品牌，增加绿色优质农产品供给，新增“三品一标”认证4个。扎实推进淮西现代农业示范区建设，加快与科研院所合作共建石榴专家工作站和糯稻产业研究院，积极申报省级现代农业产业园。提高稻田综合种养产业化水平，新增种养面积2万亩。鼓励各个乡镇充分发挥比较优势，大力培育特色产业，实现差异化发展。优环境，让农村美起来。以建设美丽宜居村庄为导向，以深化“五清一改”村庄清洁行动为重点，不断改善农村人居环境。持续推进农村生活垃圾源头分类和资源化利用。开工建设农村生活污水一体化PPP项目，完成6个乡镇污水处理厂及配套管网提升改造工作。因地制宜再实施改厕2万户，逐步建立长效管护机制。加快实施农村安全饮水提升工程，实现农村自来水全覆盖。完成2019年度46个美丽乡村建设，打造美丽乡村重点示范镇1个、示范村13个。推进畜禽粪污资源化利用工作，综合利用率达92%以上。继续实施增绿增效工程，完成植树造林1.4万亩。实施水系联通工程，提升村庄生态涵养。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，积极倡导文明生活，树立乡村文明新风尚。促增收，让农民富起来。切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，加快培养爱农业、懂技术、善经营的高素质农民。积极培育新型农业经营主体，新增市级以上农民专业合作示范社50家、示范家庭农场150家。健全农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。以农业废弃物综合利用招商为龙头，再建设收储中心30座，探索建立秸秆收储中心列入村集体资产、经纪人和企业租赁使用的产权利益分配机制。实施村集体经济收入提升计划，培育集体经济年收入50万元以上的强村30个。积极发展乡村旅游和休闲农业，大力发展经济林果、中药材等特色产业，持续拓宽农民增收渠道。 （四）坚持项目引领，聚力加速度、优服务，不断积聚全面小康的发展后劲。做到经济工作项目化、项目工作责任化，健全完善项目工作机制，持续扩大有效投资。更快速度推进项目建设。进一步强化项目执行力，坚持县级领导牵头负责制度常态化、“时间表+横道图”和“交办督问”闭环调度等推进机制。开工建设中联水泥商品混凝土、光大固废处理等41个重点项目，加快推进顶点食品、高传风电产业园等36个续建项目，实现城西水厂、硕通汽车热管理系统等27个项目建成投用。全力推进土地增减挂钩和工矿废弃地复垦，落实各类建设用地指标4000亩以上。狠抓建设环境保障，严厉打击强装强卸、强买强卖、阻工闹事等违法行为。更大力度狠抓招商引资。建立健全产业转移承接机制，把工业用地收储、标准化厂房建设、创新平台打造、产业基金设立作为重要抓手，坚持商会招商、以商招商、产业链招商，积极打造承接长三角产业转移先行区，全年引进亿元以上项目36个，到位资金150亿元。围绕华润啤酒、万华板材等重大项目上下游产业，紧盯啤酒易拉罐、定制家装智能制造中心、集成配送中心等项目，着力打造华润啤酒产业园和万华生态新家装产业园。深度对接省内外大型开放合作平台，精心组织参加世界制造业大会、上海进口博览会等展会活动，举办各类招商推介会3次以上。大力实施“凤还巢”工程，鼓励在外怀远籍人士返乡创业。继续深化招商引资“首席服务官”制度，建立健全协调服务机制，实现“引进一个、建好一片、带来一批”的良性循环。更强深度谋划储备项目。抢抓长三角一体化发展、淮河生态经济带建设战略机遇，有效对接国家规划和产业政策谋划项目，力争更多项目进入国家和省计划项目库。充分发挥有效投资对优化供给结构的关键性作用，高站位编制国民经济和社会发展第十四个五年规划，科学谋划新一年和未来五年重大项目建设。加快推进滕湖机场、蚌亳城际铁路、G36怀远北出口、345国道等重大项目前期工作。立足打基础、管当前、利长远，精准谋划编制一批基础设施、产业升级、科技创新、民计民生等领域的重大项目，形成滚动实施、梯次推进的项目工作格局，项目有效储备规模达到1000亿元以上。 （五）纵深推进改革，聚力破僵化、拆藩篱，有效激发全面小康的强大动力。突出制度建设主线，着力破除发展壁垒，最大限度激发发展活力和内生动力。推进重点领域改革。主动承接上级改革部署，推深做实我县各项改革试点任务。深化“互联网+政务服务”〔32〕，推进线上所有事项纳入网上政务服务大厅，落实长三角地区政务服务“一网通办”试点工作任务。继续实施“园区亩均效益评估”〔33〕改革，园区亩均投资和税收强度不低于全省平均水平。稳步推进和扩大教师队伍“县管校聘”改革试点范围，推动教育资源均衡配置。持续推进紧密型县域医共体建设，完善医共体内部绩效考核分配机制。巩固完善公立医院及乡镇卫生院编制周转池制度建设。有序推进事业单位分类、生态环境损害赔偿等各项改革任务。深化农业农村改革。开展农业综合行政执法改革，归并农业领域执法检查、行政处罚、行政强制等执法职能。全面完成农村产权制度和“三变”〔34〕改革任务，继续推进“三权分置”改革，探索更多放活土地经营权的有效途径，拓宽增加农民财产性收入渠道。加快推进“一户一块田”改革，新增互换并地3万亩。继续实施“劝耕贷”和“两权”抵押贷款，建立健全适合农业农村特点的农村金融体系和多层次农业保险体系，提升农业抗风险能力。完善怀投集团改革。加快怀投集团转型发展，进一步明晰产权，健全现代企业管理制度，完善以绩效为主要内容的薪酬分配激励制度。强化资产管理，壮大资产规模。聚焦主责主业，按市场化运营机制积极做好城市开发、棚户区改造、退市进园、基础设施等重大项目的建设与保障工作。深化与省建投等大型企业业务合作，增强营收能力，有效提升运营质量和效益。持续优化营商环境。深化创优营商环境提升行动，进一步破除市场主体各类痛点堵点。深入推进“放管服”改革，调整压缩行政审批事项，优化完善权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单。扩大商事制度改革效应，激发市场活力和创造力，新增个体工商户1900户、私营企业600家。持续推行“先照后证”“证照分离”〔35〕，全面实现“多证合一”〔36〕。加强事中事后监管，不断拓展“双随机一公开”〔37〕检查领域。推进工程建设项目“六零九合”〔38〕专项行动，力争工业建设项目审批时间压缩至35个工作日内。采取一企一策、校企合作等方式，有效解决企业招工难题。坚持和完善县委县政府主要负责同志赴民营经济帮办服务中心轮值办公制度，帮助解决企业实际困难。贯彻落实支持民营经济发展各项政策，不断提高政策兑现便利程度，进一步简政、减税、降费，切实提升民营企业获得感。 （六）着眼功能完善，聚力疏堵点、克难点，倾力打造全面小康的最美县城。坚持规划先行与建管并重相结合，提高功能品质，增强管理水平，加快建设山水宜居城市。以更高起点规划县城。启动编制《怀远县国土空间总体规划(2019—2035)》，合理划定县域国土空间“三区三线”〔39〕，统筹全县国土空间开发利用与保护。推进城市总体规划中期评估，实施城市品质提升三年行动，持续完善城市功能。编制县城规划区土地开发利用五年规划，修编完善停车场、雨污水等各类专项规划，统筹推动老城区、涡北片区、涡西片区联动发展。不断优化提升城市设计，塑造城市特色风貌。强化规划的战略引领和刚性约束作用，健全完善规划审批、执行和监管机制，确保规范有序落实执行。以更高标准建设县城。持续推进“城市双修”〔40〕工作，不断提升城市承载力和城市品质。全年实施城市大建设项目66个，启动化肥厂周边地块、文昌街文化馆地块等17个棚户区、城中村改造项目，开工建设普渡东、二中南等4个安置区，加快马湖、普渡、年家窝和新星扩区安置区建设步伐。实施征迁项目25个，征迁房屋5517户，征迁面积80万平方米。加快路网贯通连接，开工建设引凤东路、学苑北路等道路14公里，建成永平街、致远学校周边等道路16公里。实施圣泉新村、健康小区等4个老旧小区改造。开工建设文化馆、科技馆、职教园区等民生项目，实现白乳泉景区向市民开放。建成涡河圈堤西堤带状公园和涡淮带状公园，形成涡淮生态绿色休闲长廊。以更高水平管理县城。更好发挥数字化城市管理平台作用，完善环卫保洁清扫、污水收集处理、绿化亮化等社会化、市场化运作模式。健全完善物业管理体系，落实行业监管和属地管理责任。强化违法建设整治力度，健全防违控违长效机制。规范农民建房审批，开展违法用地整治“回头看”。持续开展“三城同创”，不断提高居民思想道德素质，提升城市文明程度，积极争创全省文明城市;加大老鼋塘、榴城公园保护力度，新增城市绿地60万平方米，巩固全国园林城市成果，申报省级森林城市;提高医疗卫生服务水平，争创省级卫生县城。 （七）加强民生保障，聚力解民忧、暖民心，合力奏响全面小康的幸福之声。践行以人民为中心的发展思想，坚持量力而行尽力而为，更好满足人民群众对美好生活的向往。完善社会保障体系。精准对接群众需求，扎实推进32项民生工程，全面完成“十项惠民工程”。把稳就业放在更加突出位置，统筹做好高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业，支持引导有创业意愿的城乡劳动者自主创业，全年新增就业1万人以上。加快建立县乡村三级医疗保障体系，城乡居民参保率达到95%以上，政策内报销率达到75%以上。推进农村低保与扶贫政策有效衔接。加大社会救助力度，认真落实城乡低保、农民五保、城市“三无”、孤弃儿童保障标准增长机制，全力做好特困群体基本生活保障。完善居家养老服务体系，积极发展健康养老产业，推进医养结合试点扩面延伸。优化公共服务供给。加快补齐基础教育短板，多渠道增加学前教育资源供给，新建5所公办幼儿园，提高普惠幼儿园覆盖率。推进义务教育学校城乡结对帮扶工作，促进义务教育均衡优质发展。开工建设中等职业技术学校，实现怀远一中淮西校区、乳泉小学建成招生。加强教师队伍管理，保障教师待遇，维护教师合法权益。办好第五届城乡全民健身运动会，积极争创省级体育强县。加快推进县医院新院区建设，实现县二院老年康复护养院建成投用，再完成100家村级卫生室标准化改造。提高公共文化产品供给和服务水平，争创国家公共文化服务体系示范区。深入开展“质量提升”行动，争创省级质量强县。扎实做好第七次全国人口普查。与此同时，不断加强国防教育、国防动员、人民防空和双拥优抚安置工作，加快老龄、残疾人、妇女儿童、青少年等事业发展，统筹做好民族宗教、气象、防震、外事侨务、档案、地方志、审计等各项工作。提高社会治理能力。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。深化“平安怀远”建设，拓宽“雪亮工程”覆盖面，加快建设立体化信息化治安防控体系。持续推进“四重”信访矛盾化解攻坚，依法解决群众合理诉求。深入开展法治宣传教育，落实“七五”普法各项任务。完善政府、工会、企业共同参与的三方机制，加强农民工工资清欠工作。严格落实安全生产责任制，全面加强隐患排查整治和应急管理队伍建设，抓好道路交通、消防、建筑施工等重点行业领域专项治理。完善应急预案体系，加强应急演练，支持蓝天救援队等社会救援力量发展壮大，提高公共突发事件应急处置能力。深化食品药品安全放心行动，积极创建省级食品安全示范城市。 三、以政治建设为统领，全面加强政府自身建设新时代要有新气象，新时代更要有新作为。我们将牢记职责使命，积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面提升政府治理能力，努力建设人民满意的服务型政府。坚持绝对忠诚的政治品格，永葆对党的忠诚心。始终把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，确保中央和省市县委各项决策部署落地生根。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面增强“八种本领”，善于处理各种复杂矛盾。坚决服从县委总揽全局、协调各方的领导作用，严格执行重大事项请示报告制度。认真落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主动权。站稳以人民为中心的政治立场，永葆对人民的感恩心。始终把人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，着力解决群众反映强烈的教育、医疗、环保等领域的热点难点问题，努力在改革发展中补齐民生短板、增进民生福祉。建立“不忘初心、牢记使命”的永恒制度，积极践行新形势下党的群众路线。精心组织实施民生实事人大代表票决制项目，确保高质量高效率完成。认真执行重大行政决策公众参与规定，依法保障公众知情权、参与权、监督权。扎实推进网络问政和网上办事，认真办好县长热线、县长信箱和网友留言，积极运用信息化手段感知社会动态、畅通沟通渠道、方便群众办事。扛起勇于担当的政治责任，永葆对事业的进取心。切实把实干担当作为从政之要，始终保持对党和人民事业极端负责的态度，不断强化政治担当、历史担当、责任担当，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。大力推行“一线工作法”，更多到项目现场、到困难和问题多的地方去，真正做到沉在一线、干在一线。坚持一切工作项目化、重点任务清单化，加强过程管理和考评问效，确保定下来的事干一件成一件。鼓励创造性开展工作，对真抓实干、成效明显的乡镇和部门加大正向激励力度。坚持严管与厚爱相结合，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，努力营造干事创业、争先进位的良好氛围。践行严守纪律规矩的政治要求，永葆对法纪的敬畏心。认真履行从严治党主体责任和“一岗双责”〔41〕，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。严格贯彻执行中央八项规定精神和省市县相关要求，坚决破除形式主义和官僚主义，自觉抵制各种不正之风。牢固树立过“紧日子”思想，大力压缩一般性支出，做到“三公”经费只减不增。加强廉政风险防控，强化对国有资产管理、公共资源交易等重点领域监管，推进审计监督全覆盖。准确把握新时代法治政府建设要求，增强依法用权、依法履职意识，把政府各项工作纳入法治化轨道。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，提高人大代表议案建议和政协提案办理质量。坚持法律顾问、“三重一大”〔42〕事项集体研究等制度，健全行政决策机制。深化政务公开，加强信息发布和政策解读，及时准确回应群众关切，确保行政权力在阳光下运行。各位代表!实干书写精彩答卷，奋斗开创美好未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，阔步前行，为决战决胜全面建成小康社会、奋力开创新时代美好幸福怀远现代化建设新局面而努力奋斗!名词解释〔1〕六次产业：即鼓励农户发展多种经营，延长产业链条，不仅种植农作物(第一产业)，而且从事农产品加工(第二产业)与流通、销售农产品及其加工产品(第三产业)，以获得更多的增值价值，为农业和农村的可持续发展、农民增收开辟光明前景。〔2〕十大工程：即产业脱贫工程、就业脱贫工程、易地扶贫搬迁工程、生态保护脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程等十项工程。〔3〕钱学森班：作为以钱学森先生名字命名的新型教育实验班，旨在集中优势资源，实施跨学科通识教育，为品学兼优的学生创造不设“天花板”的成长空间，培养基础知识宽厚、兼具科学创新能力与综合人文素养的拔尖创新人才。〔4〕专精特新企业：是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。〔5〕三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。〔6〕农产品区域公用品牌：是指在一个具有特定自然生态环境、历史人文因素的区域内，由相关组织所有，由若干农业生产经营者共同使用的农产品品牌。〔7〕三个一切：即“项目定了干，一切手续政府来办;项目开了工，一切服务政府跟踪;项目投了产，一切困难政府来管”的政府服务企业理念。〔8〕首席服务官制度：是指对签约投资5亿元以上产业项目和1亿元以上工业项目实行“一个项目、一位领导、一套班子、一跟到底”的服务制度。〔9〕僵尸企业：是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。〔10〕五清一改：即清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯。〔11〕两不愁三保障一安全：是指不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，农村饮水安全。〔12〕三河一湖：即涡河、淮河、茨淮新河、芡河湖。〔13〕放管服：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即创新监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。〔14〕三权分置：即形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。〔15〕县管校聘：是指全体公办义务教育学校教师和校长全部实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。〔16〕容缺登记：是指连续三年无不良信用记录的企业或个人申请人在办理企业注册登记时，申请人基本审批条件具备，申请事项中主要材料齐全、符合法定形式，缺少非主要材料或材料存在缺陷、瑕疵的，登记窗口人员一次性告知需补正的材料、时限和超期处理办法，申请人在承诺时限将材料补齐，先受理该申请事项，在材料补正后核发营业执照，逾期未补齐材料予以驳回的制度。〔17〕11325：即本级公共服务事项1个工作日、企业开办1个工作日、不动产登记证3个工作日、工业建设项目施工许可证25个工作日内完成审批手续。〔18〕十项惠民工程：即在十七届人大三次会议《政府工作报告》中提出的城乡内涝治理工程、城乡供水提质工程、农村道路延伸工程、城乡客运一体化工程、消防能力升级工程、治安技防巩固工程、残障人士关爱工程、村级卫生室达标创建工程、物业管理提升工程和滨淮湿地公园美化工程。〔19〕1+6+N：“1”即危险化学品领域安全隐患排查治理专项行动;“6”即煤矿领域、非煤矿山领域、交通运输领域、消防领域、建设工程施工领域、地质灾害领域安全隐患排查治理专项行动;“N”即特种设备、油气输送管道、城市燃气和供水、烟花爆竹等重点行业领域安全生产隐患排查治理专项行动。〔20〕四重：即全省信访系统开展的重点领域、重点群体、重点问题、重点人员“四重”信访矛盾化解攻坚。〔21〕枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好，贯彻好的典范。〔22〕基层减负年：即2019年3月，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”，旨在贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，更好地为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为、不懈奋斗。〔23〕三个以案：以案示警、以案为戒、以案促改。〔24〕四带一自：是指各类园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户(家庭农场)带动、贫困户自我调整结构发展产业。〔25〕三有一网：“三有”指村有主导产业、户有致富门路、人有一技之长，“一网”指“互联网+扶贫”，包括电商扶贫等。〔26〕三业一岗：即发展生态友好型产业、发展劳动密集型产业、组织外出打工，开发公益性岗位。〔27〕四个不摘：即摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。〔28〕三大一强：是指启动长江生态环境问题“大保护、大治理、大修复，强化生态优先绿色发展理念落实”专项攻坚行动。〔29〕五控：控煤、控气、控尘、控车、控烧。〔30〕小巨人：是指从事符合国家和当地产业发展方向的高新技术领域产品开发、生产、经营和技术(工程)服务的科技型企业。〔31〕科创板：是独立于现有主板市场的新设板块，其主要对象是具有科技性、创新性特征和成长潜力但还未完全成熟的中小型企业。〔32〕互联网+政务服务：即实现部门间数据共享，让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。〔33〕园区亩均效益评估：即以园区实际产出和占地的比值，对每亩经济效果作出的评价。〔34〕三变：是指通过市场化运作方式，深入开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东等三项改革，将农村集体、农民的“死资源”变为“活资产”，让村集体和农民享受到入股分红收益，增加农民经济收入。〔35〕证照分离：“证”指的是各相关行业主管部门颁发的经营许可证，“照”指的是工商部门颁发的营业执照。“证照分离”，也就是只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。〔36〕多证合一：指证照整合改革，向申请者颁发载有统一社会信用代码和食品经营许可证号等一照两号或多号的“多证合一”的营业执照，非特殊情况一般不再另行颁发相关许可证件的统一联动的登记方法。〔37〕双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。〔38〕六零九合：“六零”即注册即开业、申请即审批、拿地即开工、委托即包办、竣工即验收、审批即免费，“九合”即多证合 一、多评合 一、多规合 一、多测合 一、多审合 一、多验合 一、多表合 一、多窗合 一、多帽合一，目的是打造更加便利的服务企业政务服务环境。〔39〕三区三线：是根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。〔40〕城市双修：是指生态修复、城市修补，是治理“城市病”改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。〔41〕一岗双责：“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位;“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。〔42〕三重一大：即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。

  2025-07-09

• 【淮南招商】2020年淮南市政府工作报告

  2020年1月6日在淮南市第十六届人民代表大会第三次会议上市长张孝成各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会关键之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府及市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全面建成小康社会取得了新的重大突破。 经济运行稳中有进。预计，地区生产总值1290亿元，增长5%以上，总量在全省较上年提升1个位次，提前一年完成“十三五”规划确定的经济总量确保目标;财政收入176.7亿元，增长1.6%;社会消费品零售总额670亿元，增长10%；固定资产投资增长4%左右；规上工业增加值增长5.5%左右，经济运行延续往前走、上台阶的态势。 项目建设成效明显。中安煤化一体化项目一期“十年磨一剑”建成投产，商合杭高铁淮南段及三个站点建成投运，淮上淮河大桥即将通车，引江济淮淮南段、瓦埠湖大桥、中电科八所光电产业园等项目加快建设，恒大新能源电池、恒大高科农业、淮干正峡段行洪区调整和建设工程、山南新区综合医院等一批重大项目开工建设。 发展活力加速释放。授权发明专利319件。新增“四上”企业243户。非煤电规上工业增加值、战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值继续保持两位数的增长态势。规上工业企业新增107户、净增75户，净增数居全省第3位，总数达722户，创历史新高。 经济效益稳步提升。1-11月份，34个工业行业大类中，31个行业实现盈利，20个行业利润总额实现增长。规上工业企业实现利润总额97.7亿元、增长122.8%，增幅居全省第一位，高质量发展的效益正在显现。 民生福祉持续改善。城乡常住居民人均可支配收入分别达35481元、14089元，分别增长8%、9%，提前一年实现全面建成小康社会“翻一番”目标。城镇新增就业5万人，农村转移劳动力3.87万人。城镇登记失业率控制在4.5%以内。在财力十分紧张的情况下，城乡低保、特困人员供养等连续4年全面提标，提前一年实现城乡低保统筹。在全市上下的共同努力下，162个贫困村已全部出列，国家级贫困县寿县成功“摘帽”。这里需要向各位代表说明的是，2019年地区生产总值的增长是在全国第四次经济普查结果上的增长。经过近年来全市上下的辛勤努力，全市工业结构发生重大变化，煤电产业占规上工业比重为68.2%，自2002年以来首次降至70%以下。在落实国家减税降费政策、煤炭去产能、煤企当年利润填补以往亏损等减收34.2亿元的多重因素影响下，财政收入仍保持正增长，若剔除以上因素，财政收入增长21.3%。这些数据表明，淮南的发展符合经济规律和淮南阶段性特征，全市经济呈现稳中向好、稳中有进、稳中提质的良好态势。一年来，主要做了以下工作。一是着力补短板、强弱项，三大攻坚战实现新突破。风险防范有力有效。完成市本级政府隐性债务化解年度任务。开展非法集资和P2P网络借贷风险排查整治，“套路贷”等违法行为得到有效遏制。引导金融机构加大对实体经济和小微企业支持力度，实现直接融资156.6亿元，发放新型政银担贷款、“税融通”贷款、续贷过桥资金55亿元，小微企业贷款增幅高于全部贷款1.8个百分点。脱贫攻坚再战再胜。巡视反馈涉及扶贫领域的问题全部整改完成。投入各级财政专项扶贫资金4.2亿元，实现15768人脱贫，贫困发生率降至0.16%。着力解决影响“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，改造农村危房188户，建档立卡贫困户住房安全鉴定和学生资助实现全覆盖，“351”“180”政策惠及贫困患者32.2万人次，解决和改善了19.5万农村群众饮水安全问题。全面完成行蓄洪区电网改造。1人荣获全国脱贫攻坚奖创新奖。生态环保稳扎稳打。全力推进中央及省环保督察反馈问题整改，不遗余力补欠账，完成环保项目投资46.6亿元。禁燃烟花爆竹工作扎实有效。启动城市地下管线地理信息系统与安全运行监测系统建设。开工石姚湾净水厂及配套管网项目。新改建污水管网136公里。完成淮河淮南段岸线治理规划编制。打击非法采砂公益诉讼工作居全省前列。县级以上集中式饮用水水源地水质全部达标。生活垃圾分类试点有序推进，历史积存垃圾污染问题整治成效明显。全国建筑垃圾治理试点工作获住建部肯定。开展生态保护红线评估，“大棚房”、违建别墅清查整治扎实推进。完成成片造林1.5万亩。世行亚行贷款项目加快实施。凤台县成功创建第二届省级生态文明示范县。能耗“双控”目标评价考核获省通报表扬。全市水土保持工作考核居全省第一位。二是着力兴产业、强实体，转型发展迈出新步伐。持续推进“开发区+招商+规上工业企业培育”三位一体突破，三次产业结构比调整为10:40.7:49.3，非煤电增加值占规上工业比重提高5.9个百分点。推动项目攻坚。亿元以上在建省重点项目新开工135个、竣工50个，完成年度投资计划的110%。千方百计补短板、强基础，基础设施投资增长42%。建立并实施招商引资、项目建设等十项机制，到位亿元以上内资580亿元。荣获世界制造业大会优秀组织奖。推动产业集聚。建立“六个一”推进机制，百亿产业培育取得新进展。陕汽淮南公司重卡年产突破1.6万辆、增长33.8%，宏泰钢铁产值增长53%，安徽大数据交易中心获批筹建，国家大宗固体废弃物综合利用基地获国家发改委、工信部批准建设，煤系固废综合利用产业园60万立方米陶粒生产项目开工。煤层气开发第一口试验井即将取气点火。省级以上开发区完成优化整合，完成固定资产投资359亿元，规上工业增加值增长21%，占全市比重提高4.5个百分点。推动环境优化。实施创优营商环境提升行动，深化“放管服”改革，取消行政审批事项4项，取消和降低行政性事业收费8项。建成全市政务服务“一张网”，90%以上进驻大厅办理事项实现“最多跑一次”。获得电力办事环节减少33%、时间缩短25.7%。企业开办实现“三日办结”。工程建设项目审批时间压缩23%以上。积极推进公共资源交易监管改革。“四送一服”双千工程为企业解决问题3280个。全面落实惠企政策，新增减税降费29.8亿元，民营企业中小企业账款清欠完成56.7%。新增民营企业数在历史上首次突破1万户。三是着力破瓶颈、增活力，改革开放打开新局面。坚持改革推动、开放带动、创新驱动，为高质量发展注入新动能。进出口总额增长24.2%。融入国家战略。出台融入长三角区域一体化发展行动方案，谋划对接融入项目库超1800亿元，沪苏浙来淮投资项目分别占全市新签约项目的32.9%、新开工项目的33.3%。安医专新校区开工建设，合肥五十中新桥校区建成招生，济祁高速三觉连接线建成通车。淮南新能源研究中心先进制造基地一期建成投产，国际热核聚变实验堆首个大型超导磁体线圈已向国际大科学工程交付。强化创新驱动。《淮南市科技创新促进条例》施行。安理大“煤炭安全精准开采国家地方联合工程研究中心”“安徽省高潜水位矿区水土资源综合利用与生态保护工程实验室”获批筹建。淮南国家农业科技园区通过科技部验收。“寿州窑”获批中国地理标志证明商标。煤炭安全智能精准开采国际学术会议、中国煤电固废生态治理与循环经济发展大会成功召开，众多院士、国内外专家学者云集淮南、共商创新创业大计。深化综合改革。全面贯彻“八字方针”，供给侧结构性改革有序推进。提前一年完成909个村集体产权制度改革。深入推进国资国企改革，全面完成驻淮央企及省属企业职工家属区33.8万户“三供一业”分离移交维修改造，基本完成淮河能源办社会职能剥离移交。稳步推进淮化集团依法破产工作，稳妥分流安置职工4528人。破解遗留问题。坚持事不避难、主动担当，深入实施历史遗留问题攻坚专项行动，阳光丽景、淮丰三期等15个项目复工，黎明东村、洞山东路综合地块棚改等11个项目正在验收，金融世家、协和嘉苑等12个项目、困扰6357户家庭多年的办证问题得到解决。四是着力抓建设、强统筹，城乡面貌得到新改善。立足“城市让生活更美好”的定位，大力创建全国文明城市，顺利通过国家园林城市复查。新区功能加快完善。完成固定资产投资148亿元，集中连片合围建设取得突破。奥林匹克公园一期以及加油站、菜市场等一批便民利民项目完工，淮南南站综合客运枢纽、3所中小学、和悦街邻里中心等53个亿元以上项目加快建设，目前已集聚约20万人。老城品质逐步提升。改造棚户区（城中村）2508套、老旧小区42个、城市菜市场8个，维修改造小街小巷52条，建成街头游园、口袋绿地10个。新增、优化调整公交线路5条，新增公共停车位2080个。完成道路大中修10条，打通断头路7处，特别是西支一路建成通车，主城区过山“肠梗阻”问题得到缓解。淮南火车站旧貌换新颜。老城温暖度和居民幸福感得到新提升。乡村振兴扎实推进。粮食总产318.9万吨。新增国家农村创新创业园区1家、国家级农业产业化重点龙头企业1家，规上农产品加工产值增长6.5%。八公山豆制品企业孵化器、潘集豆制品产业园基本完工。建成美丽宜居重点村61个。完成改厕5.6万户。34个行蓄洪区居民搬迁安置点全面开工。采煤沉陷区村庄搬迁补偿标准提高63%，新开工搬迁安置房2600套、搬迁入住3200户。完成“四好农村路”扩面延伸工程697公里、县乡公路大中修工程189公里，建制村全部实现通客车。安徽沿淮地区最大的排涝站西淝河泵站等建成投用，彻底解决了我市东、西部城区防洪保安和西淝河流域“关门淹”问题。城市管理更加精细。举群众之力、汇群众之智，扎实推进文明创建八大提升行动。机动车和非机动车管理、养犬管理等工作取得新突破。坚持疏堵结合，建成摊群点38个。1个单位荣获全国学雷锋志愿服务“四个一百”最佳志愿服务组织荣誉称号，3人当选中国好人，1人荣获第七届全国道德模范提名奖。人民群众对城市的认同感、归属感明显增强。五是着力抓实事、惠民生，群众获得感实现新提升。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，兜住民生底线。深入实施33项民生工程。八项重点民生保障支出216.6亿元，增长13%。坚持教育优先发展，新改扩建中小学209所、幼儿园14所，义务教育阶段超大班额全部消除。入选国家级职业教育试点项目4项。发放创业担保贷款2.55亿元、各类就业创业补助2.24亿元。全面提升基层医疗卫生服务能力，消除“村医空白村”8个。城乡居民基本医疗保险和大病保险保障待遇标准实现统一。市120急救指挥中心建成投用。建成全民健身路径40条。青少年文化体育中心开工建设，市工人文化宫新馆建成投用。新增养老床位1533张。开展送戏进万村文艺演出922场。首届淮河文化论坛在淮成功举办。“二十四节气”入选省级非物质文化遗产代表性名录。寿州锣鼓荣获第十四届中国民间文艺山花奖。严密防控非洲猪瘟疫情。发放困难群体价格补贴3031万元，惠及104.6万人次。对寿县过渡期财政补助政策再延续3年。社区专职工作者待遇标准提高80%。纵深推进扫黑除恶专项斗争，“9+1”重点领域专项整治初见成效，有力回应了人民群众的安全新期待。坚持“防风险、保安全、迎大庆”，生产安全事故起数、死亡人数降幅均居全省第一，食品药品安全保障有力有序，社会大局保持和谐稳定。全国双拥模范城创建取得积极进展，国防动员和后备力量建设持续加强，新命名的“淮南舰”正式下水。潘集区古沟回族乡荣获全国民族团结进步模范集体。第四次经济普查工作圆满完成，市统计局荣获全国先进集体。民族宗教、外事侨务、工会、共青团、妇女儿童、援藏援疆、老龄、残疾人、档案、地方志、人防、地震、气象、机关事务管理、供销、红十字等工作取得新进展。六是着力转作风、提效能，政府自身建设取得新成效。深入贯彻全面从严治党、从严治政要求，基本完成政府机构改革任务，聚力推动政府治理体系和治理能力现代化。强化政治建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育，推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。强化法治建设。依法全面履行政府职能，深化“七五”普法。严格执行合法性审查及公平竞争审查规定，深入落实重大决策公众参与、风险评估等机制，全面推行行政执法“三项制度”。依法接受市人大及其常委会监督，主动接受市政协民主监督、舆论监督和社会各方面监督，提请市人大常委会审议地方性法规草案3件，办理人大代表议案建议352件、政协委员提案298件。强化效能建设。认真落实基层减负年要求，坚决整治形式主义、官僚主义。大力弘扬担当尽责的工作作风，我来办、马上办的工作氛围正在形成。市长热线办荣获全国青年文明号称号，连续5年被授予人民网网民留言办理工作先进单位。强化廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，市本级主动压减调整年度一般性支出预算10%以上，“三公”经费持续下降。严格履行党风廉政建设主体责任，落实“一岗双责”，强化重点领域、关键环节审计监督，反腐败斗争取得压倒性胜利。各位代表！过去的一年，我们隆重庆祝新中国成立70周年。70年来，淮南始终与祖国同行、与时代同步，经济社会发展取得历史性成就，发生历史性变革。特别是改革开放以来，淮南实现了从“黑色矿区”到“生态城区”的历史性转变。城镇化率提升27.8个百分点，先后荣获全国平原绿化先进市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国绿化模范城市等众多殊荣。淮南实现了从瓶颈制约到左右逢源的历史性变化。几次重大行政区划调整，有力拓展了城市发展空间。高铁、高速从无到有、从少到多，新桥机场近在眼前，淮河天堑变通途，江淮运河百里画廊徐徐铺展，“铁公机水”综合交通网络日益完善，长三角区域一体化发展等国家战略接踵而至，淮南发展面临前所未有的大好局面。淮南实现了从温饱不足到迈向全面小康的历史性飞跃。地区生产总值、财政收入、规上工业增加值、市场主体分别增长153倍、114倍、146倍、157倍，先后8次荣获全国科技进步先进市称号；城乡常住居民人均可支配收入均增长100倍以上，即将历史性消除绝对贫困，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。这些历史性成就的背后蕴含着走向未来的深刻启迪，我们必须坚持和加强党的全面领导，坚持一心一意谋发展、一以贯之抓改革、一如既往重生态、一丝不苟惠民生，努力以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。各位代表！成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府及市委坚强领导的结果，是全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政协委员，向驻淮部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意！向所有关心支持淮南发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进的道路上还面临不少困难挑战。一是城市转型阵痛凸显。结构性、体制性、周期性、主观性问题叠加影响持续深化，新老问题交织，经济下行压力较大，财政收支矛盾突出，面对的是两难多难问题增多的复杂局面。二是非煤产业发展滞后。招商效果不优，项目推进力度不够，投资增长乏力。园区发展滞后，民营经济发展不充分。凤台县、潘集区、市经开区、市高新区未完成规上工业企业培育年度任务。三是区域发展差距仍然较大。城乡公共服务不均衡，脱贫攻坚、农村人居环境整治仍需加大力度。有3个区需市财政超调度资金保运转。四是民生领域还存在不少短板。基础设施历史欠账较多，生态环保任重道远，采煤沉陷区搬迁安置、房地产等领域历史遗留问题亟待解决，群众对育幼、教育、医疗、养老等公共服务供给还有不满意的地方，城市精细化管理仍需加强。五是营商环境仍然有待优化。少数政府工作人员思想不够解放，不想为、不会为、慢作为现象还不同程度存在，部门间欠沟通、欠交流问题突出，形式主义、官僚主义还没有根治。对此，我们将坚持底线思维，增强忧患意识，用心用情、实干实效回报人民群众的新期待。 二、2020年重点工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。当今世界正经历百年未有之大变局，经济增长持续放缓，全国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，只要我们科学研判“形”与“势”，辩证把握“危”与“机”，做好预案、妥善应对，就一定能战胜各种风险挑战。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，长三角区域一体化发展、淮河生态经济带、中部崛起、合肥都市圈等重大战略赋予淮南发展更为广阔的前景，供给侧结构性改革、高质量发展给予淮南振兴更加磅礴的力量，只要我们凝聚人心、增强信心、坚定决心，当好行动者、奋斗者、实干家，做好自己的事情，就一定能开创淮南现代化建设的新局面。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻中央经济工作会议及省委、市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，高质量推进五大发展行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设现代化五大发展美好淮南，得到人民认可、经得起历史检验。根据市委经济工作会议精神，建议今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长8%以上，财政收入增长不低于上年水平，社会消费品零售总额增长9.5%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%，现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫，主要污染物排放量完成省下达的目标任务。上述主要预期目标，既坚持稳字当头又体现积极进取，既坚持尽力而为又体现量力而行，与全面建成小康社会和“十三五”规划收官相衔接，统筹短期与长期，兼顾需要与可能，是积极稳妥适当的。实现这些目标，需要付出艰苦努力。各位代表！做好今年工作，必须牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本原则，自觉在市委领导下开展工作，履行好按照党和国家决策部署推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。工作中，需要把握好以下几点。必须牢牢把握以人民为中心这个发展思想。在发展中保障和改善民生，科学评估财政收支状况和群众承受能力，坚持基本建设量力而行、民生建设尽力而为，抓重点、补短板、强弱项，既做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的好事，又做为长远发展作铺垫、打基础、增后劲的实事。必须牢牢把握新发展理念这个“指挥棒”。理念是行动的先导。新时代抓发展，必须更加突出发展理念，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦观念转变、职能转变、流程转变，具体问题具体分析，推动发展更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。必须牢牢把握高质量发展这个根本要求。坚持发展第一要务、人才第一资源、创新第一动力，对标对表高质量发展指标体系，逐项分解细化、逐项督促落实。紧紧扭住项目投资这个“牛鼻子”，以企业为主体，以市场为导向，全方位提升区域、产业、企业、品牌的竞争力，让居民有收入、企业有利润、财政有税收，推动淮南在全省发展方阵中往前走、上台阶、作贡献。必须牢牢把握做大做强非煤产业这个主攻方向。把发展非煤产业作为淮南转型发展的必由之路，强化体制机制创新和方式方法转变，在稳住并持续做大煤电基本盘的基础上，常态化推动“开发区+招商+规上工业企业培育”三位一体突破，做大做强非煤产业，不断提升产业基础能力和产业链现代化水平。必须牢牢把握优化营商环境这个重要保障。营商环境搞不好，高质量发展就无从谈起。必须大力推进改革开放，以更大决心突破重点领域和关键环节改革，以更大力度保护鼓励创新，以更加有效手段破解不在状态问题，以更加精准举措打通政策传导梗阻，着力打造市场化、法治化、国际化的营商环境。今年重点做好以下十个方面工作。一是聚焦新发展理念，在高质量发展上再突破。新发展理念管全局、管根本、管方向、管长远，必须紧紧扭住，聚力推动高质量发展。坚持深学笃用，深刻理解新发展理念的指导意义、科学内涵、实践要求，把新发展理念贯穿政府工作各领域、全过程，努力提高统筹贯彻新发展理念的能力和水平。坚持用好辩证法，树立全面、整体的观念，克服单打一思想，不能只顾一点不及其余。遵循经济社会发展规律，从系统论出发优化经济治理方式，厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，区分轻重缓急，推动政策落实，做好决策评估，在多重目标中寻求动态平衡。坚持创新手段，注重原则性和灵活性相结合，推动各方面制度体系更加完善成熟，持续激活蛰伏的发展潜能。坚持守住底线，强化风险意识，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上，下好先手棋，打好主动仗，牢牢守住不发生系统性风险的底线，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。二是聚焦发展要务，在稳定经济增长上再突破。坚持以经济建设为中心，在稳的基础上不断扩大进的成效。千方百计抓招商引资。新动能不只是规划出来的，更是“招”出来的，是在招商引资过程中逐步发现、明晰、培育壮大的。支持县区（园区）在法定权限范围内修订完善招商引资优惠政策，对招商人员实行更加灵活的激励政策，充分激发招商热情。积极打造“政府团队招商+市场化委托招商”模式，选聘一批“招商顾问”，鼓励以商招商，形成规模效应和集群效应。建立健全项目洽谈、签约、开工动态管理台账，提高项目履约率、落地率。本地企业是淮南高质量发展的关键力量，今年把支持本地企业发展壮大作为重要任务，点对点帮扶解困，让外引和内培齐头并进、竞相发展。千方百计抓项目投资。项目是发展之基，没有项目就没有发展、没有税源、没有未来、没有希望，全市上下必须牢固树立“项目为王、项目为上”的意识。围绕重大战略、重大规划，积极谋划储备和实施一批促转型、补短板、增后劲的重大项目，动态储备亿元以上项目600个以上。实施稳投资项目工程包推进三年行动计划，强化层级调度、现场调度，不断提高项目工作的实效性。开工建设谢家集农商产业综合体、中车瑞达淮南电机研发和生产等90个亿元以上省重点项目，加快建设恒大新能源电池、淮干正峡段行洪区调整和建设工程等180个亿元以上省重点项目，建成碳四碳五碳九综合利用及苯乙烯一期、南经十六路等45个亿元以上省重点项目。坚持“土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态红线优化路径走”，紧抓国家扩大地方政府专项债券发行规模、赋予省级政府更大用地自主权机遇，统筹做好增减挂钩、增存挂钩及闲置土地清理，为项目建设提供保障。千方百计抓园区发展。开发区是经济发展的主阵地和增长极。全面梳理开发区经济管理职能，按照“权责一致、职能匹配、能放皆放”原则，制定开发区赋权清单。按照园区空间布局、产业定位和功能分区，集中优势资源和精力发展壮大首位产业，四大园区完成固定资产投资280亿元。着力整治开发区厂居混杂问题，完善园区生产配套设施，年底基本实现开发区集中供热。探索“亩产效益”评价，加快“腾笼换鸟”、处置“僵尸企业”，把开发区打造成全市转型发展的发动机。千方百计壮大非煤产业。坚持做优存量与做大增量相结合，把规上工业企业培育作为着力重点，打造一批产业集群。继续实施规上工业企业培育三年行动计划，全年净增规上工业企业100户，规上工业增加值增长7%以上。瞄准阶段性产业发展重点，调整产业发展引导基金投向，做到精准定位、精准发力。开工建设陕汽零配件产业园、宏泰二期、合肥工投现代制造业及双创平台等项目，全力保障蓝煜智能移动通信设备、博美奥齐设备装备制造等项目竣工投产，提高制造业增加值占地区生产总值比重。实施50个亿元以上技改项目，完成技改投资120亿元，工业投资增长8%。开展质量提升行动，培育工业精品6项。三是聚焦全面小康，在打赢打好三大攻坚战上再突破。打赢三大攻坚战，是决战决胜全面小康必须跨越的重大关口。打赢脱贫攻坚战。一鼓作气、乘势而上，“一户一方案、一人一措施”，确保完成年度脱贫任务。统筹推进贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户均衡发展，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，重点解决好影响“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。集中精力打好深度贫困歼灭战，加大革命老区、行蓄洪区扶贫支持力度。严格落实“四不摘”要求，组织实施脱贫攻坚普查工作，持续巩固脱贫成果。探索解决相对贫困的长效机制，做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机衔接。打好污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。切实抓好环保问题整改。严格“五控”措施，加大执法力度，推动空气质量稳定向好。推深做实河（湖）长制，实施城市水环境治理工程，创新中国成立家节水型城市。推动全市地下管网“一张图”管理，实施老旧小区排水管网和城市雨污管网混接改造工程，建成石姚湾净水厂及配套管网工程，新改建污水管网73公里，逐步实现建成区黑臭水体“长制久清”。推动国考断面达标。创建全国林长制改革示范区，开展自然保护地勘界立标工作，成片造林1万亩。建立污染地块名录和开发利用负面清单，严厉打击固体废物非法转移、倾倒、处置行为。推进八公山、上窑山、舜耕山生态修复，加大采石废弃地、采煤沉陷区等生态脆弱区修复力度。实现公共机构生活垃圾强制分类和县级以上城市生活垃圾处理能力全覆盖。打好防范化解重大风险攻坚战。全面落实“1+8+N”总体部署，压紧压实属地责任，精准有效处置重点领域风险。严格落实地方政府债务限额管理要求，持续深化“四清四实”专项整治。引导大银行服务重心下沉，推动中小银行聚焦主责主业，引导保险公司回归保障功能。坚决打击“套路贷”，加大非法集资等各类违法违规金融活动打击力度，推动P2P网络借贷平台无风险退出。启动新一轮地质灾害防治规划编制。全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。积极稳妥推进历史遗留问题解决，再破解一批群众关心关切的房地产历史遗留问题。四是聚焦区域合作，在融入重大战略上再突破。用好战略优势、发挥比较优势，以建设“一廊五地”为抓手，大力推进“高新基”全产业链项目体系建设，推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局。进出口总额增长10%，外商直接投资增长7%。打造港口经济。加快河港、空港“两港”联动。全力推进引江济淮淮南段建设，统筹谋划江淮航运枢纽（淮南）港，推进七大港区、九个综合码头建设，打造临港经济区。推动合肥空港经济示范区发展规划落地实施，支持新桥国际产业园纳入安徽自贸区申报范围，让空港经济展翅腾飞。打造廊道经济。加快产业走廊和生态廊道“两廊”建设。落实《合淮产业走廊发展规划(2018-2025)》，选择2至3个区域进行产业合作，不断提升合淮同城化水平。落实《淮河生态经济带发展规划》，加快推进淮河（淮南段）岸线环境综合整治、沿淮湿地保护和寿县淠河生态经济带建设，着力谋划建设江淮运河百里画廊和淮河、东淝河水上游线，打造生活岸线、生态岸线、景观岸线。打造飞地经济。成立“飞地经济”组织机构，加强与长三角合作办、长三角经济协调会办公室的对接合作，制定承接产业转移集聚区实施方案，建立“飞地”项目利益分享机制。遴选条件较好的开发区与沪苏浙开展合作共建，用活用好去产能收储土地、闲置厂房等资源，积极承接长三角地区产业转移。支持市高新区与上海张江高科设立高质量发展基金，创立高新技术企业发展集聚区。五是聚焦产业转型，在加速新旧动能转换上再突破。打好“四张资源牌”，着力培育千亿规模的煤电化气全产业链产业和大数据、特钢、现代装备制造、新能源汽车、煤系固废物利用五个百亿产业。打优煤电资源牌。我国发展的阶段性特征决定了以煤为主的化石能源仍是未来一段时间能源消费的重要支撑。牢牢把握长三角区域一体化发展规划纲要中关于“两淮煤炭基地”的定位，牢牢把握“煤电是淮南发展的基本盘”这个市情，坚定不移做精做优煤电化气产业链。支持淮河能源、中煤新集深化与长三角能源合作，支持中安煤化一体化项目一期尽快达产，开工建设潘集电厂，争取实施中安煤化一体化项目二期、煤制天然气示范工程，加快平电四期、大唐田家庵电厂、新谢区块煤层气等项目前期。用好国家大宗固体废弃物综合利用基地优势，谋划实施一批产业项目。强化资源集成，探索开展能源革命，用好废弃矿山土地、矿井水、地下空间、电厂蒸汽等资源，构筑战略性竞争新优势。打强数据资源牌。强化区块链技术应用，真正以区块链激活数据价值，着力打造数字经济。抢抓国家统筹规划长三角数据中心机遇，深入实施大数据产业发展三年行动计划，加快中国移动（安徽）数据中心二期、云谷大数据产业园等项目建设，做大做强省级大数据产业集聚发展基地。推动省技术标准创新基地建设，打造长三角国家大数据综合试验区、合淮数字经济示范区。加快5G网络基础设施建设，培育和引进5G产业链企业。持续实施“淮企登云”计划，积极培育互联网与制造业融合试点企业。打好科教资源牌。强化与大院大所大学合作，支持安理大省部共新中国成立家重点实验室和清洁能源国家大学科技园建设，加快中电科八所光纤传感工程实验室等科研平台建设，促进科教资源要素整合集成。聚焦“政产学研用金”六位一体，着力打造科技企业孵化器，不断提升转化实效。弘扬工匠精神，大力引进培育高水平的科研人才、技工人才和创新团队。打响文化资源牌。以文旅融合“小切口”做活城市转型“大文章”，旅游总人数、总收入分别增长15%、17%。紧盯国家5A级旅游景区及省级旅游度假区创建，制定并实施年度工作计划，做到全市统筹、点面结合、一体推进。深度挖掘文化资源内涵，争取把楚汉文化、淮河文化、成语典故、淝水之战等文化记忆转化为互动体验式、可视性成果。加强武王墩墓等历史文化遗产保护利用。以谢家集国家重点采煤沉陷区综合治理、世行贷款项目为突破口，着力打造沉陷区治理样板工程。推进“医疗+康养”，引导民间资本参与康养机构建设，打造区域性医养融合发展高地。推动老工业基地工业遗产保护与传承，谋划建设煤炭工业博物馆，展示工业文明的历史足迹。六是聚焦发展活力，在推动改革创新上再突破。以创新驱动和改革开放为两个轮子，为发展加油助力。激发改革活力。落实“八字方针”，巩固拓展“去降补”成果，完成国有企业退休人员社会化管理移交工作。持续做好政府系统机构改革“后半篇文章”。深化国资国企改革，支持淮河能源资产证券化。积极推进财政事权与支出责任划分改革，创新政府购买服务、股权基金等投入方式，放大财政资金引导和倍增效益。加快推进医疗卫生、供销、公共资源交易监管等领域改革。落实地区生产总值统一核算改革。完成第七次全国人口普查工作。基本完成市县国土空间总体规划编制。高质量编制“十四五”规划纲要，研究推出一批重大政策、重大改革开放举措、重大工程和项目。增强创新动力。深入实施创新驱动发展战略，大力开展全民科学素质纲要实施工作。统筹推进“三重一创”建设，创新中国成立家创新型城市。借力合肥综合性国家科学中心、合肥滨湖科学城，布局一批特色鲜明的“微中心”和创新产业园，建设合肥综合性国家科学中心辐射区，推动形成“研发在合肥、转化在淮南”“合肥孵化、淮南产业化”的协同创新格局。发挥省、市两级战新基地引领作用，继续实施高新技术企业和科技型中小企业倍增计划，培育“科技小巨人”企业5家，新认定高新技术企业20家。新增注册商标4500件。培育消费潜力。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，净增限上商贸单位100家。探索打造“四店经济”，让首店建起来、老店活起来、小店美起来、夜间店铺亮起来。鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等跨界融合，探索开设深夜营业专区、24小时便利店等特色餐饮街区，打造夜间消费场景。引导电商平台以数据赋能生产企业，加快青网电商科技园二期、中国邮政电商仓储配送中心等项目建设，培育定制、智能体验等消费新模式。规范汽车流通行业以及二手车交易市场管理。巩固电子商务进农村成果，谋划实施“互联网+”农产品出村进城工程。聚焦解决“一老一小”问题，统筹社区养老、家政、托育等生活服务设施建设，建成市级老年公寓，不断满足人民群众多层次多元化消费需求。七是聚焦实体经济，在优化营商环境上再突破。认真学习贯彻《优化营商环境条例》，实施创优营商环境提升行动方案升级版，常态化推进“四送一服”双千工程，扎实开展“三比一增”专项行动，切实为市场主体添活力，为人民群众增便利。建设公平竞争的市场环境。建立健全政企沟通机制、营商环境诉求处理机制，充分保障市场主体在资质许可、政府采购、招投标等方面的公平待遇，大力培育“办事不求人”的营商文化。严格落实信用信息公示和守信联合激励、失信联合惩戒机制，坚决杜绝“劣币驱逐良币”现象。把营商环境建设与扫黑除恶专项斗争结合起来，严厉打击强揽工程、强行阻工、围标串标、侵犯知识产权等干扰经济秩序的行为。保护和激发企业家精神，开展优秀企业家评比表彰活动，鼓励民营企业打造“百年老店”。建设优质高效的政务环境。探索“角色互换”式改革，直观体验百姓、企业办事堵点难点，有针对性地破除障碍。深化“放管服”改革，积极学习借鉴沪苏浙“一窗受理、一网通办、一证通办、一次办成”模式，重构政府部门内部操作流程、跨部门跨层级跨区域协调办事流程，推动“皖事通办”。学习借鉴浙江并联审批和“多图联审”改革、能评环评等区域评估改革、“标准地”改革、限时联合验收改革等先进经验，让企业更“省事”。推行“证照分离”“多证合一”“照后减证”。在各级政务服务中心开展7×24小时不打烊自助服务。实现企业开办“一日办结”。探索在市直涉企部门设立服务专员，强化首问负责制，建立健全政务服务“好差评”制度。建设精准有效的政策环境。牢固树立“为自己人办事就是办自己的事”的观念，全面落实市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实，新增市场主体1.8万户、民营企业5000户。统筹打好减税降费、稳贷增信、惠企便民“组合拳”，确保减税降费落实到位，确保清欠专项行动圆满完成。支持企业通过多层次资本市场降低融资成本，新增上市挂牌企业35家，其中科创板挂牌企业15家。认真落实市领导联系帮扶百家重点民营企业工作机制，健全企业家参与涉企政策制定机制，及时回应微观主体个性化需求。建设公平透明的法治环境。严格执行重大行政决策程序暂行条例，按法规政策办事，按程序流程办事，按法律的主旨精神创新担当办事，实现基本建成法治政府目标。加强政府立法，加大政府规章和规范性文件清理力度。深化综合行政执法改革，落实行政执法“三项制度”。编制政商关系正面清单，让领导干部放下思想包袱，真心实意为民营企业搞好服务。八是聚焦乡村振兴，在推动“三农”工作上再突破。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，建设美丽家园、绿色田园、幸福乐园。发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，严格落实“菜篮子”责任制，保障农产品有效供给，新增高标准农田16万亩。高质量实施农产品加工业“五个一批”工程，巩固提升国家农业科技示范园、新桥农产品加工园，加快推进恒大高科农业、合淮农产品现代冷链物流中心等项目建设，支持温氏集团、正邦集团等龙头企业发展，规上农产品加工业产值增长6.5%以上。实施新型农业经营主体培育工程，新增县域农村电商经营主体300家。支持酥瓜、草莓、糯米等特色农产品做大做强。强化生猪稳产保供工作。推进秸秆综合利用和畜禽粪污资源化利用。建设美丽乡村。坚持从农村实际出发，尊重农民意愿，加强农村人居环境整治，重点推进农村“厕所革命”和生活垃圾污水治理专项行动，实现所有乡镇政府驻地和省级美丽乡村中心村生活污水设施全覆盖。建成16个省级中心村。继续推进农村电网升级改造工程。完成“四好农村路”扩面延伸工程683公里、县乡公路大中修工程220公里。编制新一轮农村饮用水规划，做好集中饮用水水源地保护，保障人民群众基本生活用水需要和饮水安全。深化农村改革。做好农村宅基地房地一体确权登记颁证试点，推进“三权分置”改革及“三变”改革，激发村级集体经济活力。推广“菜单式”农业服务，建设为农服务中心示范点（站）6个，解决为农服务“最后一公里”问题。九是聚焦城市品质，在推动新型城镇化上再突破。处理好“城”与“人”的关系，让生活在这个城市中的每个人有机会、有舞台、有未来、有幸福。打造生态智慧新区。围绕聚项目、聚人气，久久为功推动山南新区集中连片合围建设，打造新产业聚集区、新生态展示区、新居民宜居区。开工山南十一中、四中等12个项目，续建山南新区综合医院、高新产业园二期等60个项目，建成双创中心一期、市气象灾害预警服务中心等11个项目，在产业发展、功能完善、人气集聚上实现新跨越。建设宜居宜业老城。坚持小投入、大管理，围绕群众关心关注的热点难点堵点问题，实施老城有机更新。建立多元化投入机制，改造老旧小区40个，开工城市棚户区（城中村）改造6991套。加快推进6个省、市智慧社区试点工作。建成花鸟鱼虫市场。坚持让绿于民，完成老市政府大院景观及停车场改造，新建街头游园、口袋绿地10个，城市绿道20公里，让群众推门见绿、起步闻香。构筑综合立体交通。畅通“微循环”，加快推进湖滨西路、十涧湖东路等项目前期，开工建设学院路下穿铁路工程。打造“大交通”，加快推进合肥至周口高速公路寿县至颍上段、瓦埠湖大桥、孤堆至毛集一级公路改建一期工程等项目，配合做好合肥新桥机场至六安城际铁路寿县段、合肥城市轨道交通S1号线寿县段等项目规划和前期工作。全面开展G345孔李淮河大桥北延新建工程等5个项目前期，谋划京台西绕线淮南段、宁洛高速淮南连接线、亳蒙高速潘集连接线3条高速公路。继续实施国省干线公路大中修工程，加快6条国省干线“断头路”项目建设。建成2个综合客运枢纽，推进城乡客运公交一体化。创建全国文明城市。弘扬社会主义核心价值观，加强新时代公民道德建设实施纲要、淮南文明18条等宣传贯彻，深化新时代文明实践中心建设。实施文明创建八大提升行动，重点抓好背街小巷、占道经营、沿街立面、交通秩序等专项整治，坚决向各类社会乱象开刀。加快智慧城管建设。更加注重发挥群众力量，常态化开展志愿者服务，推进创城工作长效化，全面提升城市文明程度。十是聚焦群众关切，在创造美好生活上再突破。从群众最急、最忧、最盼的事着手，从群众身边小事抓起，从老百姓家门口做起，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提高群众满意度。着力办好民生实事。坚持群众提、大家定、政府办的原则，新增城区停车位3560个；新增新能源汽车充电桩100个；新改建城市公厕28座；新建加油站10座；建设改造城区菜市场7个；将白癜风、渐冻症等25种常见慢性病纳入城乡居民医保门诊范围；逐步推进多层住宅加装电梯等适老化改造；开展社区万能印章清理整顿专项行动；因地制宜开展中小学生课后服务工作，着力破解“三点半难题”；有效解决进城务工人员子女上学难问题。着力稳就业。全面落实就业优先政策，开展职业技能提升行动，延续实施阶段性降低失业保险和工伤保险费率、失业保险稳岗返还及职工在岗培训补贴政策，确保零就业家庭动态清零。城镇新增就业4万人，农村劳动力转移就业3万人，发放创业担保贷款1.85亿元。着力办好公平优质教育。持续实施第三期学前教育行动计划，继续开展小区配套幼儿园清理移交工作，新改扩建公办幼儿园21所，推动学前教育普及普惠安全优质发展。严格落实消除“大班额”专项规划，促进义务教育优质均衡发展。支持安理大“双一流”建设，支持在淮高校建设“双创”基地。持续发展职业教育、高中教育，办好继续教育、特殊教育，支持社会力量兴办教育。大力推进国家通用语言文字工作。着力完善社会保障体系。稳步推进全民参保计划，持续扩大社保覆盖范围，全面推行电子缴费方式，提高社保待遇和便利化水平。继续做好保障农民工工资支付工作。建成市级公益性公墓一期。着力推进健康淮南建设。完善城乡医疗服务体系，推进城乡居民医保待遇整合，做好异地就医直接结算工作。支持安理大第一附属医院（市一院）建设，加快淮南卫校新校区等项目进度。广泛开展全民健身运动，推动体育强市建设。着力推动文化事业繁荣发展。更加重视意识形态工作，用好用活“学习强国”等平台。持续抓好文化惠民工程，推进送戏下乡。加强市、县两级融媒体中心建设。打造文化精品力作。着力创新社会治理。学习发展新时代“枫桥经验”，全力做好信访维稳工作。加强新时代公安工作，突出政治建警、科技兴警，着力提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平，推进更高水平平安淮南建设。全面推开“三社联动”试点工作。推进应急管理体系和能力建设，落实安全生产责任制，做好防灾减灾救灾工作，创建省级综合减灾示范社区5个。全面加强食品药品安全监管，确保“舌尖上的安全”。着力实施军民融合发展战略。推动军民融合深度发展，壮大军民融合产业。健全退役军人服务管理体系，做好双拥优抚安置工作，加强国防动员、人民防空和后备力量建设。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，做好地震、气象、档案、外事侨务、对台、妇女儿童、民族宗教、机关事务管理等工作，加快邮政、广播电视、地方志、老龄、残疾人和红十字等各项事业发展。 三、不忘初心、牢记使命，全面加强政府自身建设各位代表！高质量发展需要高效能政府、高素质干部。我们要落实好党的十九届四中全会精神，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，建设人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。常抓常新“不忘初心、牢记使命”这个党的建设的永恒课题、党员干部的终身课题，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的能力和水平，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。依法接受市人大及其常委会的监督，主动接受市政协的民主监督，高度重视舆论监督和社会各方面监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。严格执行请示报告制度，确保政令畅通、令行禁止。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。全心全意为人民。坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督。不管财力多么紧张，都确保基本民生支出只增不减。集中财力办大事，严控“三公”经费支出，坚决压缩一般性支出，严格财政资金管理，做到花钱必问效、无效即问责。坚持问政问计于民，大兴调查研究之风，察实情、出实招、办实事，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。强化执行勇担当。制度的生命力在于执行。围绕坚持和巩固、完善和发展、遵守和执行制度，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。健全抓落实的闭环管理机制，强化部门协调联动，提高政府的执行力和公信力。强化责任担当，发扬斗争精神，提高斗争本领，一级做给一级看，一级带着一级干，以担当带动担当，以作为促进作为，让想干事、会干事、干成事蔚然成风。驰而不息转作风。坚决扛起全面从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、严作风。大力精简各类会议、文件、检查，让基层干部有更多时间抓发展、抓项目。坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，永葆为民务实清廉的政治本色、忠诚干净担当的政治品格。各位代表！淮南高质量发展的任务光荣而艰巨，390万淮南人民对美好生活的期盼殷切而厚重。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利！

  2025-07-09

• 【黄山招商】2020年黄山市政府工作报告

  2020年1月6日在黄山市第七届人民代表大会第四次会议上市人民政府市长孙勇各位代表： 一、2019年工作回顾现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。面对复杂严峻的外部环境和经济下行压力，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念为引领，按照高质量发展要求，深入推进供给侧结构性改革，全面做好“六稳”工作，大力实施五大发展行动计划，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。预计，全市生产总值增长7.5%，财政收入增长5.5%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长11%左右，外贸进出口总额增长15%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.7%、9.5%，较好完成了市七届人大二次会议确定的目标任务，打牢了全面建成小康社会的坚实基础。 “新安江模式”得到党中央充分肯定。习近平总书记在《求是》杂志发表重要文章《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》，明确指出“要推广新安江水环境补偿试点经验，鼓励流域上下游之间开展资金、产业、人才等多种补偿”。试点工作入选全国干部学习培训教材，写入中组部《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在改革发展稳定中攻坚克难案例》选编，《江清湖晏河长治》入选中组部党员干部现代远程教育课件，新安江屯溪段入选水利部示范河湖建设名单、系我省唯一，流口村“生态美超市”项目荣获由国家八部委共同评选的第九届“母亲河奖”。 融杭接沪迈出重大步伐。深入贯彻落实长三角一体化发展国家战略和省委、省政府决策部署，研究制定出台我市实施方案。皖南国际文化旅游示范区、新安江 千岛湖生态补偿试验区、黄杭国际黄金旅游线、宁宣黄、杭临绩（黄）、黄（衢）金高铁纳入国家规划纲要和省行动计划。“‘融杭’我们怎么看、怎么干”解放思想大讨论成效显著。加入长三角城市经济协调会，与杭州都市圈城市签署“1+9+3”战略合作协议，谋划建设黄杭产业合作园、黄杭绿色产业带。成功举办第一届黄山发展大会，聘任包括两院院士在内的17位专家担任发展顾问，签约项目102个，总投资近600亿元。 文旅融合发展成效显著。开展邓小平同志视察黄山并发表重要谈话40周年纪念活动，积极推进“旅游+”战略，深入发掘徽州文化内涵，助推全域旅游发展，全年乡村旅游接待5380万人次，占全市游客接待量的72.7%；研学游持续升温，接待量突破300万人次，山上山下联动、观光休闲并重的全域旅游格局基本形成，“文旅新融合，黄山再出发”品牌持续打响。 三大攻坚战取得关键进展。金融等领域风险得到有效防控。1814名贫困人口实现稳定脱贫，贫困发生率降至0.016%，建档立卡贫困户人均可支配收入达1.2万元，已出列贫困村集体经济收入平均达15.5万元。全市PM2.5平均浓度24微克/立方米，优良天数比例95.9%，空气质量继续稳居全省首位，1～11月在全国168个重点监测城市中位居第4，地表水、饮用水水源地水质达标率均达100%。 保安全、保大庆、护稳定目标圆满实现。成功举办庆祝新中国成立70周年黄山发展成就系列展示活动，大庆维稳安保工作扎实有效，营造了昂扬向上、安全稳定的发展环境。人民群众安全感和对公安工作满意度继续稳居全省前列。一年来，主要做了以下工作： （一）深入落实“六稳”工作要求，经济保持平稳增长。认真落实党中央、国务院实施更大规模减税降费措施的决策部署，全面落实省市促进经济高质量发展政策措施，严格执行市级领导联系重点企业、重点项目制度，加强经济运行监测和重点工作调度，精准实施“四送一服”双千工程，扎实开展“三比一增”专项行动，全力创优“四最”营商环境。全年安排扶持实体经济资金6.55亿元，减税降费额达13.8亿元，落实银企对接资金184.5亿元，解决企业过桥贷款40亿元，新型政银担业务贷款余额50亿元；全市年末人民币贷款余额950亿元、增长14.68%，新增贷款121亿元。（下转第二版）（上接第一版）严格落实重点项目“四督四保”和“五项机制”要求，制定出台“五未”土地处置专项行动实施方案，国家重大水利工程月潭水库即将蓄水，市铁路枢纽总体规划成功获批，昌景黄高铁和芜黄、黄千、德上高速有序推进，池黄高铁开工建设，杭临绩（黄）、黄（衢）金高铁和屯溪国际机场迁建前期工作扎实推进，新安江流域生态保护和绿色发展项目获亚行批准，东远新材料、国药健康等一批产业类项目建成投产，全市重点项目完成投资350亿元，争取各类上级补助资金和转移支付资金89亿元、地方专项债额度22.8亿元。 （二）着力推进转型升级，产业发展步伐加快。深入实施乡村振兴战略，大力发展精致农业，预计全年农业增加值增长3%；茶叶一产产值36.5亿元、增长6.5%，茶叶自营出口创汇超2亿美元，分别占全省、全国的80%、10%，9家茶企入选中国茶企百强；农产品网络零售额18亿元、增长25%；新增家庭农场168家、农业产业化联合体10家；休宁县跻身国家农业绿色发展先行区，黄山区太平猴魁中国特色农产品优势区获批。深入实施新型工业化“5542”行动计划，预计规上工业增加值增长8.5%，工业入库税收增长13.9%，战新产业产值增长16%，高新产业增加值增长12.8%。新增国家高新技术企业23家。昌辉汽车电器（黄山）股份公司获评国家级绿色工厂，黄山精工凹印获评工信部“专精特新”小巨人企业，富田精工成为2019世界制造业大会唯一获得“双奖”的参展企业。全市开发区工业增加值增长16%、税收增长18%，黄山高新技术产业开发区入选省级高新区，在2018年度全省126家省级以上开发区综合考核评价中居第15位。黄山现代服务业产业园核心区完成投资10.4亿元、增长4%；全市服务业增加值增长7%左右，新增省级服务业集聚区（示范园区）3家。深入推进皖南国际文化旅游示范区建设，大力实施旅游品质革命，全面加快黄山东部开发，承办第十二届安徽国际文化旅游节，举办第一届互联网与中国摄影旅游大会，全年游客接待量7400万人次、旅游总收入660亿元，分别增长14%和15%，其中入境游客286万人次、增长9%，过夜登记游客突破1000万人。黟县获批首批国家全域旅游示范区，黄山风景区位居“2019中国最受欢迎景区”百强榜首位，黄山旅游集团蝉联中国旅游集团20强。 （三）全面深化改革扩大开放，发展活力显著增强。全面完成政府机构改革任务。持续深化“放管服”改革，大力推进工程建设项目审批制度改革，推出59个“办好一件事”集成套餐式服务，实现670项个人事项“全程网办”、39项法人事项和7项个人事项长三角地区“一网通办”，“皖事通”黄山分站上线服务事项190个，在全省率先实现市本级不动产登记“全自助申请、全自动办理”。持续深化商事制度改革，实现企业开办“一日办结”，新增市场主体2.1万户、增长16.42%。稳步推进医药卫生体制改革，县域医共体实现全覆盖。持续深化农村综合改革，累计703个村（社区）完成集体产权制度改革、603个村开展“三变”改革，市县乡三级农村产权交易市场全面建成。5家市属企业公司制改革成效初显，交投集团挂牌运营。全年新增“新三板”挂牌企业2家、省股权托管交易中心科创板和专精特新板挂牌企业58家。依法严厉打击非法集资和“套路贷”等违法犯罪活动，多措并举化解政府债务。深化与“一带一路”沿线国家和地区合作，与日本东京都千代田区、波兰耶莱尼亚古拉市建立友好交流城市关系，黄山风景区与美国阿迪朗达克、波兰克尔科诺谢山、南非桌山、肯尼亚山4个国家公园建立友好景区关系；我市作为国内唯一受邀的地市参加“中国驻美大使馆开放日”活动，成功举办黄山旅游联合国总部推介会。黄山口岸出入境10.25万人次，进境水果口岸通过国家海关验收并正式运营。组团参加第二届中国国际进口博览会、世界制造业大会。与中国中铁、首农集团、携程集团、北京第二外国语学院等签订战略合作协议，中茶集团、华润集团、海通恒信等5家中外500强企业入驻黄山，市域旅游铁路、中建材二期等重大项目成功签约，中国银联（黄山园区）成功落地，全年新签内资项目480个，其中亿元以上项目142个；实际到位内资280亿元、增长15.8%；外商直接投资2.2亿美元、增长6%。 （四）持续优化人居环境，城乡面貌明显提升。深入开展全国文明城市、国家卫生城市等“六城联创”，积极推进全国“城市双修”试点和“两治三改”三年行动。全面加快中心城区“一环三片”建设，黎阳桥建成通车，八一桥竣工验收，23条道路完成改造提升，6个公共停车场建成使用；新改建排水管渠67公里、污水管网166公里，改造提升绿地45万平方米；加快打造三江口核心商圈，“徽州坊”一期、滨江西路改造有序推进。全市完成棚改4339套、老旧小区整治101个；实施既有住宅加装电梯试点。启动生活垃圾分类管理试点工作，中心城区餐厨垃圾处置项目、城市管网安全运行监测信息系统建成运行。区县城改造提质提速，屯溪区、徽州区、歙县三地主干线公交实现互联互通。加快推进首批12个市级特色小镇建设，全面启动第二批市级特色小镇建设，完成投资超50亿元，新增省级特色小镇4个，宏村艺术小镇、齐云旅游小镇、西溪南创意小镇入选中国特色小镇50强。实施“百千工程”，推进农村人居环境整治、农村“三大革命”和“五清一改”，完成农村改厕2.4万户，“四好农村路”扩面延伸339公里，呈灵潜旅游公路入选“2019全国美丽乡村路”，创建省级美丽乡村示范村52个、重点示范村19个，完成210个自然村整治，美丽乡村建设继续走在全省前列。 （五）切实加强生态环境保护，绿色成为发展最亮底色。省政府专门出台《关于进一步推深做实新安江流域生态补偿机制的实施意见》，作出了实施“十大工程”的重大部署。严格落实河湖长制，制定出台《关于全面推广新安江流域生态补偿机制试点经验的实施意见》，“生态美超市”在全省推广，全市新增“生态美超市”30家。突出抓好新安江和太平湖、阊江流域水环境综合治理，规划建设新安江生态文明实践中心，成功举办第四届中国流域水质目标精细化管理暨新安江生态补偿实践研讨会。启动国家生态文明建设示范市创建，全力打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战，抓好中央环保督察及“回头看”反馈问题、省生态环保督察交办信访件整改，深入实施“三大一强”专项攻坚行动，深化禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、强机制七项举措。加快国家低碳试点城市建设。黄山区浦溪河（城区段）综合治理项目获2019年“亚洲都市景观奖”。农村生活垃圾治理PPP项目全域运行，农村污水治理PPP项目加快推进，农药集中配送体系实现乡镇全覆盖。经过全市上下共同努力，高质量完成新安江水质保护任务，连续8年优于考核要求。推深做实林长制改革，深入开展松材线虫病治理专项行动，累计执法4200余人次，全力打好黄山松保卫战。 （六）强化共建共治共享，社会大局和谐稳定。精心组织实施33项民生工程，完成投资65.5亿元，占年计划的132%。居民人均储蓄存款余额约6万元，继续位居全省前列。城镇新增就业2.49万人。城镇企业职工养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别达21.69万人、13.69万人、11.74万人，城乡居民养老保险参保77.45万人，城乡居民基本医保整合全面完成。企业退休人员退休费人均月增133.41元，城市特困人员救助供养和农村特困人员集中供养、分散供养补助标准分别提高17.3%、9%、11%。发放城乡医疗救助资金5673万元、困难残疾人生活补贴1329万元、重度残疾人护理补贴1123万元、高龄津贴2865万元。启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，全市42万人次受益。农民工工资支付保障工作连续两年获省政府通报表扬。治理地质灾害隐患点41处，262户947人消除地质灾害威胁。认真抓好省脱贫攻坚考核反馈问题和“两不愁三保障”及饮水安全突出问题整改，中央和省委巡视反馈问题全部整改到位；扎实推进“十大工程”，整合帮扶资金12亿元，完成项目建设693个，贫困地区生产生活条件持续改善。新增院士工作站1家、省级博士后工作站2家。我市选手在第45届世界技能大赛上勇夺建筑石雕项目金牌，实现我省在世界技能大赛上金牌零的突破。积极推进城镇小区配套幼儿园治理，全市新改扩建幼儿园9所，义务教育巩固率达100%，普通高中和职业院校办学条件进一步改善。徽州文化生态保护实验区获批国家级文化生态保护区，成功举办第四届中国非物质文化遗产传统技艺大展和第十六届皖浙赣闽四省四市民间艺术节；实施徽州古建筑保护利用工程项目159个，新增全国重点文物保护单位18处、中国传统村落179个，歙县、黟县获评中国地名文化遗产“千年古县”。黄山元素精彩亮相新中国成立70周年庆祝大会。推进健康黄山建设，在市人民医院开展改善医疗服务“两个一”试点，基本公共卫生服务项目“两卡制”实现全覆盖。在全省率先实现血吸虫病消除工作全面达标。城乡养老服务“三级中心”加快建设。我市运动健儿在全国第二届青年运动会、全国第十届残疾人运动会、省第三届健身休闲大会上取得佳绩。纵深推进扫黑除恶专项斗争，深入实施“铸安”行动，强化食品药品安全监管，加强矛盾纠纷排查调处，社会大局保持稳定，黟县入选全国乡村治理体系建设试点单位，宏村派出所荣获全国首批“枫桥式公安派出所”称号。军民融合深度发展，国防动员、国防教育、军事设施保护、后备力量建设、双拥工作和退役军人事务管理、人民防空工作持续加强。哲学社会科学、新闻出版、广播电视、文学艺术、档案方志、统计等工作继续加强，民族宗教、外事侨务、台湾事务、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字事业实现新发展，气象、地震、防灾减灾、应急管理等工作取得新进步。 （七）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自身建设不断加强。全面加强政府系统党的建设，聚焦“十二字”总要求和“五句话”目标，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，深入开展“严强转”专项行动、“三个以案”警示教育，持续深化“三查三问”，全面加强意识形态工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。启动法治政府建设示范创建，制定实施《黄山市餐厨垃圾管理办法》《黄山市林长制规定》，黟县旅游市场管理行政执法体制改革作为单项示范创建候选项目推荐上报中央依法治国办。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，主动接受市政协民主监督，163件人大代表建议、226件政协提案全部办结。深入推进机关效能建设，实施数字政府建设推进工程，“12345”统一呼叫中心受理有效诉求20.28万件，按期办结率99.92%。严格执行中央八项规定及实施细则和省委、市委有关规定，全市“三公”经费支出下降7%。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，持之以恒抓好党风廉政建设，力戒形式主义官僚主义，切实加强重点领域和关键环节监管，强化审计监督和财政资金监管，推进政务公开和政府信息公开，确保权力始终在阳光下运行。各位代表！过去的一年，我们用奋斗坚守初心，用实干践行使命，取得了来之不易、令人振奋的成绩。这是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大及其常委会和市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民同心同德、艰苦奋斗的结果！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向驻黄解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向关心支持黄山改革发展的中央、省驻黄单位和海内外友好人士，向在我市创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作离广大人民群众的期待仍有不小差距，黄山发展不够、不快、不优的问题仍相对突出：创新发展方面，科技成果转化、创新人才支撑不足，战新产业、高新产业发展不够，传统产业改造提升亟待加强，重大产业类项目支撑不够，新型工业和现代服务业发展不快。协调发展方面，城乡之间、区县之间发展不平衡的问题仍较突出，城镇化水平不高，中心城区、区县城、中心镇辐射带动能力不强，农村普遍产业规模小、经济实力弱。绿色发展方面，生态环境保护仍然存在短板，突出环境问题整治任务依然繁重，绿色产业规模偏小，绿色经济效益不高，绿水青山转化为金山银山的有效路径还需进一步拓展。开放发展方面，全方位开放的基础条件、承接能力、营商环境等方面还有不少差距，与长三角城市群、杭州都市圈城市产业合作尚未实现重大突破，外贸进出口结构不优、规模企业少，外资项目少、体量小，国际展会等对外开放平台未能用足用好，黄山的国际影响力尚未充分发挥。共享发展方面，财政收支矛盾相对突出，人民群众在就业、就学、就医和养老、住房等方面还有不少操心事、烦心事、揪心事，脱贫攻坚、防灾减灾、安全生产和社会治理还存在不少薄弱环节。政府自身建设方面，一些部门庸懒散拖现象还不同程度存在，一些领域不正之风和腐败现象还时有发生。对此，我们一定高度重视，采取切实措施，认真加以解决，决不辜负各位代表和全市人民的期望和重托！ 二、2020年主要工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好政府工作十分重要。党的十九届四中全会擘画了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的宏伟蓝图，为坚定制度自信、实现伟大梦想提供了根本遵循、指明了正确方向。我们要认真贯彻落实全会精神，准确把握发展大势，辩证看待宏观形势，一方面要看到，当前世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，百年未有之大变局加速演变的特征更趋明显，外部环境更趋复杂严峻；我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，经济下行压力加大，改革发展稳定面临前所未有的繁重任务和风险挑战。同时更应当看到，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变；新一轮改革开放的巨大红利正在加速释放，供给侧结构性改革和“六稳”工作的系列政策措施正在彰显积极效应，科技革命和产业变革的新浪潮正在孕育强大动能，为我们建设现代化产业体系、推动高质量发展提供了坚强有力支撑；长三角一体化发展国家战略进入全面施工阶段，随着融杭接沪步伐的全面加快，高铁、高速、航空等现代综合交通体系的日臻完善，今日的黄山，正处在孕育突破的关键时期，正迎来前所未有的发展机遇。我们一定要保持战略定力，砥砺斗争精神，善于视危为机、化危为机，一步一个脚印地把更美丽更富裕更文明的现代化新黄山建设推向前进。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，按照中央及省委经济工作会议、市委六届十次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，加快推进新型工业化和“旅游+”，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，深入实施五大发展行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济持续健康发展和社会安定有序，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，在建设更美丽更富裕更文明现代化新黄山的征程上取得新的更大成效。主要预期目标是：全市生产总值增长7%以上，财政收入增长5%以上，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，完成生态环保、节能减排年度任务。重点做好以下九个方面工作： （一）坚决打赢三大攻坚战坚决打赢精准脱贫攻坚战。注重脱贫攻坚与村级集体经济发展有机结合、与乡村振兴有效衔接，深入推进打赢脱贫攻坚战三年行动，坚持“三个力度不减”，越到决战决胜紧要关头，越要响鼓重锤、一鼓作气，咬定目标、尽锐出战，确保全面小康路上不落一户、不漏一人。大力实施脱贫攻坚“十大工程”，全面推广“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫、“三业一岗”就业扶贫，因地制宜发展适应性产业，切实增强贫困地区发展内生动力、贫困群众自我发展能力，全市产业扶贫覆盖到80%以上具备条件的贫困户。持续抓好中央和省委专项巡视、国家和省考核、暗访等反馈问题整改落实，认真落实扶贫各项政策措施，全面解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。对所有贫困村和贫困人口进行“回头看”，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，探索建立解决相对贫困的长效机制。全面加强扶贫领域作风建设，深入开展“万名党员帮万户”“百企帮百村”行动，做好脱贫攻坚普查工作，支持民主党派开展脱贫攻坚民主监督，力争脱贫攻坚工作位居全省第一方阵。坚决打赢污染防治攻坚战。切实加强生态保护和环境治理，认真抓好中央和省生态环保督察问题整改，按时保质完成反馈意见、交办问题及信访件整改验收销号。强化非煤矿山整治与生态修复，严厉打击违法采矿行为，坚决防止非煤矿山突出环境问题反弹回潮。抓好歙县、休宁县畜禽养殖废弃物资源化利用项目建设，大力推广生物发酵床等技术，改造提升畜禽养殖场100个，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%，畜禽粪污综合利用率达90%以上。常态化、拉网式开展油烟扰民问题排查整改，全面推行油烟净化设施安装使用，抓好秸秆禁烧和综合利用、茶菊加工燃煤替代工作，加强扬尘污染治理、渣土运输车管理、工业VOCs治理、烟花爆竹禁燃限放管理、柴油货车污染治理，确保空气质量持续保持全国领先。加强固体废物和危险废物处置管理，推进土壤污染防治与修复试点项目建设，让净土永驻、家园常美。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。全面落实“1+8+3”总体部署，压紧压实属地、主体、监管“三个责任”，加强重点领域风险防控。深入实施金融机构不良资产压降行动，严厉打击“套路贷”、非法集资等违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。加强政府债务风险防控，健全以政府债券为主体的政府举债融资机制，切实提高债券资金使用绩效，妥善化解政府隐性债务，做到坚定、可控、有序、适度。 （二）全面推进高水平改革开放全方位融杭接沪。全面落实长三角一体化发展国家战略，深入贯彻国家规划纲要及省行动计划、市实施方案，推动与杭州都市圈城市“1+9+3”战略合作协议落地见效，争当长三角一体化发展排头兵。加快黄千高速建设，推进宁宣黄、杭临绩（黄）、黄（衢）金高铁前期工作，推动交通更高水平互联互通。加强与G60科创走廊科技协同，对接杭州城西科创大走廊等科创平台，探索“飞地孵化器”等合作模式，共建黄杭产业合作园、黄杭绿色产业带。联手推出黄杭国际黄金旅游线等精品线路和特色产品，加快建设新安江百里大画廊、皖浙1号旅游风景道，探索推出“畅游长三角”“惠民一卡通”，共同打造黄杭世界级自然生态和文化旅游廊道。聚焦共保联治，共筑长三角绿色生态屏障，打造长三角绿色美丽大花园。协同推进长三角城市数据互通共享、政务服务事项“一网通办”，推动医保、社保等异地便捷结算和转移，加强教育、文化、卫生、体育等方面合作，加快推动优质资源、公共服务共建共享。大力度深化改革。深化“放管服”和商事制度改革，深入推进行政审批制度改革，落实权责清单、负面清单，完善公共服务清单和行政权力中介服务清单，持续精简行政许可事项，完善市场主体退出机制，健全“双随机、一公开”监管制度。深化“互联网+政务服务”，推进“一网一门一次”改革。新建市政务服务中心，继续推进“办好一件事”，加快构建个人和市场主体全生命周期服务体系。深化政府机构改革，全面完成从事生产经营活动事业单位改革。完善财政预算管理制度，实施预算绩效管理，优化支出结构，提高运行质量。加强国资监管，深化国企改革，力争市属国有企业利润总额超14亿元。贯彻落实《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》《优化营商环境条例》，完善“四送一服”工作机制，深化“三比一增”专项行动，修订促进民营经济高质量发展“1+10+N”政策，严格执行各级领导联系民营企业制度，积极构建亲清新型政商关系，深入推进信用体系建设，努力打造“四最”营商环境。实施民营经济上台阶行动计划，依法保护民营企业和企业家的合法权益。大力弘扬企业家精神，加强企业家队伍建设，努力造就一大批有情怀、敢担当、讲奉献、有影响力的新时代徽商。二号首长高水平扩大开放。牢固树立“中国的黄山、世界的黄山”理念，主动融入“一带一路”建设，进一步密切与国际组织的联系，加强与友好城市、景区、公园、学校的交流互访，再缔结一批友好交流城市和友好景区。加快走出去、请进来步伐，用好外事审批权，加强与国家部委、驻外机构、外国驻华使领馆的工作对接，广泛开展经贸、旅游、文化、科技、教育、医疗卫生、环境保护等领域国际合作。重视并用好中国国际进口博览会、世界制造业大会等重大经贸活动平台，联合杭州市办好中国（波兰）贸易博览会。全面落实稳外贸稳外资各项政策措施，引导企业开拓多元化出口市场，巩固茶叶等出口基地，加大绿色软包装、汽摩配等出口基地培育力度，新增外贸进出口经营权企业80家。实施屯溪国际机场海关监管区建设，积极发展跨境电子商务，外贸进出口总额增长10%。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，外商直接投资增长5%。 （三）持续扩大有效投入突出抓好项目建设。积极推行项目集中会商、比照沪苏浙案例审批、容缺受理、项目区域评估“标准地”、重大项目要素“周转池”等制度，建立健全服务重大项目“双进双产”调度机制。组织开展重大项目攻坚，集中力量抓好300个以上市级重点项目建设，力争新开工100个以上、竣工60个以上，完成重点项目投资300亿元以上。加快昌景黄高铁、池黄高铁、德上高速池祁段、芜黄高速和黄山电器迁建、三佳谊华、至德新材料、双桦汽配等项目建设，力争黄山绿色物流园等项目开工建设，做好屯溪国际机场迁建、市域旅游铁路、北外环高速、德上高速祁门至皖赣省界段、里庄抽水蓄能电站等重大项目前期工作，确保G205五里亭至桃林段改建、G237灯塔段改建和新安江街口大桥主体完工，宁国至黄山天然气管线工程、小罐茶运营总部等项目建成运营。强化对经济社会发展重大问题的研究，精心编制“十四五”规划，充实提升五大发展行动计划项目库，力争一批重大发展事项、重大项目列入国家、省和区域发展相关规划。强力推进招商引资。聚焦长三角、京津冀和粤港澳等重点区域以及相关国家，持续深化与北京、上海国有企业和央企省企、知名民企、高校院所的合作，紧盯战新产业、高新产业发展和传统产业改造提升，加大产业链招商、存量招商、敲门招商、以商招商、境外招商力度，举办第二届黄山发展大会，用好国际性展会、论坛、联盟等平台，全面加强国际技术合作、产品合作、产业合作。建立招商引资负面清单和尽职调查制度，强化项目入库导向，修订招商引资支持政策、考核办法。力促览海控股高端旅游医疗目的地、中科大黄山高等研究院、中植集团智慧科技等一批重大项目签约落地，加快发展总部经济，力争全年实际到位内资增长10%以上。强化要素支撑保障。加强政银企对接，用好“4321”新型政银担、税融通、续贷过桥等金融政策，引导信贷资金更多支持民营和小微企业发展，力争全年新增贷款超115亿元、民营和小微企业贷款55亿元、政策性融资担保贷款40亿元。积极争取扩大地方债、企业债等发行规模，完成黄山旅游集团3亿欧元境外债发行。推进新安江绿色投资基金转型升级，加大省专精特新等基金投资力度。支持富田精工、金瑞泰科技、黄山电器等加快IPO进程，力争新增首发上市辅导企业1家、“新三板”挂牌企业2家、省股权托管交易中心挂牌企业25家，直接融资突破20亿元。坚持“亩均论英雄”，开展“五未”土地处置专项行动，建立可监管可追溯的出让机制，积极盘活存量指标和存量用地，坚决防止资源错配劣配低效配，切实提高土地利用率、产出率。推进市域范围内退耕还林林地异地占补平衡统筹工作，抓好项目规划、报批、征收、供应，加大对上争取力度，保障重点项目建设用地。 （四）大力推进“科创+产业”坚持“把创新作为最大的政策”，聚焦平台创新、技术创新、制度创新，深入实施新型工业化“5542”行动计划，推动制造业高质量发展，力争规上工业增加值增长8%。改造提升传统产业。围绕食品加工、汽车电子、绿色软包装、新材料等四大产业，推进数字化、智能化改造，加强新技术、新产品研发应用，推动传统产业提质增效、转型升级。以实施省技改投资导向计划项目为抓手，积极推动以智能化为重点的新一轮技术改造，滚动实施技改重点项目150个，完成“机器换人”项目100个，工业技改投资增长8%。推动“互联网+先进制造业”，加快制造业与互联网融合示范企业建设，支持企业实施“登云”改造，建设互联网“双创”平台，新增国家级两化融合贯标评定企业3家、省级智能工厂和数字化车间3家、省级专精特新企业10家以上。大力发展战新产业高新产业。围绕“产业基础高级化、产业链现代化”目标，加快区块链技术应用，大力发展数字经济、绿色食品、智能制造、生命健康、文化旅游等战略性新兴产业，组织实施高新企业和战新企业三年倍增计划。支持企业创建和升级企业技术中心、工业设计中心和技术创新中心，新认定“安徽工业精品”和省级新产品6个以上，新增国家高新企业7家，高新产业增加值增长10.7%以上。深化与“大院大所”“智囊智库”政产学研用金项目合作，合作共建省农科院皖南研究院，促进科技成果转化和产业化，大力引进高层次科技人才团队，新增省级博士后工作站1家，培育省级科技企业孵化器（众创空间）1家，新增省级创新平台3个以上，每万人发明专利拥有量和全社会研发经费投入有明显提升。持续推进“三重一创”，抓好省级文化旅游战新基地、徽州区先进结构材料省级重大新兴产业工程建设，力争战新产业产值增长10%以上。(下转第三版)（上接第二版）加快推进开发区建设。制定实施全市统一的开发区发展规划，坚持差异化产业布局和精准化招商引资，各开发区分别聚焦1～2个工业主导产业，推动实现集聚发展、错位发展。完成20家企业“腾笼换鸟”。深化开发区管理体制和运行机制改革，积极推行“管委会+公司”模式，激发开发区发展活力，力争歙县经济开发区成功创建国家级开发区。扎实推进黄山高新技术产业开发区产城一体化发展、“多评合一”“智慧园区”省级试点，谋划建设数字小镇，开工建设中国银联（黄山园区）、绿色食品产业园、青云科技城，加快高铁新区CBD建设，积极推动上海湾谷科技园飞地合作项目，打通高铁站前区循环路网，全年实施10亿元以上项目10个，经营收入、固定资产投资、规上工业增加值均增长10%以上，财政收入突破10亿元，全力争创国家级高新技术产业开发区。 （五）推动文旅深度融合发展大力发展全域旅游。以皖南国际文化旅游示范区建设为抓手，深入推进旅游品质革命，全面推动旅游业高质量发展，力争游客接待量增长14%，入境游客增长9%，旅游总收入增长15%，过夜登记游客达1050万人。加快东海景区开发、黟美小镇、月潭湖旅游综合开发、花山谜窟核心景区提升及生态运动综合体等项目建设，积极推动齐云山5A级景区、太平湖国家旅游度假区创建工作，支持黄山旅游股份公司争创中国质量奖，更多区县成功创建国家全域旅游示范区。制定实施研学旅行管理办法，加快职工疗休养基地认定和标准制定，深度开发摄影写生、户外运动等多元业态和产品。开展徽州民宿百佳评选，促进民宿产业规范健康发展。持续扩大“梦幻黄山·礼仪徽州”城市品牌影响力，办好黄山国际旅游节、黄山申遗成功30周年国际研讨会、国际登山大会、互联网与中国摄影旅游大会等节庆赛事。加快民航业发展。加强高铁、航空通达城市旅游营销，与携程集团联手打造“中国高铁旅游示范城市”，积极开展“百架包机飞黄山”活动。大力开拓日韩和欧洲市场，以阿尔卑斯山周边国家为重点共建合作关系，举办千名德国游客、千名法国游客游黄山等系列活动，推动黄山与阿尔卑斯山成功“牵手”合作。抓好全域旅游公共服务体系建设，力争实现旅游综合执法区县全覆盖。推动徽州文化传承创新发展。扎实推进徽州文化生态保护区建设，配合省文化和旅游厅出台《徽州文化生态保护区管理办法》。深化与故宫博物院合作，加快建设故宫博物院驻黄山徽派传统工艺工作站。建成开放非遗展示馆，举办非遗文创大赛和精品交流展，评选第八批市级非遗代表性传承人，力争新增国家级非遗代表性项目2项。继续实施徽州古建筑保护利用工程，基本建成前四批92个中国传统村落保护发展项目。持续推进徽州文书申遗工程，支持徽州古城城墙申报世界文化遗产、黟县创建全国历史文化名城。力争徽州民间文艺展演示范工程成功创建第四批国家公共文化服务体系示范项目。继续实施名镇名村名街志工程。完善城乡公共文化服务体系，推动传统媒体与新媒体融合发展，推出更多群众喜爱的文化精品。建立健全现代文化产业体系和市场体系，创新生产经营机制，完善文化经济政策，着力培育新型文化业态，文化产业增加值和规上限上文化产业单位增速均达10%以上，在高新技术文化企业、发明专利、影视剧制作及文化创意产业发展上取得新进展。加快发展现代服务业。抓好黄山现代服务业产业园建设，围绕“大三角”核心区产业发展，整合发挥文创街区、众创空间、文博馆群等资源优势，加大园区招商和建设力度，力争国际康养小镇、数字经济科创园等项目签约，迁建新安医学研究中心，开工建设智课互联网教育产业园、占川河治理等项目，建成运营昌仁医养综合体，加快打造文化休闲产业中心和现代服务业发展高地。推进省、市服务业集聚区提质增效。大力发展“夜间经济”，以屯溪老街、黎阳in巷、湖边古村落、徽州古城等为重点，打造一批特色商业街区、特色商圈和夜间消费集聚区。谋划建设国际会展中心，大力发展会展经济，加快发展养老、家政、餐饮、电商、快递、物流、文博等服务业，打造徽菜产业“双百亿工程”。制定出台大健康产业规划，加快发展以新安医学为特色的中医药产业。推进体育健身产业市场化发展，争创国家级体育产业创新试验区。 （六）深入实施乡村振兴战略统筹推进“五个振兴”，加快建设“六有”新乡村，积极创建全国金融服务乡村振兴试验区，推动乡村振兴走在全省乃至全国前列。大力发展精致农业。深入实施农业产业化“826”行动计划，大力推动农产品加工业优化升级，积极培育农村新产业新业态，力争市级以上龙头企业达200家，新增农业产业化联合体10家，规上农产品加工产值增长8%。深入实施茶产业提升行动，加大基地建设、品质提升、品牌塑造和龙头培育力度，采用绿色防控技术替代化学农药，开展茶园病虫草害全域绿色防控，深入推进茶业全产业链有机化试点示范，大力发展新茶饮等深加工产品，继续举办黄山茶会，探索开展名优茶跨境电商业务，改造低产低效茶园5万亩，建设高效生态茶园3万亩，实现茶叶产量4万吨，一产产值38亿元。抓好20个重点区域油菜优质高产示范片创建，因地制宜发展油茶、徽菊、中药材、干鲜果、食用菌、皖南花猪、黄山中蜂等特色种养业，做大做强黟县“五黑”产业规模，积极推进山泉流水养鱼申报全球重要农业文化遗产。实施地理标志农产品保护、农产品质量安全追溯工程，扩大黄山毛峰、祁门红茶、太平猴魁、黄山臭鳜鱼区域公共品牌影响力，全年新增“三品一标”认证产品50个以上。深入推进农村三次产业融合发展，加快休闲农业和乡村旅游精品共建，大力开发茶乡游、菊乡游、油菜花海游、竹林氧吧游，加快推进歙县蓝田·桃源、祁门闪里田园综合体建设。充分发挥农村电商在脱贫攻坚和乡村振兴中的特殊作用，深入实施农产品出村进城工程，力争农产品网络零售额达20亿元，增长10%以上。深化农村综合改革。推进农村集体产权制度改革，探索开展农村集体资产股份有偿退出及抵押、担保、继承权改革。深化农村“三变”改革，完善经营主体、村集体、农户利益联结机制。加强农村产权交易体系建设，推动农村集体产权交易应进俱进，力争全年交易额突破4亿元。总结推广歙县、休宁县盘活闲置农房试点经验。抓好黄山区国家级农村综合改革试点。落实发展村级集体经济扶持政策，深入实施集体经济发展规划，消除年经营性收入低于5万元的薄弱村，确保年经营性收入50万元以上的集体经济强村83个。加快美丽乡村建设。深入实施“百千工程”，全面落实乡村规划专员制度，抓好2020年度100个左右美丽乡村中心村建设，完成48个示范村、21个重点示范村创建，力争全市所有布点中心村美丽乡村建设全覆盖。推进农村人居环境整治三年行动，统筹抓好农村“三大革命”和“三大行动”，确保完成200个左右自然村整治，农村生活垃圾无害化处理率达100%、农村卫生厕所普及率达85%以上，乡镇政府驻地和省级中心村污水处理设施实现全覆盖。启动1.5万亩高标准农田和7万亩农田水利“最后一公里”建设。完成“四好农村路”扩面延伸工程332公里，所有建制村全部通客车。夯实农村道路交通安全管理基层基础，用两年时间完成县乡以上“公路安全生命防护工程”“道路安全五小工程”建设，实现“两站两员一长”全覆盖。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，实现“外在美”与“内在美”的有机统一。 （七）提升城乡建设管理水平全力以赴补短板、强弱项、提水平，加快打造皖南现代化区域性中心城市，力争户籍人口城镇化率提高0.4个百分点。加强城镇基础设施建设。着力完善城市功能，优化基础设施配套，全年城镇固定资产投资增长5%。围绕中心城区路网建设，开工建设阳湖桥，改造提升道路8条，全面完成“白改黑”，消除“断头路”，畅通微循环。加快推进滨江西路改造、“徽州坊”一期建设，加快打造三江口核心商圈。实施城镇老旧小区改造、城乡停车场等补短板工程，全市改造老旧小区46个以上，新建公共停车场6个，新增、盘活城市停车位2400个以上。统筹推进“海绵城市”和城市排水防涝设施建设，确保市区20%以上面积达到“海绵城市”标准，主要易涝点和排水隐患基本消除。着力改善人居环境，加快推进南部城镇群水务一体化项目，强力实施城市污水治理，清淤检测雨污管网174公里、修复改造100公里，新建污水管网40公里，基本实现建成区截污纳管全覆盖。推进市资源循环利用示范基地建设，建成市污泥与餐厨垃圾处置PPP项目，启动市垃圾焚烧发电厂二期项目，区县餐厨垃圾收运处理和建筑垃圾调配（处理）厂基本建成。着力提升城市品质，实施城镇棚改1854套，加强城市困难群众住房保障。加快推进建筑产业转型，促进房地产市场平稳健康发展。开展生活垃圾分类工作三年行动，打造全域垃圾分类管理的“黄山样板”。强化特色产业导入，持续提升省市级特色小镇建设水平，全年完成投资60亿元，特色小镇建设继续走在全省前列。提升城乡规划管理水平。科学编制市、县国土空间规划，积极推进“多规合一”，有序推动规划信息管理平台建设，抓好中心城区控规地块图则编制，强化城乡规划管理。巩固“两治三改”成果，加大拆违控违力度，积极创建无违建县（区）。推进5G通信设施建设，推动大数据、云计算与城市管理深度融合，加快建设新型智慧城市，基本建成“城市大脑”并投入运行。全力抓好“六城联创”，强化交通秩序、市容环境整治，发挥“新时代文明实践中心（所、站）”作用，加强市民素质养成教育，全面提升城市管理精细化、科学化水平，力争成功创建全国文明城市、国家卫生城市。 （八）着力厚植绿色优势持续深入贯彻习近平生态文明思想，实行最严格的生态环境保护制度，积极探索绿水青山转化为金山银山的有效路径，加快创建国家生态文明建设示范市，全力打造生态文明建设安徽样板的先行区。深入实施新安江流域综合治理。围绕打造“长效版”“拓展版”“推广版”，深入推进“三大一强”专项攻坚行动，推深做实新安江流域生态补偿机制试点，加快建设新安江-千岛湖生态补偿试验区、新安江生态经济示范区，支持区县争取国家生态综合补偿试点县。深入推进“十大工程”，加快亚行贷款新安江项目建设。加强农村面源污染治理和农业生态拦截，完成农村污水治理PPP项目（一期）建设，继续实施有机肥替代化肥行动，生物农药和低残留农药市场份额提高到85%。加强入河排污口整治，抓好歙县、徽州区循环园工业污水和挥发性有机物智能化监测，加快流域水质自动监测网络建设。推进易淹地退耕还湿和重点水域退捕，完成渔船退渔转产1247艘。大力提升“生态美超市”。开馆运行新安江生态文明实践中心。月潭水库建成投入使用。全面落实河湖长制，深入推进太平湖和阊江流域水环境综合治理，抓好12条中小河流整治，治理水土流失面积90平方公里，坚决守护好一湖碧波、两江清水。全力防治松材线虫病。严格落实林长制，积极创建林长制改革示范区。全面落实《黄山市松材线虫病防治条例》，坚持把防治松材线虫病作为生态建设“1号工程”，把黄山松安全作为重中之重，以黄山风景区及毗邻八镇一场为主战场，深入实施治理专项行动，严防死守、严密防控，坚决打赢黄山松保卫战。组织实施亚行贷款森林健康综合防控项目，加强监测普查和全程管控，强化枯死松树砍伐、清理、除害等环节监管，严格检疫检查，加强技术攻关，确保监测普查率、清除除害率、检疫检查率均达100%，坚决打赢松材线虫病防治阻击战、攻坚战，坚决守护全市森林资源安全。着力构建绿色生产生活方式。推进市场导向的绿色技术创新，更加自觉地推动绿色循环低碳发展。发展绿色金融，推进自然生态资源就地转化、绿色升值，实施绿色特色农业发展工程，推动“生态+工业”“生态+旅游”，加快实现生态产业化、产业生态化。充分挖掘水资源优势，支持无极雪、康师傅等企业加快发展，积极引进行业龙头企业，加快做大天然饮用水产业。深入开展节能环保“五个一百”提升行动，推进重点行业清洁生产技术改造，加快淘汰落后产能。大力倡导绿色出行、绿色消费、绿色居住，加快形成健康文明、绿色低碳的社会风尚，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 （九）加强保障和改善民生扎实做好民生工作。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，精心组织实施民生工程，创新建后管养机制，确保民生工程工作继续走在全省前列。实施就业优先政策，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，加强对城镇就业困难人员就业帮扶，全年城镇新增就业2.1万人，调查失业率控制在5%左右，确保零就业家庭动态清零。深入实施“全民参保计划”，深化机关事业单位养老保险制度改革，推进灵活就业人员、新业态从业人员和中小企业人员等重点人群持续参保，基本实现社会保险法定人员全覆盖。巩固跨省异地就医直接结算工作，确保城乡居民基本医疗保险参保率超95%，实现大病保险全覆盖、城乡医疗救助“应助尽助”。全面实施城乡低保统筹，提高城乡低保保障标准和特困人员供养基本生活标准。完善社会救助制度，加强农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务。大力发展社会福利、慈善事业，加强残疾人康复服务机构建设，健全完善残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴保障体系。完善医养结合政策体系、标准规范和管理制度，支持社会力量兴办养老服务机构，力争全市“三级中心”建设覆盖率达100%。压实“菜篮子”责任制，稳定生猪产能，迁建市定点屠宰场。抓好符合条件的既有住宅加装电梯工作，努力让群众享受到“上上下下的幸福”。大力发展社会事业。深入实施人才强市战略，认真落实“人才10条”“技能人才15条”，积极推动编制周转池等人才发展体制机制改革，继续实施“徽匠振兴工程”，开展第46届世界技能大赛选拔备战工作，全年引进高层次人才30人以上，新增高技能人才2200人。持续推进学前教育行动计划，确保全市公办幼儿园覆盖面达50%、普惠性幼儿园占比80%。深化县域内中小学教师“县管校聘”改革。加强义务教育学校标准化建设，力争1个区县达到县域义务教育优质均衡。着力提升高中教育质量，推动中职教育产教融合发展。大力提升特殊教育办学条件和教学水平。支持黄山学院建设地方应用型高水平大学、黄山职业技术学院深化特色办学，支持设立黄山健康职业学院。深入实施全民科学素质行动计划纲要，建成市科技馆。深化医药卫生体制改革，完善市县公立医院现代医院管理制度改革试点，推进改善医疗服务“两个一”改革，加快紧密型医共体医联体建设，探索搭建5G远程医疗平台。加强重大疾病和重点传染病防控。强化生育全程基本医疗保健服务，提高妇幼健康水平。加强全民健身场地设施建设，积极创建全民运动健身模范市。加强应急广播体系建设，提高广播电视安全播出保障水平。做好第七次全国人口普查工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体重要作用。做好民族、宗教等工作。深入贯彻习近平强军思想，大力支持国防和军队现代化建设，深化全民国防教育，加强军事设施保护，实施军民深度融合发展行动计划，提升人民防空、双拥优抚安置和退役军人服务管理水平，提高优抚对象抚恤补助标准，维护军人军属合法权益，争创全国双拥模范城“五连冠”。构建共建共治共享社会治理新格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进四级综治中心建设，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，健全社会心理服务体系和危机干预机制。全面完成“七五”普法。加强公共法律服务体系建设，做好法律援助、社区矫正、安置帮教等工作。深入开展“守护平安”系列行动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，加快“智慧皖警1+10+N”大数据实战应用体系建设，完善社会治安防控体系。严格落实安全生产责任制，深入推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化，严防各类重特大责任事故发生。健全完善应急管理机制，深入实施“1+1+N”地质灾害防治提升行动，全面做好防汛抗旱、森林防火和气象、地震等工作。加强食品药品安全监管。抓好农村社区和美丽社区建设，增强社区管理和服务功能，继续开展“三社联动”试点，完善村规民约和居民公约，加快建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。积极申报第一期全国市域社会治理现代化试点市，以五获“全国社会治安综合治理优秀市”称号、三捧“长安杯”为目标，努力建设更高水平的平安黄山。 三、全面提升政府治理能力和水平坚持把党的领导贯彻到政府工作全过程，坚持把党中央决策部署作为开展工作的依据和遵循，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢以人民为中心的发展思想，以法治政府建设为统揽，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，努力建设人民满意的服务型政府。一要严格依法履行职能。全面落实《法治政府建设实施纲要（2015～2020年）》和《中共黄山市委关于认真学习贯彻党的十九届四中全会精神、高质量推进市域治理现代化的实施意见》，对照100项创建指标，扎实开展法治政府建设示范创建。加快市、县两级政府事权规范化建设。深化行政执法体制改革，统筹推进市场监管、文化旅游、交通运输、生态环境、农业等领域综合执法体制改革，深化环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，继续探索跨领域跨部门综合执法，力争黟县旅游市场管理行政执法体制改革获评全国法治政府建设单项示范创建项目。严格规范公正文明执法，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，规范行政执法自由裁量权，严格落实行政执法责任制和责任追究制度。政府全体工作人员要尊法学法守法用法，全面提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二要全力提升决策水平。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》《市政府工作规则》，严格落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，提升科学民主依法决策水平。加强政府立法工作，完善公开征集立法项目机制，落实政府规章和规范性文件备案制度。健全政府法律顾问和公职律师工作制度。落实重大决策和重大项目向人大及其常委会报告制度，加强与政协民主协商，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，严格落实人大及其常委会的决议决定和审议意见，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，提高办理质量和满意度。三要大力提高行政效能。提升能力水平，深入开展学习型机关建设，加强政治理论、政策法规、业务知识的学习，增强“八种本领”，做到“五个过硬”。勇于担当负责，多一些志在必得的干劲，少一些留有余地的思维，遇到风险挑战、工作困难、矛盾斗争，第一时间进行研究、拿出预案、推动工作；严格执行公务员法，完善考核评价、正向激励、容错纠错、尽职免责机制，着力解决庸懒散拖和不愿为、不敢为、不善为、假作为问题。狠抓工作落实，定下的工作马上就办，部署的任务一抓到底，说到做到、付诸行动；健全权威高效的制度执行机制，强化算账对账交账意识，加大重点工作调度，加强和改进政务督查，推动各项决策部署高效落地。四要全面规范权力运行。严格落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》，切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续深化“三查三问”，巩固“三个以案”警示教育成果，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。严格执行中央八项规定及实施细则和省委、市委有关规定，认真践行“三严三实”，大力纠治形式主义官僚主义，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。持续加强重点领域、关键环节权力运行制约监督，严格规范项目招投标、土地使用权与矿业权出让、国有产权交易、政府采购等行为，加强财政资金监管，强化审计监督、统计监督职能作用。牢固树立“过紧日子”的思想，发扬徽州人勤俭节约的传统美德，严控“三公”经费和一般性支出。推进政务公开和政府信息公开，让权力运行更加阳光透明。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，支持纪委监委依法依规履行职责，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！新一轮发展风鹏正举，新一年工作重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、扎实工作，为加快建设更美丽更富裕更文明的现代化新黄山不懈奋斗！

  2025-07-09

• 【六安招商】2020年六安市人民政府工作报告

  2020年六安市人民政府工作报告――2020年1月6日在六安市第五届人民代表大会第三次会议上六安市人民政府市长叶露各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2020年六安市政府工作报告第一部分负重奋进，新时代幸福六安建设迈出崭新步伐刚刚过去的2019年是六安绿色振兴进程不同寻常的一年。面对风险挑战明显上升、老问题和新矛盾叠加交织的复杂局面，全市人民坚持以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届 二、 三、四全会精神，认真落实央及省委、省政府和市委决策部署，坚持稳求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面落实“六稳”工作要求，深入实施绿色振兴战略，负重奋进，砥砺前行，高质量发展成效明显，社会大局和谐稳定，新时代幸福六安建设迈出崭新步伐。这一年，我们顶住各种风险挑战，经济运行稳有进。多项主要指标增幅超过全省平均水平、位次前移。预计地区生产总值增长8%左右、固定资产投资增长13%以上、其他营利性服务业增长68.9%、城镇及农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上，均居全省前茅。财政收入增长7.3%;预计金融机构人民币存贷款余额分别增长11.2%和19.2%、工业投资增长15%、技改投资增长20%，均在全省靠前。这一年，我们坚持“投资为纲、项目为王”，经济发展进蓄势。总投资270亿元的恒大新能源汽车六安基地项目开工建设，是建市以来引进的最大单体工业项目。总投资135亿元的欧菲光安徽精卓、65亿元的嘉悦新能源、50亿元的流速飞机、50亿元的迎驾春风美酒小镇、36亿元的雅迪新能源电动车、30亿元的幼狮(两岸)高端智造产业园、20亿元的上达柔性集成电路、16亿元的华东林木互联网大数据产业园、15亿元的金石湾科创产业园、10亿元的春兴精工5G科技园等项目相继落户。216个投资5000万元以上的工业项目当年完成投资265亿元，建成投产120个。全省首个氢能产业园、首座加氢站相继建成，全国首台自主技术氢燃料电池电堆成功下线。在全省首次启动的13个“卡脖子”技术攻关项目，我市占有两席。这一年，我们以刀刃向内的决心创优营商环境，企业和群众的获得感显著增强。在省营商环境试评价排名居全省第一方阵。实现企业开办一日办结。工程建设项目审批制度改革走在全省前列。不动产登记实际用时全省最短，登记质量评价指数居全省第一。网上办电“不见面”列为全省推广范例。开展“千名干部进万企”“四送一服”行动，解决问题1662个。落实更大规模减税降费政策，减轻企业和个人税费负担27.9亿元。开展民营企业分行业年度百强榜发布推介工作，安排1亿元专项资金用于纾困解难。新登记企业1.9万户，增长27%，增幅居全省第一。大力推进返乡创业，建设平台51个，入驻企业2271户，带动4.4万人就业。这一年，我们贯彻以人民为心的发展思想，民生福祉进一步提升。市城区“早日回家”、“两补一化”、“问题楼盘”重整、“代建道路”清理等延留问题处置成效明显，0.7万户2.2万人安置“回家”，2.6万户居民长期办不成不动产权证问题得以解决，18个“问题楼盘”得以整治，近80个小区约10万住户出行更加“便捷”。13个小区221万m2安置房加快建设，历年拆迁的1万户3.3万人有望在2020年得到安置。小水电供区国网化改造终成现实。新建、改扩建公办幼儿园41所，市城区9所公办幼儿园投入使用，“入公办园难入民办园贵”问题已在好转。紧密型县域医共体实现全覆盖，城市医联体建设稳步推进。乡村卫生服务一体化改革得到国家卫健委肯定。扫黑除恶专项斗争战果丰硕，摧毁黑社会性质组织3个，打掉恶势力犯罪集团29个、团伙14个，群众安全感、满意度指数双提升。一年来，我们主要做了以下工作： （一）在抓重点补短板强弱项上发力，三大攻坚战取得关键进展。坚持尽锐出战、精准施策，在全国率先探索建立健全扶贫项目“全生命周期”管理机制和全过程绩效管理体系，荣获全国脱贫攻坚组织创新奖，舒城县五显镇梅山村村民纪道明荣获全国脱贫攻坚奋进奖。7.8万人脱贫、贫困村全部出列，金寨县、霍邱县有望高质量“摘帽”，贫困发生率由上年的1.79%降至0.23%。突出产业扶贫，累计建成特色产业扶贫园区445个，各类新型经营主体带动4.71万户贫困户参与发展特色种养业;提前完成“十三五”9751户易地扶贫搬迁任务;全面落实教育、健康等扶贫政策。老区脱贫攻坚决战在即、胜利在望，广大干部群众的心血汗水、牺牲奉献换来了老区摆脱绝对贫困的历史性成就、干群关系水乳交融!强力推进央、省环保督察问题整改，着力解决生态区域违法建设问题。空气质量持续改善，PM2.5平均浓度为41.3微克/立方米，空气质量优良天数比例达80.8%，分别居全省第 二、第三。扎实推进水污染防治，六大水库水质优良率、11个地表水水质国考断面达标率、罗管闸生态补偿断面合格率均为100%。有效整治市城区13条黑臭水体，应用“三峡模式”推进城市污水厂网河系统治理。开展土壤污染检测与防治，建立疑似污染地块名录和涉重金属重点企业清单。减控地方法人金融机构不良资产成效明显。重拳打击非法集资、“套路贷”等非法金融活动。地方政府全口径债务率处于合理区间，政府债券发行规模居全省前列。处访维稳温暖有序，舆情处置得法有效，信访总量持续下降。圆满完成新国成立70周年大庆期间安保维稳任务。“守护平安”系列行动深入开展，市级综治平台投入应用，治安防控体系日趋完善。持续深化“铸安”行动，生产安全事故起数、死亡人数持续下降。强化食品药品、特种设备、产品质量安全管理。网络舆情监测预警处置联动机制不断完善。 （二）在建设现代化产业体系上发力，经济质量效益进一步提高。深入推进“一谷一带”“一岭一库”四大平台建设，投入114亿元，实施项目239个。推深做实农业特色产业“138+N”工程，新培育产业带头人1985人;土地流转面积330万亩;新增市级以上龙头企业40家、家庭农场1650家，新增综合性全程农事服务心20个。八大特色产业产值达243.6亿元。六安瓜片品牌价值达473.8亿元，入选“国特色农产品优势区”;舒城县、霍山县、裕安区跻身“国茶业百强县”，霍山县荣获“国黄茶之乡”称号。稻渔综合种养面积达84万亩，居全省第一，霍邱县荣获“国生态稻虾第一县”称号。建成设施果园4.5万亩，水果年产值25.83亿元。与国医科学院合作建设医药健康产业基地，霍山石斛“药”“食”身份双突破，即将载入《国药典》2020版。金寨县现代农业产业园成功创建国家现代农业产业园。大力实施工业转型发展“十大行动”，加快发展先进制造业，预计规模以上工业增加值增长7.5%，装备制造业首位度达28%。获批省“三重一创”的“一基地、一工程、两专项”顺利推进。建设5000万元以上技改项目92个。帮扶125户困难企业恢复正常生产，处置“僵尸企业”81户，市本级圆满完成工业企业“退城进园”。开发区优化整合工作顺利完成，主导产业和首位产业加快培育。市开发区受省政府表彰，入选省十大创新型智慧园区试点。霍邱300万吨钢铁项目攻克道道难关，点火试产。推进服务业高质量发展，预计社会消费品零售总额增长11%。大力发展电子商务和现代物流，限额线上零售额9.5亿元、增长40%，传化物流园一期建成投运，富春物流园建设进展良好，农村综合运输服务站点加快建设。实现旅游总收入475.5亿元，接待游客6000余万人次，分别增长12%、11%;成功举办第八届大别山(六安)山水文化旅游节暨第五届六安茶谷开茶节和第六届全省优质果品(加工品)展评活动;霍山县成功创建首批国家全域旅游示范区。康养产业加快发展，悠然蓝溪康养集聚区和旅游目的地建设加快推进，金寨县医药大健康产业入选省级首批县域特色产业集群。天堂寨、大观街、仙人冲画家村成功创建省级现代服务业集聚区。 （三）在扩大有效投资上发力，发展后劲不断蓄积。建立和完善项目“谋划储备库”“前期工作库”“年度建设库”，强化项目督查调度、要素保障、台账管理。全年在建亿元以上项目455个，竣工138个。完成交通投资65.2亿元，建成国省干线公路84.6公里。总投资15亿元的环万佛湖旅游扶贫公路、9.4亿元的S310霍众路全线竣工，合肥至武汉高铁、六安至安庆铁路、合新六城际铁路、金寨支线机场、金安通用机场等重大项目前期工作加快推进。完成水利投资45.13亿元，淠河治理项目主体完工，史河治理、淮干临王段一般堤防加固工程竣工验收，淮河行蓄洪区及淮干滩区居民迁建工程全面开工。完成电力设施投资14.77亿元。74家企业在省股交心挂牌，实现直接融资52.44亿元。加大招商引资力度，预计到位内资595.1亿元、增长10%;利用外资5.38亿美元、增长7%。 （四）在加强创新驱动上发力，动能转换提速增效。与科院合肥物质院共建安徽工业技术创新研究院六安院和科技企业孵化平台。同国医科学院战略合作取得积极进展。六安高新区正式揭牌。霍山县入选全省首批创新型县建设名单。大学科技园新进入孵企业15家。新增科技创新服务平台3个、省级企业技术心9家、省级博士后工作站3家、技能大师工作室4家。六安国家级农业科技园区通过科技部复评验收。新增授权发明专利314件。五粮泰获国家专利优秀奖，为我市首例。颁布实施5G产业发展规划。对接国家区块链技术协会，推动区块链技术在我市应用立于潮头。我们与妄自菲薄作斗争，不怕基础差、底子薄，“科创+产业”的路子越走越宽! （五）在推进乡村振兴上发力，农业农村现代化建设步伐加快。全年粮食总产量69.43亿斤。预计农产品加工产值增长10%，居全省前列;金安区、裕安区、霍山县入选省农产品加工20强县。着力防控非洲猪瘟疫情，着力推进生猪复产保供。六安瓜片、霍山黄芽、霍山石斛、舒城小兰花入选国地理标志产品区域品牌价值百强榜。发展农村电子商务，预计全市农村产品网销额95亿元，增长30%。实施农村土地综合整治，补充耕地3.1万亩，新建高标准农田32万亩。扎实开展美丽乡村建设，持续改善农村人居环境，改厕8.49万户，生活垃圾无害化处理率90.2%，完成18个乡镇101个心村污水处理设施建设。加快农村基础设施建设，完成饮水安全工程补缺投资4.68亿元、农村公路投资24.86亿元，新建网络基站1309个，金寨县被省命名为“四好农村路示范县”。县城及集镇建设加快推进，功能配套不断完善;涌现出一批特色产业强镇，金安南山运动休闲小镇、金寨大湾慢谷·幸福小镇成功获批省级特色小镇。积极应对40年来最严重的伏秋干旱，众志成城战旱魃，最大限度减轻了灾害损失! （六）在提升功能品质上发力，心城市建设加快推进。推进国土空间规划及供水、排水等专项规划编制，开展重要区域、主要轴线、关键节点城市设计。寿春西路桥、龙河路桥、佛子岭西路等34个项目竣工并交付使用，西环路、市体育心、市广播电视发射塔迁建等74个项目有序推进。不断完善城市功能，吾悦广场、六安环球港、六安罍街等大型综合体加快建设。系统谋划“畅强补”专项行动，成功申报省“城市双修”试点城市。全面启动实施城区标准地址和门楼牌号编码工作。重心在下、依靠基层、依靠群众的城管体制改革深入推进，精细化管理水平全面提升;创建全国文明城市机制不断完善，拿到创建国家卫生城市入场券，“我为创建文明城市作贡献”已经成为广大市民的自觉行动! （七）在深化改革开放上发力，发展活力有效激发。市县机构改革任务顺利完成，事业单位改革稳步推进。“一网一门一次”改革、“减证便民”取得新成效。基本完成农村集体产权制度改革，全面推进“三变”改革。推深做实河(湖)长制、路长制、林长制改革。金安区水权确权登记改革试点通过省验收，舒城县社会救助综合改革试点顺利推进。加快融入长三角一体化发展，正式加入长三角城市经济协调会。《合六经济走廊发展规划(2019―2025年)》获省批准。拓展对外贸易，预计实现进出口总额8.6亿美元、增长6%。参加2019世界制造业大会共签约31个项目，总投资244.4亿元，获大会筹办工作优秀组织奖。参加第二届进博会，现场签约4114万美元。荣获“国际知名羽绒产地”“全国优秀羽绒产业集群”称号。原产地证签证点获国贸促会批复，外贸出口便利化程度进一步提升。 （八）在统筹推进社会事业上发力，民生福祉持续改善。投入财政资金141.4亿元，高质量实施33项民生工程。开展常态化“2+N”就业招聘活动，城镇新增就业6.22万人、城镇登记失业率2.45%。再次提高城乡低保标准和特困供养人员供养标准。农村失能半失能特困人员组织化集养护试点工作取得积极进展。坚持教育优先发展，市城区13所义务段公办学校开工建设;金寨县成功创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。医保支付方式改革成效明显，试点县区“智医助理”投入运行，基层公共卫生服务“两卡制”实现全覆盖。加快文化体育事业发展，成功举办新国成立70周年六安重大成就展;市图书馆、科技馆顺利开馆;打造出《大别山之恋》《上将洪学智》等一批红色文艺精品，《纪念碑》入围全国群星奖，《人间天河淠史杭》等4部作品入选省精神文明建设“五个一工程”;建成新时代文明实践心8个、所145个、站1940个;朱恒银当选第七届全国道德模范，3人入选“国好人榜”;成功举办第二届六安国际马拉松赛、第八届龙舟赛、2019六安“红色之旅”国际徒步大会等活动。全域公交网络体系建设被交通运输部列为“六安模式”在全国推广。大力支持国防和军队现代化建设，扎实做好退役军人服务保障工作，积极争创新一轮全国双拥模范城。扎实推进“七五”普法。完成第四次全国经济普查。民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善、志愿服务等事业实现新进步，气象、人防、地震等工作取得新成效。各位代表!过去的一年，也是政府矢志提升履职能力、不断加强自身建设的一年。我们坚持以政治建设为统领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“三个以案”警示教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，力戒形式主义、官僚主义，力倡求真务实，力行埋头苦干。巩固和完善市政府负责同志重点工作月清单制度，清单完成情况按月网上公布，接受监督点评。坚持领导干部“带着干、教着干、盯着干”，脱虚向实、改进作风、一级抓一级，推动各项工作落地见效。落实重大事项合法性审查、行政规范性文件审查、行政复议和行政应诉制度，切实规范行政决策和执法行为。全面推进政务公开，加强政策解读，主动回应公众关切。自觉接受人大监督，依法执行人大决议决定，办理人大议案2件、代表建议203件。主动接受政协民主监督，办理政协提案255件。深化廉政风险防控，加强审计监督，持之以恒纠正“四风”，有效整治了侵害群众利益的突出问题，严格落实“基层减负年”工作举措，营造了积极向上、风清气正的良好政治生态!各位代表!回首2019年，我们天天不空过，件件踏实做。成绩来之不易，必须倍加珍惜。这些成绩的取得，是习近平新时代国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协有力监督、鼎力支持的结果，是全市人民众志成城、实干苦干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市奋斗在各条战线上的干部群众表示崇高敬意和衷心感谢!同时，我们必须清醒认识到，我市在全省总量偏下、人均靠后的格局没有改变。与全省一样，“经济下行、产业升级、风险隐患、民生保障”四大压力还在增加，落实环保、民生等刚性投入与政府筹资方式受限难题凸显。政策减税与财政刚性支出矛盾突出。思想观念、思维方式、思路举措与长三角等高对接还有差距。不少干部对新一轮技术革命与产业变革融合缺乏敏感，适应新形势、运用新模式、拓展新思路上能力不足，本领恐慌，专业素质亟待提高。政府效能有待进一步提升，“四风”特别是形式主义、官僚主义问题禁而未绝。对此，我们将直面问题，靶向治疗，决不辜负全市人民的殷切期待!2020年六安市政府工作报告第二部分扎实苦干，决胜全面建成小康社会2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是撤地建市20周年。在我国现代化建设第一个百年奋斗目标就要实现的伟大时刻，是我们这一拨在为六安与全国、全省同步进入全面小康社会而奋斗，使命光荣、责任重大!今年，我们面临的外部环境更加错综复杂，必须充分做好应对准备。同时我们在困难的时候更要看到光明，想到机遇。随着促进部崛起、长三角一体化发展、大别山革命老区振兴发展、淮河生态经济带建设、合肥都市圈以及合六经济走廊建设等国家、省级战略的深入实施，随着国家逆周期宏观调控政策、技术产业变革、制度体系创新带来的重大利好，我市经济向好的态势将进一步巩固。我们必须坚定信心，攻坚克难，奋力开创新时代幸福六安建设新局面。我们要以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届 二、 三、四全会以及央、省委经济工作会议精神，按照市委四届十一次全会总体部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，持续保持经济社会发展良好势头，大力推进绿色振兴，确保主要指标增幅超过全省平均水平，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年的主要预期目标：地区生产总值增长7.5%―8%，财政收入增幅高于全省平均水平，固定资产投资增长11%，规模以上工业增加值增长7.5%―8%，社会消费品零售总额增长10.5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入增幅分别达到和高于全省平均水平，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成省下达生态环境年度考核目标。实现预期目标，今年政府工作必须把握好以下几点：第一，必须坚决贯彻新发展理念。要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，深刻认识贯彻新发展理念的重要性和紧迫性，无论是谋划思路、研究政策，还是设定目标、落实任务，都要以新发展理念为根本遵循，坚决不走拼政策拼环境拼资源的粗放发展老路。要始终坚持沿着准绳脱虚向实、贯彻落实，坚决做到令行禁止，坚决防止自行其是、分散主义，确保六安各项事业始终沿着党央确定的正确方向前进。第二，必须统筹兼顾突出高质量发展。要进一步凝聚第一要务与高质量发展共识，围绕“五位一体”总体布局，在经济发展与三大攻坚战、与社会建设、与社会治理上统筹兼顾排兵布阵，在守好底线的前提下紧抓第一要务，提高发展质量，加快发展步伐。要进一步体认加工制造业是改变我市经济总量不大格局的希望所在，坚持不懈做大工业骨架、塑强工业骨骼。要进一步体认开发区是工业强市强县(区)主阵地、高质量发展增长源，坚持把开发区转型升级、高质量发展作为一把手工程。要进一步体认产业兴旺是乡村振兴的关键，坚持不懈在“三个经营”上下功夫。要进一步体认六安红色、绿色、古色资源富集，坚持不懈在山水旅游、文化旅游、运动产业上下功夫。第三，必须坚定不移强实体重民营。要牢固树立民营经济是绿色振兴依靠力量、稳民企就是稳增长的观念，持续优化发展环境，全力破解要素瓶颈，切实保护民营企业家合法权益，健全民营企业分行业年度百强榜的发布推介制度，激励民营经济迸发更大活力。要咬紧牙关，坚决把更大力度的减税降费政策落到实处，推深做实“千名干部进万企”“四送一服”行动和困难企业救治行动，进一步增强企业获得感和自我发展能力。要加强创业园和科技企业孵化器等平台建设，积极吸引返乡创业，让创新创业的浪潮在皖西大地上竞相奔流。第四，必须切实改善民生福祉。要从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，统筹做好各项保障和改善民生工作。特别是要从实际出发，既尽力而为，又量力而行，让群众得到看得见、摸得着的实惠，解决好人民群众的操心事、烦心事。今年要着力抓好以下工作： （一）坚决打好三大攻坚战确保如期全面完成脱贫攻坚任务。抓紧抓实央脱贫攻坚巡视“回头看”和国省考核反馈问题整改。把剩余1.15万贫困人口放在首要位置，打好老区、行蓄洪区贫困歼灭战。坚持现行标准，严格退出程序，建立健全返贫监测帮扶机制。全面落实“四个不摘”要求，持续巩固脱贫成果。探索建立解决相对贫困的长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。确保实现污染防治年度目标。继续实施大气污染防治“六个专项行动”，持续改善空气质量。推进淠河、沣河、丰乐河等重点流域水污染治理，完成省级以上工业园区污水收集处理整治达标改造。开展疑似污染地块调查评估，做好污染地块风险管控。开展生态区域违法建设问题专项整治，狠抓央及省生态环境保护督察交办问题、“23+N”等各类生态环境问题整改，让全市人民享有更多蓝天碧水净土的幸福!确保风险防控有效。强化底线思维。积极履行地方政府金融监管职责，支持地方法人金融机构处置不良资产，严厉打击非法金融活动，积极稳妥化解涉众型经济案件风险。坚决贯彻央关于控制地方政府债务各项要求，规范政府举债融资机制。着力稳地价稳房价稳预期。加强社会经济、生态环保、意识形态、安全生产和网络舆情等领域风险隐患排查，分类施策、精准拆弹，确保社会大局平稳有序。 （二）扎实推进现代化产业体系建设加速发展农业特色产业。深入推进“138+N”工程，着力壮大产业带头人队伍，着力提升其能力素质。大力推进规模经营、主体经营和一二三产融合经营，加大政策支持、科技服务力度。紧盯全国农业产业化各行业“头部企业”，每个县区要确保引进一家。建立特色产业监测评价调度机制，全力打造茶叶、蔬菜、水果坚果、药材、小龙虾、皖西白鹅、霍寿黑猪、皖西麻黄鸡八大特色产业集群，力争总产值达到300亿元。新建一批千亩连片高效农业示范基地，引导经营主体向产业园区和优势产区集聚，提升塑造一批特色产业强镇强村。推动“一谷一带”“一岭一库”向更高水平、更高层次迈进，让四大平台充分发挥增收、增绿、增效的综合效应，成为老区绿色振兴的样板区!加速挺起工业脊梁。全力推进装备制造(人工智能)、绿色食品、新能源(新能源汽车)、电子信息、采矿冶金(新材料)五大主导产业发展。围绕铁基材料、高端装备、新能源及其汽车、通用航空、电子信息、5G等战新产业，主攻补链延链强链招商，促进产业集聚集群发展。加快推进“一基地一工程两专项”建设，形成“专项―工程―基地―集群”梯级推进格局。推深做实“积树成林”工程，健全市级亿元以上、县区5000万元以上工业项目“三库联动”调度推进机制，激励各地开展“三比一争”，力争新落地开工5000万元以上工业项目200个以上、新投产100个以上，确保工业投资增长12%。聚焦数字化、网络化、智能化、绿色化发展方向，改造提升传统产业，力争技改投资增长12%以上，完成技改项目400个以上。继续实施“退城进园”、“僵尸企业”处置、企业递次纳规专项行动。加速提升现代服务业。加快发展社会化养老、社区照护、健康养生、文化创意等新兴业态。凝练六安美食文化，发展壮大美食经济。大力发展研发设计、现代物流、信息和金融服务、人力资源服务等生产性服务业，向专业化和价值链高端延伸。争创更多省级现代服务业集聚示范区，增强要素吸附能力、产业支撑能力和辐射带动能力。围绕“一体两翼”旅游强市战略，推动旅游业发展提质增效，加快恒大文旅城、皋陶文化创意产业园等项目建设，着力打造集红色研学、山水生态、健康养生、休闲运动、古色文化等旅游目的地为一体的全域旅游体系，充分展示大美六安的独特魅力! （三）全面积蓄创新动能着力建设创新平台。推深做实“攀亲结故”工程，引导和支持企事业单位联合高校院所、知名专家建立重点实验室、品牌实验室、工程技术研究心和技术创新心，新认定市级技术创新心3-5家。加快建设一批适应主导产业发展需求的专业化众创空间、孵化器、加速器，探索打造全链条、专业化的检验、检测、设备共享等公共创新服务平台。加强六安高新区建设，推动产业集聚集群发展。大力推进农业科技创新，引导农业科技创新平台提质增效。培育省级农业科技园区1个、市级农业科技园区4个。着力促进产学研协同创新。力争研发经费投入增长20%以上，新认定高新技术企业30家以上。深入对接科院合肥物质院，集聚高端创新资源，加强协同创新。提升自主创新能力，支持企业与高校院所联合开展行业共性关键性技术攻关，完善“政产学研用金”六位一体科技成果创新转化机制，着力促进科技成果转化。健全知识产权创造、保护、运用、服务体系。强化科普能力建设，提升公民科学素质。用绣花功夫把我市已经出台的人才政策落实到位，制定更有针对性的“育才引才用才聚才”政策措施。力争新引进高层次科技人才团队1-2家，努力把六安打造成广聚人才的“强磁场”! （四）锲而不舍加大有效投资突出加快基础设施建设。全年新开工亿元以上项目200个以上，竣工100个以上。力促合安高铁舒城段竣工，积极争取合霍阜高速霍邱段开工，推进六安至安庆铁路、宣商高速、阳新高速、金寨支线机场、金安通用机场项目前期工作。加快淮河行蓄洪区及淮干滩区居民迁建和淠河总干渠(九里沟―青龙堰)东部新城段水利综合治理工程进度。启动杭埠河治理、淮干临王段行蓄洪区调整及河道整治、金寨河水库和33座小水库除险加固等项目。推进农村水系综合治理。加快通信基础设施建设。新建、续建23项大型电网工程。推进六安(大别山)新一代天气雷达建设。突出提升招商引资质量效益。瞄准长三角、珠三角和合肥都市圈，聚焦战新产业、先进制造业，把准产业发展特点，分析产业生态契合度，深入推进精准招商。加强对区块链、物联网、5G、人工智能、集成电路等新兴产业研究，持续招大引强、招高引新。围绕我市已落地大项目，开展产业解构，紧盯上下游产业链条，充分挖掘有价值项目线索，积极引进一批战略定位高、辐射带动强的重点项目。要放下身段、主动上门，善于学习、提高素质，重诺守信、注重细节，让更多的大项目、好项目落户六安!突出推进开发区高质量发展。坚持“产城一体以产为主，二三产配套以二产为主，二产集聚集群以战新产业为主”的发展方向，推深做实开发区规划管控，使总体规划、各专业规划和控制性详细规划真起作用、起真作用。巩固开发区优化整合成果，坚持一区两园(或多园)“三统一”。坚持管控历史形成的乡镇(村)工业集区，明确界限范围，支持内涵集约发展。突出抓好主导产业补链延链强链，形成产业规模大、创新能力强的产业链条。支持建设国际合作园区、飞地园区，推动创新升级。坚持“亩均产出论英雄”，提高节约集约用地水平。 （五）提高城市综合承载能力切实强化规划引领。做实做好市、县两级国土空间总体规划编制，精心调整生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，进一步强化城市规划集统一管理。开展城市控制性详细规划编制，组织开展重点区域城市设计。切实提升心城市功能品质。深入开展“畅强补”专项行动，完成长安北路、西环路道路断面快速化改造，加快长安路、西环路南延以及解放路、皋城路节点等工程。充分运用“三峡模式”，奋力推进心城市上下水一体、厂网河联动取得突破性进展。加快文庙街区、文创小镇、六安嘉治剑桥公学、梧桐国际智慧颐养健康城等项目落地建设。策划导入10个左右社会投资城市功能项目。建成垃圾焚烧发电二期，加快推进餐厨垃圾处理项目建设。继续开展“六大专项行动”。组织实施好城镇老旧小区改造。深入开展全国文明城市、国家卫生城市、绿色生态试点城市创建行动，推进城市生活垃圾分类。深入实施《六安市物业管理条例》，优化物业管理服务。加强数字六安建设，打造新型智慧城市，为广大市民构建更加安全、舒适、便利的智慧化生活环境!切实加强县城建设。优化县域空间布局，完善县域规划体系，提升规划水平。强化县城功能，推进棚户区、城村、老旧小区改造，补齐路网、管网、电网和通信网络等基础设施短板，完善教育、文化、医疗、养老等公共设施。 （六）深入实施乡村振兴战略大力促进产业兴旺。稳定粮食生产，恢复生猪生产，扩大蔬菜生产，确保大宗农产品提质增效。加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，建设高标准农田35万亩。推进“五个一批”工程，加大招商引资力度，着力打造一批农产品加工强县、强园、强企，确保农产品加工值增长8%以上。实施电子商务进农村综合示范，力争农村产品网销额超110亿元，行政村实现物流配送全覆盖，持续降低农村物流成本。培育壮大创意农业、观光农业、休闲农业、康养农业、智慧农业等新产业新业态。大力加强乡村建设。深入推进农村人居环境整治和美丽乡村建设，开展全域土地综合整治试点，拓展“双替代”实施范围，扎实开展农村厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”，确保每个县区建成1个畜禽养殖粪污无害化处理和资源化利用项目。深入实施农村饮水安全巩固提升、生态小流域治理、农村公路扩面延伸、乡村电气化提升、农村电网改造升级等重大项目。强化新建农房规划管控，积极稳妥撤并“空心村”。加强心集镇建设，推进乡镇差异化、特色化、品质化发展，继续打造一批特色产业强镇。大力推进乡村治理。建立健全现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合。推进乡风文明建设，开展移风易俗工作。开展“民主法治示范村”和“平安乡村”创建活动，加快农村社会治安防控体系建设，健全乡村矛盾纠纷多元化解机制。繁荣乡村文化，推进基层宗教规范化建设。深化改革开放积极推进重点领域改革。认真落实央与地方收入划分改革调整方案，加快建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。完成砂石管理、开采运营体制机制改革。加快市城投公司转型发展。拓展新型政银担业务，完善“税融通”“续贷过桥”政策，扩大“无还本续贷”业务覆盖面。完善股权投资运营机制，积极推进直接融资。深入开展农村集体产权制度改革和“三变”改革，促进村集体经济发展。稳妥推进农村宅基地制度改革，探索建立宅基地自愿有偿退出机制。推深做实河(湖)长制、路长制、林长制，深化集体林权制度改革，全力创建全国林长制改革示范区。积极推动更高水平对外开放。围绕共建“一带一路”，深化对外经济交流，加强与友好城市国际合作。支持“专精特新”企业拓展海外市场，加强重点外贸企业跟踪帮扶。支持企业开展境外专利申请、商标注册、产品认证和品牌国际合作，打造一批具有国际竞争力的出口品牌，推动自主品牌产品扩大出口。加快境外营销网络建设，协助企业在境外设立国际营销心。积极落实国家发展战略。等高对接长三角，全力推进大别山革命老区对外联通通道工程建设，大力建设皖北(霍邱)承接产业转移集聚区，加快建设长三角绿色农产品生产加工供应基地、红色旅游示范基地和康养基地。深化区域联动，加强与长三角城市互动，推进与上海市松江区友好合作。扎实推进淮河生态经济带建设，统筹生态保护与经济发展，实施一批流域环境综合治理、淮河绿色廊道建设项目，加快发展特色产业。积极加快推进合六经济走廊建设。认真落实《合六经济走廊发展规划(2019-2025年)》，围绕打造具有重要影响力的“科技创新策源地、新兴产业集聚地和绿色发展样板区”及实现“产业布局系统化、营商环境便利化、公共服务一体化、合六同城化”目标，坚持龙头带动、优势互补、统筹协调、系统推进。按照优化提升、适度超前的原则，积极推进交通基础设施建设。加力主攻新能源汽车、通用航空、电子信息、高端装备、旅游大健康等战新产业，积极吸纳人才、资本、技术、品牌等要素，不断优化产业生态，提升产业链水平。深度触摸合肥、解构合肥，加强人际互动，着力错位布局、互补发展，努力把合六经济走廊建成产业共举之廊、资源共享之廊、交通共建之廊、文化共兴之廊、环境共治之廊、发展共赢之廊! （八）切实增进民生福祉坚持优先发展教育事业。坚决整治“入公办园难入民办园贵”突出问题，建成开发小区移交一批幼儿园，开工建设一批幼儿园，整治一批历史出租民办幼儿园。加快建成市城区14所义务段学校，秋季开学时大班额突出问题基本得到解决。加强农村“两类学校”建设。推进高阶段教育普及，力争六安一南校区建设主体工程年内完工。着力提升新时代职业教育现代化水平，深入促进产教融合、校企合作。大力支持皖西学院建设高水平大学。进一步推进特殊教育健康发展，办好新时代继续教育。加强教师队伍及师风师德建设，着力提升教师素养。坚持加强就业和社会保障工作。完善稳企稳岗、就业培训政策体系，统筹推进重点群体就业工作。推深做实“接您回家”工程，积极引导外出人力资源回流就地就业，充分发挥人力资源对招商引资促进作用，着力解决“招工难”。持续扩大社会保险覆盖面，进一步完善社会救助制度和农村留守儿童、妇女关爱保护体系。积极应对人口老龄化，大力推进老年大学、社区康养心和智慧养老平台建设。坚持推进健康六安建设。着力扩大医疗资源。着力完善现代医院管理制度，着力健全紧密型城市医联体和县域医共体运营管理机制。打好医保政策补丁。实现“智医助理”建设和使用全覆盖，全面提高“两卡制”使用效果，做实做细家庭医生签约服务工作。加快创建国家医药综合改革示范区。深化“六制”管理，稳定村医队伍。扎实做好第七次人口普查，抓好优生优育工作。推进市、县(区)、乡(镇)体育设施建设，举办六安市第五届运动会、第三届六安马拉松赛等活动。坚持促进文化繁荣发展。加强新时代爱国主义教育，培育践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建。大力推进新时代文明实践心(所、站)建设。完善县级公共文化场所，提升乡镇综合文化站服务效能，推进村级综合文化服务心建设。继续实施文化惠民工程，开展“社区一家亲·文化进万家”、“书香六安·悦读人生”全民阅读季、六安·汉诺威文化交流周等文化活动。举办第九届大别山(六安)山水文化旅游节暨第六届六安茶谷开茶节。加强文化遗产保护与利用，强化非遗传承保护。积极推进华侨城等重大文旅项目建设。完善图书馆、科技馆、文化馆功能。加强红色资源保护和利用工作。 （九）加强和创新社会治理全力推进社会治理现代化。强化社区自治服务功能，健全社区工作人员收入增长机制。深化“三社联动”改革，推动社区管理和服务网格化，深化街道社区管理体制改革，推进市域社会治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，依法解决群众合理诉求。做好社会组织登记管理工作，促进社会组织健康有序发展。推进公共法律服务平台建设，扩大法律援助范围，加大全民普法力度。加强社区统战工作，深化民族团结、宗教和睦。全力完善公共安全体系。深入开展“守护平安”行动，完善立体化信息化社会治安防控体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争，巩固“5+2”专项整治和打击黄赌毒专项行动成果。加强网络安全系统设施建设，提高网络综合治理能力。加快应急指挥系统建设，深化“铸安”行动，坚决遏制较大及以上事故发生。强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。全力巩固军政军民团结。大力支持国防和军队建设改革，健全军民融合体制机制，加强双拥优抚安置工作，强化退役军人服务管理，扎实做好全民国防教育和人民防空工作。 （十）全面提升政府治理能力和水平。新形势、新任务对政府工作提出了更新、更高要求。我们要紧扣政府治理能力现代化的目标，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断增强政府公信力和执行力，全面提高政府履职水平。坚决锤炼政治品格。坚持以习近平新时代国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步强化全市干部担当绿色振兴使命的认识自觉与行动自觉。聚焦坚持和完善政府系统党的领导制度体系，把党的领导落实到政府工作的各领域、各环节、各方面，确保党央国务院、省委省政府和市委的决策部署不折不扣落地见效。坚决推进依法行政。全面贯彻依法治国基本方略，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，自觉尊法学法守法用法。强化制度意识，维护制度权威，严格制度执行。完善政府法律顾问制度，推动法律顾问制度向乡镇和街道延伸。自觉接受人大监督、政协民主监督、舆论监督和社会各界监督，广泛听取意见建议，认真做好议案、建议、提案办理工作。积极支持各民主党派开展脱贫攻坚民主监督工作。完善政府规章制度，深化政务公开，让权力公开透明、阳光运行。坚决优化营商环境。认真贯彻《优化营商环境条例》和《安徽省实施〈优化营商环境条例〉办法》，继续推进“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，推动企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场“最多跑一次”甚至“一次都不跑”。着力清理各类审批许可事项，规范监管行为，治理各种不合理收费。扩大商事制度改革成果，纵深推进“双随机、一公开”监管，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。发挥“工商联直通车”作用。坚决做到勤政廉政。把工作当事业、事业当学问，始终做到勤政务实，说到做到、不放空炮，着力营造勇于担当、善于创造、狠抓落实的工作氛围。“带着干、教着干、盯着干”，既启发干部想干事，又引导干部会干事。严格落实央八项规定及实施细则，坚决整治“四风”，特别是形式主义、官僚主义。继续落实基层减负措施，给基层减负松绑。带头过“紧日子”，从严控制“三公”经费和一般性支出。加强公共资源交易监管，规范公共资源交易行为。坚持审计监督全覆盖。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强对权力运行的制约和监督，支持纪委监委执纪执法。今年的一项重要工作，是高水平编制好“十四五”发展规划。要充分发扬民主，汇聚民智、集民意，准确把握“十四五”发展历史方位和时代使命，科学确定目标任务，谋准谋实发展举措，使规划更加贴合六安实际，更加符合科学发展规律，成为引航全市“十四五”发展的指南。各位代表!全面建成小康社会重任在肩，我们要万众一心加油干，越是艰险越向前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党央周围，在共六安市委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，全力冲刺“十三五”，决胜全面建成小康社会，推进老区绿色振兴，为加快新时代幸福六安建设而努力奋斗!2020年六安市政府工作报告全文完

  2025-07-09

• 【池州招商】2020年池州市政府工作报告

  2020年1月4日在池州市第四届人民代表大会第三次会议上池州市人民政府代市长操龙灿各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全市经济运行稳中有进、进中向好，市四届人大二次会议确定的目标任务较好完成，如期实现2017-2019年经济发展三年计划目标，社会大局和谐稳定。预计，地区生产总值增长7.8%左右，财政收入增长5%，规模以上工业增加值增长11%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.1%。一年来，主要做了以下工作： （一）深入落实“六稳”工作要求，实体经济持续健康发展。扩大有效投资。组建装配式建筑产业基地等8个重大项目工作专班，实施556个市重点项目，贝腾智能装备制造等180个亿元以上项目开工建设，长九一期等85个项目竣工投产，53个项目列入省稳投资重大工程包。工业投资增长30%，增速居全省前列。强化金融支持。新增信贷投放68亿元，直接融资41.8亿元。390户小微企业获得无还本续贷12.6亿元，新增“税融通”贷款6.7亿元，普惠型小微企业贷款增长13.8%。1家企业IPO成功过会。着力稳外贸稳外资。新增国家级外贸转型升级基地1个，建成第5家保税仓库，在第二届进口博览会上成功签订全省最大进口订单，第5次入选“中国外贸百强城市”，进出口总额7.7亿美元。实际利用外资3.9亿美元。稳定和扩大就业。常态化开展“2+N”就业招聘活动，发放稳岗补贴0.9亿元、创业担保贷款1.1亿元，新增城镇就业2.2万人、技能人才1万人。优化营商环境。实施“营商环境提升年”九大行动，常态化开展“四送一服”双千工程，帮助企业解决资金、用工、土地等实际问题1405个。全面落实减税降费政策，减轻企业负担18.1亿元。兑现市级政策奖补资金1.7亿元。新登记注册企业5387户、增长26%。 （二）着力夯实产业基础，发展新动能加快积聚。持续强化科技创新。实施新时代英才计划、高新技术企业三年倍增计划，引进高层次人才团队3个，入选省“115”产业创新团队4个，新增省级企业技术研发机构10个，设立池州学院半导体产业学院，新增发明专利67件，净增高新技术企业26家，技术合同交易额增长36%，战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值分别增长31.3%、19.4%。大力发展先进制造业。扎实开展“三比一增”专项行动，实施省级半导体战新基地新三年建设计划，实现产值65亿元、增长20.4%，文香信息智慧黑板获2019世界制造业大会创新产品金奖。成功举办装配式建筑产业发展峰会，全省最大的PC构件工厂长智建工一期建成投产。实施100个企业技改提升示范项目，完成技改投资62亿元。新增国家专精特新“小巨人”企业1家、省专精特新企业13家。贵池区入列全省制造业发展增速10快区。青阳县获批省级机电装备特色产业集群(基地)。培育发展旅游大健康产业。九华山入选世界地质公园，新增1家4A级旅游景区，开工建设牯牛降旅游度假村等7个亿元以上项目，开展10个乡村旅游示范村创建，牵头举办“美好大皖南、迎客长三角”系列推介活动，打造“花开四季·诗韵池州”文旅品牌，接待游客量、旅游总收入分别增长10.2%、12.3%，过夜游客380万人次。青阳县入选2019年中国县域旅游竞争力百强县。创成省级医养结合综合示范区。新增省级特色小镇1个、试验小镇3个。成功举办国际马拉松、国际徒步大会、国际体育舞蹈大赛和第5届省老年人运动会，“池马”入选中国体育旅游精品项目。加快发展现代农业。建成高标准农田7.6万亩，粮食总产64.8万吨。发展稻渔综合种养面积6万亩，改造无性系茶园1万亩，九华黄精种植面积扩大到1.5万亩。创建省示范合作社6个、家庭农场8个，规上农产品加工企业达到111家。富硒食品销售收入达到10亿元。新增百万元农村产品网销企业10家。 （三）加大基础设施补短板力度，城乡融合发展深入推进。加强城市规划建设管理。启动市县国土空间总体规划编制。在全国首批海绵城市试点建设终期考核中位居前列，平天湖（西部）生态湿地建成开放，老港区长江岸线及秋浦河故道一期生态修复工程完工，清溪塔周边和3个城市出入口环境整治成效明显。牧之路互通立交建成通车，沿江路全线贯通，城市路网格局进一步优化。新开通城市公交线路3条。完成城市排水防涝三年行动目标任务，内涝防治标准达到中等以上城市水平。文明城市创建深入推进，市县两级数字化城市管理平台全面建成，城市生活垃圾分类试点稳步推进，生活垃圾焚烧发电项目一期投入运行，整治背街后巷11条，城市管理效能考核居全省首位。强化交通等基础设施建设。池州长江公路大桥建成通车，池黄高铁正式开工，德上高速池州段22座隧道全面施工，G318池州至殷汇段等4条国省干线一级公路、东至经开区铁水联运项目开工建设。完成青通河航道市域内整治工程，秋浦河航道整治工程开工建设，江口港区三期、长九码头一期建成运营。平天湖三站基本建成，6处中小河流治理、19座小型水库除险加固、2座泵站工程全面完工。灯塔220千伏等5个骨干电网工程竣工投运，总装机240兆瓦的2个渔光互补光伏项目、1个风电项目并网发电。持续改善农村人居环境。33个乡镇政府驻地、71个中心村污水处理设施基本建成，农村改厕2.3万户，危房改造861户，农村生活垃圾无害化处理率95%。建成美丽乡村省级中心村68个和省级示范村35个、重点示范村9个，农村自来水普及率93.5%。复垦整理土地6600亩，“四好农村路”扩面延伸1373公里。 （四）聚焦解决突出问题，三大攻坚战取得关键进展。坚决有力防范化解重大风险。持续开展非法集资排查处置、互联网金融专项整治、不合规交易场所清理整治等行动，实行政府债务限额和利息支出占比“双控”，政府债务风险总体可控，守住了不发生系统性风险的底线。尽锐出战精准脱贫。扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，全力打好“四季攻势”，133个驻村工作队、1.8万帮扶责任人聚力攻坚，投入财政专项扶贫资金2.8亿元，实施扶贫项目1430个，建成扶贫车间49个，全面完成中央专项巡视和国家、省考核评估反馈问题整改，1.42万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率降至0.12%，石台县脱贫摘帽各项指标均已达标。强力推进污染防治攻坚。扎实开展“三大一强”专项攻坚行动，“3+N”突出生态环境问题整改深入推进。严格落实“五控”措施，在全省率先开展柴油车及非道路移动源尾气排放治理，创新推行“以票管源”治超模式，6家矿山入选国家级绿色矿山，环境空气质量保持全省前列。开展新一轮长江入河排污口排查，基本完成长江池州段“三无”采砂船舶拆解，提前1年实施长江池州段全面禁捕，完成县级饮用水备用水源地保护区划定，地表水国控断面水质优良率100%，秋浦河获评长江经济带美丽河流。完成122家重点行业企业用地土壤污染状况调查。畜禽养殖废弃物资源化利用率、秸秆综合利用率分别达85%、90%。造林绿化3万亩。荣获2019中国最具生态竞争力城市。 （五）强化体制机制创新，改革开放迈出重要步伐。重点领域改革取得新成效。“一网一门一次”改革扎实推进，新政务服务大厅正式启用，事项办理实现“最多跑一次”，企业开办、不动产登记办理时限分别压缩至3个、5个工作日，工程建设项目审批制度改革基本完成，长三角政务服务“一网通办”开通运行。实施市经开区、池州高新区体制改革与机制创新。完成市直经营性国有资产清查，市交通投资集团组建挂牌。基本完成农村集体产权制度改革，489个村完成“三变”改革，年收入50万元以上集体经济强村达到40个。开放合作取得新进展。列入长三角27个中心区城市，制定实施融入长三角一体化发展行动方案，6个开发区与沪苏浙开发区建立战略合作关系，入选长三角区域养老一体化首批试点城市。引进省外亿元项目160个、到位资金520亿元，2019世界制造业大会签约的21个项目全部完成工商注册登记、资金到位进度快于全省平均水平。 （六）优化公共服务供给，民生和社会建设不断加强。33项民生工程全面完成，民生类支出137.5亿元，占财政总支出85.2%。退休人员养老金人均月增加139元，低保标准城乡统筹实现县区全覆盖，孤儿和残疾儿童康复救助提标扩面。建立统一的城乡居民基本医保制度，异地就医门诊费用实现长三角地区直接结算。全市棚户区改造开工1438套、1772户群众搬进新居，改造老旧小区17个。完成主城区农贸市场改造8个。新建改建公办幼儿园14所，建设智慧学校29所，月亮湖学校建成投用，主城区全面实行义务教育阳光招生。市人民医院现代医院管理制度试点扎实推进，东至县入选国家级紧密型县域医共体建设试点；2家医院与上海市4家医院开展院科合作，5家乡镇卫生院达到二级综合医院标准，新建改建中医馆14个。新增全国重点文物保护单位3处，入选国家工业遗产、中国20世纪建筑遗产各1处，7个村列入中国传统村落。跻身第四批全国居家和社区养老服务改革试点，所有农村特困供养机构完成消防改造，市老年公寓投入运营。1人获得全国道德模范提名奖，11人入选中国好人、安徽好人。成功举办庆祝新中国成立70周年池州发展成就展等系列活动，激发了广大干部群众奋进新时代的强大动力。深化“平安池州”建设，安全生产、食品药品安全、信访形势持续稳定，扫黑除恶专项斗争纵深推进，人民群众安全感稳居全省前列。有效应对近40年来最严重的伏秋连旱，保障了重旱区16万农村人口饮水安全、73.3万亩农作物秋播秋种。佛教商业化治理取得明显成效，民族、妇女儿童、红十字等事业实现新发展，外事、对台、供销、气象、地震、援疆援藏等工作取得新成绩。完成第四次经济普查任务。全力支持新时代改革强军，退役军人事务管理、国防教育、国防动员、人民防空、双拥创建工作进一步加强。坚持把政治建设放在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府自身建设全面加强。市县政府机构改革任务基本完成，市场监管等5个领域综合执法改革全面启动。深入推进“七五”普法，贯彻落实政府信息公开条例，修订重大决策程序规定。依法接受人大及其常委会监督，提请审议《海绵城市建设和管理条例》，办理人大代表议案建议156件。自觉接受政协民主监督，开展重点民主协商11项，办理政协委员提案251件。严格落实“基层减负年”工作举措，形式主义、官僚主义问题得到有效整治。坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败工作，认真抓好省委巡视反馈问题整改，加强审计监督，开展“评议机关、评比窗口、考评科长”活动，政务环境持续改善，行政效能不断提升。各位代表！过去一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民团结拼搏、努力奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻池解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，致以崇高的敬意！向关心支持池州改革发展的中央和省驻池单位，向在我市创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢！我们也清醒地认识到，我市发展不平衡不充分问题仍较突出，政府工作还存在一些薄弱之处。主要有：一是产业发展不足，工业结构偏重，服务业层次较低，龙头企业缺乏，产业集聚度、经济外向度不高，发展质量需要进一步提升；二是中心城市首位度不高，县域经济实力不强，开发区产城融合水平较低，发展的带动力和支撑力有待增强；三是教育、医疗、文化、养老等公共服务，与人民群众对美好生活的向往和期盼还有不小差距，群众的一些操心事、揪心事、烦心事解决得还不够好；四是少数干部精神状态和专业能力还不能适应高质量发展要求，干事创业的专业化、精细化、精准化水平有待进一步提升。我们一定要直面困难和问题，以对人民高度负责的精神，竭尽全力做好工作，决不辜负人民期待！ 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是池州撤地建市二十周年，做好今年的工作，责任重大、意义深远。当前，外部环境依然复杂严峻，宏观经济下行压力依然较大，前进道路上风险挑战依然较多。我们要切实增强高质量发展的使命感与紧迫感，抢抓长三角一体化、长江经济带发展、促进中部地区崛起等重大机遇，遵循发展规律，提升发展定位，完善发展战略，坚定不移走改革之路、开放之路、创新之路，固根基、扬优势、补短板、强弱项，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力跑出“三优”池州建设加速度。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委十届十次全会、省委经济工作会议和市委四届十一次全会、市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，认真实施经济发展三年提升计划（2020—2022年），加快建设“4+3”现代产业体系，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。综合考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，财政收入增长6.5%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额7.7亿美元以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，居民消费价格涨幅3.5%左右，城镇新增就业1.5万人以上、调查失业率控制在5.5%以内，节能减排等约束性指标完成省定目标任务。重点抓好以下六个方面工作： （一）大力实施产业强市战略，加快推动经济高质量发展。坚持创新驱动、龙头牵动、项目带动，推动制造业集群化信息化、服务业专业化品质化发展，壮大产业实力，优化产业结构，加快建设现代产业体系。聚力提升“4+3”产业竞争力。推动制造业转型升级。围绕价值链打造产业链，实现主导产业由多点支撑向产业集群转变。加快装备制造产业从元件、器件、组件向主机设备、整机装备延伸，化工产业从基础原料、中间体向化学制药、生物医药、化工新材料转型，金属材料产业向高加工度、高附加值提升，促进非金属材料产业加快矿产资源整合和就地精深加工步伐，农产品加工产业突出发展龙头企业和产业化联合体，电子信息产业深入实施“建芯固屏强终端”行动。大力实施龙头企业和专精特新中小企业培育两大工程，推动“小升规、规入新、新上市”，新增产值5亿元以上企业5户、省专精特新企业15户、规模工业企业80户，净增高新技术企业30户以上，省级半导体战新基地实现产值80亿元以上。围绕数字化、网络化、智能化、绿色化方向，开展新一轮高水平技术改造行动，技改投资增长12%以上。壮大旅游产业。坚持“生态+”“文化+”“互联网+”，推进全域景区、线路、营销联动，构建“主城区、环九华山、石台三点支撑，多板块协同”的旅游发展格局，力争创成国家全域旅游示范县1个以上。坚持“大九华”理念，建立九华山、青阳县旅游发展联动机制，协同打造文化山、生态山、文明山。强化县区优质文化旅游资源管控和整合，培育引进专业化龙头企业。滚动推进杏花村文化旅游区、醉山野度假区、礼貌山等20个重点项目建设，深入实施乡村旅游三年行动，培育发展养生、体育、研学、红色等文化旅游新业态。加大新媒体营销力度，打造一批“网红”景点。接待游客量、旅游总收入分别增长10%、12%以上，过夜游客增长10%以上。培育大健康产业。聚焦“健、养、医、食、旅”，推进与长三角地区健康养老项目合作，加快池州小康医养公社、九华霄云谷、杏花村智慧康疗小镇建设，发展九华黄精、山茱萸、金银花等功能食品产业，依托马拉松等重大赛事发展体育健身产业。加快开发区创新升级。做强产业实力。坚持集群化、高端化、集约化导向，推动省级以上开发区聚焦主导产业，加快创新发展，打造产业集群，在全省开发区考核中争先进位，真正扛起产业强市的主体责任。推进科创产业深度融合。加快池州高新区创建国家级高新区步伐，启动平天湖科创集聚区建设、力争在引进科研机构上取得实质性进展。新引进高层次人才团队3个以上，推动科研成果落地转化。支持龙头企业产学研合作，发起设立教育装备、装配式建筑、化工等产业创新联盟，建设智慧教育装备、装配式建筑产业园，提升化工产业园发展水平。全市新增发明专利50件以上，战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值增幅高于全省平均水平。强化集约发展。坚持节约集约用地，实行落户项目亩均投入产出约束制度，盘活闲置、低效用地，启动开发区“标准地”改革试点，一企一策开展“僵尸企业”出清攻坚。深化开发区改革。全面实施开发区体制改革与机制创新，探索“管委会+公司”模式，深化选人用人机制和薪酬制度改革，充分激发开发区发展活力。推进东部三区协同发展。坚持空间规划、基础设施、公共服务、主导产业、要素配置“五个协同”，建立三区协同发展领导体制和工作机制，推动江南产业集中区、市经开区、池州高新区整体联动发展，提高行政效率，优化营商环境。严守“三线一单”，制定三区协同发展主导产业指导目录，建立重大项目落地市级审查制度，保持招商引资政策协调一致。着力壮大县域经济。加快建设县域特色产业集群（基地），走出各具特色的强县富民之路。贵池区要以三区协同为突破口，推动池州高新区东区加快发展节能环保、智能制造、电子信息等特色产业，西区高质量打造装配式建筑、金属材料产业基地；东至县要统筹县城、东至经开区、大渡口经开区（石台经开区）“三大板块”，大力发展现代化工、绿色食品等特色产业；石台县要大力发展文化旅游、健康养生、富硒食品等特色产业，在石台经开区招商项目落地上取得新突破；青阳县要大力发展机电装备制造、非金属材料精深加工和旅游、健康等特色产业。建立县域经济对标学习、争先进位的激励约束机制，贵池区、东至县、青阳县要在同类县区考核中实现位次前移，石台县要加快缩小与同类县的经济发展差距。全力推进招商引资。把招商引资作为经济工作“一号工程”，聚焦主导产业大力开展精准招商，深化商会协会招商、以商招商，加强园区合作共建，引进省外亿元项目165个以上、到位资金530亿元以上。建立招商项目评估预审机制，加强投资主体、技术水平和市场前景研判分析，供地项目一期达产后必须达到规模企业标准。加强重大招商项目全过程闭环管理，从项目洽谈到核准备案、开工建设、竣工投产、政策兑现、二期推进，实行“一套班子”专责服务。坚持大项目大政策、好项目好政策，优化招商引资政策体系，建立项目投产前扶持、投产后奖补政策清单；制定全市统一规范的招商引资合同文本，强化双向约束。强力推进重点项目建设。坚持“谋划一批、储备一批、开工建设一批、竣工投产一批”，完善重大项目专班推进机制，实行月集中开工、季观摩测评，实施市重点项目500个以上。开工建设海螺四期、长九二期等投资5亿元以上项目23个，竣工投产铜冠铜箔三期、广信农化离子膜烧碱等投资5亿元以上项目22个。每个省级以上开发区围绕1-2个主导产业，谋划建立百亿级产业链项目库。科学编制“十四五”发展规划，强化重大项目谋划，争取更多的项目进入国家和省“大盘子”，加快九华发电二期、石台抽水蓄能电站等重大项目前期工作，力争尽快列入开工计划。 （二）全面融入长三角一体化发展，加快提升城市能级和核心竞争力。坚持以一体化带动城市化，以更高水平城市化参与一体化，更大范围、更宽领域、更高层次集聚发展要素，在长三角27个中心区城市中提升我市影响力和美誉度，加快建设现代化中等城市。提升城市发展格局。制定实施融入长三角一体化发展年度行动计划，全面衔接皖江、皖南示范区建设，积极融入合肥都市圈，主动对接G60科创走廊、G50绿色发展走廊、杭黄国际黄金旅游通道，着力提升长三角西向门户节点城市地位。优化市域规划布局，基本完成市县国土空间总体规划编制，构建主城区与各县区快速通道网。优化城市空间布局，按照产城一体的思路推进三区协同发展，统筹布局医院、学校、文化等公共服务设施，完善老城区与东部三区之间快速通道，加快东部产城融合创新区建设；高水平规划主城区滨江区域，通过生态修复、工业遗产保护、老建筑利用、新业态导入，留住城市记忆，建设亲水岸线，提升滨江城市魅力。加强城市总体设计和规划管控，落实海绵城市理念，突出生态底色、文化特色和现代元素，展现“一池山水、千载诗城”城市风貌。完善现代交通体系。统筹区域交通、城乡交通、综合交通“三个一体化”，加快建设交通强市，完成投资46.5亿元。融入区域交通。加快池黄高铁池州段、G318南陵界—木镇段、G236青通河—黄山北路段建设，力争德上高速池州至石台段主体工程完工、积极推动合枞段尽快开工建设，做好合池城际、池州长江公铁大桥、池九高铁、黄山—石台—东至高速前期工作，争取池宣高速列入省高速公路网规划。完善城乡交通。开工G530查桥—牛矶段、S358青阳—红石段，力争G318池州—殷汇段全线路基完工，做好G236殷汇—查桥段、G530石台—查桥段前期工作，建设“四好农村路”641公里，实施公路生命安全防护工程。提升综合交通。开工池州港江口港区四期、童埠港区改扩建工程，加快秋浦河航道整治，建成青通河航道整治工程，推进九华山机场改扩建。加快高品质城市建设。以规划为引领，精心组织实施三大重点工程，进一步彰显城市特质。实施路网优化提升工程。谋划主城区东、西、北外环项目，加快长江南路延伸段建设，做好清溪大道改造提升、祥云大道西延、秋浦东路东延连接线前期工作。实施人居环境提升工程。完成沿江路沿线棚改征迁工作，启动平天湖东部区域棚改及生态修复项目；开工建设东湖北路危桥改造、白洋路沿河环境整治工程；实施城镇污水处理提质增效三年行动，开工建设天堂湖污水处理厂。实施公用设施提升工程。推进综合客运枢纽站建设，新增新能源公交车38台，在4条城市主干道路建设公交电子站牌，新增公共停车位2500个；建成下小湖排涝二站工程；开工骨干电网输变电工程2个、建成5个；加快5G基站建设和组网步伐，推动5G商用及行业应用场景落地；完成LNG储气调峰站前期工作，新建燃气管线20公里；开工建设餐厨垃圾处理厂。加强城市精细管理。以社会服务管理信息化平台为基础，整合智慧城管、政务热线平台，打通部门管理业务系统，推进城市运行“一网统管”，提升网格化、精细化管理水平。开展违法建设排查整治，坚决做到减存量、零增量。推进主城区公共机构生活垃圾强制分类全覆盖。持续深化文明城市、卫生城市创建，着力解决户外广告、交通秩序、背街后巷、小区环境、餐饮油烟等方面问题，加强小区物业、文明养犬、共享单车管理，提升城市文明程度，让城市更有秩序、更有内涵、更有温度。增强县城和重点镇承载力。加强县城和重点镇规划建设管理，增强公共服务功能，提高产业支撑能力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的新型城镇。东至县要加快尧东一体化进程，推进大渡口镇按城市标准提升功能，加强南部中心镇规划建设，推动城乡融合发展。石台县要以德上高速建设为契机，提升县城旅游接待和服务能力，完善仙寓等旅游镇功能，推进富硒氧吧、慢庄等特色小镇建设。青阳县要加强高铁站区规划，建设朱备、陵阳等文旅特色小镇，打造环九华山旅游集散中心，发展木镇、丁桥等专业集群镇。九华山风景区、青阳县要协调联动，合力打造康养、健身、休闲等特色小镇。 （三）深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。全面落实“20字”总要求，着力推进“五个振兴”，促进农业强、农村美、农民富，写好乡村振兴池州篇章。推进农业产业化发展。坚持用工业化理念抓农业，实施基地建设、龙头培育、技术创新、品牌打造、网络营销五大工程。坚持培优引强，发展精深加工，新增规上农产品加工企业10家以上，力争培育产值5亿元以上龙头企业2家，农产品加工业总产值增幅超过全省平均水平。突出富硒、绿色、生态特色，加快“池州生鲜”农产品区域公用品牌建设，新增“三品一标”30个。深入推动农产品出村进城，新增千万元农产品电商企业2家以上。新建无性系良种茶园1万亩、九华黄精种植0.5万亩、秋浦花鳜养殖1万亩，建设1-2个长三角绿色农产品生产加工供应基地。稳定粮食综合生产能力，新增高标准农田10万亩，农田水利“最后一公里”治理10万亩。稳定提升生猪产能。强化重大动植物疫病防控。推进生态宜居乡村建设。完成农村人居环境整治三年行动，健全城乡环卫一体化长效机制。抓好省级中心村建设，加强历史文化名村、传统古村落、古建筑的保护利用。积极争取列入全域土地综合整治试点。加快搬迁拆并型村庄土地整治，复垦整理土地5000亩。加快山区水源工程补短板，实施94处农村饮水安全巩固提升工程，完成72公里中小河流治理、5座小水库除险加固和4座泵站建设，治理水土流失面积30平方公里，推进贵池区城乡供水一体化试点。发挥“一约四会”作用，深化文明村镇、文明家庭创建，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。进一步深化农村综合改革。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，深化“三权分置”改革，推进农村土地有序流转，培育省示范合作社、家庭农场10个。全面完成农村集体产权制度改革，持续推进“三变”改革，完善经营主体、村集体、农户利益联结机制。实施扶持壮大村级集体经济工程，新增经济强村30个。开展房地一体农村宅基地、集体建设用地使用权确权登记颁证，探索农村闲置宅基地、闲置住宅盘活利用试点。 （四）持续深化重点领域改革，加快发展开放型经济。坚持以深化改革破解发展难题，以扩大开放拓展发展空间，加快打造内陆开放新高地，进一步激发市场活力和经济内生动力。打造高效率的营商环境。贯彻落实《优化营商环境条例》，对标国家营商环境评价体系，制定实施优化提升方案，力争在地级以上城市测评中位居全省前列。政务服务更便利。深化“放管服”改革，推进照后减证和简化审批，在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管。提升政务服务大厅一站式服务功能，实现企业开办1日办结、不动产登记3个工作日内办结。迭代升级政务服务“万事通办”平台，大力拓展网办事项，开通“不打烊”自助服务。全面实施政务服务“好差评”制度。政策供给更精准。严格落实减税降费政策，梳理修订各类产业奖补政策，创新政策奖补方式，精准支持重大项目、“双创”孵化和科技成果转化，充分放大市级财政资金的“乘数效应”。政企互动更通畅。持续优化民营经济发展环境，构建亲清新型政商关系，建立联系园区、基地和重点企业、重点项目制度，纵深推进“四送一服”双千工程，与园区、企业一道共谋发展、共解难题，用真心、真情、真意换取发展的“真金白银”。更大力度推进重点改革。深化金融改革。加快发展普惠金融，扩大无还本续贷覆盖面，推广“税融通”线上线下服务，开展企业无形资产质押贷款试点，新增信贷投放不低于80亿元。引导企业实施规范化股份制改造，加快华尔泰等3家企业IPO进程，力争工业企业发债取得突破，直接融资50亿元。深化财政改革。落实中央与地方收入划分改革政策，理顺市与县区财政事权和支出责任；完善预算安排与支出进度挂钩机制，硬化预算刚性约束，全面实施预算绩效管理。深化国资国企改革。加强经营性国有资产集中统一监管，严格绩效考核，推进市属国有企业围绕市场定位做优做强主业，确保国有资产保值增值，提高服务全市经济发展的能力。建投集团要在服务三区协同、产城融合、城市建设和矿山砂石等资源整合上发挥骨干作用；产投集团要在服务“4+3”产业、盘活“僵尸企业”不良资产、支持科创孵化、培育专精特新企业上发挥撬动作用；文旅集团要在推进市县山联动、整合文旅资源、形成全域旅游格局上发挥引领作用；交投集团要在建立市场化交通投融资机制、整合公路港口岸线资源、建设交通强市上发挥主力军作用；杰达集团要在提供优质公共交通服务、盘活存量资产、加快业态转型上迈开步伐。加快推进对外开放合作。坚持激活存量，促进外贸进出口企业持续健康发展，提升加工贸易企业自营进出口能力；积极扩大增量，大力引进外向型企业，培育外贸新的增长点，力争进出口超千万美元企业达到10家、跨境电商交易额增长50%以上、加工贸易额增长30%以上。落实外资促进政策，重点围绕电子信息、化工新材料等产业链，绘制韩企、日企、台企招商地图，谋划设立合作产业园，力争引进外资企业10家，实际利用外资增长5%以上。巩固提升池州港一类口岸核心能力和服务水平，确保池州港外贸散货码头恢复运营、集装箱监管场所达标验收。启动池州（皖南）保税物流中心（B型）申创，争取九华山机场航空口岸对外开放列入国家口岸发展“十四五”规划。 （五）坚决打赢三大攻坚战，加快补齐高质量发展短板。强化底线思维，突出抓重点、补短板、强弱项，集中优势兵力打好歼灭战，确保全面建成小康社会成色。决战决胜脱贫攻坚。强化攻坚责任，保持攻坚态势，动态清零“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，确保剩余贫困人口如期脱贫。落实贫困县“四个不摘”，加大“双基”建设力度，确保石台县高质量退出。深入开展脱贫攻坚普查，建立健全返贫监测预警和边缘户帮扶机制，巩固提升脱贫成果。坚持志智双扶，推深做实“十大工程”，着力推进产业扶贫、电商扶贫、就业扶贫、消费扶贫，建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。打赢污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。深化“五控”攻坚，着力解决结构性、季节性大气污染问题，确保环境空气质量继续改善。持续开展入河入湖排污口排查整治，实现乡镇政府驻地、省级美丽乡村中心村生活污水处理设施全覆盖，基本消除农村黑臭水体，确保国控断面水质全面稳定达标。编制耕地土壤环境质量分类清单，健全固废污染防控长效机制。依法依规严控矿山超产能开采、低效开采，推动延期关闭矿山“清零”，完成已关闭的28座矿山生态修复；推广绿色运输模式，开工建设贵池、东至矿产品运输廊道。推深做实河湖长制，完成长江干流岸线项目清理整治和内河“三无”采砂船舶拆解。加快林长制改革示范区建设。坚决防范化解重大风险。持续加强重点领域风险的全流程、全链条管控，深入推进地方金融机构不良资产压降，保持打击非法集资高压态势，持续推进互联网金融风险专项整治，加强政策性融资担保机构债务追偿、风险管控，发挥融资担保功能；严格政府债务限额管理，强化政府投资管理刚性约束，确保不发生系统性风险。 （六）切实保障和改善民生，加快提高人民生活水平和质量。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，注重普惠性、基础性、兜底性，使改革发展成果更多更公平惠及全市人民。认真办好民生实事。在实施省33项民生工程基础上，办好群众所急、所需、所盼的8件民生实事。1.新建主城区小学3所、公办幼儿园2所。2.完成主城区老旧小区二次供水设施改造。3.实施主城区校园周边路段安全设施提升工程。4.开发公益性岗位2500个。5.开通池州—枞阳城际公交。6.建成社会足球场22块。7.实施一户多残贫困家庭残疾人救助。8.建设综合养老服务指导中心5个、社区居家养老服务中心45个。做好就业和社会保障工作。落实就业优先政策，突出抓好重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。实施职业技能提升行动，职业技能培训1.8万人，新增技能人才0.9万人，以园区为单位推行企业用工调剂，促进更充分更高质量就业。加强欠薪源头治理，保障农民工工资支付。实现城乡居民基本医疗保险市级统筹。全市开工棚户区改造2671套，改造老旧小区61个。完善社会救助体系，落实特困人员供养政策。推进第四批全国居家和社区养老服务改革试点。支持社会力量发展普惠托育。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，加强残疾人康复服务。推进城乡公益性公墓建设。着力办好人民满意的教育。全市新建改建公办幼儿园8所，公办园在园幼儿占比达到50%。实施义务教育质量提升工程，加大教育资源整合力度，全市新建改建小学5所。支持高校、中职学校与园区联合办学，建立3个技能型人才培训基地和实训基地，推动产教融合。积极引进长三角名校合作办学。依法支持民办教育，办好网络教育、特殊教育、继续教育、老年教育。深化中小学教师“县管校聘”改革，落实乡村教师支持计划。坚持立德树人的根本任务，加强师德师风建设。完善义务教育阳光招生长效机制，规范整治校外培训机构。提高卫生健康服务水平。深入推进与长三角医院结对共建医联体、专科联盟。深化“三医联动”，加强紧密型医共体、医联体建设，县级以上公立医院实现远程会诊、远程病理、远程影像全覆盖，基层医疗机构实现“智医助理”全覆盖。建成市人民医院外科综合楼，新增三级医院1家。开展2个省级医疗卫生重点专科创建。将97种国家谈判药品纳入医保支付范围，切实减轻患者用药负担。实施健康池州行动，广泛开展健康促进和全民健身活动。做好第七次全国人口普查工作。促进文化繁荣发展。实施公民道德建设工程，广泛开展群众性精神文明创建活动、全民科学素质行动。实现县级基本公共文化服务标准化全覆盖，村级综合文化服务中心覆盖率达到95%。加强祁红老厂房等老建筑保护和开发利用，实施6条古道修缮、黎痕老街革命遗址遗存保护利用工程。推进非遗保护传承，挖掘文化内涵，推动常态展演，让池州傩、青阳腔等文化遗产活起来、火起来。繁荣文艺创作，加强新时代文明实践中心和融媒体中心建设，发展数字文化、创意文化等文化产业新业态。加强基层社会治理能力建设。推动城市治理的重心和配套资源向街道社区下沉，扩大智慧社区试点，推动社区管理和服务网格化。抓好10个农村社区示范建设，扎实开展民主法治示范村(社区)创建。深化城乡社区协商，健全涉及群众利益事项民主协商制度。加强专业社工和志愿者队伍建设，支持工会、共青团、妇联等人民团体参与社会治理和公共服务。深入推进平安池州建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解联动工作机制，有效预防和化解矛盾纠纷。纵深推进扫黑除恶专项斗争，加快“雪亮工程”建设，增强社会治安防控的整体性、协同性、精准性。完善应急管理体系，提高应急管理能力，深化安全生产“铸安”行动，确保事故起数、死亡人数“双下降”。落实食品安全责任制，实施食品安全放心工程建设攻坚行动。促进民族团结进步，依法加强宗教事务管理，巩固佛教商业化治理成果。大力支持国防和军队建设，加强国家安全、国防教育、国防动员、人民防空、民兵预备役和退役军人事务管理工作，推进军民深度融合发展，实现全国双拥模范城“五连冠”。 三、加快建设人民满意的服务型政府坚持以政治建设为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为人民服务、对人民负责、受人民监督，全面提升政府治理能力和水平。 （一）强化制度意识，建设法治政府。坚定制度自信，带头自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。健全科学、民主、依法决策机制，严格执行政府重大事项决策程序，把各项行政行为纳入法治轨道。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，认真办好人大代表议案建议和政协委员提案。推进政务公开标准化、规范化建设，让权力在阳光下运行。 （二）提升专业能力，建设效能政府。按照增强“八个本领”、锤炼“五个过硬”的要求，加快提高政府工作人员专业化、精细化、精准化水平。坚持干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行，大兴学习之风，大兴调查研究之风，在勤学苦干、多思善悟中提高战略研究、规律把握、系统谋划、运作操作的能力。坚持重点工作项目化，实行清单式管理、台账式销号，以“绣花”功夫落细落小，以“钉钉子”精神落地落实，确保干一件成一件。坚持找准关键、精准发力，制定实施重大课题、重大项目、重大事项、重大问题清单，点上突破、带动全局，推动政府工作提速提质提效。 （三）突出履责担当，建设有为政府。坚守初心使命，强化担当作为，坚决扛起推动池州高质量发展的时代重任。牢固树立重实绩的鲜明导向，崇尚实干、力戒空谈，对定下的目标、看准的事情扭住不放、一抓到底，确保党中央、国务院以及省委、省政府和市委的决策部署落地生根。发扬斗争精神，增强斗争本领，讲求斗争艺术，以“功成必定有我”的担当，全力以赴攻克制约发展的矛盾和难题，在改革发展稳定各项工作中经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。全面落实考核评价、正向激励、容错纠错、尽职免责机制，为敢于担当者担当、为勇于负责者负责。 （四）弘扬严实作风，建设廉洁政府。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以永远在路上的执着，把全面从严治党各项要求落到实处。严格执行中央八项规定精神和省委、市委实施细则，坚决整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义，从严从实抓好各项工作，进一步减轻基层负担。牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办事、厉行节约，优化支出结构，坚决压缩一般性支出，做到保重点、控一般、促统筹、提绩效。认真落实党风廉政建设主体责任，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，自觉接受监察监督，强化审计监督和政府内部层级监督，抓好巡察、审计发现问题整改，坚决惩治各类腐败问题，从严查处损害群众利益行为，努力营造风清气正的政务环境。各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，开拓创新、奋发图强，全力冲刺“十三五”，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，为加快建设“三优”池州而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【长丰县招商】2020年长丰县政府工作报告

  2020年1月10日在长丰县十一届人大四次会议上代县长李命山各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，立足长丰实际，保持战略定力，始终坚持新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，用脚步丈量初心，用奋斗担当使命，完成了县十一届人大三次会议确定的各项目标任务，开创了经济社会高质量发展新局面，向新中国成立70周年交上了一份满意答卷。预计，全年地区生产总值突破500亿元大关，达到520亿元、增长9.1%，实现规上工业增加值增长11.3%，固定资产投资425亿元，财政收入65.98亿元、增长9%，社消零总额174.5亿元，增长15.8%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到36691元、21427元，增长9.9%、9.8%。大发展势头强劲。全国百强四连升，并再次入选全部五项榜单，综合实力跃升至第81位。连续两年荣获全省“制造业十强县、十快县”称号，发展民营经济考核先进县。双凤经开区获评全省开发区综合考核先进，成功创建国家级“双创”特色载体、国家级绿色生态发展园区、国家级数字智慧园区。中国房地产前20强超半数入驻，北城区域价值持续提升。国家大科学中心先进光源项目启动选址，汽车零部件特色产业集群获省政府认定，岗集迈入发展新阶段。12家上市公司落子下塘，协议投资超400亿元，产业新城宏图大展。大项目捷报频传。全球产能最大的锦江偏光片基地成功签约，成为长丰首个投资100亿元工业项目。中车城市交通项目(投资超30亿元)从洽谈到签约仅30天，青岛少海汇项目(投资超10亿元)从签约到开工仅60天，刷新重大工业项目“长丰速度”。中国南山岗集公路港(一期)正式开工，获评国家交通运输部多式联运示范工程。龙头企业鸿路集团连续三年平均增长超过30%，成为首家近百亿规模企业。重大项目考核连续两年位列全省第一。大建设再创新高。全县开工大建设项目270个，计划投资334亿元，完成投资170亿元，再创历史新高。商合杭高铁(北段)正式开通，长丰并轨国家“八纵八横”主干路网。蒙城北路(北城到县城)全线通车，淮南北路北延及魏武路、五湖大道、龙湖北路、濛河路西延等主体完工，县域“六纵十六横”交通大格局全面拉开。全县公路里程达4168公里，公路密度227公里/百平方公里，位居全省前列。全年拆迁面积突破300万平方米，总量继续领跑全市。在建安置房350万平方米，1万套安置房基本建成。棚户区改造受到省政府表彰奖励。新增耕地1.2万亩，报批土地7967亩。大民生硕果累累。合肥一中成功托管北城中学东校区，上海师范大学附属实验学校正式开办，委托省内一流校长团队管理凤麟中学。中科大附一院北城医院主体封顶，县医院跻身二甲序列。在全市率先启动乡镇公益性公墓全覆盖，在全省率先完成乡镇养老机构社会化运营全覆盖。创新新时代“枫桥经验”试点，获司法部通报表扬。长丰县荣获“省级卫生县城”称号。“中华颂”小戏小品大展精彩纷呈、好评如潮;全国独轮车锦标赛朱巷站、奥跑中国北城站活力四射、获赞无数。过去的一年，我们主要做了以下几个方面工作：一是深耕重点领域，发展活力高能释放。激活城市生命力。以全新理念推进规划建设，完成北城县城单元及特色风貌规划、12个街坊(地块)控制详规编制，新建商业和公共建筑设计美学紧跟时代潮流。以土地熟化为目标，聚力聚焦重点板块，北城核心区谯城路、石弓山路等11条支路全面建成，北城竹海、城市公园、高架亮化面貌一新;县城人民路、北城路等新区3条横向道路全面贯通，红颜湖公园完成招标，一中新校区启动规划。以市民为中心配套公共服务，全面实施“九小”惠民工程，建成项目51个。预计，全年北城地区销售商品房1万套，外市购房群众占比61%，新增中小学学位6360个。放大核心辐射力。聚能双城核心作用，大力引进总部项目16个，万达广场、美尚酒店火爆开业，同庆楼、和煦园、1912酒吧街等加快建设，安徽建工技师学院、江西轨道学院顺利开工，北城双创中心、县城北部综合楼基本建成。提升双城辐射引领，轨道8号线启动规划，北城高铁站升级改造，北城组团全面进入15分钟生活圈，全县迈入30分钟交通圈，双城人气指数持续攀升。加强研判、科学把握土地出让节奏，保利、世茂、正荣等知名房企争相入驻，全年出让经营性土地1677亩，房地产市场平稳有序。提升产业竞争力。出台民营经济发展实施意见，全面落实减税降费政策，降低实体经济负担7.1亿元。新注册企业5216户，增长38.6%;新增规上工业企业38家，80家亿元以上企业产值增长22.6%，工业20强企业产值增长22.7%;高新企业新增12家、总数达100家，战新产业产值、高新产业增加值分别增长28.5%、26.2%;纳税百万元以上企业达443户。华恒生物获评全国单项产品冠军，恒大江海勇夺中国产学研合作创新成果一等奖，荣事达荣获国家专精特新小巨人、国家级工业设计中心称号，伊利乳业入选全省绿色工厂。现代服务业快速发展，服务业增加值总量、高技术服务业和社消零增速位居五县市第一，进出口逆势增长30%;新增限上企业29户、总量达83户;京东集团实现销售收入41亿元、增长205%。长丰县获评全省农村电商巩固提升工作示范县。二是坚持项目引领，创新动能充分激荡。下好招商“一盘棋”。围绕园区定位和产业布局，持续放大平台招商、委托招商、资本招商成效，新签约引进亿元以上项目76个，其中20亿元以上2个、10亿元以上9个、5亿元以上20个，居五县市之首。平台招商“百鸟朝凤”，中南高科、人和净化一期建成运营;双凤智谷及5个工业社区(60万m2)基本建成，格林晟、苏州思高、千力模具等14个项目意向入驻。委托招商“凿渠引水”，华夏幸福、广银铝业等园区深度发力，合联胜利、万岭电气等8个亿元项目顺利落户。资本招商“以小博大”，主动参与国家集成电路产业大基金，参与基金达到8支、规模破百亿;方大炭素、小余科技、国风木塑等成功引进。种好项目“责任田”。严格落实“四督四保”，完善信息化平台，实现重点项目洽谈、开工、建设高效闭环管理。设立中小企业发展专项资金，兑现产业扶持资金4.28亿元，惠及企业944户次。43个项目进入省级亿元工业项目库，创历史之最。工业投资占全市20%，实施技改项目132个，位居五县市第一。147个“大新专”项目完成投资222.4亿元，超额完成年度计划。强化分类分级调度，充分利用项目智能系统，全年跟踪督查重点项目42次。双杰电气、苏宁云商、康诺医药、巨力器材、望湖建筑等29个重点项目先后开工，海螺水泥、易高家居、培恩电器等46个亿元以上项目竣工投产。三是强化统筹协调，城乡融合破浪前行。拓宽要素统筹新机制。构建要素流通机制。以土地整理为切入点，大幅提高土地整理奖补标准，累计投入11.6亿元，实施朱巷前黄、造甲许圩、陶楼石集、左店凤凰等土地整理项目11个，全县高标准农田占比提升至47%，20万农民受益。进一步规范土地经营权流转，促进农村土地规模化、集约化经营，全县农业经营主体增加195个。构建发展互动机制。以村级集体经济“双千”工程为抓手，首批54个贫困薄弱村启动实施，落实资金7768万元，集体经营土地达3.2万亩，购置标准化厂房5.78万平方米，村集体经营收入增加5万元以上，“造血能力”不断增强。谱写城乡一体新篇章。大力推进“四好农村路”建设，三年新改建道路3132公里，沥青路占70%，投资总量占全市三分之 一、建设速度全市领先;建立路长负责制，提高养护标准，“民心路”畅通所有中心村。大力推进城乡公交一体化，新开公交线路37条，投入车辆262台，线路总长达783公里。大力推进城乡污水处理一体化，11座乡镇污水处理厂投入运营，18座美丽乡村污水处理站基本建成，覆盖率达70%。大力推进城乡供水一体化，延伸供水主管网360公里，新增受益群众达5.38万户。开创乡村振兴新局面。深入推进人居环境综合整治，开展“三治三拆三改”行动，完成高铁沿线专项整治，实现城乡环卫全域市场化管理。吴山官府荣获全国“千村万寨展新颜”清洁村庄称号。持续推进“厕所革命”，改厕1.75万户。投入3.1亿元，实施“四好水利”工程，完成瓦东干渠、黄花山干渠综合治理，开展杜集水库除险加固。完成义井车王、罗塘梅元等17个美丽乡村建设，顺利通过省级验收。持续放大现代农业“310”成效，岗集青峰岭、庄墓湖东等15个田园综合体(农业产业园)加快建设，杜集“金丰公社”模式推广落地。杨庙镇入选2019年全国农业产业强镇。长丰草莓再获“国家农产品地理标志”，国字号荣誉多达8项，品牌价值升至66.4亿元，位居全国第二;稻虾共养和薄壳山核桃新增8万和2万亩。长丰农作物生产全程机械化工作，荣获全国示范县称号。四是坚持问题导向，治理能力显著提升。倾力打赢脱贫攻坚战。投入财政扶贫资金3.8亿元，实施“1234”提升工程，圆满完成年度脱贫攻坚任务。聚焦“两不愁三保障”，3940户贫困户喝上自来水，352户贫困户住上“安全房”;全面实行签约家庭医生服务“两卡”制。聚焦产业扶贫，放大“红草莓”产业引领效应，帮扶群众2530户，实现户均增收3500元以上。与颍上县开展县域结对，帮扶建立17个产业扶贫基地，带动829户贫困户脱贫。聚焦工作短板，扎实做好选派驻村帮扶，强化“双包双到”措施，出台扶贫专干管理办法。扎实做好国办系统数据管理，数据质量连续4个季度全省第一。奋力取胜污染防治攻坚战。围绕水污染防治，严格落实河(湖、排)长制，划定龙门寺水库、杜集水库水源地保护区，启动北城污水调运工程，整改雨污管网错接漏接342处，饮用水水源地水质达标率100%。围绕大气污染防治，推进烟花爆竹禁限放，开展柴油货车等专项整治，PM2.5、PM10平均浓度持续下降。围绕土壤污染防治，建立固体废物污染防控长效机制，深化农村面源污染治理，整县推进畜禽养殖废弃物资源化利用，代表安徽省接受农业农村部考核验收。深入推进“林长制”，成片造林2.1万亩，超额完成任务。大力提升治理服务能力。顺利完成县政府机构改革。调整公布县级政府权责、公共服务、行政权力中介服务三个清单。加大法治政府建设，进一步规范县政府常务会议和专题会议制度，实现县政府党组、常务会常态化学法。成立北城融资担保公司，有效化解企业融资难题;组建北城新兴产业公司，全力维护荣事达品牌。出台国有企业分类管理办法，国资国企管理更加规范。借鉴先发地区经验，试点品牌房企代建安置房。借助市场化手段，运营北城排水管网及智慧平台，建立供水一体化地理信息监控系统。进一步规范县级建设项目变更管理、国有建设用地收储，全市首批集体土地租赁房岗集示范项目顺利封顶。出台卫生、教育等专业人才引进办法，招引人才561名。适应新闻宣传新趋势，成立县融媒体中心。全面落实公平竞争审查制度，公共资源交易中心荣获全国十佳。县政务大楼创建国家级节能示范单位。深入开展“两治三改”专项行动，完成县域弃土消纳场选址。有力应对非洲猪瘟等重大疫病防控。圆满完成第四次全国经济普查。扎实推进第三次国土资源调查，率先通过自然资源部审核。面对五十年一遇的重大旱情，县委县政府积极应对快速反应，千方百计保障生产生活用水，其中“北水南调”引水1500万方，实现“大旱之年无旱灾”。五是紧扣群众需求，民生福祉不断增进。有效落实惠民举措。投入16.6亿元，高质量实施29项民生工程，群众满意度位居全市前列。出台特困群众、残疾儿童康复救助办法，为弱势群体托底。完善创业就业服务体系，新建县城百帮创业园，扶持就业创业人数8300人次。水库移民后期扶持基金绩效评定全省优秀。积极做好下塘千年古墓群开发保护。县体育馆、综合文化馆基本完工。庆祝新中国成立70周年，举办第八届合唱节、群众歌咏大赛、广场舞大赛等系列活动，充分展示新时代长丰群众风采。文化旅游工作成效显著，获省政府通报表彰。加快补齐民生短板。大力实施北城“九小”惠民工程，共和城、梅冲湖2个邻里中心投入使用;新建城市街头游园8处、菜市场3处、公厕7处、停车场8处;北城残疾儿童康复中心交付使用。优化教育资源布局，新改扩建中小学、幼儿园10所，整合生源偏少学校25所。县中医院创建二级医院，精神疾病专科正式开诊，建成社区卫生站14处、开诊8处，推进基层医疗卫生人员“县管乡用”“乡聘村用”，医疗服务能力不断提升。县城老年公寓建成运营。实施殡葬惠民工程，在全省率先完成殡仪车辆收购。全力维护社会稳定。稳步推进退役军人服务管理，开发扶持就业专项岗位903个，退役士兵安心就业。创新社会治理，建立村居全科代办窗口，完成双凤基层治理全域网格化试点。推动扫黑除恶向纵深发展，扫除黑恶势力组织1个、团伙4个。全县首批9个“智慧平安小区”上线运行，群众安全感指数位居全市前列。完善“数字城管”，开通微信“随手拍”，持续开展出店经营、乱停乱放等专项整治行动，城市管理迈上新台阶。实施食品安全“智慧监管”工程，食品安全保障体系不断健全。完善应急管理体制，认真开展“1+5+N”安全隐患排查治理专项行动，交通事故率下降34.62%，安全生产考核连续14年全市优秀。强化重点群体信访隐患排查化解，社会大局和谐稳定。过去的一年，我们紧紧围绕新时代党的建设总要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实意识形态工作责任制，不断强化政治忠诚、政治担当和政治规矩。自觉接受人大依法监督，严格执行人大及其常委会决议决定，主动接受政协民主监督、社会监督和舆论监督，全年办理人大代表议案和建议82件、政协提案158件，办结率100%。严格落实党风廉政建设责任制，驰而不息正风肃纪，持续强化审计监督，强力推进问题整改，廉洁政府建设取得新成效。与此同时，双拥、人民武装、民族宗教、外事侨务、档案、保密、人防、应急、地方志、气象、防震减灾、公积金等工作取得新进步;工会、共青团、妇女儿童、工商联、供销社、红十字会、科普、老年人和关心下一代等工作取得新成绩。各位代表，同志们!事非经过不知难。过去的一年，成绩来之不易，成就令人鼓舞。这一切得益于市委市政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的倾力支持、有效监督，得益于历届政府班子的狠抓落实、攻坚克难，得益于全县人民的同心同德、砥砺奋进。在此，我谨代表县人民政府，向各条战线、各个岗位辛勤耕耘的全县人民，向所有关注、参与长丰建设发展的社会各界人士、企业家朋友，向始终理解、信任、支持政府工作的各级人大代表、政协委员，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到长丰发展还存在不少矛盾和问题，主要是：与全国五十强相比，综合经济实力还不够强，发展中的不充分、不集约、不平衡等问题依然存在;与高质量发展相比，先进制造业、现代服务业、现代农业还需加快提升;与人民期望相比，公共服务配套仍然不足，社会治理水平有待提高;与新时代要求相比，政府少数工作人员能力水平、责任担当还有一定差距，等等。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会、完成“十三五”规划的收官之年，也是超前谋划“十四五”发展、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年的工作意义重大、责任重大。当前，随着国家长三角一体化发展、安徽制造强省建设、合肥都市圈等一系列重大战略的深入实施，宏观利好多重叠加，集成效应持续释放。长丰作为全省县域第一方阵，寄托着殷切期望，走在前列，腾飞起航，使命所在;作为合肥经济发展主战场重要地区，承载着时代重任，创出特色，争先进位，责无旁贷。五十五年风雨兼程，五十五年春华秋实。长丰从贫困县挺进百强县的光辉历程，向我们昭示，长丰人民勤劳智慧，长丰热土大有可为，长丰未来前程似锦。只要我们初心不改、使命在肩，就一定能奏响时代最强音，创造经得起人民认可、历史检验的发展业绩。2020年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实高质量发展要求和“六稳”工作部署，聚力“走在前列、创出特色”，扎实推进创新提效强动能、产业提档强实体、城乡提品强特色、环境提升强生态、开放提质强改革、民生提标强治理“六提六强”攻坚行动，以全面跨越提升的显著业绩，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，规上工业增加值增长9.5%以上，全社会固定资产投资平稳可持续，财政收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，大气、节能减排完成市控目标。围绕上述总体要求和工作目标，着重抓好以下工作： （一）聚焦创新引领，下好改革先手棋。坚持把创新作为引领发展的第一动力，扎实推进“创新提效强动能”攻坚行动，促进新动能成长，推动高质量发展，力争战新产业产值增速保持全市前列，加快形成以创新为支撑的经济体系和发展方式。构建创新体系。主动融入合肥“创新之都”建设，以国家大科学中心先进光源项目为新起点，深化与高校、科研院所等合作，争取更多产业研究院、院士工作站等落户长丰。推动创新要素和生产要素深度对接，深入实施品牌、标准、专利战略，完善科技服务，强化校企对接，搭建产学研合作交流平台，推广科技型企业“科创贷”，鼓励企业加大研发投入，完善首台(套)重大技术装备奖补政策，着力构建多元化、多层次、多渠道的科技创新政策体系。实施“长丰英才”计划，探索建立政策服务全覆盖、创业服务全流程、生活服务全方位的人才服务体系，认真兑现优惠政策，全年新增高层次人才20名、创新创业人才(团队)30个，培养高级技能人才、专业技工1000名以上，确保各类人才引得进、留得住、发展好。育强创新主体。以双凤经开区国家级“双创”特色载体为支撑，实施高新技术企业加速成长行动，积极发展科技服务、金融服务、工业设计等新业态，打造科技创新示范区。完善创新平台运行考评激励机制，支持荣事达、人和等国家级“双创”企业建设，加速创新要素向高科技企业流动。支持舜禹水务、华升泵阀等创建省级以上技术研发中心和重点实验室，引导瑞纳智能、恒鑫环保等高新技术企业挂牌上市，鼓励恒大江海、国力物流等提升细分市场占有率，争创行业“单打”前三甲。力争全年高新产业增加值增长20%、战新产业产值增长30%，占规上工业比重分别达50%、40%以上。优化营商环境。开展“营商环境提升年”活动，常态化推进“四送一服”，打造3个为企服务高效创新平台，规范1套标准化审批流程，构建“丰字号”营商环境品牌。打造高效率政务服务“云平台”。深化“互联网+政务服务”，全面推行“一网一门一次”改革措施落实，将全县自建业务系统向云系统迁移，加快信息资源共享和数据实时交换。打造高标准政务服务“星平台”。创建五星级服务标准，以事为中心整合政务服务南北大厅，优化“一网通办”、企业开办、长三角等专属服务区功能;积极发挥县中小企业服务中心、代办服务中心作用。打造全方位政务服务“圈平台”。建立政府牵头、多方参与的政银企长效联席会议制度，发挥北城建投、融资担保公司作用，全年落实政银担、税融通、过桥资金等财政金融产品20亿元。搭建审批事项流程标准化体系。聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程等重点领域、重点事项，持续推进行政审批改革，优化简化各类政策申报流程，有效压缩办理时限，公布并实施一批“秒批秒办”事项，力争营商环境保持全市优秀。 （二）聚焦产业升级，跑出发展加速度。围绕产业链、生态圈，大力开展“产业提档强实体”攻坚行动，继续争创全省民营经济先进县、制造业发展十强县、十快县，力争实现“三连冠”，产业发展主要指标保持全省前列，加快形成既有“高原”又有“高峰”的现代优势产业格局。持续发力平台载体。以产城融合为目标，把“一区多园”作为集聚要素的承载地、引领发展的主引擎，构建特色鲜明、优势互补、错位发展的产业平台格局。双凤经开区加快晋升国家级开发区步伐，按照“西城东产”功能定位，推进阜阳北路沿线土地收储、旧城改造及园区低效用地盘活，不断提升功能品质，建设现代化园区。水湖镇全力创建省级产教融合城，学习借鉴外地先进管理经验，丰富业态配套，提升城市管理水平，加快安徽建工技师学院、江西轨道学院建设，推动安农大经技学院、安建大城建学院开工。双墩镇发挥北城核心区位优势，积极发展总部经济和高技术服务业，大力度推进征地拆迁，高标准完善公共配套，精细化提升城市管理。岗集镇抢抓发展大科学装置新机遇，转型升级现有产业，规划布局新兴产业，完善提升基础设施。下塘镇全力打造先进制造业主战场，全面提升经营管理水平，加快推进产业新城建设，力争大项目引进再创新高。吴山镇积极发展住宅工业，充分发挥国家级装配式建筑示范基地效应，拓展园区规模，招引项目入驻，加快形成百亿产业集群。做大做强实体经济。精心谋划“十四五”，借力国家级智库编制产业规划。落实民营经济发展实施意见，精准修订高质量发展扶持政策。加快发展先进制造业。积极发展新型显示、智能电网等新产业，发挥锦江偏光片、中车交通等项目牵引作用，加快双杰电气、巨力器材等项目建设;增强智能家居、装配式建筑等产业上下游延展能力，推动方大炭素、少海汇全面开工，确保志邦产业园、舜禹水务二期建成投产，支持海螺水泥、培恩电器加快生产;提升生物医药、汽车零部件、食品加工产业层次，支持华恒生物、平光制药发展壮大，万向钱潮、晨阳橡塑扩大规模，金正大、嘉吉饲料、巴莉甜甜加大投资。加快发展现代服务业。推动现代服务业与新型工业化协同融合，积极发展集聚区、新业态。着力培育阜阳北路、蒙城北路总部经济带，确保小余科技、康诺药业等项目投入运营，全年招引不少于20个总部经济项目。大力发展现代金融，积极引进证券、保险、风投、创投和新金融业态，提升金融服务实体经济水平。加快培育市场主体。推动脊梁企业领航发展，鼓励鸿路率先实现百亿产值，支持伊利向百亿农产品加工企业迈进，整合再造“荣事达”百亿品牌“航母”;实现产值超20亿元企业4户、超10亿元企业8户。推动瞪羚企业加速发展，力争亿元以上工业企业超100户、增速超20%的占五分之一以上。帮扶退规企业、新投产企业尽快达规入统，力争全年新增规上工业企业20户以上。全力推进项目建设。围绕经济工作项目化、项目工作责任化要求，开展“项目建设保障年”活动，确保继续在全省项目工作考评中保持先进。拉紧项目责任链条。排定一批重大项目，强化县领导联系、部门包保、属地负责机制，按月分级调度推进，按季度分类组织观摩，全年举办集中开竣工活动2次以上。强化项目全程服务。充分发挥项目智能系统作用，建立定期会商会办制度，切实解决立项、规划、用地、环保、建设等相关问题，全力当好服务市场主体的“店小二”。加大加密督办跟踪力度、次数，每月巡查进度，严密项目推进过程监管。落实项目要素供给。提前谋划用电、用水、用气等需求布局，及时盘活低效土地、清理项目用地，保障重大项目指标需求。全年力争新开工亿元以上项目40个，其中10亿元以上大项目10个，竣工投产亿元以上项目50个。 （三）聚焦城乡融合，树立品质新样板。围绕双城双轴、城乡一体，大力实施“城乡提品强特色”攻坚行动，塑造特色城乡品味，显著提升管理水平，力争农村人居环境提升全市领先，让长丰成为“本地人自豪、外地人留念”的一方乐土。品质化推进城乡建设。坚持统一规划、整体布局、分段开发、分块落地，完成国土空间规划“一张图”，开展重点片区、关键节点城市设计，塑造特色鲜明的城市风貌。打造品质北城。加快阜阳北路沿线土地开发，科学把控土地出让节奏，启动城市中心建设，规划设计北城滁河公园、图书城等场馆，建设北城万达、金大地1912、世纪金源等特色夜市街区，加快创和幸福庄园、美年大健康项目建设。打造精致县城。加快城南新区土地熟化，启动一中新校区建设，完成红颜湖公园主体工程，确保县综合文化馆、体育馆投入运营，实施长新路、双墩路改造升级，加快老旧小区、背街小巷整治提升，推动城市有机更新。强力推进征安。聚焦重点片区，开展“清零”行动，推动中储粮油脂库、六安海事局等项目搬迁，力争全年拆迁面积总量继续保持全市前列。围绕安置房缺口，试点“房票”“代建”等引导政策，启动双墩水岸人家二期、双凤银河苑三期等项目建设，力争再建成安置房一万套以上。加快城乡融合。提升朱巷、杨庙等中心城镇基础设施配套水平，形成布局合理、规模适度、功能齐全的小城镇建设体系。加快公交综合体、场站建设，新开通公交线路10条，力争城乡公交一体化村居通达率90%以上;取水瓦埠湖，新建龙门寺中心水厂，延伸供水配套管网，巩固城乡供水一体化成果。以土地整治和高标准农田整治为抓手，力争全年新增耕地6000亩，报批征收土地4000亩。精细化推进城市管理。扎实开展“北城治理提升年”活动，以数字城管监督考核为抓手，持续整治出店经营、乱停乱放等行为，常态开展城市交通秩序专项整治;开征城市生活垃圾处理费，推进北城地区垃圾分类试点。全面提升小区物业管理水平，建成智慧小区60个;着力解决乱搭乱建、乱堆乱放、毁绿种菜等问题。成立市政园林中心，实现市政绿化统一管护。探索建设新型智慧城市，利用智能化、信息化手段，试点智能交通、科技治超、智慧菜场、数字小区，启用公安自助便民服务超市2处;加快推进城乡社会治理网格化，提升基层治理精细化水平。项目化推进乡村振兴。深入落实乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。全力建设新田园。建设蒙城北路片区乡村振兴示范带，加快推进岗集青峰岭、庄墓湖东、杜集“金丰”、杨庙马郢等示范区建设，继续做优美丽田园综合体，做强现代农业园区，全年新增高标准农田10万亩左右。全力做大新产业。大力实施产业化发展、组织化推进、科技化支撑、品牌化引领“四化带动”，持续推进现代农业“310”工程，聚焦“稻、虾、瓜、果”优势产业，发展“国字号”特色农业，创建百亿级草莓国家产业基地，打造2个全国先进的稻虾综合种养示范区，加快洽洽坚果小镇建设，适度推广高粱、牧草种植，鼓励发展小麦、水稻等大宗订单农业，落实扶持生猪生产各项政策;加强村级合作组织建设，积极招引大型农业领军企业;深化与中科院智能所合作，建设岗集智慧农业示范基地。全力发展新农村。高标准建成14个美丽乡村，整治57个村庄人居环境，持续提升“厕所革命”成果，巩固铁路沿线整治提升效果;建立城乡环卫管理新机制，做好杨庙、庄墓、义井等乡镇试点工作;围绕合淮路、合水路、蒙城北路、滁河干渠等重要廊道，提升道路两侧景观形象，靓化城乡环境，守住乡愁记忆。决胜脱贫攻坚战。大力实施“1234”提升工程，精准实施“四带一自”产业扶贫，发挥“红草莓”“稻虾共养”品牌引领作用。完成农村集体产权制度改革，推进集体经济“双千工程”，新增经营性收入超50万元村20个。扎实推进县域扶贫结对帮扶，做好共和国扶贫开发电子档案试点，力争国办系统数据质量保持全省前列。 （四）聚焦生态保护，打赢防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，大力实施“环境提升强生态”攻坚行动，以系统化、统筹化的思路，全方位、全过程、全领域、开展生态环境保护建设，争创省级生态文明示范县。全方位建设生态文明。积极践行“生态优先、绿色发展”理念，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，加大生态环境保护建设力度，推动生态文明建设在重点突破中实现整体推进。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，依法严厉打击各类环境违法违规行为。推动经济绿色转型，鼓励企业走低能耗、低排放的集约节约发展之路。加强生态文明宣传教育，提升群众生态文明素养，最大限度凝聚生态环保工作合力。全过程推进攻坚行动。切实抓好中央、省、市环保督察反馈问题整改，确保按时见底清零。打赢蓝天保卫战，大力整治裸土扬尘、餐饮油烟、露天焚烧等污染源，加强柴油货车污染治理，完成15个乡镇(区)大气微观子站建设，确保PM2.5、PM10指标双下降。打好碧水保卫战，重点抓好雨污分流、清淤疏浚、源头截污等工程建设，继续实行“排长制”，加快雨污管网排查整治，巩固黑臭水体治理成效，确保3个市级考核断面水质稳定达标。推进净土保卫战，持续开展土壤风险管控及治理修复，积极防治固废和重金属污染，启动餐厨垃圾、装修垃圾处理厂规划建设。全领域开展综合治理。落实“河(湖)长制”，加大“散乱污”企业清理整顿，推进板桥河、庄墓河、荒沛河综合治理，沟通河湖水系，加快实施“北水南调”工程、大中小水库除险加固工程。严守水资源开发利用红线，加大瓦埠湖、大房郢、龙门寺和杜集水库水源地保护，划定县域河湖管理范围，完成北城污水调运工程，加快义井、左店等污水处理厂(站)建设，实现乡镇污水处理全覆盖。加强农村面源污染治理，确保畜禽养殖废弃物资源化利用率达90%以上。深入推行“林长制”，加快北城竹海三期等项目建设，绿化提升板桥河、淮南铁路、滁河干渠等生态廊道，全面完成植树造林任务。 （五）聚焦开放开发，争当示范排头兵。积极抢抓长三角一体化、合肥都市圈发展新机遇，扎实推进“开放提质强改革”攻坚行动，在扩大双向开放中集聚发展要素、拓展发展空间，构建改革开放新格局，打造开放开发新样板。持续加大招商引资。以长三角、珠三角、京津冀为主攻方向，借助市场化手段，培育专业化团队，开展常态化精准招商。优化重点产业“八个一”推进机制，认真研究产业状况、产业走势，提升产业链研究水平。加强以商招商、委托招商、人才招商、资本招商，充分发挥招商平台企业的集团军作用、企业家的顾问作用、专家团队的智囊作用、基金平台的撬动作用。加快推动万洋项目落户，支持华夏幸福、中南高科、凤之巢等长丰平台建设，发挥工业社区中小企业平台作用。激发招商顾问、联络办事处牵线搭桥、招引洽谈积极性，推动招商队伍挂职交流，促进政企深度沟通、良性互动。进一步解放思想，量身定制重大产业招商优惠政策，完善基金配套、厂房代建等方式，优化商谈、评审、决策机制。力争招商引资继续领跑五县市，到位资金210亿元以上，引进5亿元以上项目20个、10亿元以上10个。全面释放区位优势。提升对外互联互通，开工北城高铁新站房，配合做好轨道8号线建设;启动G206吴山至南岗段、S311乌曹路二期等国省干线工程，开凿濛河路、双凤路、魏武路、汤都路、下塘工业大道等5个铁路下穿，推动空港大道等6条道路连通主城区;完善道路管养体系，争创“四好农村路”省级示范县。发挥交通区位优势，加快发展以现代物流、电子商务为重点的商贸流通业，推进岗集公路港一期、京东二期和苏宁云商等项目建设，提升区域性物流枢纽支点能级，创建1个省级电商示范镇。广泛搭建合作平台。主动接轨沪宁杭，深度融入长三角，开展多层次、多形式、多领域的合作交流，深入学习产业发展、项目建设、招商引资、体制创新等方面的先进做法。鼓励建立智能家居、装配式建筑等多个企业家协会，举办产业发展论坛、学术研讨会，搭建合作交流平台。发挥信浓马达、神州催化等外资企业桥梁作用，建设安徽中日(双凤)先进制造产业园，让发展更有外向度。加强投融资体制改革，引入更多社会资本建设基础设施。提升长丰开放度，从服务窗口、道路标识、市民素质等方面入手，让北城更有“国际范”。 （六）聚焦民生改善，提高群众满意度。围绕群众所思所想所盼，大力实施“民生提标强治理”攻坚行动，加快补齐民生短板，完善公共服务体系，争创国家级慢性病和卫生应急示范县，打造全省养老服务新标杆。增强群众获得感。稳步实施民生工程，继续推进为民办实事30条，贴近群众需求，做好“身边小事”。优化就业创业服务，探索建立企业用工“蓄水池”。扎实做好退役军人、农民工等重点群体就业工作，多措并举构建和谐劳动关系。发挥政府政策兜底作用，下放城乡低保审批权，实行临时救助乡镇备用金制度，提高城乡低保保障水平，提升社会救助能力。深入实施新风殡仪馆提标改造项目，全面完成乡镇公益性公墓建设。大力实施北城县城“九小”惠民工程，确保建成1处街道级、4处社区级邻里中心，新建社区卫生服务站6个、菜市场4个、停车场5处、运动健身场所4个、街头小游园7处。继续举办“中华颂”“奥跑中国”等文体赛事，积极筹办首届“中国·长丰红草莓”书画邀请展，大力开展“全民健身运动会”等活动。加快新时代文明实践中心、城市阅读空间等项目建设，弘扬乡贤文化，提升全民科学素质、道德素养、文明程度。启动县博物馆选址规划，委托专业机构经营管理县体育馆、文化馆，推进市水上运动中心、青少年体育集训中心项目，不断丰富群众文化生活。增强群众幸福感。优先发展教育事业。落实学前教育三年行动计划，新改建幼儿园8所，投入运营托幼所14处;实施名师、名校、名校长“三名”工程，新改建中小学10所，推进集团办学，打造学校联盟，让更多孩子享有优质均衡教育。全面推进健康长丰。加快北城医院建设;力争县医院体检中心、下塘中心院建成，开工县妇幼保健计生服务中心、双凤中心卫生院，改扩建岗集、杨庙卫生院，支持朱巷、双墩等6所中心卫生院创建等级医院;实现村级卫生室建设全覆盖，让更多群众享有普惠医疗服务。做好新时期人口与计划生育工作，完成第七次全国人口普查。健全养老服务体系。推进城市社区居家养老、乡镇养老驿站全覆盖，加快向村居延伸;强化社会化养老机构运营管理，提升服务品牌，让更多老人享有基本养老服务。增强群众安全感。全面推进“平安长丰”建设，严厉打击黑恶势力、金融诈骗、非法传销等违法犯罪活动，新建北城警务站2处，不断提升群众见警率、满意度。贯彻落实依法行政“三项制度”，全面巩固“七五”普法工作成果。严格落实安全生产责任制，强化隐患排查，推进道路交通、建筑工地等重点领域专项整治。开展质量强县创建，加强食品药品安全智慧监管。创新信访工作方式，推广新时代“枫桥经验”试点，做好群众矛盾纠纷调处，确保社会大局和谐稳定。 三、持续加强政府自身建设新时代追梦路上，打铁还需自身硬。我们将切实加强政府自身建设，打造自身“硬核”能力，全面提升政府治理现代化水平，努力建设人民满意政府。把准政治方向，用信念点亮星空。坚定政治立场。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实意识形态工作责任制，强化县政府党组理论学习，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。提高政治站位。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行中央、省委、市委和县委决策部署，做到党委有要求，人民有呼声，政府有落实。强化政治责任。巩固和用好“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，全面开展政府系统争先进位工作，勇于跟高的比、同快的赛、与强的争，在全国全省争先进、创一流。提升治理能力，用担当闯出天地。以敬畏法律之心担当。认真学习宪法，把宪法原则、宪法精神、宪法使命贯彻到政府工作的全领域、各环节。常态化开展政府常务会议学法，规范重大行政程序决策行为，加强重大决策风险评估，依法行使职权、履行职责、开展工作。以敬畏权力之心担当。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员及社会各界的意见。深入推进法治政府建设，深化政务公开，推进财政事权与支出责任划分改革，让权力在阳光下运行。以敬畏事业之心担当。推进治理体系和治理能力现代化，巩固机构改革成果，加快政府职能转变。不断提升能力水平，在走出去、学回来的考察中，拓宽眼界和胸怀;在逢山开路、遇水搭桥的实践中，增强能力和智慧;在迎风击浪、攻坚克难的斗争中，练就勇气和魄力。不忘初心使命，用实干书写答卷。践行为民宗旨。我们将致力当好人民的勤务员，把万家幸福作为不懈追求，把百姓冷暖作为时刻牵挂，把民生实事作为头等大事，努力满足群众多样化需求，用实干的热度温暖民心，以辛苦的程度换来笑脸。树立卓越理念。对标对表长三角，以思想上的“破冰”推动行动上的“突围”，大力推进“快乐、效率、辅助线、现场、统筹”五部工作法，以“等不得”的责任感和“更慢不得”的紧迫感，推动各项工作走在前列、创出特色。发扬好的作风。坚持分管负责、分级落实，接受任务不找借口，执行任务不讲条件，完成任务不打折扣，确保干一件是一件，抓一件成一件，做到“困难面前有我们，我们面前没困难”。严格廉洁自律，用党性永葆本色。全面落实主体责任。认真履行党风廉政“一岗双责”，把主体责任作为政治责任、分内责任、刚性责任来落实，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。严守党规党纪，让纪律规矩内化于心、外化于行，成为“紧箍咒”“安全带”。切实加强作风建设。强化正向激励及容错机制，完善工作绩效考核办法，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。坚决破除形式主义、官僚主义，开展涉企服务专项督查，严查不担当、不作为行为。严格落实中央八项规定精神，坚持政府过“紧日子”、让群众和企业过“好日子”。坚决预防和反对腐败。扎紧制度笼子，完善预算管理，严格财经纪律，充分发挥审计监督作用。保持惩治腐败的高压震慑，把反腐的“岗哨”钉在工程建设、征地拆迁、脱贫攻坚、惠民利民等重点领域上，深入推进巡视巡察问题整改，全力维护风清气正、海晏河清的政治生态。各位代表，同志们!春风浩荡满目新，砥砺奋进正当时。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，只争朝夕、不负韶华，实字当头、一干到底，努力在高质量发展征程中走在前列、创出特色，为长丰更加美好的明天接续奋斗!

  2025-07-09

• 【阜阳招商】2020年阜阳市人民政府工作报告

  2020年政府工作报告――2020年1月18日阜阳市第五届人民代表大会第四次会议上市人民政府市长孙正东各位代表：现，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市人民省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，抢抓融入长三角、高铁全覆盖机遇，高质量推进省五大发展行动计划，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，团结拼搏、扎实苦干、负重前行，顺利完成了市五届人大三次会议确定的目标任务，实力阜阳、大美阜阳建设迈出了坚实的步伐。――经济增长稳中向好。主要经济指标继续保持了总量稳中有升、增速持续领先的良好态势。全市生产总值增长9%、高于全省1.5个百分点，实现财政收入352.3亿元、增长8.5%，总量和增速均居全省第4位，固定资产投资增长13.9%、居全省第3位。――三大攻坚战成效显著。预计3个贫困县摘帽、18个贫困村出列、10.88万贫困人口脱贫的年度目标全面完成，贫困发生率降至0.27%。全市PM2.5平均浓度51.2微克/立方米，实现有监测记录以来的最好水平。5个国考断面水质均值全面达标，获地表水生态补偿资金位居全省前列。重点领域风险得到有效防控，房地产市场平稳健康发展。――项目建设扎实推进。商阜合、郑阜高铁同时开通运营，我市正式迈入高铁时代。阜阳一中新校区、阜阳机场扩建工程等重点项目扎实推进，三水厂并网试运营。华铂科技二期、昊源化工苯乙烯等重点产业项目建成投产。――科技创新步伐加快。全社会及规模以上企业研发投入增幅均居全省首位，科技创新综合潜力跃居全省第二位。阜阳师范大学成功更名，开放式产学研合作取得新进展。安徽贝克制药技术中心获批国家企业技术中心，天能电池技术中心获批国家企业技术中心分中心，实现了国家研发平台零的突破。――民生福祉持续改善。城乡常住居民人均可支配收入20700元，增长10.9%、居全省首位，“钱袋子”更鼓了;城乡居民基本医保和大病保险保障待遇实现统一，融入长三角，城镇职工医保异地门诊费用上海等地直接结算，跨城就医更省心了;高铁全覆盖，出行更便捷了;扫黑除恶深挖彻查，治安环境更优化了，广大人民群众获得感、幸福感、安全感得到进一步提升!一年来，我们主要做了以下工作： （一）突出产业支撑，大力发展实体经济。围绕产业兴城、工业强市，组织开展产业项目建设年和优良作风建设年活动，制定实施《阜阳市产业发展五年行动计划》，修订完善产业发展、招商引资、招才引智扶持奖补政策。认真落实减税降费政策，预计全年累计新增减税降费36亿元以上。扎实开展“四送一服双联”活动，深入实施“三比一增”专项行动，帮助企业解决实际问题578件，清偿拖欠民营企业中小企业账款7.2亿元，发放企业稳岗资金1.3亿元。工业经济提质增效，新增省级“专精特新”企业37家，规模以上工业企业达到1893家、居全省第二，全市规模以上工业增加值增长10.4%、居全省第4位。现代生态农业产业化成效明显，粮食总产524.3万吨、增长2.1%，非洲猪瘟等重大疫情有效防控。经济作物种植面积达到410万亩，新增花卉面积15万亩。规模以上农产品加工业产值占全省的11.8%，居全省首位。现代服务业蓬勃发展，新增限额以上商贸企业220家，社会消费品零售总额1082亿元，增长12.4%，总量首次突破千亿元大关、居全省第3位，增速居全省第2位。快递业务收入达8亿元，增长36.3%，增速居全省首位。对外贸易结构进一步优化，实现进出口总额15.7亿美元，增长14.2%。全年旅游总收入230亿元，增长18%。金融机构人民币贷款余额增长20.9%，居全省第2位。 （二）聚焦精准精细，全面打好三大攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，制定落实“两清单”“一意见”，深入推进“两查两补”，组织实施“四季攻势”。开展贫困群众“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查，解决突出问题5077个。中央专项巡视反馈市级68个问题整改完成，建立长效机制62条，国家和省考核巡查反馈的市级37个问题完成整改。扎实推进“十大工程”，基层基本公共服务均等化2607个项目全部开工，竣工2577个。全力打好污染防治攻坚战，深入实施大气污染防治“颍淮蓝天工程”，严格落实“五控”“六全”措施，全面开展“清洁阜阳”专项行动，空气质量明显改善。整治入河排污口195个，水功能区水质达标率82%，市县乡村四级“河湖长制”实现全覆盖。中央和省环保督察反馈问题整改完成序时进度，单位GDP能耗和能耗增量指标完成控制目标。坚决守住不发生系统性风险底线，认真落实“1+8+N”工作方案，持续打击非法金融活动。坚持“一城一策、因城施策”，严格房价备案管理，房地产供需实现总量平衡、结构优化。 （三）强化阜城带动，加快推进城乡建设。围绕建设“区域重点城市”，精细化推进阜城规划建设管理，城市规模进一步扩大，功能进一步完善。《阜阳市城市总体规划(2012―2030年)(2018年修改)》获批实施，国土空间规划启动编制，西湖新区等片区详规编制完成。调整优化2019年阜城城建投资计划，完成投资400.3亿元。霞光大道泉河桥竣工，西湖大道、复兴大道、骆家沟路基本完工，合肥大道、霞光大道高架建设及阜裕大桥拆除重建工程加快推进。颍东污水处理厂扩建项目有序实施，城区19条黑臭水体治理初见成效。深入开展全国文明城市创建工作，改造提升老旧小区、无人管理小区和居民棚户区375个、背街小巷145个，建设改造标准化农贸市场8个，完成18个社区办公场所配备。阜城绿地覆盖率达40%，人均公园绿地面积达18.9平方米。5县市规划建设管理水平进一步提高。创建省级森林城市1个、森林城镇9个，林长制“五个一”服务实现全覆盖。完成“四好农村路”扩面延伸工程建设任务。198个年度省级中心村建设进展顺利。农村人居环境整治“三大革命”和“三大行动”有序推进，市场化保洁实现县域全覆盖。 （四）持续扩大投资，切实增强发展后劲。完善项目推进“四项机制”，投资规模不断扩大，建亿元以上项目509个，完成投资1223.7亿元、居全省第二。5000万元以上工业项目完成投资353亿元，占重点项目投资总额的28.8%。民间投资增长25%左右，居全省前列。高度重视招商引资工作，建立招商引资项目对接、决策、督评工作机制，实际到位市外资金1067.8亿元、增长15.9%，直接利用外资4.5亿美元、增长10%。成功举办“融入长三角·高铁全覆盖”市情推介暨招商恳谈会，签约产业类项目79个、投资额1005亿元。 （五）深化对外开放，扎实推进改革创新。开展“融入长三角、高铁全覆盖、我们怎么办”系列活动，强化与长三角等地区对接合作，签订政府园区合作类项目9个、产学研类项目20个，与上海市徐汇区、松江区建立战略合作关系。安徽中印(太和)国际医药合作先行示范产业园获省批复。深化商事制度改革，新登记各类市场主体10.1万户，总量居全省第二。扎实推进“一网、一门、一次”改革，打造“慧办事、慧审批、慧监管”政务新模式，市县两级“最多跑一次”事项达到14.2万个，工程建设项目审批时限压缩至120个工作日以内。完成市县政府机构改革任务，建立阜阳经济开发区毗邻园区“四个统一”机制。完成14家市属国有外贸企业改制。加快农村综合改革，村级集体经营性资产股份合作制改革、“三变”改革村覆盖率分别达99%和93%。深入推进省级创新型城市建设，高新技术企业发展到270家，11个项目获省科技重大专项支持、立项数居全省第二，全省首个市级电子创业券我市上线运营。阜阳市磁性功能材料、界首新型化学纤维及功能纺织材料获批省第四批重大新兴产业专项，界首科技企业孵化器获批国家级科技企业孵化器，颍上“双创”基地被评为国家级示范基地。 （六）着力改善民生，全力维护和谐稳定。坚持以人民为中心的发展思想，大力推进基本公共服务均等化。33项民生工程全面完成，民生类资金投入559.3亿元、增长13.4%。组织开展“接您回家”系列活动，城镇新增就业7.5万人，为省下达目标任务的1.8倍，培养技能人才1.9万人。争取中央、省级棚改专项补助资金22.6亿元，新增基本建成保障性住房19306套，棚户区改造工作获得国务院办公厅表彰奖励。新建、改扩建公办幼儿园91所，建成农村中小学智慧学校510所，基础教育教学质量进一步提升。全市医疗机构每千人床位数增加到5.4张，县级医院均通过三级医院设置批准。乡镇(街道)养老服务中心、社区养老服务站覆盖率分别达到84%和63%。精神文明建设成效显著，2人获评全国道德模范提名奖、5人获评全省道德模范奖，21人被评为“中国好人”“安徽好人”。临泉杂技、太和清音入选第五批国家级非遗代表性项目推荐申报名单，阜南县台家寺遗址获批第八批全国重点文物保护单位。我市运动员全国第二届青年运动会上取得14金5银6铜的好成绩。持续深化“平安阜阳”建设，全力做好“保大庆、护稳定”工作，纵深推进扫黑除恶专项斗争，创新多元矛盾纠纷预防化解机制，社会治理体系进一步完善。不断健全应急救援体系，建立安全生产和应急管理新机制，改革完善食品药品监管体制，安全生产形势持续向好。国防、人防建设和军民融合深入推进，退役军人市县乡村四级服务保障体系实现全覆盖。高质量完成第四次全国经济普查工作。残疾人就业服务中心获全国“残疾人之家”称号。妇女儿童、老龄、红十字、慈善、气象、地震、外事和住房公积金管理等工作也都取得了新的成绩。一年来，我们切实加强政府自身建设，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“遍访贫困对象”“三联四建”“阜阳夜话”“四送一服双联”四项活动。组织开展“为民服务解难题”集中攻坚工作，突出解决农民、市民、企业反映强烈的15个热点难点问题。结合做好中央脱贫攻坚专项巡视和中央通报问题整改，深入开展“三个以案”警示教育和“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动。切实加强政治建设，落实意识形态工作责任，坚定政治定力。严格执行中央八项规定精神和省、市相关要求，强化审计监督，深化廉政风险防控。坚持科学、民主、依法决策，贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，健全完善重大决策合法性审查机制。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，坚决执行市人大及其常委会决议、决定，办理人大审议意见9件、代表建议254件。主动接受市政协民主监督，办理政协建议案1件、政协委员提案264件。深入推进政府系统机关作风效能建设，扎实开展政风行风评议，认真做好市长热线和网络问政工作。加强和改进政务督查，优化政府目标管理绩效考核评价体系。认真开展“基层减负年”活动，全面推行“四不两直”调研方式，切实改进文风会风，市政府文件、会议和督查检查考核均比上年减少三分之一以上，决策执行力进一步提升。各位代表!过去一年，成绩来之不易，必须倍加珍惜!这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协有力监督和大力支持的结果，是全市上下团结拼搏、扎实苦干的结果。此，我代表市人民政府，向各个岗位上辛勤工作的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻阜解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持阜阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展和政府工作中还存一些问题。一是实体经济实力不强，龙头企业偏少，产业层次和集聚发展水平不高，经济下行压力较大;二是民生短板仍较突出，基本公共服务供给能力有待提升，改善和保障民生压力较大;三是脱贫成效仍需巩固，个别脱贫群众自我发展能力不强，防范返贫压力较大;四是少数企业存信用违约风险，征迁安置、公共安全等社会领域稳定隐患依然较多，风险防控压力较大;五是服务企业效能亟待提升，生人不办事、“依法不办事”、推卸不办事一些部门依然存，优化营商环境压力较大;六是少数干部尊重基层群众意识仍需增强，工作作风不深入、帮扶措施不精准、个别群众不满意一些地方依然存，根除形式主义官僚主义压力较大。对此，我们一定高度重视，下大决心、花大气力认真解决，绝不辜负全市人民的期待。 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们既面临一系列重大挑战，更有着诸多机遇和优势。随着人口优势、交通优势、政策优势、后发优势“四大优势”叠加效应的日益显现，贯彻新发展理念转型期的动能转换、新一轮产业革命窗口期的技术迭代、新型工业化城镇化加速期的投资拉动“三大潜力”的逐步释放，阜阳加快发展的阶段性韧性十分强劲，尤其是长三角一体化发展战略赋予阜阳新的使命，“高铁市”联动“长三角”，为我市产业升级、制度接轨、要素集聚带来了历史性机遇。当前，阜阳发展思路路径更加清晰、干部精神进一步提振，正处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期。只要我们保持定力、坚定信心、真抓实干，就一定能够开创高质量发展的崭新局面!今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，高质量推进省五大发展行动计划，持续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8%;固定资产投资增长11%;财政收入增长与经济增长同步;社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长高于全省平均水平;城镇新增就业4.5万人以上，城镇登记失业率4.5%以内;居民消费价格涨幅3.5%左右;城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长10%左右;现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫;单位生产总值能耗降低、主要污染物排放量降低完成省下达目标任务。工作中，把握好以下方面：一是聚焦补齐短板，决胜全面建成小康社会。围绕全面建成小康社会各项目标任务，着力加固底板、增强薄板、补齐短板，坚决打赢精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险攻坚战，加强基础设施、公共服务、社会治理等领域薄弱环节建设，决胜全面建成小康社会。二是坚持发展至上，推进经济高质量发展。立足阜阳发展阶段性特征，打好长三角、高铁市“两张牌”，抓好产业项目建设年和优良作风建设年“两个年”活动，做好留住消费、引进消费“两篇文章”，持续推动经济高质量发展，以实力阜阳支撑大美阜阳建设。三是加强制度建设，推进治理体系和治理能力现代化。坚持和完善统筹城乡的民生保障制度、共建共治共享的社会治理制度、生态文明制度体系，全面推行依法行政，构建权责明晰、行为规范的政府治理体系，不断提升政府推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的能力和水平。四是打好收官之战，精心谋划“十四五”发展。对标对表“十三五”规划，统筹推进各项工作，确保圆满收官。高质量编制“十四五”规划，合理确定目标任务，谋准谋实战略举措，编制储备一批重大项目，注重增强产业创新力和城市竞争力、促进改善生态环境、提高人民群众生活水平。完成全年目标任务，重点做好以下六项工作： （一）突出产业项目建设，大力发展实体经济坚持把发展作为第一要务，产业作为第一支撑，项目作为第一载体，招商作为第一选择，围绕产业兴城、工业强市，扎实开展产业项目建设年活动，不断壮大实体经济规模。加强产业运行调度，促进经济平稳增长。经济发展靠产业，产业发展靠企业。大力开展稳企强企增企行动，统筹推进传统产业改造升级和新兴产业引进培育。千方百计加快工业经济发展，常态化开展“四送一服双联”活动，积极为企业纾困解难，促进企业达产增效。突出增加制造业中长期融资，落实“税融通”“续贷过桥”政策，扩大“无还本续贷”业务覆盖面。引导金融机构创新开发金融产品，投向优质制造业企业。整合基金投资，支持企业通过主板上市、“新三板”、省股交中心挂牌等方式，多渠道扩大直接融资。加大规模企业培育力度，推进“个转企、小升规”，全年新增规模以上工业企业70家。大力实施工业企业“13581”龙头培育工程，坚持政府引导、目标激励、分级培育、一企一策，集中优势资源，提供精准服务，加大政策落实和奖补力度，打造一批年产值10亿元、30亿元、50亿元、80亿元、100亿元企业。着力加快建筑业发展，坚持一手发展壮大本地企业，一手招大引强外地企业。支持本地建筑企业资质升级，形成一批有较强竞争力和影响力的建筑业龙头企业。鼓励引进市外具有施工总承包特级、一级资质的建筑业企业，市外具有综合类甲级资质的勘察设计企业，将注册地变更到我市。推动本地企业与央企和市外企业建立合资企业，支持双方组成联合体参与工程建设。推进现代服务业发展，立足打造区域性商贸物流中心，优化提升消费市场，促进电子商务提质增效，确保限上商贸企业达到1200家。大力促进服务消费提质扩容，积极培育智能消费、信息消费、定制消费、时尚消费等新模式，加快发展养老、托幼、健康、文化创意等新业态，确保新兴服务业占比提高到30%以上。加快发展会展经济，认真申办筹备阜阳投资贸易洽谈会。加大核心景区和乡村旅游推介营销力度，力争全市旅游总收入260亿元。精心筹办第十届中国月季展览会和第二届阜阳市花博会。认真贯彻落实《外商投资法》及其实施条例，积极承接加工贸易梯度转移，力争全年进出口总额突破17亿美元。加强产业项目建设，努力扩大经济规模。围绕产业发展五年行动计划，构建“554”产业发展格局，实施六大重点项目提升行动。强化项目推进“四项机制”，聚焦主导产业龙头企业，紧盯建链补链强链延链，动态调整充实重点项目库，做实做细前期工作，形成滚动增加、梯次推进的良性循环。切实扩大项目投融资规模，认真执行“四督四保”制度，严格落实“月调度、季通报、年考核”和“三看”项目建设观摩讲评机制。实施工业重点项目提升行动，加快华润电厂二期、昊源化工、新松机器人产业园等重点项目建设。实施建筑业重点项目提升行动，加快装配式建材生产基地和装配式建筑重点项目建设。实施农业产业化重点项目提升行动，加快推进中羊牧业奶山羊种养加一体化、黄氏番鸭科技产业园、天邦汉世伟生猪养殖加工等重点项目建设。实施商贸物流重点项目提升行动，推进环双清湾中央商务区、阜阳西站站前商务区建设，加快阜阳公路物流港、保税物流中心、皖北快递产业园等重点项目建设。实施文化旅游重点项目提升行动，围绕“一核两翼多极”发展思路，加快颍淮生态文化旅游区等重点项目建设，新建和改造一批商贸、文旅相融合的特色街区，确保10月1日前颍州西湖风景区一期建成开放，努力打造全域旅游目的地。实施新兴服务业重点项目提升行动，大力发展数字经济，促进5G商用，推动物联网、区块链等技术和产业创新发展，加快阜阳大数据产业基地、市政务服务中心“5G+智慧政务”等重点项目建设。加强产业“双招双引”，增强经济发展活力。严格落实招商引资项目对接、决策、督评工作机制，采取产业链招商、基金招商、第三方招商等现代招商方式，招引一批行业领军企业和关键配套企业。落实招商引资扶持政策，加大新增财力奖补扶持力度，确保引进市外资金增长12%以上。认真做好市情推介暨招商恳谈会签约项目及合作协议落实跟踪调度工作，确保落地见效。坚持把人才作为第一资源，认真落实《阜阳市促进企业人才建设20条》及引进急需紧缺人才实施细则，发布企业急需紧缺人才需求目录，兑现高铁交通补助引才等激励政策，支持企业引进人才。加大对高层次科技人才团队创新创业扶持力度，完善科技人才培养、激励机制，健全知识产权创造、保护、应用、服务体系。 （二）聚焦年度目标任务，坚决打好三大攻坚战对标全面建成小康社会，聚合力量，精准施策，确保如期实现脱贫目标和污染防治阶段性目标，有效防范化解重大风险。坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫目标，全面解决贫困群众“两不愁三保障”突出问题，加大特殊贫困群众兜底保障。紧盯中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家、省相关考核反馈问题，集中兵力打好沿淮行蓄洪区等深度贫困歼灭战，对工作难度大的县和村实行挂牌督办，完成阜南县、颍上县淮河行蓄洪区居民迁建年度任务。严格落实“四个不摘”要求，持续巩固脱贫成果。建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，切实防范贫困人口返贫、边缘人口致贫。积极探索建立解决相对贫困的长效机制，配合做好脱贫攻坚普查，推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。坚决打好污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，抓好中央及省生态环保督察反馈问题整改，打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚决守住生态保护红线。扎实推进燃煤锅炉和挥发性有机物等综合治理，全面落实扬尘防治措施，确保完成PM2.5平均浓度年度控制目标。全面推进城区黑臭水体治理项目建设，加快城镇污水处理厂及配套管网建设，确保年底前阜城建成区黑臭水体基本消除和146个乡镇政府驻地污水处理设施实现全覆盖。强化入河排污口排查整治和地下水污染防治，实施水体达标方案，加快乡级河流“一河一策”编制进度。完善落实固体废弃物污染防控长效机制，强化土壤污染管控和修复，加强垃圾分类处理设施建设。深入落实“河湖长制”“林长制”，新增造林5万亩，创建森林城镇8个。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。认真落实“1+8+N”工作方案，严厉打击非法集资等非法金融活动，稳妥有序化解地方法人金融机构风险，妥善处置重点企业信用违约风险。深化政府债务风险防控，健全规范的举债融资机制。坚持“一城一策、因城施策”，探索建立稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。 （三）围绕中心城市建设，全面加快新型城镇化进程切实把中心城市建设摆更加突出位置，同步推进5县城规划建设管理，加速“四位一体”新型城镇化进程。加快中心城市建设步伐。坚持尽力而为、量力而行，加快“区域重点城市”建设步伐，力争阜城建设完成投资增长10%以上。强化规划引领，加快国土空间规划编制。完成高铁、机场新区和三角洲片区控制性详细规划方案，持续做好单元(街区)控制性详细规划。有序推进城南新区、高铁新区、西湖新区建设，完善提升颍东、颍泉拓展区功能。大力推进断头路、过街天桥、桥梁、市政管网等重点基础设施建设。加快推进霞光大道、合肥大道、阜裕大桥、东北大外环等道路桥梁工程建设，做实凤凰大道与阜阳北站编组站立交工程等项目前期工作。推进引江济淮工程和四水厂建设。抢抓国家持续扩大地方政府专项债券发行规模政策机遇，做好棚户区改造、土地收储和非标专项债等债券争取使用工作，加快棚户区和老旧小区改造步伐，改造城市老旧小区19个，新开工保障性安居工程28772套，基本建成28015套。加强重大基础设施建设。加快推进阜阳机场扩建和空铁联运“零换乘”工程。开工建设阜阳―淮北铁路、合肥―周口高速寿县颍上段、阜阳―淮滨高速，加快京九客专阜阳―黄冈―九江段等铁路和合肥―周口高速颍上临泉段前期工作。推进铁路北站扩能、阜阳铁公水综合物流港、阜阳铁路物流港、淮河阜阳港项目建设。加快洪汝河治理、淮干王临段整治工程、黑茨河水系连通工程建设进度。全面完成“十三五”“四好农村路”建设任务。加大全国文明城市创建力度。统筹推进国家园林城市、国家节水城市等“多城同创”。扎实推进泉水湾湿地公园建设，完成东清河游园、北京西路西延绿道等项目建设，因地制宜规划建设“口袋公园”，确保植物园一期竣工开园。围绕市民所需所盼，多做“雪中送炭”文章，深入实施“百巷改造”工程，有序推进颍河泉河岸线整治及休闲带建设工程，持续推进“六项清单”建设，增加4200个停车泊位，配建规定比例充电桩。改造提升阜城农贸市场4个，新建改建垃圾中转站8座，完成80个物业管理小区综合整治，实现公共机构生活垃圾强制分类全覆盖。大力推进智慧城市建设，推行网格化、数字化、精细化管理，加强安全风险管控能力建设，提高城市治理现代化水平。持续推进县乡建设。加快编制县级国土空间规划，推动县城规划建设管理与中心城市布局接轨。编制实施《阜南―阜阳同城化发展规划》。支持五县市加强县城和中心集镇功能配套，推动城乡发展从外延扩张向内涵提升转变，推进老城区更新改造，优化城镇路网，提升城镇建管能力。加快推进城乡公交一体化，提升市域范围通达水平。加强水、电、气、热等市政基础设施建设，完善养老、托幼、医疗、全民健身等民生服务，健全县城公共服务功能，提升市县和县乡联动发展水平。加快发展县域经济，落实支持县域振兴政策，培育壮大县域特色产业集群，促进产城融合发展。优化城镇布局，打造一批卫星城镇，培育一批省级特色小镇。 （四）实施乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化坚持农业农村优先发展，落实乡村振兴战略规划，加快推进农业农村现代化。多渠道提高农民收入。增加农民家庭经营性收入。建设高标准农田66.5万亩，发展优质专用品牌粮食420万亩、经济作物420万亩、花卉80万亩，力争“三品一标”认证产品数达到700个。积极发展奶羊、番鸭等特色养殖业，提升稻渔综合种养水平。落实“菜篮子”市长负责制，持续做好非洲猪瘟等重大动物疫情防控，确保生猪稳产保供。推进农产品加工业“五个一批”工程，促进规模以上农产品加工业产值较快增长。实施长三角绿色农产品生产加工供应基地建设工程，评选认定市级基地35个左右。大力培育农业产业化联合体，完善与小农户利益联结机制，分享现代生态农业产业化价值链的增益。强化外出务工人员培训，加大对拖欠农民工工资的整治力度。引导农民土地承包经营权流转和闲置住宅盘活利用，落实农机购置等补贴，不断提高农民工资性、财产性和经营性收入水平。深入推进农村综合改革。落实土地承包关系稳定并长久不变政策。全面开展土地确权纠错变更工作，年内基本完成宅基地使用权确权登记颁证工作。推进农村集体产权制度改革和农村“三变”改革，全面完成农村集体产权制度改革试点任务，年内实现涉农乡镇“三变”改革全覆盖。实施壮大村级集体经济工程，重点扶持200个村，力争年经营性收入50万元以上的集体经济强村比重达到8%。深化“三权分置”改革，规范运行土地流转交易市场，稳步发展适度规模经营。积极发展农业生产“耕、种、防、收”全程托管服务，力争托管服务面积120万亩。鼓励农村土地承包经营权抵押贷款，扩大“劝耕贷”业务。扎实推进农村人居环境整治。深入推进农村人居环境整治“三大革命”和“三大行动”。稳步实施农村改厕，抓好突出问题排查整改，确保改一个、成一个、用一个。完善农村生活垃圾“户收集、镇转运、县处理”机制，持续推进秸秆综合利用和畜禽养殖废弃物资源化利用，综合利用率稳定90%以上。推动“五清一改”村庄清洁行动和村庄规划建设提升行动，实现村庄规划管理全覆盖。完成2019年美丽乡村省级中心村建设任务，启动2020年省级中心村建设，着力打造一批美丽乡村示范村和重点示范村。 （五）加快对外开放步伐，持续推进改革创新聚焦长三角一体化发展，加快推进改革开放，实施创新驱动战略，最大限度激发经济发展活力和内生动力。推动更高水平对外开放。深化与长三角中心区的交流合作，健全政府、园区、院所常态长效对接机制，加快推进市场体系、民生保障、公共服务等领域的一体化进程。跟踪落实与上海市松江区、徐汇区战略合作协议。围绕高水平打造皖北承接产业转移集聚区，加快建设“1+7”承接产业转移平台体系，整合阜阳经开区、阜合现代产业园区、颍州经济开发区，建设阜阳承接产业转移集聚区省级试验区，支持其他7个省级经开区、高新区差异化打造各具特色的市级承接产业转移集聚区试验区。推动安徽阜阳界首高新技术产业开发区获批国家级高新区，支持太和经开区争创国家级经开区。支持界首市和太和县打造制造业高质量发展引领区、阜南县和临泉县打造农业一二三产业融合发展示范区、颍上县打造全域旅游先行区。支持颍州区打造商务文旅园区、颍泉区打造智能制造园区，颍东区打造绿色建筑建材园区。推动太和现代医药产业集聚发展基地、中印医药合作示范园区和阜南县生态循环农业产业园建设。加大与长三角、京津冀、粤港澳的产业、资本、技术合作力度，培育建设一批区域性企业总部和研发中心。加快阜阳颍州港二类水运口岸申报工作，申建阜阳航空口岸及粮食、肉类进境指定口岸，扎实做好保税物流中心(B型)园区、跨境电商示范区前期工作。主动融入“一带一路”，畅通国际物流通道，组织参加第三届进博会、2020世界制造业大会和中国(安徽)科技创新成果转化交易会。大力优化营商环境。落实《优化营商环境条例》及省实施办法，建立健全营商环境监测系统，委托第三方开展营商环境评价。深入推进“放管服”改革，持续压减市场负面清单、行政审批事项、工商登记后置审批事项。持续推进“一网、一门、一次”改革，提升政务服务规范化、便利化、智慧化水平。深化商事制度改革，实现企业开办1日办结。实行“互联网+不动产登记”，一般登记3个工作日内办结。持续推进工程建设项目审批制度改革。各级政务服务中心全面开展7×24小时不打烊“随时办”服务，全面开设用水、用电、用气服务窗口。继续清理拖欠民营企业中小企业账款，健全执法司法对民营企业的平等保护机制，完善民营企业家参与涉企政策制定机制，选树一批优秀民营企业家，坚决为民营经济发展营造公平、清朗、愉快的环境。深化重点领域改革。扎实推进供给侧结构性改革，促进要素合理流动，不断提高经济发展质量和效益。深化事业单位分类改革，加快组建五大领域综合执法队伍。加大土地综合整治力度，优化调整工业用地出让标准。加快金融改革步伐，引导资金更精准流向实体经济，推动市建投集团等地方融资平台转型。持续加大教育、医疗、养老、文化等重点领域改革。推动减税降费各项政策更好落地，把该减的税减到位、该降的费降下来。全面实施预算绩效管理，坚决压减一般性支出和“三公”经费，财政支出优先保工资、保运转、保基本民生，切实做到政府过紧日子、企业过松日子、老百姓过好日子!加大科技创新力度。继续保持全社会研发投入稳快增长，力争高新技术企业达到280家以上。加大产业技术创新力度，组织实施科技重大专项，鼓励引导企业加大研发投入，提升关键共性技术协同创新能力。积极融入长三角科技创新共同体建设，深化与大院大所对接合作，放大阜阳师范大学科技成果转化效应，引进优质科技创新资源，建设产业技术中心、先研院、实验室、新型研发机构等创新平台，推动创新链与产业链精准对接、融合发展。推进“大众创业、万众创新”，打造全链条、专业化公共服务平台，全社会营造鼓励创新、支持创新、参与创新的浓厚氛围。 （六）持续改善民计民生，全力维护社会和谐稳定坚持以人民为中心的发展思想，精准高效实施民生工程，加强基本公共服务均等化建设，着力提升人民群众幸福指数。优先发展教育事业。推进学前教育普及及普惠发展，新建、改扩建公办幼儿园70个以上，支持社会力量发展普惠托育服务，确保学前教育毛入园率达90%。推动城乡义务教育一体化发展，实施阜城义务教育优质均衡三年行动计划。推动普通高中多样化、有特色发展，稳步推进考试招生评价制度和课程改革。加快实验中学扩建工程建设，建成阜阳一中新校区。坚持地方性、应用型、开放式的办学理念，积极推动产教融合发展，大力支持职业教育。加快阜阳职业技术学院新校区、阜阳幼儿师范高等专科学校二期、阜阳技师学院二期等项目建设。办好特殊教育、继续教育、社区教育,支持规范民办教育发展。深化中小学教师“县管校聘”改革，巩固中小学教师待遇优先保障机制，探索完善教师进出机制。加强师德师风建设，用高尚师德铸魂育人。加强就业和社会保障。坚持就业优先，落实援企稳岗政策措施，实施技能人才培育工程，持续开展“阜创汇”职业技能大赛，动态清除零就业家庭。以“高铁到阜阳，回家奔小康”为主题，深入开展“接您回家”系列活动。常态化推进“2+N”招聘活动，突出抓好农民工、高校毕业生、退役军人等群体创业就业，做好“治欠保支”工作。完善社会救助体系，加大农村留守儿童和困境儿童关爱服务力度，生活不能自理特困人员集中供养率达50%。聚焦解决“一老一小”问题，加强新建住宅小区和老旧小区配套医养康养结合的养老服务，推进城乡养老服务“三级中心”全覆盖。推进健康阜阳建设。深化医药卫生体制改革，推深做实县域医共体、城市医联体建设，加强公共卫生和重大疾病防治，构建优质高效医疗卫生服务体系，稳定发展村医队伍。推动中医药事业和健康产业高质量发展，推进中医药服务基层全覆盖。实施药品质量安全强基工程，严防严管严控药品风险。深化医保支付方式改革，加快建设统一的医保信息系统，严厉打击骗保行为，以综合监管、智能监管确保医保基金安全平稳运行。促进文化事业繁荣发展。贯彻《新时代爱国主义教育实施纲要》，加强公民道德建设，大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展群众性精神文明创建活动，建设新时代文明实践中心。深入实施文化惠民工程，推进基层公共文化服务标准化建设，村级综合性文化服务中心覆盖率达95%，提高公民科学素质、文明素养。市博物馆、图书馆、科技馆、大剧院年内建成投入使用。加快新闻出版、广播电视、档案方志等事业发展，加强文化遗产保护工作，推进体育强市和应急广播体系建设。着力提升社会治理水平。严格落实安全生产责任制，健全完善风险管控“六项机制”，对重大安全隐患实行“一单四制”闭环管理，加强应急救援队伍建设，提高应急管理和防灾减灾救灾能力。强化“从农田到餐桌”全链条食品安全监管，争创国家食品安全示范城市。完善粮食和物资储备安全保障体系。加快推进市域社会治理现代化，构建开放的社区服务综合体。畅通信访渠道，推动信访积案化解。持续开展“守护平安”系列行动，推进扫黑除恶专项斗争长效常治，加强互联网安全监管，依法严厉打击各类违法犯罪行为。加强退役军人服务管理，维护退役军人合法权益，争创全国双拥模范城市。加强全民国防教育、人民防空工作，完善国防动员体系，加强国防与后备力量建设，推动军民融合发展。强化社会诚信体系建设，营造优良信用环境。开展第七次人口普查工作。支持工会、共青团、妇联、科协和关工委、老龄委、老干部工作。做好民族、宗教、气象、地震和外事等工作。发展红十字、残疾人和福利慈善事业。 三、建设人民满意的服务型政府切实做好全年各项工作，决战决胜全面建成小康社会，对政府工作提出了新的更高的要求。各级政府及其工作人员务必加强自身建设，认真履职尽责，进一步提升施政水平。 （一）加强政治建设，建设学习政府。切实把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，把学习作为筑牢思想根基、提升综合素质的重要途径，强化理论武装，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻落实中央、省委省政府和市委各项决策部署，严格执行重大事项向市委请示报告制度。认真落实意识形态工作责任制。深入推动学习型政府建设，强化问题导向和互联网思维，切实把学习成效体现到推动发展上来，强化对标意识，组织干部到长三角地区培训学习、跟班学习，不断提升政治能力、专业素养。进一步解放思想，大力探索有利于创新发展的新思路、新模式、新经验，以思想大解放推进阜阳高质量发展。 （二）严格依法行政，建设法治政府。全面履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环保等职能，动态完善市县政府权力清单，强化清单运行监管。健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，充分听取各方面意见，使各项政策制定更顺民意、更有质量。加强和改进行政复议、行政应诉工作。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，依法执行人大决议、决定，认真办理市人大常委会审议意见和代表建议。主动接受市政协民主监督，认真办理政协委员提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，主动接受司法监督、群众监督、舆论监督，推进政务公开、办事公开，让权力阳光下运行。 （三）强化宗旨意识，建设惠民政府。围绕优良作风建设年活动，坚决打好作风建设持久战，大力整治“四风”问题特别是形式主义官僚主义。坚持问政于民、问需于民、问计于民，持续开展深入基层、服务群众“四项活动”，认真落实联系和服务群众机制，加大“四不两直”调研力度，巩固“为民服务解难题”集中攻坚成果，让群众亲身感受到作风建设的新变化新成效。进一步精简会议文件，持续改进文风会风，减轻基层负担。扎实推进网络问政和网上办事，认真办好市长热线、市长信箱和网友留言，善于运用信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政、方便群众办事。 （四）勇于担当作为，建设效能政府。坚持实干兴阜，拿出更多的精力和时间抓落实，做到敢抓敢管、善抓善管，说过的话一定要兑现，表态的事一定要算数，布置的任务一定要见底。严格执行工作责任制，健全权威高效的制度执行机制，完善绩效考核评价体系，全面实施政务服务“好差评”，开展市直机关单位“百名科长”考评工作，推进优质服务。健全部门协调配合机制，优化整合部门职责流程，促进机构、职能、业务、人员深度融合。完善容错纠错机制，真正为勇挑重担、开拓进取的干部撑腰鼓劲，形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。 （五）坚持从严治政，建设廉洁政府。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深化廉政风险防控，完善政府权力配置和运行制约机制，强化财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监管，坚决惩治各类腐败，严肃查处损害群众利益行为。支持纪检监察机关依规依纪依法履职，深入推进审计全覆盖，强化巡视巡察成果运用，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。认真执行廉洁自律各项规定，严格落实中央八项规定精神和省、市相关要求，时刻绷紧廉洁自律这根弦，自觉提高拒腐防变能力，努力当好人民满意的公仆。各位代表!全面建成小康社会重任肩，圆满完成“十三五”目标任务使命光荣。让我们更加紧密地团结以习近平同志为核心的党中央周围，中共阜阳市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为决战决胜全面建成小康社会，坚决打赢脱贫攻坚战，加快建设实力阜阳、大美阜阳而努力奋斗!查看2021年阜阳市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【六安招商】六安市政府工作报告

  2020年1月6日在六安市第五届人民代表大会第三次会议上 六安市人民政府市长叶露中 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 负重奋进，新时代幸福六安建设迈出崭新步伐 刚刚过去的2019年是六安绿色振兴进程中不同寻常的一年。面对风险挑战明显上升、老问题和新矛盾叠加交织的复杂局面，全市人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央及省委、省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面落实“六稳”工作要求，深入实施绿色振兴战略，负重奋进，砥砺前行，高质量发展成效明显，社会大局和谐稳定，新时代幸福六安建设迈出崭新步伐。 这一年，我们顶住各种风险挑战，经济运行稳中有进。多项主要指标增幅超过全省平均水平、位次前移。预计地区生产总值增长8%左右、固定资产投资增长13%以上、其他营利性服务业增长68.9%、城镇及农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上，均居全省前茅。财政收入增长7.3%；预计金融机构人民币存贷款余额分别增长11.2%和19.2%、工业投资增长15%、技改投资增长20%，均在全省靠前。 这一年，我们坚持“投资为纲、项目为王”，经济发展进中蓄势。总投资270亿元的恒大新能源汽车六安基地项目开工建设，是建市以来引进的最大单体工业项目。总投资135亿元的欧菲光安徽精卓、65亿元的嘉悦新能源、50亿元的流速飞机、50亿元的迎驾春风美酒小镇、36亿元的雅迪新能源电动车、30亿元的幼狮（两岸）高端智造产业园、20亿元的上达柔性集成电路、16亿元的华东林木互联网大数据产业园、15亿元的金石湾科创产业园、10亿元的春兴精工5G科技园等项目相继落户。216个投资5000万元以上的工业项目当年完成投资265亿元，建成投产120个。全省首个氢能产业园、首座加氢站相继建成，全国首台自主技术氢燃料电池电堆成功下线。在全省首次启动的13个“卡脖子”技术攻关项目中，我市占有两席。 这一年，我们以刀刃向内的决心创优营商环境，企业和群众的获得感显著增强。在省营商环境试评价中排名居全省第一方阵。实现企业开办一日办结。工程建设项目审批制度改革走在全省前列。不动产登记实际用时全省最短，登记质量评价指数居全省第一。网上办电“不见面”列为全省推广范例。开展“千名干部进万企”“四送一服”行动，解决问题1662个。落实更大规模减税降费政策，减轻企业和个人税费负担27.9亿元。开展民营企业分行业年度百强榜发布推介工作，安排1亿元专项资金用于纾困解难。新登记企业1.9万户，增长27%，增幅居全省第一。大力推进返乡创业，建设平台51个，入驻企业2271户，带动4.4万人就业。 这一年，我们贯彻以人民为中心的发展思想，民生福祉进一步提升。市城区“早日回家”、“两补一化”、“问题楼盘”重整、“代建道路”清理等延留问题处置成效明显，0.7万户2.2万人安置“回家”，2.6万户居民长期办不成不动产权证问题得以解决，18个“问题楼盘”得以整治，近80个小区约10万住户出行更加“便捷”。13个小区221万m2安置房加快建设，历年拆迁的1万户3.3万人有望在2020年得到安置。小水电供区国网化改造终成现实。新建、改扩建公办幼儿园41所，市城区9所公办幼儿园投入使用，“入公办园难入民办园贵”问题已在好转。紧密型县域医共体实现全覆盖，城市医联体建设稳步推进。乡村卫生服务一体化改革得到国家卫健委肯定。扫黑除恶专项斗争战果丰硕，摧毁黑社会性质组织3个，打掉恶势力犯罪集团29个、团伙14个，群众安全感、满意度指数双提升。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）在抓重点补短板强弱项上发力，三大攻坚战取得关键进展。坚持尽锐出战、精准施策，在全国率先探索建立健全扶贫项目“全生命周期”管理机制和全过程绩效管理体系，荣获全国脱贫攻坚组织创新奖，舒城县五显镇梅山村村民纪道明荣获全国脱贫攻坚奋进奖。7.8万人脱贫、贫困村全部出列，金寨县、霍邱县有望高质量“摘帽”，贫困发生率由上年的1.79%降至0.23%。突出产业扶贫，累计建成特色产业扶贫园区445个，各类新型经营主体带动4.71万户贫困户参与发展特色种养业；提前完成“十三五”9751户易地扶贫搬迁任务；全面落实教育、健康等扶贫政策。老区脱贫攻坚决战在即、胜利在望，广大干部群众的心血汗水、牺牲奉献换来了老区摆脱绝对贫困的历史性成就、干群关系水乳交融！ 强力推进中央、省环保督察问题整改，着力解决生态区域违法建设问题。空气质量持续改善，PM2.5平均浓度为41.3微克/立方米，空气质量优良天数比例达80.8%，分别居全省第 二、第三。扎实推进水污染防治，六大水库水质优良率、11个地表水水质国考断面达标率、罗管闸生态补偿断面合格率均为100%。有效整治市城区13条黑臭水体，应用“三峡模式”推进城市污水厂网河系统治理。开展土壤污染检测与防治，建立疑似污染地块名录和涉重金属重点企业清单。 减控地方法人金融机构不良资产成效明显。重拳打击非法集资、“套路贷”等非法金融活动。地方政府全口径债务率处于合理区间，政府债券发行规模居全省前列。处访维稳温暖有序，舆情处置得法有效，信访总量持续下降。圆满完成中华人民共和国成立七十周年大庆期间安保维稳任务。“守护平安”系列行动深入开展，市级综治平台投入应用，治安防控体系日趋完善。持续深化“铸安”行动，生产安全事故起数、死亡人数持续下降。强化食品药品、特种设备、产品质量安全管理。网络舆情监测预警处置联动机制不断完善。 （二）在建设现代化产业体系上发力，经济质量效益进一步提高。深入推进“一谷一带”“一岭一库”四大平台建设，投入114亿元，实施项目239个。推深做实农业特色产业“138+N”工程，新培育产业带头人1985人；土地流转面积330万亩；新增市级以上龙头企业40家、家庭农场1650家，新增综合性全程农事服务中心20个。八大特色产业产值达243.6亿元。六安瓜片品牌价值达473.8亿元，入选“中国特色农产品优势区”；舒城县、霍山县、裕安区跻身“中国茶业百强县”，霍山县荣获“中国黄茶之乡”称号。稻渔综合种养面积达84万亩，居全省第一，霍邱县荣获“中国生态稻虾第一县”称号。建成设施果园4.5万亩，水果年产值25.83亿元。与中国中医科学院合作建设中医药健康产业基地，霍山石斛“药”“食”身份双突破，即将载入《中国药典》2020版。金寨县现代农业产业园成功创建国家现代农业产业园。 大力实施工业转型发展“十大行动”，加快发展先进制造业，预计规模以上工业增加值增长7.5%，装备制造业首位度达28%。获批省“三重一创”的“一基地、一工程、两专项”顺利推进。建设5000万元以上技改项目92个。帮扶125户困难企业恢复正常生产，处置“僵尸企业”81户，市本级圆满完成工业企业“退城进园”。开发区优化整合工作顺利完成，主导产业和首位产业加快培育。市开发区受省政府表彰，入选省十大创新型智慧园区试点。霍邱300万吨钢铁项目攻克道道难关，点火试产。 推进服务业高质量发展，预计社会消费品零售总额增长11%。大力发展电子商务和现代物流，限额线上零售额9.5亿元、增长40%，传化物流园一期建成投运，富春物流园建设进展良好，农村综合运输服务站点加快建设。实现旅游总收入475.5亿元，接待游客6000余万人次，分别增长12%、11%；成功举办第八届大别山（六安）山水文化旅游节暨第五届六安茶谷开茶节和第六届全省优质果品（加工品）展评活动；霍山县成功创建首批国家全域旅游示范区。康养产业加快发展，悠然蓝溪康养集聚区和旅游目的地建设加快推进，金寨县中医药大健康产业入选省级首批县域特色产业集群。天堂寨、大观街、仙人冲画家村成功创建省级现代服务业集聚区。 （三）在扩大有效投资上发力，发展后劲不断蓄积。建立和完善项目“谋划储备库”“前期工作库”“年度建设库”，强化项目督查调度、要素保障、台账管理。全年在建亿元以上项目455个，竣工138个。完成交通投资65.2亿元，建成国省干线公路84.6公里。总投资15亿元的环万佛湖旅游扶贫公路、9.4亿元的S310霍众路全线竣工，合肥至武汉高铁、六安至安庆铁路、合新六城际铁路、金寨支线机场、金安通用机场等重大项目前期工作加快推进。完成水利投资45.13亿元，淠河治理项目主体完工，史河治理、淮干临王段一般堤防加固工程竣工验收，淮河行蓄洪区及淮干滩区居民迁建工程全面开工。完成电力设施投资14.77亿元。74家企业在省股交中心挂牌，实现直接融资52.44亿元。加大招商引资力度，预计到位内资595.1亿元、增长10%；利用外资5.38亿美元、增长7%。 （四）在加强创新驱动上发力，动能转换提速增效。与中科院合肥物质院共建安徽工业技术创新研究院六安院和科技企业孵化平台。同中国中医科学院战略合作取得积极进展。六安高新区正式揭牌。霍山县入选全省首批创新型县建设名单。大学科技园新进入孵企业15家。新增科技创新服务平台3个、省级企业技术中心9家、省级博士后工作站3家、技能大师工作室4家。六安国家级农业科技园区通过科技部复评验收。新增授权发明专利314件。五粮泰获国家专利优秀奖，为我市首例。颁布实施5G产业发展规划。对接国家区块链技术协会，推动区块链技术在我市应用立于潮头。我们与妄自菲薄作斗争，不怕基础差、底子薄，“科创+产业”的路子越走越宽！ （五）在推进乡村振兴上发力，农业农村现代化建设步伐加快。全年粮食总产量69.43亿斤。预计农产品加工产值增长10%，居全省前列；金安区、裕安区、霍山县入选省农产品加工20强县。着力防控非洲猪瘟疫情，着力推进生猪复产保供。六安瓜片、霍山黄芽、霍山石斛、舒城小兰花入选中国地理标志产品区域品牌价值百强榜。发展农村电子商务，预计全市农村产品网销额95亿元，增长30%。实施农村土地综合整治，补充耕地3.1万亩，新建高标准农田32万亩。扎实开展美丽乡村建设，持续改善农村人居环境，改厕8.49万户，生活垃圾无害化处理率90.2%，完成18个乡镇101个中心村污水处理设施建设。加快农村基础设施建设，完成饮水安全工程补缺投资4.68亿元、农村公路投资24.86亿元，新建网络基站1309个，金寨县被省命名为“四好农村路示范县”。县城及集镇建设加快推进，功能配套不断完善；涌现出一批特色产业强镇，金安南山运动休闲小镇、金寨大湾慢谷·幸福小镇成功获批省级特色小镇。积极应对40年来最严重的伏秋干旱，众志成城战旱魃，最大限度减轻了灾害损失！ （六）在提升功能品质上发力，中心城市建设加快推进。推进国土空间规划及供水、排水等专项规划编制，开展重要区域、主要轴线、关键节点城市设计。寿春西路桥、龙河路桥、佛子岭西路等34个项目竣工并交付使用，西环路、市体育中心、市广播电视发射塔迁建等74个项目有序推进。不断完善城市功能，吾悦广场、六安环球港、六安罍街等大型综合体加快建设。系统谋划“畅强补”专项行动，成功申报省“城市双修”试点城市。全面启动实施城区标准地址和门楼牌号编码工作。重心在下、依靠基层、依靠群众的城管体制改革深入推进，精细化管理水平全面提升；创建全国文明城市机制不断完善，拿到创建国家卫生城市入场券，“我为创建文明城市作贡献”已经成为广大市民的自觉行动！ （七）在深化改革开放上发力，发展活力有效激发。市县机构改革任务顺利完成，事业单位改革稳步推进。“一网一门一次”改革、“减证便民”取得新成效。基本完成农村集体产权制度改革，全面推进“三变”改革。推深做实河（湖）长制、路长制、林长制改革。金安区水权确权登记改革试点通过省验收，舒城县社会救助综合改革试点顺利推进。 加快融入长三角一体化发展，正式加入长三角城市经济协调会。《合六经济走廊发展规划（2019—2025年）》获省批准。拓展对外贸易，预计实现进出口总额8.6亿美元、增长6%。参加2019世界制造业大会共签约31个项目，总投资244.4亿元，获大会筹办工作优秀组织奖。参加第二届进博会，现场签约4114万美元。荣获“国际知名羽绒产地”“全国优秀羽绒产业集群”称号。原产地证签证点获中国贸促会批复，外贸出口便利化程度进一步提升。 （八）在统筹推进社会事业上发力，民生福祉持续改善。投入财政资金141.4亿元，高质量实施33项民生工程。开展常态化“2+N”就业招聘活动，城镇新增就业6.22万人、城镇登记失业率2.45%。再次提高城乡低保标准和特困供养人员供养标准。农村失能半失能特困人员组织化集中养护试点工作取得积极进展。坚持教育优先发展，市城区13所义务段公办学校开工建设；金寨县成功创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。医保支付方式改革成效明显，试点县区“智医助理”投入运行，基层公共卫生服务“两卡制”实现全覆盖。加快文化体育事业发展，成功举办中华人民共和国成立七十周年六安重大成就展；市图书馆、科技馆顺利开馆；打造出《大别山之恋》《上将洪学智》等一批红色文艺精品，《纪念碑》入围全国群星奖，《人间天河淠史杭》等4部作品入选省精神文明建设“五个一工程”；建成新时代文明实践中心8个、所145个、站1940个；朱恒银当选第七届全国道德模范，3人入选“中国好人榜”；成功举办第二届六安国际马拉松赛、第八届龙舟赛、2019六安“红色之旅”国际徒步大会等活动。全域公交网络体系建设被交通运输部列为“六安模式”在全国推广。大力支持国防和军队现代化建设，扎实做好退役军人服务保障工作，积极争创新一轮全国双拥模范城。扎实推进“七五”普法。完成第四次全国经济普查。民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善、志愿服务等事业实现新进步，气象、人防、地震等工作取得新成效。 各位代表！ 过去的一年，也是政府矢志提升履职能力、不断加强自身建设的一年。我们坚持以政治建设为统领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“三个以案”警示教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，力戒形式主义、官僚主义，力倡求真务实，力行埋头苦干。巩固和完善市政府负责同志重点工作月清单制度，清单完成情况按月网上公布，接受监督点评。坚持领导干部“带着干、教着干、盯着干”，脱虚向实、改进作风、一级抓一级，推动各项工作落地见效。落实重大事项合法性审查、行政规范性文件审查、行政复议和行政应诉制度，切实规范行政决策和执法行为。全面推进政务公开，加强政策解读，主动回应公众关切。自觉接受人大监督，依法执行人大决议决定，办理人大议案2件、代表建议203件。主动接受政协民主监督，办理政协提案255件。深化廉政风险防控，加强审计监督，持之以恒纠正“四风”，有效整治了侵害群众利益的突出问题，严格落实“基层减负年”工作举措，营造了积极向上、风清气正的良好政治生态！ 各位代表！ 回首2019年，我们天天不空过，件件踏实做。成绩来之不易，必须倍加珍惜。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协有力监督、鼎力支持的结果，是全市人民众志成城、实干苦干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市奋斗在各条战线上的干部群众表示崇高敬意和衷心感谢！ 同时，我们必须清醒认识到，我市在全省总量偏下、人均靠后的格局没有改变。与全省一样，“经济下行、产业升级、风险隐患、民生保障”四大压力还在增加，落实环保、民生等刚性投入与政府筹资方式受限难题凸显。政策减税与财政刚性支出矛盾突出。思想观念、思维方式、思路举措与长三角等高对接还有差距。不少干部对新一轮技术革命与产业变革融合缺乏敏感，适应新形势、运用新模式、拓展新思路上能力不足，本领恐慌，专业素质亟待提高。政府效能有待进一步提升，“四风”特别是形式主义、官僚主义问题禁而未绝。对此，我们将直面问题，靶向治疗，决不辜负全市人民的殷切期待！ 扎实苦干，决胜全面建成小康社会 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是撤地建市20周年。在我国现代化建设第一个百年奋斗目标就要实现的伟大时刻，是我们这一拨在为六安与全国、全省同步进入全面小康社会而奋斗，使命光荣、责任重大！ 今年，我们面临的外部环境更加错综复杂，必须充分做好应对准备。同时我们在困难的时候更要看到光明，想到机遇。随着促进中部崛起、长三角一体化发展、大别山革命老区振兴发展、淮河生态经济带建设、合肥都市圈以及合六经济走廊建设等国家、省级战略的深入实施，随着国家逆周期宏观调控政策、技术产业变革、制度体系创新带来的重大利好，我市经济向好的态势将进一步巩固。我们必须坚定信心，攻坚克难，奋力开创新时代幸福六安建设新局面。 我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央、省委经济工作会议精神，按照市委四届十一次全会总体部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，持续保持经济社会发展良好势头，大力推进绿色振兴，确保主要指标增幅超过全省平均水平，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。 今年的主要预期目标：地区生产总值增长7.5%—8%，财政收入增幅高于全省平均水平，固定资产投资增长11%，规模以上工业增加值增长7.5%—8%，社会消费品零售总额增长10.5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入增幅分别达到和高于全省平均水平，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成省下达生态环境年度考核目标。 实现预期目标，今年政府工作必须把握好以下几点： 第一，必须坚决贯彻新发展理念。要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，深刻认识贯彻新发展理念的重要性和紧迫性，无论是谋划思路、研究政策，还是设定目标、落实任务，都要以新发展理念为根本遵循，坚决不走拼政策拼环境拼资源的粗放发展老路。要始终坚持沿着准绳脱虚向实、贯彻落实，坚决做到令行禁止，坚决防止自行其是、分散主义，确保六安各项事业始终沿着党中央确定的正确方向前进。 第二，必须统筹兼顾突出高质量发展。要进一步凝聚第一要务与高质量发展共识，围绕“五位一体”总体布局，在经济发展与三大攻坚战、与社会建设、与社会治理上统筹兼顾排兵布阵，在守好底线的前提下紧抓第一要务，提高发展质量，加快发展步伐。要进一步体认加工制造业是改变我市经济总量不大格局的希望所在，坚持不懈做大工业骨架、塑强工业骨骼。要进一步体认开发区是工业强市强县（区）主阵地、高质量发展增长源，坚持把开发区转型升级、高质量发展作为一把手工程。要进一步体认产业兴旺是乡村振兴的关键，坚持不懈在“三个经营”上下功夫。要进一步体认六安红色、绿色、古色资源富集，坚持不懈在山水旅游、文化旅游、运动产业上下功夫。 第三，必须坚定不移强实体重民营。要牢固树立民营经济是绿色振兴依靠力量、稳民企就是稳增长的观念，持续优化发展环境，全力破解要素瓶颈，切实保护民营企业家合法权益，健全民营企业分行业年度百强榜的发布推介制度，激励民营经济迸发更大活力。要咬紧牙关，坚决把更大力度的减税降费政策落到实处，推深做实“千名干部进万企”“四送一服”行动和困难企业救治行动，进一步增强企业获得感和自我发展能力。要加强创业园和科技企业孵化器等平台建设，积极吸引返乡创业，让创新创业的浪潮在皖西大地上竞相奔流。 第四，必须切实改善民生福祉。要从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，统筹做好各项保障和改善民生工作。特别是要从实际出发，既尽力而为，又量力而行，让群众得到看得见、摸得着的实惠，解决好人民群众的操心事、烦心事。 今年要着力抓好以下工作： （一）坚决打好三大攻坚战 确保如期全面完成脱贫攻坚任务。抓紧抓实中央脱贫攻坚巡视“回头看”和国省考核反馈问题整改。把剩余1.15万贫困人口放在首要位置，打好老区、行蓄洪区贫困歼灭战。坚持现行标准，严格退出程序，建立健全返贫监测帮扶机制。全面落实“四个不摘”要求，持续巩固脱贫成果。探索建立解决相对贫困的长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。 确保实现污染防治年度目标。继续实施大气污染防治“六个专项行动”，持续改善空气质量。推进淠河、沣河、丰乐河等重点流域水污染治理，完成省级以上工业园区污水收集处理整治达标改造。开展疑似污染地块调查评估，做好污染地块风险管控。开展生态区域违法建设问题专项整治，狠抓中央及省生态环境保护督察交办问题、“23+N”等各类生态环境问题整改，让全市人民享有更多蓝天碧水净土的幸福！ 确保风险防控有效。强化底线思维。积极履行地方政府金融监管职责，支持地方法人金融机构处置不良资产，严厉打击非法金融活动，积极稳妥化解涉众型经济案件风险。坚决贯彻中央关于控制地方政府债务各项要求，规范政府举债融资机制。着力稳地价稳房价稳预期。加强社会经济、生态环保、意识形态、安全生产和网络舆情等领域风险隐患排查，分类施策、精准拆弹，确保社会大局平稳有序。 （二）扎实推进现代化产业体系建设 加速发展农业特色产业。深入推进“138+N”工程，着力壮大产业带头人队伍，着力提升其能力素质。大力推进规模经营、主体经营和一二三产融合经营，加大政策支持、科技服务力度。紧盯全国农业产业化各行业“头部企业”，每个县区要确保引进一家。建立特色产业监测评价调度机制，全力打造茶叶、蔬菜、水果坚果、中药材、小龙虾、皖西白鹅、霍寿黑猪、皖西麻黄鸡八大特色产业集群，力争总产值达到300亿元。新建一批千亩连片高效农业示范基地，引导经营主体向产业园区和优势产区集聚，提升塑造一批特色产业强镇强村。推动“一谷一带”“一岭一库”向更高水平、更高层次迈进，让四大平台充分发挥增收、增绿、增效的综合效应，成为老区绿色振兴的样板区！ 加速挺起工业脊梁。全力推进装备制造（人工智能）、绿色食品、新能源（新能源汽车）、电子信息、采矿冶金（新材料）五大主导产业发展。围绕铁基材料、高端装备、新能源及其汽车、通用航空、电子信息、5G等战新产业，主攻补链延链强链招商，促进产业集聚集群发展。加快推进“一基地一工程两专项”建设，形成“专项—工程—基地—集群”梯级推进格局。推深做实“积树成林”工程，健全市级亿元以上、县区5000万元以上工业项目“三库联动”调度推进机制，激励各地开展“三比一争”，力争新落地开工5000万元以上工业项目200个以上、新投产100个以上，确保工业投资增长12%。聚焦数字化、网络化、智能化、绿色化发展方向，改造提升传统产业，力争技改投资增长12%以上，完成技改项目400个以上。继续实施“退城进园”、“僵尸企业”处置、企业递次纳规专项行动。 加速提升现代服务业。加快发展社会化养老、社区照护、健康养生、文化创意等新兴业态。凝练六安美食文化，发展壮大美食经济。大力发展研发设计、现代物流、信息和金融服务、人力资源服务等生产性服务业，向专业化和价值链高端延伸。争创更多省级现代服务业集聚示范区，增强要素吸附能力、产业支撑能力和辐射带动能力。围绕“一体两翼”旅游强市战略，推动旅游业发展提质增效，加快恒大文旅城、皋陶文化创意产业园等项目建设，着力打造集红色研学、山水生态、健康养生、休闲运动、古色文化等旅游目的地为一体的全域旅游体系，充分展示大美六安的独特魅力！ （三）全面积蓄创新动能 着力建设创新平台。推深做实“攀亲结故”工程，引导和支持企事业单位联合高校院所、知名专家建立重点实验室、品牌实验室、工程技术研究中心和技术创新中心，新认定市级技术创新中心3-5家。加快建设一批适应主导产业发展需求的专业化众创空间、孵化器、加速器，探索打造全链条、专业化的检验、检测、设备共享等公共创新服务平台。加强六安高新区建设，推动产业集聚集群发展。大力推进农业科技创新，引导农业科技创新平台提质增效。培育省级农业科技园区1个、市级农业科技园区4个。 着力促进产学研协同创新。力争研发经费投入增长20%以上，新认定高新技术企业30家以上。深入对接中科院合肥物质院，集聚高端创新资源，加强协同创新。提升自主创新能力，支持企业与高校院所联合开展行业共性关键性技术攻关，完善“政产学研用金”六位一体科技成果创新转化机制，着力促进科技成果转化。健全知识产权创造、保护、运用、服务体系。强化科普能力建设，提升公民科学素质。用绣花功夫把我市已经出台的人才政策落实到位，制定更有针对性的“育才引才用才聚才”政策措施。力争新引进高层次科技人才团队1-2家，努力把六安打造成广聚人才的“强磁场”！ （四）锲而不舍加大有效投资 突出加快基础设施建设。全年新开工亿元以上项目200个以上，竣工100个以上。力促合安高铁舒城段竣工，积极争取合霍阜高速霍邱段开工，推进六安至安庆铁路、宣商高速、阳新高速、金寨支线机场、金安通用机场项目前期工作。加快淮河行蓄洪区及淮干滩区居民迁建和淠河总干渠（九里沟—青龙堰）东部新城段水利综合治理工程进度。启动杭埠河治理、淮干临王段行蓄洪区调整及河道整治、金寨中河水库和33座小水库除险加固等项目。推进农村水系综合治理。加快通信基础设施建设。新建、续建23项大中型电网工程。推进六安（大别山）新一代天气雷达建设。 突出提升招商引资质量效益。瞄准长三角、珠三角和合肥都市圈，聚焦战新产业、先进制造业，把准产业发展特点，分析产业生态契合度，深入推进精准招商。加强对区块链、物联网、5G、人工智能、集成电路等新兴产业研究，持续招大引强、招高引新。围绕我市已落地大项目，开展产业解构，紧盯上下游产业链条，充分挖掘有价值项目线索，积极引进一批战略定位高、辐射带动强的重点项目。要放下身段、主动上门，善于学习、提高素质，重诺守信、注重细节，让更多的大项目、好项目落户六安！ 突出推进开发区高质量发展。坚持“产城一体以产为主，二三产配套以二产为主，二产集聚集群以战新产业为主”的发展方向，推深做实开发区规划管控，使总体规划、各专业规划和控制性详细规划真起作用、起真作用。巩固开发区优化整合成果，坚持一区两园（或多园）“三统一”。坚持管控历史形成的乡镇（村）工业集中区，明确界限范围，支持内涵集约发展。突出抓好主导产业补链延链强链，形成产业规模大、创新能力强的产业链条。支持建设国际合作园区、飞地园区，推动创新升级。坚持“亩均产出论英雄”，提高节约集约用地水平。 （五）提高城市综合承载能力 切实强化规划引领。做实做好市、县两级国土空间总体规划编制，精心调整生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，进一步强化城市规划集中统一管理。开展城市控制性详细规划编制，组织开展重点区域城市设计。 切实提升中心城市功能品质。深入开展“畅强补”专项行动，完成长安北路、西环路道路断面快速化改造，加快长安路、西环路南延以及解放路、皋城路节点等工程。充分运用“三峡模式”，奋力推进中心城市上下水一体、厂网河联动取得突破性进展。加快文庙街区、文创小镇、六安嘉治剑桥公学、梧桐国际智慧颐养健康城等项目落地建设。策划导入10个左右社会投资城市功能项目。建成垃圾焚烧发电二期，加快推进餐厨垃圾处理项目建设。继续开展“六大专项行动”。组织实施好城镇老旧小区改造。深入开展全国文明城市、国家卫生城市、绿色生态试点城市创建行动，推进城市生活垃圾分类。深入实施《六安市物业管理条例》，优化物业管理服务。加强数字六安建设，打造新型智慧城市，为广大市民构建更加安全、舒适、便利的智慧化生活环境！ 切实加强县城建设。优化县域空间布局，完善县域规划体系，提升规划水平。强化县城功能，推进棚户区、城中村、老旧小区改造，补齐路网、管网、电网和通信网络等基础设施短板，完善教育、文化、医疗、养老等公共设施。 （六）深入实施乡村振兴战略 大力促进产业兴旺。稳定粮食生产，恢复生猪生产，扩大蔬菜生产，确保大宗农产品提质增效。加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，建设高标准农田35万亩。推进“五个一批”工程，加大招商引资力度，着力打造一批农产品加工强县、强园、强企，确保农产品加工值增长8%以上。实施电子商务进农村综合示范，力争农村产品网销额超110亿元，行政村实现物流配送全覆盖，持续降低农村物流成本。培育壮大创意农业、观光农业、休闲农业、康养农业、智慧农业等新产业新业态。 大力加强乡村建设。深入推进农村人居环境整治和美丽乡村建设，开展全域土地综合整治试点，拓展“双替代”实施范围，扎实开展农村厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”，确保每个县区建成1个畜禽养殖粪污无害化处理和资源化利用项目。深入实施农村饮水安全巩固提升、生态小流域治理、农村公路扩面延伸、乡村电气化提升、农村电网改造升级等重大项目。强化新建农房规划管控，积极稳妥撤并“空心村”。加强中心集镇建设，推进乡镇差异化、特色化、品质化发展，继续打造一批特色产业强镇。 大力推进乡村治理。建立健全现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合。推进乡风文明建设，开展移风易俗工作。开展“民主法治示范村”和“平安乡村”创建活动，加快农村社会治安防控体系建设，健全乡村矛盾纠纷多元化解机制。繁荣乡村文化，推进基层宗教规范化建设。 深化改革开放 积极推进重点领域改革。认真落实中央与地方收入划分改革调整方案，加快建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。完成砂石管理、开采运营体制机制改革。加快市城投公司转型发展。拓展新型政银担业务，完善“税融通”“续贷过桥”政策，扩大“无还本续贷”业务覆盖面。完善股权投资运营机制，积极推进直接融资。深入开展农村集体产权制度改革和“三变”改革，促进村集体经济发展。稳妥推进农村宅基地制度改革，探索建立宅基地自愿有偿退出机制。推深做实河（湖）长制、路长制、林长制，深化集体林权制度改革，全力创建全国林长制改革示范区。 积极推动更高水平对外开放。围绕共建“一带一路”，深化对外经济交流，加强与友好城市国际合作。支持“专精特新”企业拓展海外市场，加强重点外贸企业跟踪帮扶。支持企业开展境外专利申请、商标注册、产品认证和品牌国际合作，打造一批具有国际竞争力的出口品牌，推动自主品牌产品扩大出口。加快境外营销网络建设，协助企业在境外设立国际营销中心。 积极落实国家发展战略。等高对接长三角，全力推进大别山革命老区对外联通通道工程建设，大力建设皖北（霍邱）承接产业转移集聚区，加快建设长三角绿色农产品生产加工供应基地、红色旅游示范基地和康养基地。深化区域联动，加强与长三角城市互动，推进与上海市松江区友好合作。扎实推进淮河生态经济带建设，统筹生态保护与经济发展，实施一批流域环境综合治理、淮河绿色廊道建设项目，加快发展特色产业。 积极加快推进合六经济走廊建设。认真落实《合六经济走廊发展规划（2019-2025年）》，围绕打造具有重要影响力的“科技创新策源地、新兴产业集聚地和绿色发展样板区”及实现“产业布局系统化、营商环境便利化、公共服务一体化、合六同城化”目标，坚持龙头带动、优势互补、统筹协调、系统推进。按照优化提升、适度超前的原则，积极推进交通基础设施建设。加力主攻新能源汽车、通用航空、电子信息、高端装备、旅游大健康等战新产业，积极吸纳人才、资本、技术、品牌等要素，不断优化产业生态，提升产业链水平。深度触摸合肥、解构合肥，加强人际互动，着力错位布局、互补发展，努力把合六经济走廊建成产业共举之廊、资源共享之廊、交通共建之廊、文化共兴之廊、环境共治之廊、发展共赢之廊！ （八）切实增进民生福祉 坚持优先发展教育事业。坚决整治“入公办园难入民办园贵”突出问题，建成开发小区移交一批幼儿园，开工建设一批幼儿园，整治一批历史出租民办幼儿园。加快建成市城区14所义务段学校，秋季开学时大班额突出问题基本得到解决。加强农村“两类学校”建设。推进高中阶段教育普及，力争六安一中南校区建设主体工程年内完工。着力提升新时代职业教育现代化水平，深入促进产教融合、校企合作。大力支持皖西学院建设高水平大学。进一步推进特殊教育健康发展，办好新时代继续教育。加强教师队伍及师风师德建设，着力提升教师素养。 坚持加强就业和社会保障工作。完善稳企稳岗、就业培训政策体系，统筹推进重点群体就业工作。推深做实“接您回家”工程，积极引导外出人力资源回流就地就业，充分发挥人力资源对招商引资促进作用，着力解决“招工难”。持续扩大社会保险覆盖面，进一步完善社会救助制度和农村留守儿童、妇女关爱保护体系。积极应对人口老龄化，大力推进老年大学、社区康养中心和智慧养老平台建设。 坚持推进健康六安建设。着力扩大医疗资源。着力完善现代医院管理制度，着力健全紧密型城市医联体和县域医共体运营管理机制。打好医保政策补丁。实现“智医助理”建设和使用全覆盖，全面提高“两卡制”使用效果，做实做细家庭医生签约服务工作。加快创建国家中医药综合改革示范区。深化“六制”管理，稳定村医队伍。扎实做好第七次人口普查，抓好优生优育工作。推进市、县（区）、乡（镇）体育设施建设，举办六安市第五届运动会、第三届六安马拉松赛等活动。 坚持促进文化繁荣发展。加强新时代爱国主义教育，培育践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建。大力推进新时代文明实践中心（所、站）建设。完善县级公共文化场所，提升乡镇综合文化站服务效能，推进村级综合文化服务中心建设。继续实施文化惠民工程，开展“社区一家亲·文化进万家”、“书香六安·悦读人生”全民阅读季、六安·汉诺威文化交流周等文化活动。举办第九届大别山（六安）山水文化旅游节暨第六届六安茶谷开茶节。加强文化遗产保护与利用，强化非遗传承保护。积极推进华侨城等重大文旅项目建设。完善图书馆、科技馆、文化馆功能。加强红色资源保护和利用工作。 （九）加强和创新社会治理 全力推进社会治理现代化。强化社区自治服务功能，健全社区工作人员收入增长机制。深化“三社联动”改革，推动社区管理和服务网格化，深化街道社区管理体制改革，推进市域社会治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，依法解决群众合理诉求。做好社会组织登记管理工作，促进社会组织健康有序发展。推进公共法律服务平台建设，扩大法律援助范围，加大全民普法力度。加强社区统战工作，深化民族团结、宗教和睦。 全力完善公共安全体系。深入开展“守护平安”行动，完善立体化信息化社会治安防控体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争，巩固“5+2”专项整治和打击黄赌毒专项行动成果。加强网络安全系统设施建设，提高网络综合治理能力。加快应急指挥系统建设，深化“铸安”行动，坚决遏制较大及以上事故发生。强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。 全力巩固军政军民团结。大力支持国防和军队建设改革，健全军民融合体制机制，加强双拥优抚安置工作，强化退役军人服务管理，扎实做好全民国防教育和人民防空工作。 （十）全面提升政府治理能力和水平。新形势、新任务对政府工作提出了更新、更高要求。我们要紧扣政府治理能力现代化的目标，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断增强政府公信力和执行力，全面提高政府履职水平。 坚决锤炼政治品格。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步强化全市干部担当绿色振兴使命的认识自觉与行动自觉。聚焦坚持和完善政府系统党的领导制度体系，把党的领导落实到政府工作的各领域、各环节、各方面，确保党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署不折不扣落地见效。 坚决推进依法行政。全面贯彻依法治国基本方略，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，自觉尊法学法守法用法。强化制度意识，维护制度权威，严格制度执行。完善政府法律顾问制度，推动法律顾问制度向乡镇和街道延伸。自觉接受人大监督、政协民主监督、舆论监督和社会各界监督，广泛听取意见建议，认真做好议案、建议、提案办理工作。积极支持各民主党派开展脱贫攻坚民主监督工作。完善政府规章制度，深化政务公开，让权力公开透明、阳光运行。 坚决优化营商环境。认真贯彻《优化营商环境条例》和《安徽省实施〈优化营商环境条例〉办法》，继续推进“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，推动企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场“最多跑一次”甚至“一次都不跑”。着力清理各类审批许可事项，规范监管行为，治理各种不合理收费。扩大商事制度改革成果，纵深推进“双随机、一公开”监管，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。发挥“工商联直通车”作用。 坚决做到勤政廉政。把工作当事业、事业当学问，始终做到勤政务实，说到做到、不放空炮，着力营造勇于担当、善于创造、狠抓落实的工作氛围。“带着干、教着干、盯着干”，既启发干部想干事，又引导干部会干事。严格落实中央八项规定及实施细则，坚决整治“四风”，特别是形式主义、官僚主义。继续落实基层减负措施，给基层减负松绑。带头过“紧日子”，从严控制“三公”经费和一般性支出。加强公共资源交易监管，规范公共资源交易行为。坚持审计监督全覆盖。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强对权力运行的制约和监督，支持纪委监委执纪执法。 今年的一项重要工作，是高水平编制好“十四五”发展规划。要充分发扬民主，汇聚民智、集中民意，准确把握“十四五”发展历史方位和时代使命，科学确定目标任务，谋准谋实发展举措，使规划更加贴合六安实际，更加符合科学发展规律，成为引航全市“十四五”发展的指南。 各位代表！ 全面建成小康社会重任在肩，我们要万众一心加油干，越是艰险越向前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共六安市委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，全力冲刺“十三五”，决胜全面建成小康社会，推进老区绿色振兴，为加快新时代幸福六安建设而努力奋斗！

  2025-07-09

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