安徽庐江经济开发区

• 【安徽招商】经开区招商中心积极对接政企洽谈会 推动优质项目落地

  招商引资是推动区域经济发展的重要引擎。2019年，经开区招商中心参加中国（苏州）招商引资政企对接洽谈会，与多家企业深入交流，推介区域优势，为后续项目合作奠定基础。 一、洽谈会背景与组织架构 中国（苏州）招商引资政企对接洽谈会由招商引资内参、长三角商务咨询中心及苏州工业园区前言管理咨询有限公司联合主办，旨在搭建政企合作平台。江苏省苏州市120余家有意向对外投资或产业转移的企业代表参会，涵盖科技、制造、服务等多个领域。经开区招商中心作为重要参会方，积极把握机遇，对接优质资源。 二、经开区招商中心的参会举措 经开区招商中心相关负责人通过主题推介、一对一洽谈等形式，系统介绍了区域投资政策、产业定位及营商环境。重点围绕高端装备制造、新一代信息技术等主导产业，展示园区规划与项目建设成果。会上，与山东大学苏州研究院、苏州市中诣企业服务集团有限公司等达成初步合作意向，并邀请企业赴经开区实地考察。 三、洽谈成果与后续推进 通过精准对接，经开区招商中心与多家企业建立联系，明确了项目合作方向。会后，经开区迅速跟进，制定专项考察方案，推动企业深入了解基础设施、配套服务及政策支持。此次洽谈为后续引进优质项目提供了有力支撑。 四、区域招商引资的长期意义 此次参会体现了经开区主动融入长三角经济圈的开放姿态。通过政企对接平台，经开区进一步优化了招商策略，提升了区域影响力。未来，经开区将持续聚焦产业链招商，强化服务保障，为高质量发展注入新动能。

  2025-07-10

• 【芜湖招商】芜湖产业创新馆开放助力招商引资 零距离体验科技赋能产业升级

  芜湖产业创新馆的建成开放，为展示城市产业创新实力、推动招商引资提供了重要平台。该馆通过互动体验与实物展示相结合的方式，集中呈现芜湖在高端装备制造、战略性新兴产业等领域的突破性成果，吸引投资者与公众近距离感受科技创新对产业升级的驱动作用。 一、创新展馆打造产业展示新窗口 芜湖产业创新馆总面积超5000平方米，以“创新驱动发展”为主题，系统梳理了芜湖从传统制造业向智能化、高端化转型的历程。馆内划分汽车、机器人、航空等八大核心产业展区，通过全息成像、虚拟驾驶等前沿技术，动态展示产业链关键环节的创新成果。例如，航空展区还原飞行模拟场景，轨道交通展区呈现列车控制系统原理，使参观者直观理解技术应用逻辑。 二、企业集群成果凸显创新生态 展馆汇聚芜湖110余家领军企业的230余件代表性产品，涵盖工业机器人、轻型通用飞机、现代农业机械等高端装备。其中，工业机器人展项通过动态演示装配、焊接等流程，体现芜湖在自动化领域的领先水平；节能环保新材料展区则展出可降解材料、新型电池等绿色技术，反映产业可持续发展趋势。这些展品均来自芜湖本土企业的实际研发成果，部分技术已实现产业化应用。 三、交互技术提升科普传播效能 为降低专业内容的理解门槛，展馆采用多媒体技术增强互动性。参观者可操作“多点触摸交互系统”拆解汽车零部件结构，或通过“虚拟现实沙盘”模拟城市规划建设。这种沉浸式体验设计，既向公众普及了科技知识，也为企业提供了直观的产品推广场景。据观察，模拟轨道列车驾驶、航空舱体操作等体验项目最受青少年群体欢迎。 四、平台功能助力产城融合发展 作为芜湖建设综合性国家产业创新中心的重要载体，该馆不仅承担展览功能，还通过定期举办产业论坛、技术对接会等活动，促进产学研合作。其展示的微电子新型显示、“互联网+”等新兴产业成果，已吸引多家投资机构关注。分析指出，此类平台能有效放大芜湖的产业集群优势，为招商引资注入科技动能。 芜湖产业创新馆的开放，标志着城市以科技赋能产业发展的实践进入新阶段。通过集中呈现创新链与产业链深度融合的典型案例，该馆既强化了公众对科技创新的认知，也为区域经济高质量发展提供了可参考的样本。

  2025-07-10

• 【芜湖招商】芜湖高新区携手中国电信打造5G+智慧示范园区 赋能产业升级

  芜湖高新区通过招商引资成功引入"5G+智慧示范园区"项目，与中国电信芜湖分公司达成战略合作。这一项目将依托5G技术优势，在科技产业园开展智慧园区建设，打造行业应用标杆，推动区域数字经济高质量发展。合作双方将共同探索5G与云计算、物联网等技术的融合创新，为芜湖市产业转型升级提供新动能。 一、项目背景与战略意义 2019年6月，工业和信息化部正式发放5G商用牌照，标志着中国进入5G时代。芜湖市凭借良好的信息基础设施和产业基础，成功入选中国电信集团首批5G建设城市名单。此次"5G+智慧示范园区"项目落户芜湖高新区，是落实国家新基建战略的重要举措，也是推动长三角地区数字经济发展的具体实践。项目将充分发挥5G网络高速率、低时延、广连接的技术特性，为园区企业提供数字化转型支撑。 二、项目建设主要内容 项目以芜湖高新区科技产业园为核心载体，重点推进四大领域建设：首先是构建5G精品网络覆盖体系，实现园区全域无缝连接；其次是开发智慧园区管理平台，整合安防、能源、交通等智能化系统；第三是选择区域内重点企业开展5G+工业互联网示范应用；最后是建立基于5G的云服务协同平台，为企业提供弹性计算和存储服务。中国电信芜湖分公司将投入专项资源，确保网络建设与技术创新同步推进。 三、技术应用与创新方向 合作双方将重点探索5G技术在智能制造、远程运维、虚拟现实等场景的应用。在工业领域，通过5G网络实现设备互联与数据实时传输；在服务领域，开发基于增强现实技术的远程指导系统；在管理领域，运用物联网传感器构建园区数字孪生系统。同时，项目还将建立开放实验室，吸引产业链上下游企业共同参与技术研发和应用创新。 四、预期效益与发展前景 项目建成后，芜湖高新区将成为展示5G技术与实体经济深度融合的示范窗口。预计将带动园区内企业生产效率提升15%以上，运营成本降低10%左右。长远来看，这一合作将加速芜湖市数字经济产业链的形成，培育新一代信息技术产业集群。中国电信芜湖分公司表示，将以此项目为起点，逐步扩大5G应用场景，助力芜湖市建设成为长三角地区重要的数字经济发展高地。

  2025-07-10

• 【蚌埠招商】蚌埠市“三个注重”打造科技创新高地 招商引资赋能高质量发展

  蚌埠市通过“注重培育、注重攻关、注重转化”三大举措，全面增强科技创新驱动力，推动产业转型升级。在招商引资方面，蚌埠市围绕重点产业精准发力，整合资源支持企业研发，加速科技成果转化，形成科技型企业集群式发展态势。今年以来，蚌埠市净增高新技术企业127家，技术合同成交额突破60亿元，科技创新成为区域经济发展的核心引擎。 一、注重培育：构建科技企业梯度成长体系 蚌埠市聚焦重点产业技术需求，强化政策引导与资源整合，支持企业与高校院所共建高水平研发平台。通过财政补贴、人才引进等配套措施，蚌埠市科技型中小企业数量达529家，高企培育库企业171家，同比增长均超100%。例如，中创电子等团队创办企业依托研发优势，平均产值突破亿元，凸显培育成效。 二、注重攻关：破解关键领域“卡脖子”难题 蚌埠市系统摸排技术攻关需求，累计征集项目200余项，其中72项入选省级科技重大专项申报名单。在安徽省首批“揭榜挂帅”项目中，蚌埠市3个项目入围，涉及新材料、生物医药等领域。通过集中突破核心技术，蚌埠市在半导体封装材料、MEMS传感器等方向取得阶段性成果，为产业链自主可控提供支撑。 三、注重转化：推动创新成果产业化应用 蚌埠市出台专项政策促进成果转化，技术合同成交额超60亿元，产业化率达69.5%。银创生物等企业通过技术转让、项目落地实现产值跃升，729项成果实现产业化应用。例如，芯动联科研发的惯性传感器技术填补国内空白，相关产品已应用于航空航天领域，形成“研发—转化—产业”闭环生态。

  2025-07-10

• 【铜官区招商】铜官区多措并举助力企业上市 打造资本市场"铜官样板"

  铜官区作为安徽省铜陵市的核心城区，近年来在招商引资工作中持续优化营商环境，通过政策激励、精准服务、部门协同、资源对接等"组合拳"，全力支持企业登陆资本市场。地方金融监管局以培育上市后备企业为抓手，统筹协调多部门力量，切实解决企业上市过程中的堵点难点，推动区域经济高质量发展。 一、政策激励释放企业上市动能 铜官区地方金融监管局严格落实安徽省《关于加快推进企业上市工作的若干意见》及铜陵市配套政策，对拟上市企业实施分阶段奖补。根据公开信息，该局累计向辖区企业兑现上市奖补资金近千万元，覆盖股改辅导、申报审核、成功上市等关键环节。政策红利有效降低了企业上市成本，辖区企业申报IPO积极性显著提升，形成"培育一批、申报一批、上市一批"的梯次推进格局。 二、创新服务破解上市梗阻难题 疫情防控特殊时期，铜官区地方金融监管局首创"无接触"服务机制，通过线上平台提前收集企业诉求，联动税务、住建等十余个部门建立"云端会商"制度。针对企业上市所需的合规证明开具、历史沿革确认等高频事项，各部门实行并联审批，平均办理时限压缩60%以上。据铜陵市人民政府官网披露，该机制累计为5家重点拟上市企业协调解决土地产权瑕疵、环保核查等关键问题23项，保障了企业上市进程不受疫情影响。 三、部门协同构建上市保障体系 铜官区建立由地方金融监管局牵头，发改、财政、市场监管等28个部门组成的上市服务工作专班，形成"一企一档""一事一议"工作模式。根据安徽省地方金融监督管理局公开信息，该专班重点化解企业上市涉及的税收补缴、消防验收等跨部门复杂问题，2022年累计召开专题协调会17次。例如为某智能装备企业协调应急管理部门完善安全生产台账，帮助某新材料企业完成住建领域历史审批文件补正，系统性扫清上市障碍。 四、资源对接拓宽资本运作渠道 铜官区深化与沪深交易所、全国股转系统的战略合作，联合中信证券、华安证券等头部机构，为后备企业提供"诊断式"培育。地方金融监管局定期组织投融资对接会，推动辖区企业与深创投、省高新投等机构达成战略投资意向。铜陵新闻网报道显示，通过建立上市企业资源库，目前入库企业已达32家，其中3家进入安徽证监局辅导备案，1家创业板IPO获受理，直接融资规模同比增长40%。 五、长效培育优化上市生态圈 铜官区实施上市后备企业"金种子"计划，建立动态调整机制，重点聚焦新材料、高端装备制造等主导产业。参照上交所公布的培育案例，铜官区通过企业家资本市场培训、上市公司"传帮带"等活动，提升企业规范运作水平。铜陵市发改委公开数据显示，辖区已形成20家省级重点后备企业、50家市级培育企业的储备格局，上市公司总市值占铜陵市比重超35%，资本市场"铜官板块"集聚效应持续显现。

  2025-07-10

• 【安徽招商】安徽茶叶出口逆势增长 政企联动破局海外市场

  在疫情冲击全球贸易的背景下，安徽省通过优化招商引资政策、强化海关服务支撑，推动茶叶出口实现量价双升。统计数据显示，安徽省茶叶出口量达3.1万吨，出口值突破9.1亿元，同比分别增长3.8%和6.5%，其中黄山市等重点产区对欧盟市场出口表现亮眼。 一、政策赋能打通出口堵点 合肥海关针对茶叶出口企业实施精准帮扶，通过建立线上服务平台，实时推送国际贸易壁垒预警和复工复产政策。推行“互联网+海关”无纸化通关模式，实现出口申报线上预约、快速验放，平均通关时效缩短40%。黄山市新安源有机茶开发有限公司等50家出口企业受益，其中19家企业单户出口值超100万美元，较同期新增2家。 二、有机茶成国际市场竞争亮点 安徽省依托皖南山区生态优势，重点发展有机茶叶种植。黄山、六安等产区通过欧盟ECOCERT等国际认证，16吨高附加值绿茶成功进入德国市场，单笔订单价值达16万元。海关检测报告显示，安徽省出口茶叶农残合格率连续三年保持100%，品质优势成为突破贸易壁垒的关键。 三、市场多元化布局成效显现 除传统亚非市场外，安徽省加大对欧盟、北美等高端市场开拓力度。合肥海关数据显示，绿茶出口均价同比上涨8.2%，红茶出口覆盖28个新设贸易国。通过组织企业参与国际线上展会，皖茶品牌在RCEP成员国市场份额提升12%。 四、产业链协同增强抗风险能力 从种植到加工环节，安徽省建立出口茶叶全流程溯源体系。黄山市政府整合1.2亿元专项资金，支持企业升级清洁化生产线。产业链韧性提升促使在疫情中仍保持稳定供货，上半年茶叶出口履约率达98.7%，较行业平均水平高6个百分点。 在全球贸易环境复杂多变的形势下，安徽省通过政策创新与产业升级双轮驱动，不仅实现茶叶出口逆势增长，更为农产品出口转型升级提供了可复制的实践样本。未来将持续深化“一带一路”沿线市场合作，进一步扩大皖茶国际影响力。

  2025-07-10

• 【怀远县招商】2020年怀远县人民政府工作报告

  ――2019年12月26日在怀远县第十七届人民代表大会第四次会议上县长潘明生各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，面对各种风险挑战明显增多的复杂局面，全县上下在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，改革创新，攻坚克难，奋力拼搏，保持了经济稳中提质、民生持续改善、社会和谐稳定的良好态势，基本完成县十七届人大三次会议确定的主要目标任务。――经济运行稳中有进。预计，全县地区生产总值增长7.5%，财政收入增长13%，固定资产投资增长10.1%，社会消费品零售总额增长13%，规模以上工业增加值增长9.5%，城乡居民人均可支配收入分别达到32440元和16855元，分别增长9%和10%，发展的质量和效益持续提高。――创新活力不断激发。战略性新兴产业产值增长20%，高新技术产业增加值增长17%，获评首批省级创新型县。大富机电、壹石通、万华板材全面融入蚌埠市“硅基”“生物基”新材料产业发展体系。――六次产业〔1〕加快发展。新增规模以上农产品加工企业4家，农产品加工业产值与农业总产值之比达到2.3:1，全省推进乡村产业振兴暨“五个一批”工程现场会在我县召开，获得省政府和李国英省长充分肯定。――脱贫攻坚精准有效。以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，全面施行脱贫攻坚绩效评价办法，补短板、强弱项，大幅提高目标管理考核权重，压紧压实各级工作责任。全年投入财政专项扶贫资金3.55亿元，有序实施“十大工程”〔2〕，4378名贫困人口脱贫，贫困发生率下降至0.06%。――社会事业持续进步。成功创建国家园林城市，获评全国“七五”普法中期先进县等荣誉称号，涡河一桥被列为全国重点文物保护单位。全国第48个“钱学森班”〔3〕入驻实验中学，怀远一中被授予清华大学2019年生源中学称号。一年来，主要做了以下工作： （一）注重提质增效，产业转型迈出新步伐。工业经济不断壮大。出台促进民营经济发展、推进企业上市等系列支持政策，推动制造业高质量发展，获评全省制造业“十强县”。全年新增规模以上工业企业8家、战略性新兴企业4家。实施技改项目15个，技改投资增长30%。华润啤酒搬迁扩能、桂柳牧业等一批优质工业项目签约落户，万华板材、艾斯顿轮胎等项目建成投产。5G移动通信器件入围第四批全省重大新兴产业工程，龙泉硅材料获评安徽工业精品，致信汽车、台创塑胶等5家企业获评市级专精特新企业〔4〕。农业质效稳步提升。完成粮食生产功能区和重要农产品保护区划定，建成高标准农田10.4万亩、专用品牌粮食生产基地43万亩，粮食总产124万吨，实现“十六连丰”。新增专业合作社37家、家庭农场167家、“三品一标”〔5〕认证20个，新培育省市级农业产业化联合体5个。新建30座标准化秸秆收储中心，秸秆产业化利用率达到46%。完成稻田综合种养规划编制，养殖规模达3.8万亩。建立石榴种植技术标准体系，“怀远石榴”入选国家农产品区域公用品牌〔6〕。农机装备水平不断提高，获评全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。淮西现代农业示范区纳入蚌埠国家农业科技园区核心区，获批科技部国家级星创天地、安徽首批农业标准化示范区。第三产业加速发展。五金大市场、大禹·九州里文化街区等项目加快建设，永平街农贸市场、华兴商业综合体等项目建成投用，全年新增限额以上商贸企业10家。新增进出口实绩企业7家，实现进出口总额1.3亿美元。新培育市级以上电商示范镇2个、示范村8个，培育农村电商经营主体104个，荣获全省农村电商巩固提升示范县称号。金融业稳健运行，省股权交易中心挂牌企业29家，全县金融机构存贷款余额达到688亿元、增长7.1%。新增交通运输企业80家，山南现代物流园区规划编制完成。成功举办第一届榴花节、第五届怀远石榴文化节等系列活动，龙亢新四军纪念馆、淮矿生态农业休闲研学项目获评市级研学旅行基地。 （二）扩大有效投入，发展后劲实现新提升。项目工作稳步推进。落实“三个一切”〔7〕服务理念，建立“时间表+横道图”、“交办督问”闭环调度推进机制。壹石通陶瓷化阻燃剂、山水文园等47个项目开工建设，完美日化、常坟自来水厂等38个续建项目加快推进，上和医院、亚太石榴果醋等36个项目建成投运。招商引资量质齐升。围绕主导产业组建6支专业招商组，赴长三角、珠三角等发达地区开展精准招商40余次。全年引进通威新能源、硕通汽车热管理系统等亿元以上重点项目20个，完成市外到位资金142.5亿元，实际利用外商直接投资2.1亿美元。推行招商引资重点项目“首席服务官”制度〔8〕，奥普汽车制动器、万川汽车零部件等7个项目实现“当年招商、当年开工、当年投产”。园区发展健康有序。完成“一县一园区”改革。实施征地拆迁850亩，建成标准化厂房6.1万平方米。积极盘活低效闲置资产，清理“僵尸企业”〔9〕6家，盘活土地582亩、厂房12.8万平方米。龙亢园区污水处理厂、天然气集中供热项目竣工验收，榴城园区专用电子器件产业园、9.6万平方米安置房、商贸服务中心一期建成投用。 （三）统筹城乡发展，城乡建设展现新面貌。城市服务功能逐步完善。实施城市大建设项目39个，完成年度计划投资37.4亿元。征迁房屋57万平方米，交付净地3970亩。新开工安置房3854套，回迁安置1226户。铭居、建筑等5个老旧小区完成改造。开工建设329国道，完成新河北路、中心路等市政道路12公里，涡河五桥建成通车，“三横五纵”城区道路体系基本形成。不断完善公共服务设施，新增2800个公共停车位，榴城公园、梅郢生态带状公园建成开放，一中新校区、乳泉小学加快建设，县医院新院区、县二院老年康复护养院主体封顶，致远学校建成招生。农村人居环境有效改善。农村环境“三大革命”深入实施，农村生活垃圾治理一体化PPP项目有序运行，农村生活污水治理PPP项目挂网招标，完成改厕3万户。扎实开展“五清一改”〔10〕村庄清洁行动。加快推进美丽乡村建设，8个乡镇政府驻地建成区整治、51个中心村建设顺利通过考评验收，白莲坡镇、龙亢镇、常坟镇、万福镇获评市“十佳美丽乡镇”，双桥集镇小街村、白莲坡镇叶湖村获评市“十佳美丽乡村”。加快推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目，资源化利用率达到85.6%。城乡治理水平不断提升。开展交通秩序、经营秩序等七大专项整治，文明创建成效日益凸显。建成无人机系统平台和智慧渣土监管平台，实现“智慧城管”立体化全覆盖。加强控违拆违力度，拆除城市规划区违法建设7317平方米。深入开展“大棚房”及违建别墅专项清理整治行动，整治各类违法用地1215亩。重新修订完善362个村居村规民约和居民公约，乡风文明建设进一步加强。 （四）突出短板重点，三大攻坚取得新战果。精准脱贫纵深推进。加大“两不愁三保障一安全”〔11〕政策落实，资助贫困学生7827人，送教上门113人;办理慢性病证1.97万人次，综合医保补偿9.29万人次;完成危房改造1283户;农村饮水安全实现全覆盖。农村低保标准提高至7200元。荆山湖、汤渔湖行蓄洪区居民迁建工程有序推进，常坟镇遇春花园安置区开工建设。开展技能培训483人，开发护路、保洁等公益岗位1865个，安置就业1808人。强化扶智扶志典型宣传，激发内生动力，评选脱贫致富先进典型、孝老爱亲先进典型、优秀扶贫干部300名。污染防治力度加大。抓好中央环保督察“回头看”和第二轮省环保督察反馈问题整改，对账销号问题136个。加快环保工程性项目实施进度，完成县城集中式饮用水水源地整治等7项重点环保工程，经济开发区污水处理厂及配套管网提升改造、涡北污水处理厂二期等项目加快推进。实施大气污染防治第三方源分析与监督管理，优良天数比例达到58.7%。加快水污染防治，开展新老城区雨污分流改造，完成新庄排涝站等入河排污口整治，“三河一湖”〔12〕全面实行退网还湖。加强环保监督检查，关停整治荆山南麓和怀远经济开发区“散乱污”企业84家。河长制、湖长制、林长制各项工作有序推进。风险防范不断深入。完善地方金融监管体制，强化政府与金融监管部门协调联动，建立金融风险防范和联合处置机制。加强政府性债务管理，有序实施隐性债务化解，稳步推进存量债务置换。稳妥处置商业银行不良资产，严厉打击非法集资、套路贷等违法行为，金融市场运行稳定。 （五）深化改革创新，县域发展释放新活力。重点改革持续深化。深入实施“放管服”〔13〕改革，动态调整政府权责事项8项，清理规范政府公共服务事项59项、行政权力中介服务事项16项。持续推进农村集体产权制度改革，实现所有行政村清产核资全覆盖。深化农村土地“三权分置”〔14〕改革，徐圩乡永红村稳步开展土地托管经营、股份合作制试点。新增“一户一块田”互换并地面积6万亩。实施教育教学改革，龙亢、古城学区完成中小学教师“县管校聘”〔15〕试点。加快紧密型县域医共体建设，持续深化县级公立医院改革，药占比控制在30%以下，获评全省医改示范县。创新能力不断增强。新增高新技术企业4家，规模以上工业企业研发投入达到5.6亿元。全年授权发明专利114件、实用新型专利69件，万人有效发明专利拥有量达到1.8件。新建新型产学研用合作实体3家，与省内高校联建科技服务团队4个，完成国家重大科技项目2个，荣获全省首批人才强县。发展环境更加优化。聚焦企业开办、政务服务等20个关键领域开展创优营商环境提升行动，“容缺登记”〔16〕“证照分离”等一批商事制度改革效应明显，新增市场主体7163个。设立民营企业帮办服务中心，帮助企业解决各类难题42个。开展“11325”〔17〕专项行动，持续推进“减证便民”工作，平均承诺办理时限和申请材料数分别压缩至1.44个工作日和2.31件。怀远政务服务中心、常坟镇为民服务中心分别荣获全省“最佳服务大厅”“最佳服务窗口”称号。落实企业减负各项政策，全年减税降费3.5亿元。持续开展“四送一服”双千工程，累计解决企业用地需求867.8亩、融资需求23.5亿元、用工需求2800人。 （六）坚持共建共享，社会福祉得到新改善。民生保障不断优化。聚焦基本民生保障，稳步实施32项民生工程，民生支出达到68亿元。新增城镇就业1.1万人、转移农村劳动力1.2万人。发放养老保险金10.9亿元，基本养老保险参保率达96.6%。基本医疗基金支出5.8亿元，政策内报销率达74.8%。低保、五保等重点困难群体救助力度不断加大。“十项惠民工程”〔18〕稳步实施：疏通雨水管网25公里，清除城市易涝点10个;城西水厂开工建设，常坟自来水厂主体完工;“四好农村路”建设扎实推进，扩面延伸农村道路450公里;城乡公交一体化PPP项目挂网招标;荆山消防中队落实初步选址;大力推进社会治安视频防控系统深度运用，群众安全感和满意度不断提升;建成162个残疾人工作站;完成96个村级卫生室标准化建设;开展小区物业服务等级考评，物业管理服务水平有效提升;滨淮湿地公园管护机制进一步健全。社会事业均衡发展。扩大优质教育资源供给，新建、改建公办幼儿园6所、维修中小学校舍119所，完成新城实验学校和二实小扩容，消除义务教育学校大班额26个。全民健身蔚然成风，举办广场舞、篮球赛等千人以上全民健身赛事活动6次。18个乡镇和社区卫生院智医助理试点工作有序进展。第二十八届花鼓灯文化艺术节在国家公共文化云平台全网直播。妇女儿童事业健康发展，获评省级两纲示范县。民族宗教、外事侨务、对台等工作不断加强，老龄、残疾人、青少年等事业持续推进，消防救援、防空防震、应急等防灾减灾体系更加健全，气象、档案、地方志、社会科学、公积金等服务经济社会发展能力进一步增强。社会管理全面加强。扎实开展“1+6+N”〔19〕安全生产隐患集中排查治理，事故起数下降17%。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团3个，破获涉黑涉恶刑事案件52起。开展“四重”〔20〕信访矛盾化解攻坚，依法规范信访秩序。坚持发展新时代“枫桥经验”〔21〕，调处各类矛盾纠纷9476件。县乡村三级公共法律服务体系初步构建。深入开展食品药品安全专项整治，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。加强退役军人服务管理，开发民政和治安协理员等工作岗位724个，发放补助金4465万元。一年来，我们在加快经济社会发展的同时，更加注重政府自身建设，执行力和公信力进一步增强。圆满完成政府机构改革任务，全面推行定岗定责、差异化考核。法治政府建设深入推进。主动接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理县人大代表议案建议95件、县政协委员提案152件。严格落实“基层减负年”〔22〕相关要求，集中整治形式主义、官僚主义等突出问题。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“新时代新担当”大讨论活动，做到学思用贯通、知信行统一，努力将学习教育成果转化为加快发展的实际行动。大力开展“三个以案”〔23〕警示教育，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，强化巡视巡察和审计结果运用，营造风清气正、干事创业的良好环境。各位代表!回首这一年，我们攻坚克难、逆势前行，经受住了风险和挑战的考验，在保持经济社会较好发展的基础上，还取得多个单项突破，成绩令人振奋，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众顽强拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向武警、政法干警和驻怀单位，以及所有关心参与怀远建设发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!安不忘危、兴不忘忧，我们清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：实体经济增长乏力，规模不大、结构不优、人均水平偏低;经济外向度不高，长三角一体化等重大战略主动融入不够;财政收支平衡压力较大;基础设施建设和公共服务供给尚存在不少短板，教育、医疗、养老、出行等方面与群众期盼仍有不小差距;营商环境仍需优化，企业融资难、融资贵问题没有得到有效解决;少数干部担当作为意识不强，推动发展能力不足，形式主义、官僚主义的现象还不同程度的存在，等等。对此，我们一定会直面问题和挑战，勇担当，恪尽职守，竭尽全力做好各项工作，决不辜负全县人民期待! 二、2020年主要任务2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好明年工作至关重要。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，坚决打赢三大攻坚战，积极融入长三角一体化发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代美好幸福怀远现代化建设新局面。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长10%，财政收入增长8%，规上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长12%，战略性新兴产业产值增长15%，高新技术产业增加值增长15.7%，进出口总额增长9%，城镇、农村居民人均可支配收入增速快经济增长。围绕上述目标，重点做好以下七个方面工作： （一）打赢三大攻坚战，聚力补短板、固底板，奋力实现全面小康的重大跨越。以决战决胜的奋斗姿态和不胜不休的坚韧毅力，聚焦短板弱项，增强攻坚能力，跑好全面建成小康社会“最后一公里”。坚持一个不落，坚决打赢精准脱贫攻坚战。咬定目标、一鼓作气，奋力攻克深度贫困堡垒，确保现行标准下654名贫困人口全部脱贫，稳定实现“两不愁三保障一安全”。统筹资金3.7亿元实施各类扶贫项目250个，加快推进基础设施建设和基本公共服务均等化。持续做精做深扶贫产业，在全县形成5―8个特色鲜明、带贫面广、有竞争力的扶贫主导产业。深入推广“四带一自”〔24〕产业扶贫和“三有一网”〔25〕点位扶贫模式，51个贫困村和40个重点帮扶村至少各培育引进1个新型经营主体。深化“三业一岗”〔26〕就业扶贫，开展贫困人口技能培训500人次以上。完成常坟行蓄洪区安置房建设和群众回迁工作，加快推进姚山行蓄洪区移民搬迁。坚持“四个不摘”〔27〕巩固提升脱贫成果，建立解决特殊贫困的长效机制。充分发挥先进模范和致富典型的示范导向作用，持续增强贫困群众内生动力。关心爱护基层一线扶贫干部，全面落实各项待遇保障。健全实现稳定脱贫、夯实乡村振兴基础的长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。坚持标本兼治，坚决打赢污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污。开展“三大一强”〔28〕专项攻坚行动，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线三条红线，有效防范生态环境风险。抓好全省第二轮环保督察反馈问题整改，切实解决各类突出生态环境问题。完善大气污染防治网格化监控系统建设，严格落实“五控”〔29〕措施，持续开展秸秆禁烧工作，PM2.5平均浓度、空气质量优良天数比例达到省市考核要求。建成涡北污水处理厂二期，完成新老城区雨污分流改造。加快推进工业废弃物和餐厨垃圾、建筑垃圾综合处置项目建设，实现全县城市各类垃圾收集处置全覆盖。扩大生物基可降解塑料制品推广应用。推深做实河长制、湖长制、林长制，严厉打击芡河湖、四方湖等各类生态功能区违法违规生产经营行为。坚持底线思维，坚决打赢重大风险防范攻坚战。全面落实重大风险防范责任制，加强政治建设，练就过硬本领，强化担当斗争。针对我县特点，着力做好政府债务风险和地方金融风险防范工作。积极争取政府专项债券支持，落实政府债务限额管理制度，妥善化解隐性债务风险。建立金融风险常态化防控机制，加大非法集资和非法互联网金融整治力度，强化对不良资产处置、小额贷款、融资租赁、供应链金融等业务的监管。协助压降金融机构不良资产规模，推动地方银行金融机构、类金融机构规范管理和转型升级。 （二）加速产业转型，聚力调结构、促升级，夯实筑牢全面小康的经济基础。坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，强化创新驱动引领，优化产业结构，提高二三产业占三次产业比重。持续主攻先进制造业。深入实施工业强县战略，围绕装备制造及汽车零部件、电子信息、农副产品精深加工、资源再生暨秸秆综合利用四大主导产业精准发力，在完善配套、延伸产业链上狠下功夫，力争主导产业产值占工业总产值比重达到68%以上，新增规模以上工业企业10家以上。开工建设华润啤酒搬迁扩能、北汉电气等15个重点工业项目，推进大富5G射频器件、壹石通陶瓷化阻燃剂等11个重点工业项目早日达产达效，力争工业投资占固定资产投资比重达到30%以上，工业税收占税收收入比重提高5个百分点以上。升级传统产业，积极推动不锈钢、纸制品及彩印包装等传统产业质量变革、效率提升，实施技改项目18个，技改投资增长15%。加快发展新一代信息技术、节能环保等新兴行业，新增战略性新兴产业企业4家，实现产值260亿元以上。大力提升科技创新力。以科技创新服务县域经济发展，不断完善以企业为主体、市场为导向、人才为主力的创新体系。强化企业技术创新主体地位，全年新增高新技术企业4家、科技创新型企业6家。支持企业研发能力建设，培育市级以上研发平台6个、科技“小巨人”〔30〕企业5家以上。推进科技孵化平台建设，建成省级科技企业孵化器2个。推动企业与高等院校、科研机构开展技术攻关、成果转化等方面交流合作，力争新建新型产学研用合作实体3家。加快创新人才引进培养，建立技能大师工作室2个。实施知识产权示范工程，培育市级以上知识产权示范企业3家，专利成果转化率达到60%以上。加速完善园区主平台。突出经济开发区工业经济主战场地位，不断完善基础设施配套，争创省级高新技术产业开发区。围绕医疗器械监测、汽车零部件监测、农产品冷链冷库、金属表面处理等公共类、基础性、关键点，在园区建设一批监测平台和孵化平台。编制完善开发区总体发展规划，加大园区基础设施和配套投入力度。完成榴城园区自来水管网改造，污水处理厂及配套管网、集中供热设施建成投用，再建设高标准标准化厂房20万平方米;加快龙亢园区科技创业孵化园二期、安置房二期建设，推进龙亢农场及周边生活区污水并网处理。推进龙亢现代环保产业示范园、白莲坡食品科技产业园、汽车零部件产业园等“园中园”“专业园”建设，新入驻企业20家以上。加大闲置低效利用资产企业盘活力度，再清理“僵尸企业”8家，盘活土地500亩、厂房10万平方米。加快发展现代服务业。顺应居民消费升级新趋势，大力发展商贸物流、家政服务、融资租赁等现代服务业，全年新增限额以上商业企业10家。加快大禹·九州里文化街区、五金综合大市场、上居建材家居休闲广场等重点商贸项目建设，提升商贸流通业发展水平。促进电商产业优化升级，依托怀远石榴、白莲坡贡米等地理标志保护产品，打造高端电商品牌。充分发挥淮商、恩远等龙头企业带动作用，培育新型电商主体150家，交易额突破20亿元。设立支持企业上市基金，新增省股权托管交易中心、“科创板”〔31〕挂牌企业10家。加快山南现代物流园区前期工作，力争年内开工建设。推进淮河文化、荆璞文化、红色文化等特色旅游产品开发，精心组织榴花节、石榴节等节会活动，举办怀远文旅推介会，新建龙亢新四军纪念馆，不断提升怀远的美誉度和影响力。 （三）推进乡村振兴，聚力抓重点、强弱项，扎实奠定全面小康的坚实根基。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，坚持农业农村优先发展，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。抓产业，让农业强起来。以提升农产品供给质量为主线、提高农业产业化水平为重点，不断深化农业供给侧改革，努力打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。稳定优化粮食生产，加快推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，新增高标准农田11万亩。做精乡土特色产业，依托石榴、糯稻等特色农产品发展精深加工，促进一二三产融合发展，新增市级以上农业产业化龙头企业4家、规模以上农产品加工企业2家，农产品加工业产值增长7%以上。培育提升农产品品牌，增加绿色优质农产品供给，新增“三品一标”认证4个。扎实推进淮西现代农业示范区建设，加快与科研院所合作共建石榴专家工作站和糯稻产业研究院，积极申报省级现代农业产业园。提高稻田综合种养产业化水平，新增种养面积2万亩。鼓励各个乡镇充分发挥比较优势，大力培育特色产业，实现差异化发展。优环境，让农村美起来。以建设美丽宜居村庄为导向，以深化“五清一改”村庄清洁行动为重点，不断改善农村人居环境。持续推进农村生活垃圾源头分类和资源化利用。开工建设农村生活污水一体化PPP项目，完成6个乡镇污水处理厂及配套管网提升改造工作。因地制宜再实施改厕2万户，逐步建立长效管护机制。加快实施农村安全饮水提升工程，实现农村自来水全覆盖。完成2019年度46个美丽乡村建设，打造美丽乡村重点示范镇1个、示范村13个。推进畜禽粪污资源化利用工作，综合利用率达92%以上。继续实施增绿增效工程，完成植树造林1.4万亩。实施水系联通工程，提升村庄生态涵养。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，积极倡导文明生活，树立乡村文明新风尚。促增收，让农民富起来。切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，加快培养爱农业、懂技术、善经营的高素质农民。积极培育新型农业经营主体，新增市级以上农民专业合作示范社50家、示范家庭农场150家。健全农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。以农业废弃物综合利用招商为龙头，再建设收储中心30座，探索建立秸秆收储中心列入村集体资产、经纪人和企业租赁使用的产权利益分配机制。实施村集体经济收入提升计划，培育集体经济年收入50万元以上的强村30个。积极发展乡村旅游和休闲农业，大力发展经济林果、中药材等特色产业，持续拓宽农民增收渠道。 （四）坚持项目引领，聚力加速度、优服务，不断积聚全面小康的发展后劲。做到经济工作项目化、项目工作责任化，健全完善项目工作机制，持续扩大有效投资。更快速度推进项目建设。进一步强化项目执行力，坚持县级领导牵头负责制度常态化、“时间表+横道图”和“交办督问”闭环调度等推进机制。开工建设中联水泥商品混凝土、光大固废处理等41个重点项目，加快推进顶点食品、高传风电产业园等36个续建项目，实现城西水厂、硕通汽车热管理系统等27个项目建成投用。全力推进土地增减挂钩和工矿废弃地复垦，落实各类建设用地指标4000亩以上。狠抓建设环境保障，严厉打击强装强卸、强买强卖、阻工闹事等违法行为。更大力度狠抓招商引资。建立健全产业转移承接机制，把工业用地收储、标准化厂房建设、创新平台打造、产业基金设立作为重要抓手，坚持商会招商、以商招商、产业链招商，积极打造承接长三角产业转移先行区，全年引进亿元以上项目36个，到位资金150亿元。围绕华润啤酒、万华板材等重大项目上下游产业，紧盯啤酒易拉罐、定制家装智能制造中心、集成配送中心等项目，着力打造华润啤酒产业园和万华生态新家装产业园。深度对接省内外大型开放合作平台，精心组织参加世界制造业大会、上海进口博览会等展会活动，举办各类招商推介会3次以上。大力实施“凤还巢”工程，鼓励在外怀远籍人士返乡创业。继续深化招商引资“首席服务官”制度，建立健全协调服务机制，实现“引进一个、建好一片、带来一批”的良性循环。更强深度谋划储备项目。抢抓长三角一体化发展、淮河生态经济带建设战略机遇，有效对接国家规划和产业政策谋划项目，力争更多项目进入国家和省计划项目库。充分发挥有效投资对优化供给结构的关键性作用，高站位编制国民经济和社会发展第十四个五年规划，科学谋划新一年和未来五年重大项目建设。加快推进滕湖机场、蚌亳城际铁路、G36怀远北出口、345国道等重大项目前期工作。立足打基础、管当前、利长远，精准谋划编制一批基础设施、产业升级、科技创新、民计民生等领域的重大项目，形成滚动实施、梯次推进的项目工作格局，项目有效储备规模达到1000亿元以上。 （五）纵深推进改革，聚力破僵化、拆藩篱，有效激发全面小康的强大动力。突出制度建设主线，着力破除发展壁垒，最大限度激发发展活力和内生动力。推进重点领域改革。主动承接上级改革部署，推深做实我县各项改革试点任务。深化“互联网+政务服务”〔32〕，推进线上所有事项纳入网上政务服务大厅，落实长三角地区政务服务“一网通办”试点工作任务。继续实施“园区亩均效益评估”〔33〕改革，园区亩均投资和税收强度不低全省平均水平。稳步推进和扩大教师队伍“县管校聘”改革试点范围，推动教育资源均衡配置。持续推进紧密型县域医共体建设，完善医共体内部绩效考核分配机制。巩固完善公立医院及乡镇卫生院编制周转池制度建设。有序推进事业单位分类、生态环境损害赔偿等各项改革任务。深化农业农村改革。开展农业综合行政执法改革，归并农业领域执法检查、行政处罚、行政强制等执法职能。全面完成农村产权制度和“三变”〔34〕改革任务，继续推进“三权分置”改革，探索更多放活土地经营权的有效途径，拓宽增加农民财产性收入渠道。加快推进“一户一块田”改革，新增互换并地3万亩。继续实施“劝耕贷”和“两权”抵押贷款，建立健全适合农业农村特点的农村金融体系和多层次农业保险体系，提升农业抗风险能力。完善怀投集团改革。加快怀投集团转型发展，进一步明晰产权，健全现代企业管理制度，完善以绩效为主要内容的薪酬分配激励制度。强化资产管理，壮大资产规模。聚焦主责主业，按市场化运营机制积极做好城市开发、棚户区改造、退市进园、基础设施等重大项目的建设与保障工作。深化与省建投等大型企业业务合作，增强营收能力，有效提升运营质量和效益。持续优化营商环境。深化创优营商环境提升行动，进一步破除市场主体各类痛点堵点。深入推进“放管服”改革，调整压缩行政审批事项，优化完善权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单。扩大商事制度改革效应，激发市场活力和创造力，新增个体工商户1900户、私营企业600家。持续推行“先照后证”“证照分离”〔35〕，全面实现“多证合一”〔36〕。加强事中事后监管，不断拓展“双随机一公开”〔37〕检查领域。推进工程建设项目“六零九合”〔38〕专项行动，力争工业建设项目审批时间压缩至35个工作日内。采取一企一策、校企合作等方式，有效解决企业招工难题。坚持和完善县委县政府主要负责同志赴民营经济帮办服务中心轮值办公制度，帮助解决企业实际困难。贯彻落实支持民营经济发展各项政策，不断提高政策兑现便利程度，进一步简政、减税、降费，切实提升民营企业获得感。 （六）着眼功能完善，聚力疏堵点、克难点，倾力打造全面小康的最美县城。坚持规划先行与建管并重相结合，提高功能品质，增强管理水平，加快建设山水宜居城市。以更高起点规划县城。启动编制《怀远县国土空间总体规划(2019―2035)》，合理划定县域国土空间“三区三线”〔39〕，统筹全县国土空间开发利用与保护。推进城市总体规划中期评估，实施城市品质提升三年行动，持续完善城市功能。编制县城规划区土地开发利用五年规划，修编完善停车场、雨污水等各类专项规划，统筹推动老城区、涡北片区、涡西片区联动发展。不断优化提升城市设计，塑造城市特色风貌。强化规划的战略引领和刚性约束作用，健全完善规划审批、执行和监管机制，确保规范有序落实执行。以更高标准建设县城。持续推进“城市双修”〔40〕工作，不断提升城市承载力和城市品质。全年实施城市大建设项目66个，启动化肥厂周边地块、文昌街文化馆地块等17个棚户区、城中村改造项目，开工建设普渡东、二中南等4个安置区，加快马湖、普渡、年家窝和新星扩区安置区建设步伐。实施征迁项目25个，征迁房屋5517户，征迁面积80万平方米。加快路网贯通连接，开工建设引凤东路、学苑北路等道路14公里，建成永平街、致远学校周边等道路16公里。实施圣泉新村、健康小区等4个老旧小区改造。开工建设文化馆、科技馆、职教园区等民生项目，实现白乳泉景区向市民开放。建成涡河圈堤西堤带状公园和涡淮带状公园，形成涡淮生态绿色休闲长廊。以更高水平管理县城。更好发挥数字化城市管理平台作用，完善环卫保洁清扫、污水收集处理、绿化亮化等社会化、市场化运作模式。健全完善物业管理体系，落实行业监管和属地管理责任。强化违法建设整治力度，健全防违控违长效机制。规范农民建房审批，开展违法用地整治“回头看”。持续开展“三城同创”，不断提高居民思想道德素质，提升城市文明程度，积极争创全省文明城市;加大老鼋塘、榴城公园保护力度，新增城市绿地60万平方米，巩固全国园林城市成果，申报省级森林城市;提高医疗卫生服务水平，争创省级卫生县城。 （七）加强民生保障，聚力解民忧、暖民心，合力奏响全面小康的幸福之声。践行以人民为中心的发展思想，坚持量力而行尽力而为，更好满足人民群众对美好生活的向往。完善社会保障体系。精准对接群众需求，扎实推进32项民生工程，全面完成“十项惠民工程”。把稳就业放在更加突出位置，统筹做好高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业，支持引导有创业意愿的城乡劳动者自主创业，全年新增就业1万人以上。加快建立县乡村三级医疗保障体系，城乡居民参保率达到95%以上，政策内报销率达到75%以上。推进农村低保与扶贫政策有效衔接。加大社会救助力度，认真落实城乡低保、农民五保、城市“三无”、孤弃儿童保障标准增长机制，全力做好特困群体基本生活保障。完善居家养老服务体系，积极发展健康养老产业，推进医养结合试点扩面延伸。优化公共服务供给。加快补齐基础教育短板，多渠道增加学前教育资源供给，新建5所公办幼儿园，提高普惠幼儿园覆盖率。推进义务教育学校城乡结对帮扶工作，促进义务教育均衡优质发展。开工建设中等职业技术学校，实现怀远一中淮西校区、乳泉小学建成招生。加强教师队伍管理，保障教师待遇，维护教师合法权益。办好第五届城乡全民健身运动会，积极争创省级体育强县。加快推进县医院新院区建设，实现县二院老年康复护养院建成投用，再完成100家村级卫生室标准化改造。提高公共文化产品供给和服务水平，争创国家公共文化服务体系示范区。深入开展“质量提升”行动，争创省级质量强县。扎实做好第七次全国人口普查。与此同时，不断加强国防教育、国防动员、人民防空和双拥优抚安置工作，加快老龄、残疾人、妇女儿童、青少年等事业发展，统筹做好民族宗教、气象、防震、外事侨务、档案、地方志、审计等各项工作。提高社会治理能力。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。深化“平安怀远”建设，拓宽“雪亮工程”覆盖面，加快建设立体化信息化治安防控体系。持续推进“四重”信访矛盾化解攻坚，依法解决群众合理诉求。深入开展法治宣传教育，落实“七五”普法各项任务。完善政府、工会、企业共同参与的三方机制，加强农民工工资清欠工作。严格落实安全生产责任制，全面加强隐患排查整治和应急管理队伍建设，抓好道路交通、消防、建筑施工等重点行业领域专项治理。完善应急预案体系，加强应急演练，支持蓝天救援队等社会救援力量发展壮大，提高公共突发事件应急处置能力。深化食品药品安全放心行动，积极创建省级食品安全示范城市。 三、以政治建设为统领，全面加强政府自身建设新时代要有新气象，新时代更要有新作为。我们将牢记职责使命，积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面提升政府治理能力，努力建设人民满意的服务型政府。坚持绝对忠诚的政治品格，永葆对党的忠诚心。始终把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，确保中央和省市县委各项决策部署落地生根。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面增强“八种本领”，善处理各种复杂矛盾。坚决服从县委总揽全局、协调各方的领导作用，严格执行重大事项请示报告制度。认真落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主动权。站稳以人民为中心的政治立场，永葆对人民的感恩心。始终把人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，着力解决群众反映强烈的教育、医疗、环保等领域的热点难点问题，努力在改革发展中补齐民生短板、增进民生福祉。建立“不忘初心、牢记使命”的永恒制度，积极践行新形势下党的群众路线。精心组织实施民生实事人大代表票决制项目，确保高质量高效率完成。认真执行重大行政决策公众参与规定，依法保障公众知情权、参与权、监督权。扎实推进网络问政和网上办事，认真办好县长热线、县长信箱和网友留言，积极运用信息化手段感知社会动态、畅通沟通渠道、方便群众办事。扛起勇担当的政治责任，永葆对事业的进取心。切实把实干担当作为从政之要，始终保持对党和人民事业极端负责的态度，不断强化政治担当、历史担当、责任担当，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。大力推行“一线工作法”，更多到项目现场、到困难和问题多的地方去，真正做到沉在一线、干在一线。坚持一切工作项目化、重点任务清单化，加强过程管理和考评问效，确保定下来的事干一件成一件。鼓励创造性开展工作，对真抓实干、成效明显的乡镇和部门加大正向激励力度。坚持严管与厚爱相结合，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，努力营造干事创业、争先进位的良好氛围。践行严守纪律规矩的政治要求，永葆对法纪的敬畏心。认真履行从严治党主体责任和“一岗双责”〔41〕，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。严格贯彻执行中央八项规定精神和省市县相关要求，坚决破除形式主义和官僚主义，自觉抵制各种不正之风。牢固树立过“紧日子”思想，大力压缩一般性支出，做到“三公”经费只减不增。加强廉政风险防控，强化对国有资产管理、公共资源交易等重点领域监管，推进审计监督全覆盖。准确把握新时代法治政府建设要求，增强依法用权、依法履职意识，把政府各项工作纳入法治化轨道。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，提高人大代表议案建议和政协提案办理质量。坚持法律顾问、“三重一大”〔42〕事项集体研究等制度，健全行政决策机制。深化政务公开，加强信息发布和政策解读，及时准确回应群众关切，确保行政权力在阳光下运行。各位代表!实干书写精彩答卷，奋斗开创美好未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，阔步前行，为决战决胜全面建成小康社会、奋力开创新时代美好幸福怀远现代化建设新局面而努力奋斗!名词解释〔1〕六次产业：即鼓励农户发展多种经营，延长产业链条，不仅种植农作物(第一产业)，而且从事农产品加工(第二产业)与流通、销售农产品及其加工产品(第三产业)，以获得更多的增值价值，为农业和农村的可持续发展、农民增收开辟光明前景。〔2〕十大工程：即产业脱贫工程、就业脱贫工程、易地扶贫搬迁工程、生态保护脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程等十项工程。〔3〕钱学森班：作为以钱学森先生名字命名的新型教育实验班，旨在集中优势资源，实施跨学科通识教育，为品学兼优的学生创造不设“天花板”的成长空间，培养基础知识宽厚、兼具科学创新能力与综合人文素养的拔尖创新人才。〔4〕专精特新企业：是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。〔5〕三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。〔6〕农产品区域公用品牌：是指在一个具有特定自然生态环境、历史人文因素的区域内，由相关组织所有，由若干农业生产经营者共同使用的农产品品牌。〔7〕三个一切：即“项目定了干，一切手续政府来办;项目开了工，一切服务政府跟踪;项目投了产，一切困难政府来管”的政府服务企业理念。〔8〕首席服务官制度：是指对签约投资5亿元以上产业项目和1亿元以上工业项目实行“一个项目、一位领导、一套班子、一跟到底”的服务制度。〔9〕僵尸企业：是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。〔10〕五清一改：即清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯。〔11〕两不愁三保障一安全：是指不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，农村饮水安全。〔12〕三河一湖：即涡河、淮河、茨淮新河、芡河湖。〔13〕放管服：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即创新监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。〔14〕三权分置：即形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。〔15〕县管校聘：是指全体公办义务教育学校教师和校长全部实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。〔16〕容缺登记：是指连续三年无不良信用记录的企业或个人申请人在办理企业注册登记时，申请人基本审批条件具备，申请事项中主要材料齐全、符合法定形式，缺少非主要材料或材料存在缺陷、瑕疵的，登记窗口人员一次性告知需补正的材料、时限和超期处理办法，申请人在承诺时限将材料补齐，先受理该申请事项，在材料补正后核发营业执照，逾期未补齐材料予以驳回的制度。〔17〕11325：即本级公共服务事项1个工作日、企业开办1个工作日、不动产登记证3个工作日、工业建设项目施工许可证25个工作日内完成审批手续。〔18〕十项惠民工程：即在十七届人大三次会议《政府工作报告》中提出的城乡内涝治理工程、城乡供水提质工程、农村道路延伸工程、城乡客运一体化工程、消防能力升级工程、治安技防巩固工程、残障人士关爱工程、村级卫生室达标创建工程、物业管理提升工程和滨淮湿地公园美化工程。〔19〕1+6+N：“1”即危险化学品领域安全隐患排查治理专项行动;“6”即煤矿领域、非煤矿山领域、交通运输领域、消防领域、建设工程施工领域、地质灾害领域安全隐患排查治理专项行动;“N”即特种设备、油气输送管道、城市燃气和供水、烟花爆竹等重点行业领域安全生产隐患排查治理专项行动。〔20〕四重：即全省信访系统开展的重点领域、重点群体、重点问题、重点人员“四重”信访矛盾化解攻坚。〔21〕枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好，贯彻好的典范。〔22〕基层减负年：即2019年3月，中共中央办公厅印发《关解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”，旨在贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，更好地为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为、不懈奋斗。〔23〕三个以案：以案示警、以案为戒、以案促改。〔24〕四带一自：是指各类园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户(家庭农场)带动、贫困户自我调整结构发展产业。〔25〕三有一网：“三有”指村有主导产业、户有致富门路、人有一技之长，“一网”指“互联网+扶贫”，包括电商扶贫等。〔26〕三业一岗：即发展生态友好型产业、发展劳动密集型产业、组织外出打工，开发公益性岗位。〔27〕四个不摘：即摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。〔28〕三大一强：是指启动长江生态环境问题“大保护、大治理、大修复，强化生态优先绿色发展理念落实”专项攻坚行动。〔29〕五控：控煤、控气、控尘、控车、控烧。〔30〕小巨人：是指从事符合国家和当地产业发展方向的高新技术领域产品开发、生产、经营和技术(工程)服务的科技型企业。〔31〕科创板：是独立现有主板市场的新设板块，其主要对象是具有科技性、创新性特征和成长潜力但还未完全成熟的中小型企业。〔32〕互联网+政务服务：即实现部门间数据共享，让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。〔33〕园区亩均效益评估：即以园区实际产出和占地的比值，对每亩经济效果作出的评价。〔34〕三变：是指通过市场化运作方式，深入开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东等三项改革，将农村集体、农民的“死资源”变为“活资产”，让村集体和农民享受到入股分红收益，增加农民经济收入。〔35〕证照分离：“证”指的是各相关行业主管部门颁发的经营许可证，“照”指的是工商部门颁发的营业执照。“证照分离”，也就是只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。〔36〕多证合一：指证照整合改革，向申请者颁发载有统一社会信用代码和食品经营许可证号等一照两号或多号的“多证合一”的营业执照，非特殊情况一般不再另行颁发相关许可证件的统一联动的登记方法。〔37〕双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。〔38〕六零九合：“六零”即注册即开业、申请即审批、拿地即开工、委托即包办、竣工即验收、审批即免费，“九合”即多证合 一、多评合 一、多规合 一、多测合 一、多审合 一、多验合 一、多表合 一、多窗合 一、多帽合一，目的是打造更加便利的服务企业政务服务环境。〔39〕三区三线：是根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。〔40〕城市双修：是指生态修复、城市修补，是治理“城市病”改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。〔41〕一岗双责：“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位;“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。〔42〕三重一大：即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。查看2021年怀远县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【濉溪县招商】2020年濉溪县人民政府工作报告

  ――2020年1月15日在濉溪县第十七届人民代表大会第五次会议上濉溪县人民政府县长郭海磊各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，我们在中共濉溪县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央“六稳”工作要求，认真践行五大发展理念，抢抓政策机遇，守好生态底线，强化民生保障，勇于担当，真抓实干，经济社会保持平稳健康发展，转型崛起的动能更强，迈向小康的步子更稳。县域经济总量连续五年保持全省县级前十;我县跻身2019中国中部县域经济百强榜单，位居第78位，较2018年提高11位。预计，全年完成地区生产总值突破400亿元，增长超过6%;剔除退规企业带基数及三大集团在地统计影响，规模以上工业增加值增长7%;固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额109.6亿元，增长11%;财政收入41.8亿元，其中地方性财政收入20.7亿元，分别增长5.4%、12.4%;城镇和农村居民人均可支配收入达31124元、13854元，分别增长8%、9%。这一年，我们克服下行压力，着力转换动能，经济运行稳中趋优工业结构更加优化。实施中小企业成长计划，推进“互联网+制造业”行动，落实县领导联系54家重点企业制度，开展“四送一服”活动，落实减税降费政策，助力企业降本增效、转型发展。全年对接要素293个，提供担保6亿元，办理过桥资金6.6亿元，减税降费5.4亿元。全年新增规模工业企业33家，总数达301家，总产值突破700亿元。6家企业通过国家两化融合管理体系标准评定，口子酒业入选全省制造业综合实力50强，制造业质量不断提升。高新技术产业持续壮大，增加值(剔除不可比因素)增长10.6%，战新产业加速成长，产值增长14%，铝产业集聚效应突显，增加值增长9%，成为支撑经济迈向高质量发展的重要力量。铝产业基地入选全省县域特色产业集群(基地)。英科医疗等29个项目建成投产，美信铝业二期等51个项目加快建设，制造业投资占工业投资比重达87.1%，技改投资增长25%，贡献率分别达55.2%和64.1%。农业基础更加稳固。深化农业供给侧结构性改革，实施乡村振兴战略，提升农业发展质量。完成8万亩高标准农田建设，实施增粮工程，土地产出率稳步提高，粮食总产实现“十六连丰”，“濉溪粮食”“濉溪良种”两大品牌全面推广，我县被认定为第二批国家区域性良种(小麦)繁育基地。推进农产品精深加工，农业产业化龙头企业达120家，规模以上农产品加工企业达67家，产业化步伐持续加快。开展非洲猪瘟防控和大棚房问题清理整治，落实稳定生猪生产政策，培育省市级标准化规模养殖示范场20个。深化农村土地“三权分置”，发展多种形式农业适度规模经营，全年新增各类新型农业经营主体27家，农业形势持续向好。服务业拉动更加强劲。围绕提质增效目标，扩大服务业发展优势，服务业占生产总值比重达37%，拉动GDP增长3.5个百分点。新城吾悦广场项目成功签约，中瑞农产品批发市场启动搬迁，濉溪汽博城项目规划启动，新增限额以上单位27家。依托临涣古镇、韩村小李家等旅游资源，开通红色旅游专线。隋堤景区获评国家3A级旅游景区，全县3A级景区总数达5家。电商产业不断壮大。新培育电商主体157家，总数达362家，全年交易额17.6亿元，增长40%，居全市第一。我县荣获全省电商民生绩效评价第1名和全省农村电商巩固提升示范县称号。出台《濉溪县促进外贸发展实施意见》，加大外贸扶持力度，对外贸易稳定增长，预计全年实现进出口总额3.4亿美元。项目支撑更加有力。以实施棚户区改造、铝基产业提升等“十大重点工程”为重点，全面落实“四督四保”和“五项机制”，开展“季度观摩”和“六稳”集中开工活动，强化要素和服务保障，一批强产业、补短板项目加快推进。S101二期建成通车，南坪船闸、南坪港投入运营，交通网络更加完善。亚明电子箔、名开机车等制造业项目建成投产，华润风电、中远溪二期等新能源项目加快建设，产业发展动力强劲。全年完成重点项目投资165亿元，完成年度计划的106.5%。项目申报持续发力，争取采煤沉陷区综合治理、农村饮水安全巩固提升工程等各类专项资金3.8亿元，有效支撑县域经济持续健康发展。这一年，我们聚焦一体发展，着力补齐短板，城乡面貌华丽蜕变城市颜值更靓、基底更强。城市大投入、大建设、大配套扎实推进，河西区图书馆、文化馆、体育馆、体育场等地标即将开放，县老年大学、濉溪二中新校区建成移交，县医院综合门诊楼投入使用。恒大中央公园等8个高品质商住项目、北环欣居等25个棚改项目加快建设，中苑大厦、四季广场、宏宇·之心城项目全面复工，城市形象不断提升。污水处理厂二期、雨污分流工程等项目进度加快，虎山路人行道改造有序推进，2个老旧小区、14条背街小巷完成改造，8431个充电桩建成使用。数字化城管平台高效运行，城市管理更加精细。濉溪县城荣获安徽省卫生县城称号，入选全国第二批节水型社会建设达标县名单。乡村环境更美、面貌更新。农村人居环境整治扎实开展，垃圾、污水、厕所“三大革命”全面推进，村容村貌显著改观。农村生活垃圾治理市场化改革稳步实施，刘桥镇王堰村垃圾分类试点初见成效，农村生活垃圾收集率达93%以上，12071户农村群众用上卫生厕所。“四好农村路”示范县建设再获突破，新建和养护农村道路286公里;巩固提升单村水厂62个，改造规模水厂7个，新建南坪水厂、临涣水厂，农村饮水安全更有保障;贯穿全县的供气专线建设完成，农村公共基础设施不断完善。19个省级和11个市级美丽乡村中心村加快建设，濉溪镇蒙村、南坪镇任集村获评省美丽乡村重点示范村，到农村观光游玩成为新时尚。规划布局更优、标准更高。坚持规划先行、多规合一，统筹编制各项规划，规划引领作用持续增强。组织编制《濉溪县乡村振兴战略规划》《濉溪县海绵城市专项规划》，完成《濉溪县域村庄布点规划》《濉溪县燃气专项规划》方案编制，城乡建设标准全面提升。启动编制《濉溪县服务业规划》，完成《濉溪县军民融合深度发展规划》编制，产业定位更加清晰。完成南部次中心供水、燃气等13个专项规划编制，保障次中心高标准建设。这一年，我们突出改革创新，着力扩大开放，发展活力显著增强综合改革多点突破。完成政府机构改革，政府职能、编制和运行保障实现优化提升。深化“放管服”改革，开展长三角一网通办服务，完成“三省一市”线上线下互联互通，实现异地办理事项31项。推进商事制度改革。实施“证照分离”改革，对103项涉企经营许可事项实行“证照分离”，解决“准入不准营”问题，市场活力加速释放。全年新增私营企业2278户、个体工商户6913户。建投集团全面转型，市场化运营步伐加快。金融服务不断创新，“税融通”业务累计发放贷款2.5亿元。开发区体制改革启动实施。完成交通、文化和农业领域综合执法改革，发展活力增强。创新创业齐头并进。推进创新驱动战略，落实创新政策，培育创新主体，创新能力不断提升，我县入选首批省级创新型县建设名单。全年新增高新技术企业18家，总数达35家，增长80%，创历史新高。县中小企业现代服务中心被评为国家中小企业公共示范平台，备案国家科技型中小企业45家，新增省市级工程技术研究中心9家、省级高层次创新团队1个，申请专利1588件，专利授权261件。全国农民工等人员返乡创业试点县建设全面推进，小老板培育成效凸显，发放创业担保贴息贷款1.6亿元，实现创业带动就业3.8万人，让更多人在家门口实现就业。淮海壹号众创空间被认定为安徽省小微企业创业基地。我县在全国返乡创业经验交流会上作典型发言，濉溪经验作为典型案例在全省推广。开放平台日益完善。县开发区承载力、竞争力和创新力持续提升，进入全省30强行列，获评“数字智慧园区”“绿色生态园区”，并被省政府纳入“皖北6+2+N承接产业转移试验区”政策支持。安徽中德(濉溪)国际合作铝基产业园成功揭牌。濉芜产业园路网、供水、供气等配套更加完善，10万平方米标准化厂房竣工使用，承载能力持续增强。“高端铝箔产业园”“智能家电产业园”“新能源电池产业园”“双创氢能产业园”“高端医疗产业园”错位发展、特色鲜明，力幕科技、金鸿盛电气、理士电源、伯肯氢能源、英科医疗等龙头企业强力带动，主导产业加速集聚。依托园区特色产业优势，成功举办长三角产业对接会、中国铝产业创新与绿色发展论坛等招商活动，理士电源安徽总部、重药控股全球采购平台、皖北煤电国贸物流等一批重大项目落户濉溪。全年签约亿元以上项目67个，引进省外资金160亿元，利用外资1.3亿美元。这一年，我们严守生态红线，着力强化监管，环境质量明显改善污染防治持续发力。大力推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，城乡生态文明环境持续优化。推进燃气锅炉低氮燃烧改造15家，完成38家建筑工地、14家混凝土搅拌站扬尘治理，报废老旧机动车1089辆，严控餐饮油烟和烟花爆竹燃放，PM10、PM2.5平均浓度较去年分别下降4%、9%，空气质量持续改善。完成7镇9座生活污水处理站建设和43处入河排污口整治，水质环境明显优化。取缔散乱污企业182家，规范管理84家危废产生单位，农业面源污染有效防治，土壤环境质量大幅提升。生态修复持续推进。乾隆湖生态修复、凤栖湖湿地公园等项目加快建设，沱河、怀洪新河洼地治理全面推进，岸线绿化工程稳步实施，水清岸绿、鱼游景美的河湖景观逐步显现。划定永久基本农田及永久基本农田储备区，实施工矿废弃地及补充耕地复垦项目，累计新增耕地面积6426亩。开展“森林进村庄，经果林进庭院”行动，全年完成造林面积4万亩，森林抚育面积1.9万亩，创建省级森林村庄10个，全县村庄绿化覆盖率达48.5%以上。环境监管持续加强。全面落实河(湖)长制、林长制，切实强化环保监管，印发实施《濉溪县地表水断面生态补偿暂行办法》，建立地表水断面生态补偿机制，全县水体质量达到四类标准。加大畜禽养殖监管力度，对全县168家规模养殖场验收奖补，畜禽粪污资源化综合利用率达90%。完成中央和省环保督察反馈问题整改50个，处理信访案件342个。完善土地及森林保护制度，开展违建别墅排查整治，资源保护力度不断加大。这一年，我们紧盯民生福祉，着力加大投入，幸福指数大幅跃升脱贫攻坚精准施策。扎实推进脱贫攻坚“九大工程”，深入开展脱贫攻坚“四季攻势”，锁定脱贫目标，1048户3044人实现脱贫。坚持项目带动脱贫，年初谋划的587个扶贫项目实施502个。坚持就业促进脱贫，设立9个扶贫车间，开发2038个辅助性岗位、2894个公共服务岗位和1000个秸秆禁烧员临时岗位，带动一批贫困户实现就业脱贫。坚持产业助力脱贫，四铺镇新庄村菊花种植、铁佛镇黄集村多肉植物、双堆集镇旱稻种植等特色种植，带动一批贫困户脱贫增收。创新建设扶贫“爱心超市”，激发贫困户内生动力。建立“基本医疗保险+大病保险+民政救助+政府兜底”保障体系，有效防止因病致贫问题。涌现一批扶贫典型，民益商贸荣获全国巾帼建功先进集体，刘桥扶贫工作站获评安徽巾帼文明岗。社会保障稳步提高。实施33项民生工程，累计投入资金17.7亿元。就业政策落地见效，新增城镇就业1.4万人，城镇登记失业率在4%以内，我县获省政府“促进就业工作先进地区”表彰。教育资助持续扩大，发放资助资金1412万元，受助学生14391人次。改造农村危房947户，完成棚改基本建成任务3307套，住房安全更有保障。加快城乡养老服务三级中心建设，完善养老服务体系，人民群众获得感、幸福感持续增强。社会事业加快发展。扩大普惠性学前教育资源，加强城镇小区配套幼儿园治理，新建4所，规范120所。推行优秀教师引进和乡村教师补助政策，引进县外优秀教师69名，招聘中小学教师213名，偏远地区师资力量持续增强，乡村教师待遇明显提高。紧密型医共体和智医助理加快建设，乡村医养结合PPP项目稳步推进，分级诊疗体系更加完善，县医院获评“三级医院”，医疗卫生水平全面提升。城乡公交更加便民，实现建制村通车率和新能源公交覆盖率100%，城乡客运一体化考核全省县级第一。老龄事业健康发展，妇女儿童工作特色彰显，我县荣获省“两纲示范县”和“弘孝示范城市”称号。启动濉溪明清酿酒作坊遗址考古发掘，抢险加固柳孜运河遗址，文物安全更有保障。组建退役军人服务机构，保障退役军人权益，军人社会尊崇度明显提升。国防动员、人防和双拥优抚、外事侨务、统计调查、防震减灾、民族宗教、科普、气象、档案、地方志、残联、青年等工作取得新成绩。社会治理全面加强。完成新中国成立70周年安保任务，安全生产形势持续稳定，应急管理和防灾减灾救灾水平明显提升。“雪亮工程”全面推进，社会治安防控体系不断完善。强力推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶犯罪团伙59个，破获刑事案件152起，群众安全感不断增强。综合执法力度加大，食品安全防线更加稳固。推进新时代文明实践阵地建设，我县入选全国新时代文明实践试点县。幸福邻里、智慧社区、市民驿站等创新社会治理试点项目被中央媒体报道。濉溪镇、双堆集镇芦沟村分别获评全国乡村治理示范乡镇和示范村。人民调解队伍加快建设，重点打造“茶馆调解”品牌，全年调解矛盾纠纷3116件，成功率达98%。这一年，我们狠抓作风建设，着力转变职能，政治生态持续净化政治建设更加扎实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实意识形态工作责任制，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续巩固“三个以案”警示教育成效。严格落实中央八项规定及实施细则精神，全面贯彻基层减负年要求，大力整治形式主义、官僚主义，文件会议精减1/3以上，让基层减负有感。严格遵守《准则》《条例》，落实党风廉政建设“两个责任”，履行“一岗双责”，政治建设不断增强，干部作风持续改进。政府行为更加规范。完善政府常务会、规委会、国有资产委员会等会议制度，政府决策更加科学民主、规范高效，财政资金使用和政府性投资效益持续提升。开办电视问政栏目，打造政风行风舆论监督平台。落实重点领域和重大项目审计全覆盖，全年审计政府性投资项目677个，审减资金2.1亿元。试点开展领导干部自然资源资产离任审计，审计镇政府主要负责同志1名。规范公共资源交易行为，完成政府性投资建设工程招投标项目545个，节约资金5.5亿元;政府采购开标项目521个，节约资金0.3亿元。职能转变更加有效。落实“三单”调整，减少权力事项50项，减少公共服务事项8项，减少中介服务事项8项，政府职能不断优化。畅通政民互动渠道，提高舆论引导能力，县政务公开、政府网站、政务信息三项工作获全省先进。主动接受人大和政协监督，办理市县人大代表议案建议92件、政协委员提案141件。预防和惩治腐败体系不断健全，政治生态更加风清气正。各位代表，回顾一年来的工作，我们深感不容易、不简单、不平凡。纵观国内外形势，中美贸易争端长期复杂，国内宏观经济下行压力持续加大，实体经济面临前所未有的困难，保持稳定发展的任务十分艰巨。面对空前压力和繁重任务，全县上下鼓舞斗志、卯足干劲，奔着问题啃“骨头”，万众一心加油干，经济社会发展实现逆势前行，取得骄人成果。最令人振奋的是，淮宿蚌、淮宿阜高速铁路取得实质进展，淮北南站在濉选址，双堆集站配套工程开工建设，濉溪正式跨入“高铁时代”，濉溪人民“家门口的高铁梦”即将实现;最令人鼓舞的是，全省紧密型县域医共体暨智医助理建设推进现场会、全省春季农业生产现场会在我县召开，濉溪经验在全省推介;最令人期待的是，乾隆湖城市“绿心”公园即将开放，老城历史文化古街加快改造，一座水街与古街交融、文化与自然邂逅的打卡地标即将呈现。各位代表!一年的克难攻坚充满艰辛，一年的负重前行洒满汗水。在困难接踵的复杂形势面前，全县上下凝心聚力、同甘共苦，付出超常努力，作出巨大牺牲。全体党员干部，夜以继日忙碌在项目现场，加班加点奋战在扶贫一线，任劳任怨投身在基层事业，特别是有的干部夙夜在公、倾心为民，把年轻的生命奉献在濉溪高质量发展的道路上。在此，我代表县人民政府向全县人民、全县广大党员干部，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向驻濉部队及广大民兵、政法干警、消防救援队伍，向所有为濉溪发展做出贡献的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题：经济发展总体质量不高，企业核心竞争力不强，土地、资金等要素制约依然存在;资源型城市经济转型遭遇瓶颈制约，新兴产业成长缓慢;财政收支矛盾加剧，城乡区域发展不平衡，民生社会事业欠账较多;极个别干部不作为、慢作为等懒政怠政现象还不同程度存在。对此，我们一定高度重视，采取有效举措，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是“十四五”规划谋篇之年，要实现第一个百年奋斗目标，必须全力冲刺。展望发展大势，外部不稳定不确定因素增加，国内周期性问题与结构性矛盾叠加，经济运行面临的风险挑战依然较多，但随着长三角一体化、大运河文化带等重大战略的深入实施，国家鼓励扩大投资、释放市场活力、优化金融服务等支持政策将不断出台，重大基础设施建设、新型城镇化、乡村振兴等保障措施将持续完善，可以说经济形势既有负重承压的一面，更有红利叠加的一面。对此，我们必须客观分析形势，抢抓机遇、趋利避害，克难攻坚、砥砺奋进，力争实现濉溪经济社会更高质量的发展。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央及省委、市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，遵循“六稳”工作要求，深入推进供给侧结构性改革，抢抓长三角一体化等战略机遇，谋深谋实“十四五”规划，按照“4833”总体思路，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写濉溪高质量发展新篇章。2020年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右;规模工业增加值增长7%;固定资产投资增长13%;财政收入增长6%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;城镇和农村居民人均可支配收入增长8%以上。节能减排降碳等指标控制在省市调控要求内。2020年，我们将全力抓好以下九个方面工作： （一）紧扣“三大攻坚”，突出精准施策，在决胜全面小康上全力冲刺高质量打赢精准脱贫攻坚战。坚持因人因户施策，把提高脱贫质量放在首位，继续实施脱贫攻坚“九大工程”，强化精准帮扶，科学谋划项目，巩固脱贫成果，切实解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。大力推行“四带一自”产业扶贫模式和“三有一网”点位扶贫模式，打造特色优势产业链条;积极推广“三业一岗”就业扶贫模式，健全稳定脱贫和逐步致富的长效机制，激发贫困群众内生动力。推进饮水型氟超标地方病防治，全面解决40.6万人饮水氟超标问题。强化扶贫领域制度建设，完善贫困村、非贫困村基础设施和基本公共服务，抓实政策兜底保障，力争把短板补得更扎实，把基础打得更牢靠，确保脱贫攻坚任务高质量完成。高标准推进污染防治攻坚战。认真践行绿水青山就是金山银山理念，实行最严格的生态环境保护制度，加强森林、河流、湖泊等自然生态保护，打赢污染防治攻坚战。优化产业、能源、交通运输和用地结构，做实做细秸秆禁烧工作，推进城西沟、孟沟等黑臭水体治理，打好蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界;严格落实企业主体责任、政府监管责任;严格落实生态修复补偿、生态环境破坏赔偿制度;严格落实河(湖)长制、林长制和领导干部自然资源资产离任审计。高质量完成中央和省环保督察反馈问题整改任务。高水平打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立过紧日子的思想，大力压缩一般性支出，加强重点领域支出保障，提高财政资金配置效率和使用效益。加强政府债务管理，规范政府举债行为。推进建投集团市场化转型，完成交投公司组建，统筹整合资源资产，做大做强国有资本。完善排查预警机制，严厉打击非法集资、校园贷、套路贷等非法借贷行为，进一步规范民间借贷行为。完善社会信用体系建设，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。建立健全应急指挥体系，建设物资装备库和物资储备库，推进应急指挥中心建设，防范各类自然灾害风险和社会风险。 （二）紧扣工业强县，突出提质增效，在促进转型升级上全力冲刺改造传统产业。坚持以供给侧结构性改革为主线，以提高制造业质量为目标，培育制造业竞争新优势。推进“皖企登云”和“互联网+制造业”行动，坚持以智能制造为主攻方向，深化人工智能、5G、工业互联网等新一代信息技术与制造业融合发展。鼓励食品加工、煤电及矿产采选、纺织服装等传统产业，应用先进制造系统、智能制造设备转型发展。支持口子酒业、盈科安防等重点企业开展技术改造，提高发展质量和效益。推动乐枫电器、松菱电器等项目自动化、智能化改造，优化产品结构，打造智能家电生产基地。聚焦传统优势产业，开展强链、延链、补链行动，促进产业向中高端迈进，实现技改投资增长10%以上。壮大新兴产业。围绕构建现代产业体系目标，大力培育新兴产业，厚植工业发展新优势。围绕“三重一创”建设，谋划推进重大工程和重大专项，培育壮大一批战略性新兴产业。开发利用秸秆等生物质资源，加快上海电气生物质发电等新能源项目建设。支持斯瓦克车业等一批新能源汽车零部件产业壮大规模，打造汽车零部件出口加工基地。大力发展铝材深加工及铝基高端产品，加快发展移动空调、工程机械等装备制造业，做大做强濉溪铝基金属材料特色产业集群(基地)，力争全年完成铝产业产值200亿元，培育年销售10亿元企业2家。推进氢能产业基地建设，加快北京伯肯加氢站项目进度，推动氢瓶生产、燃料电池技术转化生产等涉氢项目尽快落地，促进氢能产业集聚发展。育强龙头企业。发挥新型工业化发展专项资金撬动作用，筛选鸿基机械等50家骨干企业进行重点培育，促其做大做强。选择弘昌新材料等一批发展潜力大、市场前景好的中小企业，改造提升工艺和装备水平，培育“专精特新”企业。大力实施规模企业培育行动，鼓励企业增资扩股、嫁接盘活、技改扩建，实现创新发展。全年新增规模工业企业30家以上，实现工业投资增长8%。发挥标准带动、技术支撑和品牌促进作用，引导铝基新材料、装备制造、氢能产业企业，实施增品种、提品质、创品牌行动，打造一批拥有核心技术和自主知识产权的龙头企业。 （三）紧扣项目引领，突出有效投资，在增强发展后劲上全力冲刺狠抓项目建设。充分发挥项目稳投资、补短板的关键性作用，完善“四督四保”、重大项目集中开工等制度，持续推进乡村振兴、铝基产业提升、高端装备制造、新城开发、两站两铁、新能源集聚、交通网络、大运河保护、棚户区改造、民生改善保障等“十大重点工程”建设。全年安排重点项目206个，总投资863.1亿元，年度计划投资187.8亿元。重点推进淮宿蚌、淮宿阜高速铁路和淮北南站、双堆集站建设，加快建设G3高速双堆集出口，实现高速公路和高速铁路的高效联动。开工建设淮北港韩村港区码头，发展临港经济，实现通江达海。加快乾隆湖及周边工业集中区环境治理、银华康养等项目进度，完善城市功能。推动理士电源安徽总部深耕濉溪，打造百亿新能源产业。突出项目谋划。聚焦长三角一体化、大运河文化带、淮河生态经济带、中原经济区等四大国家战略和“两站双城”建设机遇，重点谋划一批产业转移、生态旅游、公共服务类项目;谋划一批文化传承、环境保护、乡村振兴类项目;谋划一批交通设施、创新发展、民生保障类项目;谋划一批商贸服务、交通物流、基础设施类项目;谋划一批脱贫攻坚、基础配套、能源利用类项目，为高质量发展增强后劲和活力。强化要素保障。加强土地要素保障，建立健全用地年度计划和管理机制，规范重点项目用地统筹规划，推进节约集约用地，全年完成增减挂和工矿废弃地复垦项目7000亩，盘活土地存量1300亩。坚持依法依规，实施阳光操作，稳妥推进房屋征收，全年完成房屋征收面积10万平方米。加大资金保障，积极对接国家及省市投资政策，争取项目资金，拓展融资渠道。做大做强建投集团，发挥交投公司作用，增强融资能力，推进濉芜产业园双创孵化园非标专项债、乾隆湖及周边工业集中区综合治理等项目债券资金使用及银华康养等项目融资工作，保障项目建设。 （四）紧扣消费拉动，突出业态创新，在释放消费潜力上全力冲刺做强现代服务业。落实《濉溪县加快发展现代服务业若干政策》，强化政策支持和招商带动，推进物流、金融、信息服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，现代商贸、医疗教育、健康养老等生活性服务业向精细化和高品质转变。重点推进新城吾悦广场、红星美凯龙、农机大市场、中瑞迁址改造、濉溪汽博城等项目建设，扶持一批潜力商贸企业做大做强，力争申报10家限上单位。强化电商主体培育，鼓励支持回乡大学生、农村青年等发展电子商务，新培育电商主体150家。加快推进开发区电商园、濉溪新经济园、百善物流园等重大现代服务业项目建设，催生更多新业态、新模式、新产业，培育新的经济增长点。开发旅游服务业。抢抓大运河国家文化公园建设机遇，推进柳孜运河考古遗址公园、百善遗址展示馆、临涣古城墙等文化遗产保护传承工程建设，实施临涣古镇-柳孜隋唐运河遗址-隋唐运河百善遗址-口子文化博览园遗产线路工程，打造世界文化遗产研学游精品旅游线路，讲好大运河故事。依托县内5个国家3A级旅游景区，结合双堆集烈士陵园、临涣文昌宫等红色基地，联通乾隆湖、凤栖湖等生态湿地，突出石板老街、民风民俗等文化旅游资源，打造1-2条精品旅游线路。支持柳孜文化园申报国家4A级景区，做响柳孜大运河文化艺术节、临涣民俗文化节、韩村小李家旅游季等节庆活动，做靓濉溪旅游品牌，打造濉溪旅游新经济。扩大外贸服务业。严格落实稳外贸政策措施，优化进出口结构，推动外贸扩规模、提质量。出台扶持企业参与国际合作政策，加强服务指导，提高企业参与意识和抗风险能力，鼓励和引导企业积极参与“一带一路”建设。出台跨境电商支持政策，建设跨境电商园区，培育2家跨境电商企业，实现网销额500万元。发挥皖北承接产业转移集聚区作用，积极承接长三角区域产业转移，着力引进一批规模体量大、带动能力强、辐射范围广的外贸企业，扩大进出口贸易总量。全年完成进出口总额3.3亿美元。 （五）紧扣招商带动，突出建强载体，在推进双招双引上全力冲刺推进园区建设上台阶。对标国家级开发区创建要求，明确铝基、碳基、新能源三大主导产业定位，加快“一区三园”规划调整。利用县开发区被纳入“皖北6+2+N承接产业转移试验区”政策支持机遇，着力打造承接产业转移集聚区。加快中德产业园项目建设，形成“一心二轴三片区”结构布局，打造具有重大影响力的先进铝基产业基地和中德经济合作战略平台。加快路网改造、绿化提升等工程建设，推动县开发区争创国家级经济示范园区和国家级绿色园区。发挥高铁新区带动作用，加快濉芜氢能双创产业园建设，采取定制化模式，为企业量身定制115万平方米标准化厂房，提高园区承载力和吸引力。启动乾隆湖工业园搬迁，合理规划功能及产业定位，实现园区错位、协调、共赢发展。推进招商引资提质量。强化领导带头招商和以商引商，推进重大项目招商组和专业队伍招商，围绕主导产业及配套产业实施精准招商，立足长三角、辐射全国、放眼全球，着力引进一批投资体量大、带动能力强的龙头企业。依托进博会、世界制造业大会等平台，围绕“高端铝箔产业园”“智能家电产业园”“新能源电池产业园”“双创氢能产业园”“高端医疗产业园”等“五大特色产业园”进行产业链招商，助推产业集群发展。紧盯“高精尖”、着眼“大格局”、瞄准“小而强”，寻求与央企、国企、实力民企合作，推动招商引资由重数量向重质量转变。全年引进亿元以上项目12个，引进省外资金160亿元，利用外资1.2亿美元。推进招才引智促转型。推行“走出去”和“请进来”并举、“引人才”和“留人才”并重的人才引育体系，加快公共就业和人才服务中心建设，鼓励园区搭建企业用工平台，加大职业技能培训，推进产教融合发展。完善基础设施和生活配套设施，提升住房、医疗、教育、社保、娱乐等保障服务水平，增强园区人才吸纳能力。加大政产学研合作力度，推动园区或企业与高校、科研院所合作，组建实验室、研发中心、检测中心、科技企业孵化器或共创空间，吸引高科技人才团队来濉设立研发平台。重点推动上海应用物理所同位素技术研究所落户濉溪，力争全年引进高层次人才团队1个、高层次人才25名，增强高质量发展的人才支撑和智力保障。 （六）紧扣创新驱动，突出改革攻坚，在激发双创活力上全力冲刺深化改革攻坚。推进“放管服”改革，落实“一网一门一次”工作要求，优化办事流程，实现“最多跑一次”改革目标。深化科技体制改革，以建设省级创新型县为契机，加大知识产权保护力度，增强创新发展动力。深化国资国企改革，完善国有资产管理体制，增强国有企业竞争力。深化财税金融体制改革，完善打击违法违规金融活动机制，着力防范化解重大风险。深化医疗卫生体制改革，推进药品耗材招采制度、医疗服务价格、医保支付方式改革，促进规范管理。深化司法体制综合配套改革，保障司法公正权威。创优营商环境。全面贯彻落实《优化营商环境条例》，打造公开、透明、高效的营商环境，全力支持民营企业和实体经济发展。推进国家级社会管理和公共服务综合标准化试点工作，改进和完善政务服务标准体系，提升全流程网上办事水平。设立企业开办专厅，打造便捷高效服务。全年新增各类市场主体1万户，其中私营企业2400家。加快建设“数字濉溪”，推动“智慧政务”，逐步建立数据资源管理体系。完善开发区政务服务分中心建设，实施深度授权，提升服务能力。精准推进“四送一服”，完善落实县级领导帮扶联系机制。组织开展银企对接活动，鼓励和引导金融机构加大对中小企业的支持力度，降低企业融资成本。全面落实减税降费政策，保障企业轻装上阵。强化科技支撑。突出创新主体培育，加快企业自主创新能力建设，支持君意达等14家企业申报高新技术企业，力争国家科技型中小企业达到50家，高新技术企业达到40家，高新技术产业增加值增长10%。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持大中小企业和各类主体融通创新，全年新增产学研合作项目10个。推动省铝制品质量监督检验中心成功争创国家级中心，增强铝产业集群发展优势。发挥聂祚仁院士工作站、徐斌士院士工作站及铝产业创新研究院等科技平台作用，破解企业创新难题。加大科技创新，保护知识产权，新增专利申请1600件、专利授权400件。 （七）紧扣乡村振兴，突出产业融合，在实现富民强村上全力冲刺着力实现农业产业更强。按照“124”现代农业发展布局和“121”水利发展思路，着力补短板、强弱项、增后劲，建设全国农村一二三产业融合发展示范县。积极打造100万亩专用品牌粮食和50万亩标准化优势种子生产基地，扩大“濉溪良种”“濉溪粮食”品牌影响。推进10万亩高标准农田治理，提升农业综合生产能力。发挥牧原食品和汉世伟生猪产业化项目引领作用，培育省市级标准化规模养殖示范场5个，打造年饲养量100万头生猪生产基地。支持百善现代农业综合示范区争创国家农业可持续发展试验示范区、五铺现代农业科普示范区争创国家级农业科技示范区。设立“土流网”濉溪服务中心，推动土地规模流转，培育各类新型农业经营主体260个以上。发展农业特色经济。支持宿半夏道地中药材种植，打造宿半夏道地中药材品牌，创建全国基层中医药工作先进单位;支持四铺镇菊花主题特色小镇建设。着力实现农村环境更美。完成《濉溪县乡村振兴战略规划》《濉溪县村庄布点规划》编制。实施农村饮水安全工程，确保农村自来水普及率超过85%。推进249公里农村道路扩面延伸工程建设，争创国家级“四好农村路”示范县。开展林业增绿增效行动，建设林长制改革示范区项目3个，完成长防林造林1000亩，建成省级森林城镇1个、森林村庄10个，打造村在林中、林在村里的生态美景。统筹推进农村环境“三大革命”，开展生活垃圾分类，完善乡镇污水处理设施，新改建农村厕所1.4万户，力争卫生厕所普及率达89%以上。推进采煤沉陷区治理，完成1965个自然庄整治，建设17个省级和16个市级美丽乡村中心村，改善农村人居环境。着力实现农民生活更富。深化农村集体产权制度改革，完善农村基本经营制度，保障农民财产权益。推进电子商务进农村综合示范项目建设，打通农产品进城“最后一公里”。大力开展农民职业技能培训，提升农民就业技能。加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作，力争年底基本完成。结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县工作，做好资源整合，完善返乡创业体制机制，完成2个省级农民工返乡创业示范园建设，打造良好创业环境。因地制宜探索集体经济发展路子，引导农民发展特色种养业，拓展致富渠道，实现稳定增收。 （八）紧扣三城联动，突出扩容提质，在推动宜业宜居上全力冲刺建靓濉溪主城。坚持老城变形象、新城提品质、河西立新貌，加大市政投入，增强城市功能，提升城市品质。重点推进老旧小区改造、公共停车场及北环路、虎山路、前大街等铁路立交桥建设，启动老城乾隆湖路、沱河路等4条道路改造，完善河西区路网、供给水、污水处理等基础设施，打通新城老城河西“微循环”。完成雨污分流管网、污水处理厂二期工程建设，健全防洪排涝体系，彻底解决城区内涝问题。加快老城石板街改造、乾隆湖生态修复等项目建设，实施碱河路、二关路、闸河中路等节点绿化，打造生态宜居绿色城市。推进智慧城市建设，完善城市安全监控体系，优化公交线路，争创全省“优先发展公共交通示范城市”。启动高铁新城。抓住淮北南站建设机遇，规划高铁新城建设，突出产城融合、站城一体，发展高铁经济。编制高铁新区规划，拓展县城空间，完善产业布局，实现高铁新区与开发区、濉芜产业园交通体系、基础设施的共建共享。结合高铁新区建设，构建枢纽偏好型产业体系，培育特色临铁经济，重点发展高端服务业、商贸物流、商务会展等产业。规划高铁新区与S101、S202等国省干道及周边市县的无缝衔接，谋划建设濉永快速通道、交通换乘中心，力争把高铁新城建设成带动高质量发展的创新样板区。打造南部双城。推进南部次中心起步区基础设施PPP项目建设，完成李乡一期、叶刘湖棚改、煤化工安置房等住房改善项目，开工建设九年制学校、县委党校、职业高中、县医院分院及市政道路设施工程，落地产业项目，凝聚人气商气，促进南部次中心蓝图变现实、愿景变实景。依托双堆集高铁站枢纽，建设双堆新城，统筹推进双堆集镇、南坪镇一体化发展。南坪镇依托南坪港、南坪闸，发展临港经济。双堆集镇结合京台高速出口、高铁站及红色资源，发展红色旅游、观光农业等绿色产业，推进爱国主义、党性党史、红色教育、干部培训“四个基地”建设，将双堆新城打造成宜居宜业宜游的濉溪南大门。 （九）紧扣民生主线，突出共建共享，在增进民生福祉上全力冲刺提升群众幸福感。聚焦办好人民满意的教育，推进学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展、特殊教育统筹协调发展、职业教育持续健康发展。推进城关4所小学及附属幼儿园建设，改建薄弱学校。依托省级健康促进县创建，完善健康促进政策，让群众享有公平可及、系统连续的健康服务。加快现代医院管理制度改革，支持中医院创建三级医院。推进乡村医养结合PPP项目、家庭医生签约、紧密型医共体及智医助理建设，完善分级诊疗机制，力争县域内就诊率达90%。完善公共文化服务体系，推进文化惠民工程，丰富群众文化生活。聚焦增强人民体质，广泛开展全民健身活动和体育赛事，争创全省体育强县。加强退役军人服务管理，健全退役军人保障制度，让军人成为全社会尊崇的职业。提升群众获得感。加大民生投入，继续实施33项民生工程。健全公共就业服务和终身职业技能培训制度，建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制，新增城镇就业1万人。扩大社会保险覆盖面，完善大病保险和医疗救助制度。推进“银龄安康行动”，提高老年人参保率。完善农村留守儿童关爱体系。健全残疾人帮扶制度。促进3岁以下婴幼儿照护服务发展，建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。认真开展第七次全国人口普查。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，重点推进烈南等25个棚改项目建设，推进理想城等商品房小区建设，改善居住条件。提升群众安全感。坚持专群结合、群防群治，推进公安大数据中心及实战应用体系建设，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平。深入推进扫黑除恶专项斗争，以“零容忍”的态度，再掀扫黑除恶强大攻势，坚决铲除黑恶势力，实现扫黑除恶“长效常治”目标。健全社区管理和服务机制，夯实基层社会治理基础。完善诚信建设长效机制，加强失信惩戒。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。压实安全生产责任，坚决防范遏制各类事故发生，切实加强食品药品安全保障，维护社会大局和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设面对全面建成小康社会和推动濉溪高质量发展的历史重担，我们必须紧扣现代化治理能力建设，加快构建系统科学、运行高效的政府职能体系，着力打造忠诚干净担当的人民满意政府。坚定政治立场，做到绝对忠诚。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈，不断锤炼对党绝对忠诚的政治品格。严格落实意识形态工作责任制，切实增强践行初心使命的思想自觉、政治自觉和行动自觉。坚决依法行政，做到规范用权。强化法纪思维和制度意识，健全决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办好人大代表建议议案和政协委员提案。完善公共资源交易、工程建设、资源开发、公共财政开支等重点领域监管制度，压减权力设租寻租空间。强化审计监督，严肃查处公共资金资产资源领域腐败问题和违法违规行为。推进政务公开标准化规范化，增强决策透明度。坚持担当有为，做到真抓实干。全面贯彻党的十九届四中全会精神，推进政府职能转变，促进治理体系和治理能力现代化。完善督查督办机制，加强政策落实跟踪问效，提高政府执行力，打造高效型政府。完善容错纠错机制，激发干部担当精神和创新意识，增强斗争本领，破解发展瓶颈，建设担当型政府。畅通企业家提出意见诉求通道，推进政务服务标准化，实现政务服务事项无差别受理、同标准办理，打造服务型政府。坚守廉洁底线，做到遵规守纪。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面贯彻党要管党、从严治党要求，严格落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。严格落实党风廉政建设“两个责任”，坚定不移推进反腐败斗争，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，斩断“围猎”和甘于被“围猎”利益链，全力营造更加风清气正的政治生态。各位代表，同心迎小康，奋进新时代。让我们在中共濉溪县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作干劲，坚定信心、勇毅前行，为决胜全面建成小康社会、不断开创濉溪高质量发展新局面而努力奋斗!附件：名词解释1.“六稳”：2018年7月31日，中共中央政治局召开会议，分析研究经济形势并部署下半年经济工作。面对外部环境的变化，政治局会议首次提出六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2.“四送一服”：2017年，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于在全省企业中开展“四送一服”双千工程的实施方案》，决定面向全省企业实施“四送一服”双千工程，即组织千名机关干部，深入千家企业，送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。3.过桥资金：指为缓解市场主体因贷款到期发生临时性资金周转困难而设立的专项资金。4.大棚房问题：指一些工商企业、个人及组织借建农业基础设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为;其本质是改变土地性质和用途，改变农业生产功能，就是触碰耕地保护红线和农地非农化。5.“三权分置”：2016年10月中办、国办印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，将土地承包经营权分为承包权和经营权，形成所有权、承包权、经营权“三权分置”并行的格局。6.“四督四保”：指省政府为加快推进全省重点项目建设，出台的一项重要的协调调度制度，具体是指督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。7.“五项机制”：指目标责任机制、台账管理机制、动态管控机制、运行调度机制、督查考核机制。8.“四好农村路”：习近平总书记于2014年3月4日提出的。习近平指出“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。”9.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。10.“证照分离”改革：指工商部门(现为市场监管部门)颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。11.“税融通”：指银行业金融机构根据中小微企业纳税情况，向依法诚信纳税的中小微企业提供一定数额的信用贷款或担保贷款。依法诚信纳税的中小微企业，可以将纳税记录作为企业信用，向金融机构申请贷款。12.“皖北6+2+N承接产业转移试验区”：指我省紧抓长三角一体化发展战略，在皖北打造6个市级承接产业转移试验区，2个县级承接产业转移试验区，经验和模式推广至皖北N个市县。13.脱贫攻坚“九大工程”：指产业脱贫工程、就业脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程、生态保护脱贫工程。14.PPP:指政府和社会资本合作模式。政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。15.“雪亮工程”：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。16.“三单”：指政府权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单。17.“4833”总体思路：“4”指工业强县、招商带动、创新驱动、乡村振兴“四大发展战略”。“8”指市县同城发展、老城新城统筹发展、开发区与河西区对接发展、南部次中心与临涣煤化工基地联动发展、濉芜产业园与高铁新区协调发展、南坪与双堆新城一体发展、城镇化与农业现代化同频发展、工业与服务业融合发展“八大发展重点”。“3”指实现质量、效率、动力“三大变革”。“3”指打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”。18.“两不愁三保障”：指扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。19.“四带一自”：指各类园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户(家庭农场)带动和贫困群众自种自养。20.“三有一网”：指村有支柱产业，户有致富门路，人有一技之长，网络电商。21.“三业一岗”：指生态友好型产业、劳动密集型产业、外出打工就业、公益性岗位。22.“皖企登云”：为落实2018年安徽省政府工作报告关于实施“皖企登云计划”的要求，安徽省经济和信息化委员会于2018年6月28日出台《“皖企登云”行动计划(2018-2020年)，推动企业使用云平台的各类资源，可以有效提高资源配置效率，降低信息化建设成本，促进共享经济发展，加快新旧动能转换。“登云”是指企业以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的过程。23.“三重一创”：指加快推进重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项建设，构建创新型现代产业体系，培育壮大经济发展新动能。24.“两站双城”：两站即淮宿蚌高速铁路新建车站淮北南站和双堆集站，两城即南部次中心和双堆新城。25.“一区三园”：“一区”即安徽濉溪经济开发区，“三园”即濉溪经济开发区、安徽(淮北)新型煤化工合成材料基地、濉溪芜湖现代产业园。26.“一心二轴三片区”：“一心”即集园区管理及相关会计、法律、咨询等专业咨询服务机构和涵盖德国特色餐饮、咖啡馆、体育馆、健身房等配套服务机构为一体的综合服务中心。“二轴”即两个景观轴，一个文化轴和一个生态轴。“三片区”即三个功能片区，分别为一个铝基产业生产区、一个科研机构集聚区和一个物流仓储区，为生产制造、研发试验和物流存储及运转区域。27.“一网一门一次”：指政务服务“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”。28.“124”现代农业发展布局：指一带、两园、四产业。即建设宿永路一线“良繁带”，打造百善现代农业示范区、五铺现代农业科普示范区，培育发展品牌粮食、高效瓜菜、健康畜牧、农产品加工业四大主导产业。29.“121”水利发展思路：“1”指以河(湖)长制为统领，“2”指实施农户供水、排水两大重点工程，“1”指夯实农业基础保障。30.“银龄安康行动”：省老龄办联合保险机构推广的一项针对老年人的“意外伤害综合保险”。凡年龄在60至80周岁的老年人均可自愿参加，保险期限为一年，最低保费每份50元，意外伤害保额15000元/人，意外医疗保额6000元/人。对生活困难的低保户、五保户老年人实行优惠政策，最低保费每份40元。31.“枫桥经验”：“枫桥经验”源于公安，来自基层。20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。1963年，毛泽东主席曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。经过不断发展演变，形成“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的“枫桥经验”(老“三不”)。进入新时代，“枫桥经验”继续发展创新，形成新时代的“枫桥经验”，即“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”(新“三不”)。查看2021年濉溪县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【杜集区招商】2020年淮北市杜集区人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月10日在杜集区第十届人民代表大会第五次会议上区人民政府区长周无事各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、拼搏2019，我们迎难而上，接续奋斗刚刚过去的2019年，新中国成立70周年，也我们保持战略定力、敢于担当的奋进之年。一年来，全区人民在市委、市政府和区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设中国碳谷·绿金淮北战略和新时代美好杜集总目标，坚持稳中求进工作总基调，认真落实“六稳”举措，迎难而上，负重前行，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，杜集经济无惧风雨、稳步前行。全年完成财政总收入12.1亿元，同比增长58.5%。初步预计，地区生产总值增长0.1%、规上工业增加值下降10.2%，剔除去产能、背基数因素，实际增长6.3%、4.1%左右;固定资产投资增长8.7%，社会消费品零售总额增长11.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到33357元、14648元，增长8.1%、8.6%。这一年，水泥、煤炭、房地产和装备制造四大支柱产业税收贡献“四箭齐发”，财政总收入达12.1亿元，首次突破10亿元大关，创建区以来最好成绩。这一年，总投资20余亿元的淮北理工学院成功落户杜集，未来办学规模在校本科生达1.5万人以上，喜圆“自办本科高校梦”，推动杜集创新发展的底气更足、信心更满。这一年，“飞地”段园喜迎绿地集团，总投资42亿元的绿地文旅小镇项目当年开工、当年两期售罄，实现了段园高品质商住项目零的突破。吾悦广场大型商业综合体开门迎客，首日营业额突破1500余万元，客流量22万人次，淮北东部新商圈初现雏形，改写了杜集有区无城的历史。这一年，我们全力争取上级政策支持，朔西湖采煤沉陷区生态环境治理、区人民医院、东岳雅苑等9个项目获批中央预算内资金3.5亿元。其中，获批保障性安居工程配套基础设施建设资金2.37亿元，占全市比例达48%以上;获批农村人居环境整治中央预算内投资项目资金2000万元，全省申报单位中唯一以市辖区名义获批的县(区)。这一年，我们坚持破解历史遗留问题，小刘庄安置房不动产权证顺利办结，成为全市首个“办证难”问题“清零”小区，困扰20余年的历史遗留问题圆满画上句号。滨湖新城、博和家园等12个项目进展顺利，切实解决了群众“办证难”问题，有力维护了群众的合法权益。这一年，一批国字号荣誉花落杜集。成功获评全国县域数字农业农村发展水平评价先进县(区)。朔里司法所荣获全国模范司法所，石台镇人民调解委员会被司法部授予“坚持发展枫桥经验实现矛盾不上交”工作表现突出集体。段园葡萄采摘节入选中国农民丰收节100个乡村文化活动。南山、大庄先后获评国家森林乡村、全国乡村治理示范村。杜集美誉度和影响力不断攀升。走过千山万水，仍需跋山涉水。时间最伟大的书写者，也最客观的见证者。这些成就全区人民撸起袖子干出来的，更全区人民挥洒汗水拼出来的。一年来，我们主要做了以下六个方面工作。一年接续奋斗，三大攻坚战打好打赢，美好杜集迈出新步伐打好精准脱贫攻坚战。全面完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，聚焦“两不愁三保障一安全”，持续开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，坚决破除脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义，探索建立稳定脱贫长效机制。投入专项扶贫资金878万元，高标准建成蔬菜大棚6栋、标准化厂房3处。加强扶贫同扶志扶智相结合，强化“四带一自”产业扶贫，让脱贫更具可持续的内生动力。落实“351”和“180”政策，确保贫困户病有所医、病有所助。在全区2079名贫困人口全部实现稳定脱贫后，持续关注边缘户发展，确保小康成色更足。投入资金853万元，解决徐楼等11个自然村、1.6万余人饮水安全问题，让群众真正喝上放心水。打好污染防治攻坚战。坚决抓好中央、省环保督察和“回头看”反馈问题整改，强力推进“23+N”突出生态环境问题整改。布设“环保天眼”空气自动监控点位36个，经核算全年PM2.5平均浓度为51.5微克/立方米，顺利完成考核任务，空气质量优良天数200天。秸秆禁烧连续6年“零火点”。蓝天白云、繁星闪烁渐成常态。亭子桥等4个断面水质达标。集中式饮用水源水质达标率100%。投入资金970余万元，建成段园镇截污管网9240米、污水处理站5座，有效解决两姜河、解放河沿线近万名居民生活污水排放问题。杜集片区污水管网建设长期空白等突出问题实现整改销号。河畅、水清、岸绿、景美的水生态环境初步显现。中央和省环保督察组交办的13个地环治理项目任务全面完成，投入资金1200余万元，治理面积达2400余亩，让矿山采石生态痛点变成环境亮点。打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，增强斗争本领，聚焦政治、意识形态、经济等领域，坚决守住不发生系统性风险的底线。坚持把“开前门”、“堵后门”协调起来，规范政府举债融资，稳妥处置隐性债务，存量政府债务置换实现全覆盖，政府债务控制在限额以内。多方筹措资金偿还到期债务本息4.5亿元，区人民医院成功争取专项债券资金5900万元。淮海奥可、平祥感应炉等9家企业科创板挂牌，融资渠道进一步拓宽。星洲国际项目破产和解圆满成功。放大融资担保效应，累计为76家企业发放新型政银担贷款、“税融通”贷款、续贷过桥资金3.2亿元。发放“劝耕贷”资金650万元，33家新型农业经营主体直接受益。成功获批全省党建引领信用村建设试点区，任庄、大庄等11个村7700余户群众获评信用户，喜获信用授信金额9800余万元。一年接续奋斗，产业布局优化升级，实力杜集展现新风采工业经济提质增效。抢抓制造强省建设和新型工业化政策机遇，推动制造业高质量发展。富林环保、紫朔环保等49家企业获批奖补资金2000余万元。安徽矿机引进德国焊接生产线，基本实现焊接作业自动化。科雷伯格引进新型硫化设备，产品打入欧美市场。总投资15亿元的口子东山产业园制曲、酿酒车间建成使用。中冶淮海装配式建筑、富林环保等4个项目实现试生产。通域钢构、福本机械等6个项目建成投产。中大电缆、创能光伏玻璃等一批项目加快建设。减税降费政策落地生根，全年减轻企业税收和社保负担近1.8亿元。稳步推进去产能，朔里煤矿按时关井，退出产能165万吨。盘活“僵尸企业”8家，清理低效闲置土地300余亩，吸引中清环保、万都工贸等企业成功入驻。现代农业加速壮大。粮食总产达8.7万吨。新增家庭农场21家、农村专业合作组织9家。两岸农业、假日阳光分别获批省级农民合作社示范社、省级示范家庭农场。新增“三品一标”认证农产品5个。完成41个农作物新品种推广应用，建成农作物绿色防控示范基地4家。坚持不懈抓好非洲猪瘟防控，加快生猪产能恢复，高策农业一期项目出栏生猪7300余头，养殖、芦笋种植生态循环发展模式加速推进。农业机械化水平达92.6%。秸秆综合利用总量达12.76万吨，经济效益、生态效益、社会效益稳步提升。第三产业深度拓展。全市首家智慧型菜市场―万家汇智慧生活广场投入运营。维也纳国际酒店成功入驻。智汇电商产业园获批省级现代服务业集聚区。区级电子商务公共服务中心、物流配送中心建成使用，44个村级电子商务服务网点全面运营。双楼、任庄获评农村电商巩固提升工作省级示范村。成功举办第六届段园葡萄采摘节、第八届群众文化艺术节暨全域旅游季活动、第三届环南山迷你马拉松等节会。一年接续奋斗，改革开放走深走实，活力杜集激发新动力深化改革轻装上阵。高质量完成政府机构改革任务，优化设置政府工作部门24个，一批涉及面广、成因复杂、利益交织的“硬骨头”问题有效解决。系统完成开发区管理体制、财税体制、委托代管等改革。深化“互联网+政务服务”改革，总投资1100万元的政务服务大厅在三区率先投入运行。纵深推进商事制度改革，全面推行企业注册登记全程电子化，企业开办时间压缩至1个工作日以内。稳步推进无校籍管理改革，实现2100余名教职工竞聘上岗。全面完成41个村(社区)集体产权制度改革和“三变”改革，集体经济年收入达50万元以上的强村占比12.2%，位居全市前列。投入专项资金500万元，支持任庄、大庄等11个村培育壮大村级集体经济，助推乡村振兴。高效推进全省首家金融法庭建设，审结金融案件1298件，结案标的额7.7亿元。创新创业蔚然成风。新认定国家高新技术企业13家，创全区历年之最。新入库科技型中小企业21家。康迪纳荣获国家知识产权优势示范企业。安徽矿机、中芬矿机获批全省科技重大专项公开竞争类项目立项。思苑科技智能矿山综合监管平台入选全省首版次软件培育名单。康迪纳电力虾米曲线振动煤斗、中捷矿山移动列车组被认定为省首台(套)重大技术装备，累计达9个。新增省专精特新企业2家、授权发明专利31件。新增各类市场主体2543家，其中法人企业911户。开放合作生机勃发。抢抓长三角一体化发展机遇，编制完成推进长三角一体化更高质量发展实施方案。扎实开展“招商引资质量提升年”活动，成功签约淮北理工学院、淮海都市产业园、智慧港等项目38个，开工建设华智药业、绿地文旅小镇等项目26个。安徽矿机产品首次成功打入欧洲市场。组织卫家健康等6家企业参加广交会、2019上海进博会等展会，中芬矿机成功签约300万美元出口巴西项目。预计完成外贸进出口7636万美元，实际利用外商直接投资5756万美元。一年接续奋斗，城乡建设建管并重，魅力杜集扮靓新颜值承载能力明显增强。投入资金1900万元，14个污水管网项目建成使用，总长度达13公里。投入资金1600万元，拆除重建南山沟桥等一批水毁工程。投入资金7000余万元、长度93.5公里的“四好农村路”全面完工。完善城乡给排水体系，朔西湖环湖供水管网工程顺利建成。落实最严格耕地保护制度，全面完成耕地保有量7994公顷任务。获批各类建设用地34个批次，总面积290公顷。累计实施工矿废弃地、增减挂钩等土地复垦项目27个，建设规模220公顷，补充耕地44公顷。全年征收房屋7.5万平方米、土地4500余亩，有力保障朔西湖环湖步道、区人民医院等重点项目建设。城市内涵明显提升。东岳雅苑、双龙雅舍、和谐新家园、朔湖佳苑一期分配入住，绿景庭院、朔湖东苑、都市花园有序建设。智慧工地平台建成运行，工地安全和扬尘防治等问题尽收眼底。龙溪水岸、滨湖新城获评省级节水型小区。“三供一业”物业维修改造基本完工，涉及人口13万余人。投入资金355万元建成150个充电桩。投入资金435万元升级改造5个垃圾中转站，城管综合考核位居全市第一。全域旅游规划在全市率先出台。采煤沉陷区生态环境治理成效显著，高标准建成朔西湖国土空间生态修复展示馆。乡村面貌明显改善。坚持市场化运作，每年投入资金3100余万元，农村垃圾无害化处理实现全覆盖。推深做实林长制改革，新增造林1706亩，完成多目标经营绿化3000亩，森林抚育5000亩，累计植树160余万株，成功创建省级森林镇1个、省级森林村庄3个。扎实推进农村人居环境整治，坚决打好乡村振兴首场硬仗。坚持不懈推进“厕所革命”，投入资金1100余万元，高标准完成5115户改厕任务。南山、双楼、葛塘、大庄等7个村顺利通过省级美丽乡村(重点)示范村验收。投入资金1460万元，新建徐楼、梧桐、祁村等3个市级美丽乡村中心村。一年接续奋斗，民生福祉日益增进，幸福杜集洋溢新气象民生保障持续加力。投入资金3.4亿元，精准实施23项民生工程。新增城镇就业1.2万人，失业人员再就业5100人，农村劳动力转移就业1600人，城镇登记失业率控制在2.6%以内。开发公益性岗位、退役士兵专项岗位700个。推荐小额担保贷款2510万元。帮助980名农民工协调发放工资2400万元。发放各类社会救助资金4950万元，救助困难群众1.4万人次。加强农产品质量安全追溯体系建设，有效推进农产品质量安全区创建。全面推行基本公共卫生服务“两卡制”，进一步做实基本公共卫生服务。重拳打击欺诈骗保行为，切实管好老百姓的“治病钱、救命钱”。社会事业蓬勃发展。全面落实学前教育第三期行动计划，矿山集、段园中心幼儿园投入使用。双龙实验小学、区实验中学等改建项目全面竣工。树人中学高考本科达线率96.87%，位居全市第二。建成养老服务三级中心5个，智慧化养老服务平台在全市率先运行。全民健身活动中心全面建成。第四次全国经济普查圆满完成。荣获第三次全国国土调查成果省级核查工作先进单位。颛孙子张墓入选省级文物保护单位。区退役军人服务中心和镇(街道)服务站全面建成。悬挂光荣牌9965户。《杜集年鉴》成功出版。综合治理成效彰显。圆满完成新中国成立70周年大庆各项任务。持续深化扫黑除恶专项斗争，成功打掉黑社会性质组织3个、一般团伙7个。强化“打财断血”、“打伞破网”，让群众拥有更多安全感。成功调处各类矛盾纠纷1281件。办理法律援助案件411件，挽回经济损失78万元。获批全省司法所建设规范提升工程示范县(区)。国防后备力量建设、外事、工会、共青团、妇联、老龄、残疾人、档案、地方志、防震减灾、保密、科协、应急管理、机关事务等工作取得新进展。一年接续奋斗，自身建设切实加强，担当杜集展现新作为突出从严治政。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届四中全会精神作为首要政治任务，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，一批群众牵肠挂肚的问题有效破解。突出依法行政。实施政府公职人员宪法宣誓，彰显宪法的权威性和宣誓的仪式感。严格落实“谁执法谁普法”责任制，荣获全省“七五”普法中期先进县(区)。自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受区政协民主监督，广泛接受社会监督和舆论监督，高质量承办人大代表建议46件、政协委员提案79件，满意率均达100%。持续推进审计监督全覆盖，累计开展固定资产投资审计项目227个，审减金额755万元。加大政务公开力度，加强政府网站建设，主动公开政府信息1.8万余条，办理“省长留言”、“市长热线”和政风行风热线1400余条。突出廉洁从政。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，加强行政监督和审计监督。认真落实中央“基层减负年”要求，切实解决形式主义突出问题，让基层干部轻装上阵。注重加强和改进政务督查，完善目标管理绩效考核评价体系。深入践行一线工作法，自觉落实改革创新各项要求，实干为要、清正廉洁日益成为广大党员干部的行动自觉和职业操守。各位代表!过去的一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，成绩来之不易。这以习近平同志为核心的党中央举旗定向、坚强领导的结果，各部门各单位砥砺实干、攻坚克难的结果，全区人民齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全区广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻区单位以及人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有为杜集发展作出贡献的投资者、建设者和参与者，致以崇高的敬意和诚挚的感谢!各位代表!发展从无坦途。惟其艰难，才更显勇毅;惟其笃行，才弥足珍贵。我们深深体会到：只有始终忠于职守、敢于担当，才能坚守杜集发展的正确方向。一年来，我们坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以绝对忠诚的政治态度、坚如磐石的政治定力，更好推动政府工作方向正确、奋勇前行;只有始终保持定力、久久为功，才能找准杜集发展的现实路径。一年来，我们坚定不移落实中国碳谷·绿金淮北战略，聚焦“四个转变”，坚持打基础、利长远，坚持一抓到底、善作善成，更好推动政府工作纲举目张、有的放矢;只有始终勇于创新、甘于奉献，才能激发杜集发展的内生动力。一年来，面对艰难的外部环境和挑战，我们坚持问题导向，努力补齐短板，与几大班子一道协力同心、克难奋进，更好推动政府工作真抓实干、破难前行;只有始终同心同向、依靠人民，才能凝聚杜集发展的磅礴伟力。一年来，我们坚定不移践行以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的向往，以保障和改善民生为重点，更好推动政府工作凝聚人心、引领发展。前进征程上，我们还存在不少困难和问题，主要：发展不平衡不充分问题较为突出，经济总量不大、项目支撑不足、创新驱动能力不强困局未解，实体经济困难较多，园区经济主阵地作用发挥不够;三大攻坚战仍需补齐短板，城乡基础设施欠账较多，生态环境治理和保护任重道远;产业兴旺、生态宜居等痛点难点依然存在;政府系统少数干部担当精神、斗争精神、进取精神不够，形式主义、官僚主义仍然存在。对此，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。 二、奋进2020，我们顺应大势，发挥优势今年全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既决胜期，也攻坚期，做好全年工作意义重大、影响深远。当前，杜集正处在爬坡过坎、攻坚克难的关键时期，高质量发展挑战与机遇依然并存。我们面临着前所未有的压力。从国际看，当前世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多。从国内看，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。从自身看，国家对生态保护高度重视、重拳出击，我区环保欠账较多，打赢污染防治攻坚战还需自我加压、持续发力;政府债务风险防控的压力与扩大投资刚需之间的矛盾紧密交织。纵观国际国内环境，风险挑战不足惧，关键善于趋利避害、化危为机，牢牢把握发展主动权，保持战略定力，集中精力办好自己的事，将当下发展和长远目标结合起来，精准施策，解决好痛点、堵点、难点，夯实杜集经济社会高质量发展基础。我们也面临着前所未有的机遇。尽管国内外环境复杂严峻，但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。大国经济的规模优势和集中力量办大事的制度优势明显，随着宏观政策效果继续显现，国内市场进一步壮大，产业发展优化升级，积极因素增多，我们完全有信心、有能力应对各种风险挑战，实现经济持续健康发展。国家推进长三角一体化、中部地区崛起、淮海经济区协同发展等战略，将倒逼我们转变发展方式，优化发展路径，增强杜集高质量发展的底气和信心。更让我们有信心的，市委、市政府对杜集发展给予强力支持，明确提出要遵循发展规律，同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，以信息化为引领，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调。同时，朔西湖采煤沉陷区生态环境治理、淮北理工学院、梧桐健康小镇等一批牵动性强，有利于打基础、利长远的项目，将进一步激励我们放大区位优势，增强杜集跨越赶超、迎难而上的信念和决心。2020年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，按照市委八届十一次全会和区委七届九次全会部署要求，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，高质量推进五大发展行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长3%左右，财政总收入增长4%以上，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长9%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.6%。围绕全年目标，着重抓好以下六个方面工作。 （一）坚持以转型升级为主攻方向，着力提高发展质量做优工业发展“主引擎”。聚焦高端装备制造业等战略性新兴产业，推动工业经济转型升级，坚定不移走高质量发展之路。树牢“服务好现有企业就最好的招商引资”理念，推动相山水泥粉磨站顺利搬迁。千方百计加快工业项目建设，确保口子酒提质增效技改、淮海都市产业园、焕备智能制造等项目开工建设，推动华智药业、北京中科新铁等项目建成投产。鼓励中芬矿机、林光钻探等企业开展自营进出口业务，积极融入“一带一路”建设。加快批而未供、闲置和低效用地清理，力争盘活“僵尸企业”2家以上。做强园区经济“主战场”。积极推进“大众创业、万众创新”，狠抓智慧港、标准化厂房等载体建设。加快建设青春路、富强路雨污管网，开工建设开发路、纬二路、纬三路，实施紫藤路改造提升，完善山河大道北部两条35千伏供电线路，推进园区供热管网建设。继续支持安徽矿机、中芬矿机做大做强。推动中冶淮海、安上科技等项目全面投产。进一步做好“建链、强链、补链、延链”文章，大力发展生产性服务业。做大民营企业“主力军”。始终坚持“两个毫不动摇”，打破“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”，为民营企业打造公平竞争环境，着力营造全社会尊重企业家、支持创业者的良好氛围。大力实施“个转企、小升规、规挂牌”和“专精特新”中小企业培育行动计划，推动亚玖环保、华源电气等企业顺利入规。持续壮大康迪纳、科雷伯格等核心竞争力强的骨干企业和领军企业，培育中清环保、中矿电子等专注细分领域的“单项冠军”企业。切实保护企业和企业家合法权益，始终与民营企业站在一起，让民营企业成为杜集发展的主力军。 （二）坚持以改革创新为强力引擎，着力厚植发展优势推动重点改革再深入。持续开展“四送一服”双千工程，全力打造“四最”营商环境。深化行政审批制度改革，完善投资项目在线监管平台建设。聚焦“互联网+政务服务”，实现“无缝衔接、一网通办”。进一步压减企业开办时间，完善企业简易注销制度。扎实推进“双随机一公开”监管，全面提升事中事后监管水平。推行校长职级制和教师层级制管理改革试点。积极推动执法力量下沉，探索在镇(街道)逐步实现“一支队伍管执法”。完善东昱建投集团经营管理体制，鼓励社会资本参与基础设施、公共服务等重点领域建设。推动招商引资再突破。牢固树立“产业为王、项目为王、落地为王”理念，抢抓长三角一体化等国家战略机遇，紧盯沪苏浙地区产业转移趋势，全力以赴招大引强，力争在高端装备制造等战略性新兴产业突破一批优质项目，尽快签约大德智能家居、上海航科智能移动平台等在谈项目。加大健康养老、教育培训、文化旅游等高端现代服务业项目招商力度，围绕东部新城、高铁新区、朔西湖等特色优质资源，积极引进中国太平、浙江蓝城等知名企业，进一步发展壮大现代服务业。完成招商引资固定资产投资22亿元，新增5000万元以上规模项目10个。推动科技创新再发力。坚持创新引领发展的第一动力，推动“制造”向“智造”转变，加快传统产业转型升级。放大矿山机电装备省级科技企业孵化器和首批众创空间示范效应，加快众帮创业园基础设施改造升级，高标准建成钢构厂房6600平方米。完善知识产权运营服务体系，开展高价值专利培育工作，加速科技成果转化，推动产学研深度融合。新增国家高新技术企业3家、产学研合作项目3个，确保高新技术产业增加值增长4%以上。 （三）坚持以扩容提质为核心引领，着力拓展发展空间持续推进融城提质。科学编制国土空间总体规划，保障规划管用、能用、好用。加快棚改专项债券使用，全面完成新增棚户区改造任务。加快绿景庭院建设，加速推进坡里二期、河洼等新增棚改项目。积极融入徐州都市圈，推动淮徐快速通道建设。全力做好S301延伸段、蔡王庄搬迁、淮宿蚌高速铁路等新项目开工建设保障。加大土地推介力度，全力推动高铁新区、朔西湖等土地出让。高效推进绿地文旅小镇二期，协同做好吾悦广场二期等项目土地供应，有效保障重点项目成功落地。持续强化精细管理。结合“劳动美”公益超市、“美家美院”创建，高标准抓好任庄、南山等5个农村垃圾分类试点。狠抓长效机制，全力推动“无违建区”创建成功。有序推进电动自行车充电桩建设，引领户外公共充电新模式。完善“智慧城管”机制，全面提升城市服务能力。进一步排查整治排水管网，加快雨污分流改造。全力加强信用社会建设，切实规范市场秩序。投入资金1200万元，持续改造提升基础设施，巩固文明城市创建成果。新建新时代文明实践示范站(所)12个，让党的理论方针政策“飞入寻常百姓家”。持续加快全域统筹。聚焦“一山两湖两组团一飞地”，着力加快全域城市化进程。科学编制乡村振兴示范项目规划，下大气力将南山村打造成为乡村振兴战略示范点。完善东湖碳谷公园环境治理，高位推进总投资2.7亿元的朔西湖一期环境治理项目，高品质打造享誉全国的郊野公园、健康小镇。紧盯高岳、矿山集组团同城化，推进高铁新区产城一体化。高标准打造龙山北路新商圈，快速推进淮北理工学院、五洲万汇城等重大项目建设。加快绿地文旅小镇建设，深度融入淮海经济区。继续办好第七届段园葡萄采摘节，全面承接长三角产业转移。 （四）坚持以乡村振兴为重要抓手，着力夯实发展基础大力发展现代农业。培育壮大新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接。投入资金1540万元，建成高标准农田1万亩。新增家庭农场10家、农民专业合作社6家。积极申报畜禽粪污资源化利用项目，确保全区畜禽粪污综合利用率达90%以上。深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，新增“三品一标”农产品2个。发挥高策现代农业、高岳现代农业示范园等园区辐射带动作用，进一步扩大生态高效农业范围，促进农村劳动力转移就业。持续推进秸秆综合利用，推动农业增效、农民增收、农村增绿。毫不松懈抓好非洲猪瘟疫情防控，保护生猪基础产能。全力建设美丽乡村。深入推进农村环境“三大革命”，扎实开展“五清一改”村庄清洁行动，持续改善农村人居环境。推动3个美丽乡村中心村生活污水治理设施建成，确保镇政府驻地生活污水处理设施全覆盖。推进农村生活垃圾分类、资源化利用达90%以上，建成美丽乡村示范村5个、重点村2个。坚持以“小厕所”改善“大民生”，高标准完成4500户改厕任务，同步加快旅游厕所改造。推进“美家美院”清洁行动，新设5个“劳动美”公益超市，树牢文明新风。倾力补齐乡村短板。启动全域土地综合整治试点，优化生产、生活、生态空间布局。纵深推进农村集体产权制度改革，确保改革试点验收合格。发展壮大村级集体经济，力争全区各村集体经济年收入达10万元以上，集体经济年收入突破50万元的强村达20%以上。投入资金1000万元，加快南山、张院等易涝片区治理，疏浚治理河沟，拆除重建小型涵闸6座。投入资金390万元，启动农村基层防汛预报预警体系建设。新增“四好农村路”31公里，健全长效机制，构建城乡一体化交通新格局。 （五）坚持以绿色生态为优先导向，着力坚守发展底线打好污染防治攻坚战。深入践行绿水青山就金山银山理念，驰而不息抓好中央、省环保督察和“回头看”反馈问题整改销号。狠抓道路、工地扬尘治理，严控餐饮业油烟污染，严查露天焚烧垃圾、违禁燃放烟花爆竹。进一步提高优良天数比率，坚决完成PM2.5年度考核任务。抓好城乡黑臭水体整治，确保出界断面水质达到考核要求和饮用水源水质达标率100%。加快建设绿地21城雨污分流和污水集中处理。强化土壤污染管控修复，加强农业面源污染治理。建成全区垃圾分拣中心、渗透液处理站。建好城市绿化景观带。进一步扩大绿色生态空间，推进全域增绿提质。全面落实河(湖)长制，深入实施林长制，推深做实“智慧林业”，新增造林1000亩。全力推进以双楼花海为代表的观光产业带、外环路两侧休闲农业产业带、段园葡萄产业带建设。统筹山水林田草等系统治理，加强朔西湖水环境综合治理，擦亮杜集生态名片。下好绿色经济先手棋。严格执行能源、水资源、建设用地总量和强度“双控”制度。聚焦高端装备制造产业升级，推进产业集群发展、智能转型和绿色提升，全面提升工业化水平、生态环境整体素质和核心竞争力。倡导低碳生活方式，鼓励低碳建筑、环保建材等绿色消费，更好建设节约型社会。坚守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，以万全之策确保万无一失，真正让杜集河水更清澈、天空更湛蓝、大地更翠绿、空气更清新。 （六）坚持以改善民生为执政追求，着力巩固发展成果用心织密社会保障网。健全脱贫攻坚长效机制，扎实开展脱贫攻坚“回头看”，坚决做到脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管。落实更加积极的就业政策，新增城镇就业8000人、失业人员再就业1800人，确保城镇登记失业率控制在3.2%以内。完成失地农民养老保险2000人，推荐小额担保贷款2000万元。巩固提升农村饮水安全，解决2000人以上饮水安全问题。积极引导优质社会力量参与养老服务，推进居家和社区养老服务“三级中心”建设全覆盖，持续打造20分钟居家养老服务圈。用情扎牢公共服务网。扩大学前教育优质资源，确保高岳九年一贯制学校、绿地21城实验学校开工建设，扎实推进区高级中学、方安路学校建设。高标准建设区人民医院，努力将其打造成“小综合大专科”精品医院。拓展延伸照护服务，建成3岁以下婴幼儿照护机构3个。推进城市社区综合文化服务中心标准化建设。加快农村应急广播体系建设。新建社会足球场5个。全力做好南山景区提升改造、梧桐谷运动基地。全面启动国家卫生城市创建。扎实做好第七次全国人口普查。举办建区40周年大型成就展，进一步凝聚全区上下谋发展、促崛起的广泛共识。用力拉紧社会安全网。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提高社会治理能力和平安杜集建设水平。巩固成果、健全机制，纵深推进扫黑除恶专项斗争。坚持底线思维，统筹做好退役士兵社会保险接续、退役安置和培训就业工作。深入开展“1+6+N”安全生产和应急管理专项行动，有效防范安全生产事故。加快推进食品安全智慧监管建设。加强应急管理，做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治和地震等工作。抓好全区救灾物资储备库建设。创建综合减灾救灾国家级示范社区4家、省级示范社区10家。落实“四个最严”要求，全面提升食品安全监管水平。加大支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与社会治理力度。 三、勤政为民，我们不忘初心，牢记使命推动杜集经济社会高质量发展，必须有高质量的政府工作。我们将围绕建设人民满意政府的目标，始终坚持不忘初心、牢记使命，锐意进取、砥砺前行，全面加强政府自身建设。聚焦理论学习有收获，建设学习型政府。只有理论上清醒才能有政治上清醒，只有理论上坚定才能有政治上坚定。在当前瞬息万变的形势下，不进则退，慢进也退。我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持读原著、学原文、悟原理，通过学习掌握马克思主义立场、观点、方法，提高战略思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力，做到知行合一，切实增强工作的科学性、预见性、主动性。聚焦思想政治受洗礼，建设忠诚型政府。政府班子既要埋头干事，又要抬头看路。我们将自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，对党中央的大政方针、战略部署和重大决策，做到态度上坚决有力、行动上雷厉风行、任务上落细落实，始终保持对党绝对忠诚，牢牢站稳政治立场。聚焦干事创业敢担当，建设法治型政府。坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。我们将努力用制度锁定成就、用制度巩固优势，用制度增加定力、用制度抵御风险，用制度逼出短板、用制度激发活力，用制度稳定预期、用制度发展制度。坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。聚焦为民服务解难题，建设服务型政府。人民对美好生活的向往就我们的奋斗目标。我们将坚持以人民为中心的发展思想，以人民利益为重、以人民期盼为念，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。坚持工作重心下移，深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心，多干让人民满意的好事实事，最大力度改进工作、最实举措推动落实、最快速度兑现承诺，不断满足人民群众对美好生活的向往。聚焦清正廉洁作表率，建设廉洁型政府。政者，正也。我们将把群众满意作为最高标准，落实党风廉政建设主体责任，保持为民务实清廉的政治本色，切实把党风廉政建设作为底线工作，与政府日常工作、重点工作同部署、同落实，层层压实责任。认真落实人大执法检查、视察、专题询问和政协协商意见，主动接受社会和舆论监督，确保人民赋予的权力始终为人民服务。全面落实中央八项规定精神，不断提高政府公信力，让政府系统风清气正、海晏河清。各位代表!奋斗成就伟业，实干创造辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共杜集区委的坚强领导下，凝聚全区人民智慧和力量，万众一心加油干，越艰险越向前，只争朝夕，不负韶华，为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出新的更大贡献!政府工作报告相关名词解释1、新型政银担贷款：指省担保集团在全国率先推出“4321”新型政银担合作模式，将资本补充机制、比例再担保机制、风险分担与补偿机制有机结合，对单户2000万元以下的小微企业和农户贷款担保业务，原保机构、省级再担保机构、银行、地方政府按照4:3:2:1比例承担代偿责任。2、“税融通”贷款：指银行业金融机构根据中小微企业纳税情况，向依法诚信纳税的中小微企业提供一定数额的信用贷款或担保贷款。依法诚信纳税的中小微企业，可以将纳税记录作为企业信用，向金融机构申请贷款。3、续贷过桥资金：指由省、市、区(开发园区)安排，用于支持中小微企业短期还贷周转的资金。4、两不愁三保障一安全：指不愁吃、不愁穿;义务教育、基本医疗、住房安全有保障;饮水安全。5、“四带一自”产业扶贫：指各类园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户(家庭农场)带动、贫困户自主调整种养结构发展产业。6、“351”和“180”政策：“351”指按照基本医保、大病保险、医疗救助政策补偿后，贫困人口在省内县域内、市级、省级医疗机构就诊的，个人年度自付封顶额分别为0.3万元、0.5万元和1.0万元，年度内个人自付合规费用累计超过个人自付封顶额时，超过部分的合规费用由政府兜底保障。“180”指在健康脱贫兜底“351”的基础上，对建档立卡的贫困患者1年内慢性病自付医药费再按80%给予补偿，推动解决因病返贫问题。7、“23+N”突出生态环境问题整改：“23”指长江经济带生态环境警示片反映的涉皖23个问题，“N”包括中央环保督察及“回头看”反馈问题、省环保督察及各方面检查督查发现的突出问题。8、三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机食品(农产品)，农产品地理标志。9、“三变”改革：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股民改革。10、省科技重大专项公开竞争类项目：重点支持聚焦我省经济社会发展重大需求，以及高新技术产业、战略性新兴产业、传统优势产业(领域)等发展，组织开展重大产业关键核心技术、公益性共性技术、前沿引领和颠覆性技术攻关。11、首版次软件：指产品满足首次研发、技术先进、功能完善、自主研发的要求，对于推动当地软件产业创新发展、构建安全可控产业体系、保障信息安全和网络安全、加快新旧动能转换、壮大数字经济具有重要意义。12、基本公共卫生服务“两卡制”：指接受服务后居民通过身份证、健康卡或人脸识别等方式的身份认证，来确认服务真实性，提供服务的医生将此工作量计入自己的虚拟绩效卡中。13、四个转变：指“制造”到“智造”、“城镇”到“城市”、“田园”到“游园”、干部队伍从“想干”到“会干”。14、三期叠加：增长速度换挡期，由经济发展的客观规律所决定的;结构调整阵痛期，加快经济发展方式转变的主动选择;前期刺激政策消化期，化解多年来积累的深层次矛盾的必经阶段。15、两个毫不动摇：指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。16、个转企、小升规、规挂牌：个体工商户转变为企业组织形式、小微企业规范升级为规模以上企业、规模以上企业上市挂牌。17、“专精特新”中小企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。18、“单项冠军”企业：指长期专注于某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球前列的企业。19、“双随机一公开”监管：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。20、多规合一：指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、水资源等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。21、“1+6+N”安全生产和应急管理专项行动：“1”危险化学品;“6”煤矿、非煤矿山、建筑工程施工、消防、交通运输、地质灾害专项行动;“N”校园、森林防火、特种设备、油气输送管道、城市燃气、涉氨制冷、有限空间、金属冶炼、防洪(汛)工程设施、旅游、医疗卫生场所、商场超市等人员密集场所。22、“四个最严”要求：指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。23、三个区分开来：指把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。2020年淮北市杜集区人民政府工作报告全文

  2025-07-09

• 【大通区招商】2020年淮南市大通区人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年12月25日在大通区第十七届人民代表大会第五次会议上区长张友贤各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们不忘初心、牢记使命，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，始终坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，认真落实中央“六稳”决策部署，锐意进取、克难攻坚，全区经济社会保持稳中有进的良好态势，向全面建成小康社会迈出了坚实的步伐。预计，全年实现区生产总值80.4亿元，同比增长7%。其中，一产完成增加值7.2亿元，同比增长2%;二产完成增加值52亿元，同比增长12%;三产完成增加值21.2亿元，同比下降0.9%。完成财政收入5.98亿元，与2018年持平。社会消费品零售总额80亿元，同比增长9%。全社会固定资产投资84.3亿元，同比增长12%。城镇居民人均可支配收入39988元，同比增长8.5%。农村居民人均可支配收入16473元，同比增长10%。一年来，我们大力支持实体经济，转型发展迈上新台阶。坚持以转型升级为主线，认真落实中央、省市支持实体工业发展各项政策，全力推进工业强区战略。预计，全年完成规模工业增加值26亿元，同比增长10%，其中区属完成7.5亿元，同比增长5%;完成工业固定资产投资20亿元、技改投资20亿元。全年净增区属规模以上企业4家，新增民营企业455家。大力推进战新产业、高新企业发展，预计，全年完成战新工业企业总产值91.8亿元，同比增长12%，其中区属完成10.4亿元，同比增长17%。营商环境更加优化。认真落实减税降费政策，为企业减负7100万元。深入实施“放管服”改革，持续深化商事制度改革，落实注册资本登记、“先照后证”、“多证合一”等制度，完善“双随机、一公开”监管制度，降低企业市场准入门槛，提高企业监管和服务能力。加强服务平台建设，区政务服务中心建成投用，政务服务事项与“安徽省政务服务网”实现全面对接。扎实推进“四送一服”双千工程，深入企业举办政策宣讲会34场，解决问题147个，帮助企业争取资金5200万元、招聘专业技术人才16名，清欠民营企业中小企业账款432万元，安徽唐兴机械装备有限公司荣获“淮南市市长质量奖”称号，淮南市乐森黑马有限公司荣获“国家文化出口重点企业”称号，企业获得感得到提升。有效投资稳步扩大。实行重点项目包保制度，梳理出全区52个打基础、利长远、带动性强、社会关注度高的重点项目，由区级领导包保联系，全程负责项目协调、督导和服务。紧紧抓住长江三角洲区域一体化、淮河生态经济带等重大战略机遇，深化“以商招商、产业链招商”理念，全年洽谈项目78个，新签约项目26个。全区省级亿元以上重点项目新开工10个，续建8个，竣工5个。全年到位亿元以上内资38亿元，引进亿元以上省外项目资金33.5亿元。集聚效应更加显著。完成大通工业新区二期扩容升级，新建6.2万平方米标准化厂房，华兴路、盛兴路建成通车，上窑工业集聚区5千米供水管网加快推进，园区发展品质和平台承载力得到大幅提升。益民机械、哈瓦娜斯乐器、中阳环保管材、玛尔门窗等项目相继落户大通工业新区，鼎图液压、弘盛环保资源化利用、赛璐特亚克力等项目陆续入驻上窑工业集聚区，园区集聚效应日益凸显。淮南快递物流产业园、中国邮政电商仓储配送中心运营良好，医药、烟草等物流产业发展态势良好，淮南港洛河作业区项目推进有序，物流产业加快集聚。一年来，我们着力补齐短板，三大攻坚战取得新突破。坚持高位推动、务求实效，全力打好三大攻坚战。脱贫攻坚精准发力。中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题全部整改销号。紧紧聚焦“两不愁、三保障”和饮水安全这一根本目标，统筹推进脱贫攻坚“十大工程”，6个年度产业扶贫项目全部完工;建档立卡贫困户参合参保和家庭医生签约服务全覆盖，落实住院综合报销1045.25万元，慢性病报销53.84万元;教育扶贫政策全面落实，雨露计划资助21名中、高职贫困学生就学;完成房屋维修116户、新建44户;贫困户饮水安全问题年底将全部解决。全面压实责任，包村领导、帮扶联系人、驻村工作队和村组干部切实发挥作用，全区上下尽锐出战、攻坚克难，顺利通过省第三方测评，并获得一致好评。生态环境持续改善。强力抓好中央环保督察转办信访件和省环保督察反馈问题整改落实。全力抓实大气污染防治工作，严格落实“五控”措施，燃煤烟尘、道路扬尘、建筑工、餐饮油烟等治理成效明显，烟花爆竹实现全域“零燃放”，全区PM2.5、PM10平均浓度分别降到50.3微克/立方米、83.6微克/立方米，全年空气优良率达到79.9%，位列全市第一。全面推进“河(湖)长制”落实，完成高塘湖3.49万亩水域围网、2处水上餐厅、14处违章建筑拆除和4处养殖场搬迁工作，成立高塘湖综合管理办公室，成功引入“净水渔业”项目，形成常态化管理机制;开展水质考核断面整治，扎实开展龙王撇洪沟及5条水环境水体治理，完成淮河大通段沿线整治，严厉打击非法采砂行为。不断完善环保基础设施建设，田大南路、环铁路污水管网建设加快推进，中心城区、九龙岗片区、洛河片区和上窑中心街及周边生活污水管网建设全面启动，因制宜新建集中式农村污水处理设施6座，已完工3座。认真抓好农村“三大革命”和“三大行动”，完成250座农户户厕改建任务，农村生活垃圾实现市场化无害化处置。重新划定更为科学合理的禁养区，关闭搬迁禁养区规模养殖场9家，农业面源污染治理取得新成效。开展固体废物排查整治和绿盾2019专项行动，高标准推动上窑林场自然保护违法违规建设问题整改，拆除违建别墅和其他建筑物42栋。认真做好第二次全国污染源普查工作。全面落实“林长制”，持续巩固上窑山、舜耕山封山禁采成果，完成上窑黄道山矿山修复项目，加快推进上窑东梨山―后山矿山生态修复项目。风险防范卓有成效。分级分类建立健全风险隐患动态排查机制，严格落实全区各级各部门防范化解责任。完成政府隐性债务化解任务。开展非法集资和P2P网络借贷风险排查整治，“套路贷”等违法行为得到有效遏制。对涉及群众切身利益的重大决策、重大项目等分别进行合法合规性审查、社会稳定风险评估、网络舆情风险评估。先后对“村小整合分流”“高塘湖岸线一体化整治”等5个重大项目、重大决策进行了风险评估，确定了风险点及风险等级，着力从源头上防范和化解重大风险隐患。一年来，我们始终坚持建管结合，城乡面貌持续改善。大力开展全国文明城市创建工作，扎实开展市容环境综合整治和房产领域历史遗留问题专项整治，城市建设管理水平整体提升。城市功能日臻完善。房产和保障房项目建设速度加快，易居东方城一期、瀚城四期一标段、胡圩棚户区安置房、洞山东路综合块十五中安置房一期交付使用;金丰易居项目、亿丰汽贸城项目块开发取得突破性进展，天泰花园、金城华府项目开工64.3万平方米商品房、保障房建设;铂蓝美、洛河供销社棚改等项目遗留问题均得到有效解决。商合杭高铁淮南段建成通车、淮上淮河大桥年底前将全线通车，淮南南站正式启用，中兴路全面启动建设。全力支持山南新区(高新区)建设，保障东方蓝海、海德公馆、经十六路、经十八路、纬五路、纬七路、纬九路等项目顺利施工，按时序推进E5块、南纬二路、水仙路、春分路等项目征迁工作。乡村振兴扎实推进。坚决落实粮食安全责任，全年实现粮食总产11.48万吨，大宗粮食作物播种面积保持稳定，产量稳中有升。全年新增土流转面积1360亩，新增农业专业合作社10家，家庭农场15家，新型农业经营主体已成为我区推进农业转型升级和粮食增产、农业增效、农民增收的主力军。完成2018年度农田“最后一公里”建设，改善农田灌溉排涝1.64万亩，2019年度2.5万亩农田“最后一公里”即将招标建设。扎实推进“四好农村路”建设，实施农村道路10公里扩面延伸、7.5公里养护提升工程和2.9公里生命安全防护工程。实现农村公共交通全覆盖。加强农村群众性文体场建设，完成2个村健身文化广场、8个村健身路径和九龙足球活动中心建设。大力开展“五清一改”农村环境整治，农村人居环境不断改善。文明创建卓有成效。全员动员，全力以赴，掀起争创全国文明城市热潮，完成小街小巷改造9条、物业小区整治10个、公厕残疾人蹲位、坡道改造19个，施划机动车停车泊位450个、非机动车停车区10万平方米，取缔占道经营、店外堆放600余处，消除小广告800余处，整治违停车辆3600余辆，规范非机动车辆停放5000余台次，切实加强养犬管理，环境面貌、交通秩序等都得到切实改观，人民群众对文明创建的认同感、支持度大大提升。着力推动社会主义核心价值观落生根，广泛开展学雷锋、身边好人评选推荐、“最美家庭”“最美婆媳”评选等活动，全面提升城市文明程度和市民文明素质。一年来，我们不断加大基层投入，群众获得感大幅提升。坚持以人民为中心的发展思想，全年民生支出4.1亿元，占公共财政支出的85.1%。涉区25项年度民生工程高质量推进。突出抓好农村饮水安全，完成上窑、九龙岗自来水管网延伸工程，启动孔店乡12个村农村饮水安全巩固提升工程。完成瀚城五期公租房和曹营廉租房分配。高度重视就业工作，全区城镇新增就业3226人，城镇登记失业率控制在3%以内。着力推进义务教育均衡发展，新招聘20名小学各科教师，完成9个中小学校舍维修，整合分流4所生源萎缩村小。顺利移交锦绣花园等4所幼儿园，大通区幼儿园山朱分园投入使用。在全省县(市、区)党政领导干部履行教育职责督导考核中，我区获得优秀等次。完成城乡居民健康档案电子建档15万人、家庭医生签约7.1万人。稳步推进省级健康促进县(区)及省级医养结合示范点创建申报工作。举办各类文体活动120场(次)，开展送戏进万村55场(次)、农村电影放映558场(次)。纵深推进扫黑除恶专项斗争，今年以来公安机关查处涉黑涉恶案件43件，对68名涉黑涉恶犯罪嫌疑人采取刑事强制措施;上窑山、舜耕山非法采石乱象得到有效整治，扫黑除恶专项斗争战果明显。不断完善立体化社会治安防控体系，推动区、乡、村三级综治中心标准化建设及规范化运行，强化“雪亮工程”和“双提升”工作，平安大通建设扎实推进。全力抓实信访稳定，进京访、赴省访批次分别下降10%、18.52%;人数分别下降10%、30%。全面加强应急管理工作，围绕道路交通、危险化学品等13个重点行业领域开展专项整治，全区未发生重大安全生产事故。认真开展食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全三大安全检查工作;扎实开展反不正当竞争和公平竞争审查、双打、查处无照经营、价格监管等工作。健全基层退役军人服务体系，认真抓好退役士兵移交安置、补助发放及就业创业等工作，“双拥”工作取得新成效。完成5个科普e站和2个省级专家工作站建设。“寿州窑”获批中国理标志证明商标。妇女、儿童、残疾人、老年人权益得到切实保障。民族宗教、外事、工会、共青团、关工委、方志、档案、保密、人防、震、气象、机关事务管理、新四军研究等工作取得新成绩。一年来，我们着力转作风、提效能，政府自身建设取得新成绩。强化政治建设。全面落实从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育，推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。强化法治建设。依法全面履行政府职能，不断加强法治政府建设，深化“七五”普法。严格执行合法性审查及公平竞争审查规定，深入落实重大决策公众参与、风险评估等机制，全面推行行政执法“三项制度”。认真执行区人大及其常委会的决议和决定，坚持重大事项报告制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，积极听取各民主党派、各人民团体和各界人士意见，办理审议意见16件、市区人大代表建议104件、政协委员提案83件。强化效能建设。重新建立和优化调整了23个部门的机构设置和职能配置，圆满完成政府机构改革。认真落实“基层减负年”各项工作举措，严把办会发文关，区政府和区政府办名义发文数量同比下降47%，政府系统召开全区性会议总数同比下降44%。大幅减少督查检查考核次数，实行计划制管理。区政府班子成员带头采取“四不两直”方式深入一线调查研究，持之以恒反“四风”、转作风、改作风。主动公开政府信息8800余条，按时办结市长热线2600余件，帮助群众解决实际问题。强化廉政建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，进一步压缩了一般性支出和“三公”经费。坚持把纪律规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设主体责任，强化重点领域、关键环节审计监督，反腐败斗争取得压倒性胜利。各位代表!过去的一年，我们隆重庆祝新中国成立70周年。70年砥砺奋进，70年沧桑巨变。这70年，大通始终与祖国同行，与时代同步，经济社会发展取得历史性成就，发生历史性变革。特别是改革开放以来，大通区实现了从资源枯竭老矿区到宜居宜业宜游现代化新城区的转型蝶变。工业园区集聚带动效应充分释放，企业科技含量不断提高;粮食产量逐年提升，现代农业蓬勃发展，即将历史性消除绝对贫困;高速公路、高速铁路、国道、省道穿境而过，东部交通枢纽位更加凸显;小煤矿全部关闭退出，采煤塌陷区综合治理利用世行贷款项目扎实推进，湿生态区保护卓有成效，天鹅、鸳鸯等珍稀鸟类在大通栖息、繁衍。70年后再出发，而今迈步从头越。我们将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持和加强党的全面领导，带领全区人民群众以更加昂扬向上的斗志和抓铁有痕、踏石留印的态度，牢记初心使命再出发，奋力开创现代化五大发展美好大通建设新境界。各位代表!在内外环境形势严峻、各类矛盾问题相互交织的背景下，“稳”就是“进”，成绩来之不易，经验尤为珍贵!这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府及区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民同心同德、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻区部队、消防官兵，向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士、离退休老同志，向所有关心、支持、参与大通建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒看到当前发展中存在的问题和不足，突出表现在：实体经济发展还存在一些困难，营商环境还需进一步改善，为企业纾困解难的力度还需持续加大;产业链还需升级延伸，第三产业短板还需加快补齐;城市品质有待提高;大气、水等生态环境污染问题还需加大整改力度，教育、医疗、就业等公共服务还需加快向先进发达区看齐;财政收支矛盾依然突出，解决民生社会事业和支撑发展的财力比较薄弱;干部担当意识和执行能力有待进一步提高等等。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年重点工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好明年工作至关重要。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，我们迎来了长江三角洲区域一体化发展、淮河生态经济带、中部崛起、合肥都市圈等重大战略机遇，赋予大通发展更为广阔的前景，只要我们凝心聚力、奋勇向前，就一定能攻克当前的难关，开创大通区高质量发展的新局面。2020年区政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻中央和省、市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，大力实施工业强区、生态立区、商旅兴区、民营富区和乡村振兴五大战略，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，加快建设战略性新兴产业集聚发展基、商贸物流基、绿色农产品基、宜居宜业宜游基，在推动“产城一体、青山绿水”新大通建设上取得实质性进展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官!2020年全区经济社会发展主要预期目标是：区生产总值增长6.5%，财政收入增长2%，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，城镇登记失业率控制在省市下达的指标范围内，全面完成市政府下达的节能环保指标。为完成上述目标，我们将重点抓好以下八个方面工作：一是聚焦政策引领、要素支持，在促进经济高质量发展上再发力精准扩大有效投资。注重发挥我区比较优势，不断提高对外开发水平，加快融入长江三角洲、淮河生态经济带、合肥都市圈，制定完善新一轮招商引资、招才引智的政策措施，改善接轨政策环境，加强与苏浙沪以及省内周边城市的产业对接，争取在城市建设、高科技产业、生态旅游和乡村振兴等方面招商引进一批大项目、好项目，以区域合作促进经济发展。进一步突出产业链招商，提高招商精准度，实现装备制造、智能家居、乐器制造、电商物流等产业链的延链、强链。继续开展几大班子成员带队的小分队招商、上门招商、以商招商，推进招商引资工作迈上新台阶。全年引进内资增长8%以上，引进省外亿元资金增长6%以上，引进外资增长10%以上，落开工投资5000万元以上工业项目5个以上。围绕中心城区、山南新区、工业园区、惠民工程等建设领域，强化“四督四保”，坚持领导包保、定期督导，实现项目全程跟踪、协调和服务。全力保障中兴路、瀚城四期、金城华府、天泰花园等重点项目建设，推动“淮南昆山高端装备制造园”、昊通电力、颖坦家居二期、来福农膜等工业项目开工建设，确保完成区属固定资产投资38亿元以上。做优做强实体经济。坚持“工业强区”战略不动摇，下大力气扩大工业投资，壮大实体工业企业，使工业总体实力步入全市县区先进行列。扶优做强骨干企业，坚持不懈支持富华服饰等现有42家规上工业企业做强做大，加大支持帮扶力度，帮助招商引入配套企业，全力培育全产业链支柱产业，全年新增亿元以上工业企业1―2家。坚定不移孵化培育中小微工业企业，继续完善支持中小微工业企业发展的各项政策，有效整合土、资金、资产等要素向重点企业集聚，全力以赴推动规模临界点企业和成长型企业发展，确保年净增规模以上工业企业4家。全年实现规模以上工业企业增加值增长7%，完成工业固定资产投资20亿元以上。奋力推动园区发展。始终坚持把园区建设作为实施工业强区的重要抓手。围绕打造百亿智能制造产业园的奋斗目标，持续推进项目入驻、配套完善和空间拓展。高标准谋划大通工业新区四期建设，完成6.2万平方米标准化厂房建设，实施二期5.3万平方米标准化厂房建设。加快推进园区基础设施建设，完成大通工业新区配套管网提升工程，谋划好繁荣路、富华路北延、东方大道等道路建设。着力推进上窑工业集聚区“三横三纵”路网建设。持续推进“腾笼换鸟”，盘活“僵尸企业”，淘汰落后产能，有效整合盘活大通矿山机械配件厂、朝阳蓝带有限公司、诺克电子有限公司、新经济创业园闲置资源，引进一批新项目入驻，推动园区转型。成立专班服务企业，协助企业办理规划、环保、安全、消防等手续，帮助企业解决生产经营问题。二是聚焦产业转型、动能转换，在构建现代产业体系上再发力延伸工业优势产业链。坚持以打造智能装备制造战新产业集聚区为导向，全力支持唐兴机械装备、鼎图液压、国升塑业等先进制造企业扩大产能，推进昆山装备产业园、颍坦高档商品门、益民机械、哈瓦娜斯乐器、中阳环保管材、玛尔门窗等项目尽快投产见效，全年实现战略性新兴产业产值增长15%。全面落实鼓励创新政策，全年完成技改投入20亿元，新增高新技术企业2家以上。努力做好唐兴机械装备上市帮扶工作，确保顺利完成股份制改革，如期进入辅导阶段，争取3年内实现上市。坚持以增品种、提品质、创品牌为核心，鼓励轻纺服装、乐器制作、农产品加工等产业走“专精特新”发展之路，培育特色行业领军人，争创一批名牌产品和知名、著名、驰名商标。做大做强商贸物流。坚持把发展物流产业作为打造现代商贸物流综合区的核心板块，支持淮南快递物流园、中国邮政电商仓储配送中心发挥引领作用，大力引进壮大骨干电子商务和物流企业。深度融入淮河生态经济带战略，加快推进淮河港洛河作业区、大通珍珠码头建设，打造临港经济区。支持物流与农产品加工协同发展、物流业与制造业合作发展、物流与商贸融合发展，提高生产经营和流通效率，推进物流产业向纵深发展。引导社会资金投资城乡流通基础设施建设，持续推进农贸市场、农村电商、公益性菜市场标准化建设，全年新增限额以上商贸企业3家。积极落实外贸出口奖励政策，扶持乐森黑马、富华服饰等外向型企业发展，加大培育引进外贸备案企业力度，力争全年进出口总额增长15%以上。着力壮大现代服务业。坚持保护与开发并重，利用“两山一塘一湖”资源禀赋，着力引进优质企业参与民国建筑群、寿州窑遗址、克虏伯井架工业遗址等开发利用，推动以民国建筑群和寿州窑文化为主题的九龙岗、上窑特色旅游小镇开发建设;全力推动万人坑爱国主义教育馆、窑神庙、新四军纪念林等资源开发利用，打造精品红色旅游带;以采煤塌陷区综合治理利用世行贷款项目为依托，积极引进民间投资，重点培育研学旅行、科普旅游、康养旅游等新产品，形成集休闲、旅游、科教、餐饮、娱乐、购物、文化、酒店于一体的综合性区域，全面擦亮旅游品牌。加快推进追梦中加学校、安颐养老等生活配套服务项目建设，大力发展教育、养老、卫生等服务业态，持续优化三产结构，打造集聚发展的特色产业基。三是聚焦全面小康、协调推进，在坚决打赢三大攻坚战上再发力打好精准扶贫攻坚战。坚持脱贫不脱政策，继续实施产业扶贫、就业扶贫，增强贫困群众内生动力和自我发展能力。聚焦“两不愁、三保障”，坚定不移统筹推进教育、健康、危房改造、低保五保等精准扶贫政策落见实。巩固脱贫成果，健全完善防范返贫机制，做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机衔接，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。打好防治污染攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以更大的决心、下更大的力气抓好环保问题整改。加大环保执法力度，以零容忍态度坚决打击环境违法行为。深入推进全社会节能降耗，实施重点用能单位节能低碳行动。坚决打赢蓝天保卫战，多管齐下抓好大气污染防治，深入开展工业企业及混凝土搅拌站、建筑工、道路扬尘污染、餐饮油烟等专项治理工作，继续实行秸秆禁烧和禁止燃放烟花爆竹全年常态化，确保PM2.5、PM10日均值达到年度目标。着力打好碧水保卫战，全面实施“河(湖)长制”，巩固退网还湖、入河排污口整治成果，完善城乡污水处理设施配套，实现城区雨污分流目标，乡镇驻污水处理设施全覆盖。严格按照禁养区、限养区、可养区生态环境保护要求，规范畜禽养殖行为，确保蔡城塘、高塘湖及窑河等水质达标。扎实推进净土保卫战，全面巩固封山禁采成果，加强农业面源污染防治，坚决落实土壤污染防治行动计划，严厉打击固体废物非法转移、倾倒、处置行为，加大采石废、采煤塌陷区生态修复力度。深入落实“林长制”，稳步提高全区绿化率，全年新增造林5700亩以上。打好防范化解重大风险攻坚战。贯彻总体国家安全观，确保消除政治隐患。严格落实意识形态工作责任制，强化思想引领、正面宣传、舆论引导和阵管理。坚决防范金融、政府债务、房产等领域风险，坚决打击“套路贷”;依法依规推进历史遗留问题解决，力争再破解一批群众关心关切的房产遗留问题。四是聚焦补齐短板、均衡协调，在推动现代城市建设上再发力实施功能提升工程。按照“多规合一”的要求，做好国土空间规划基础工作，有序推进城区规划调整，拉大城区框架，实现“内疏外聚”，打造城市建设新版块。全力推动中兴路、九连路、九龙岗路、二小南路、环铁路延伸段建设，推进与田家庵区、山南新区、经开区的互联互通，形成组团式发展效应。完善教育、医疗、养老、体育文化、休闲娱乐等功能配套，重点建设现代商贸物流综合区、特色小镇康养教育休闲区、生态文化体育旅游区。全力推进中心城区天泰花园、金城华府和瀚城三期、四期等项目开发建设。坚定不移抓好棚户区改造和保障房建设，推进实施老矿区(矿南)棚改二期、胡圩社区棚改项目。实施管理提升工程。以创建全国文明城市为总抓手，深入推进文明创建八大提升行动，重点抓好背街小巷、占道经营、沿街立面、交通秩序等专项整治。注重城市精细管理、网格管理，重点推进控违拆违，坚决遏制新增违建，加快治理存量违建。全面消除黑臭水体，让城市容貌更整洁、更有序，群众生活更舒心、更美好。实施素质提升工程。加强社会主义核心价值观、“淮南文明18条”、《淮南市养犬管理条例》等宣传贯彻，深化新时代文明实践中心建设，继续推进志愿服务、未成年人思想道德建设等工作，广泛开展“道德模范”“美德少年”“大通好人”等评选活动，弘扬积极向上的社会公德、职业道德、家庭美德，不断厚植市民文明素养。推进诚信建设，强化公民的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识。以“我们的节日”等主题活动为载体，大力弘扬中华优秀传统文化，深入挖掘大通传统文化、域文化中的优秀思想观念、人文精神、道德规范。大力弘扬大通红色文化，切实把红色资源利用好、红色传统发扬好、红色基因传承好。五是聚焦惠农兴业、深化改革，在深入实施乡村振兴战略上再发力加快农业产业发展。推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。保障农产品有效供给，完成高标准农田建设任务，完成“两区”划定后续工作。确保粮食生产安全，粮食总产稳定在10万吨左右。推动农业规模化经营，扩大无公害蔬菜、红光葡萄、孔店草莓、双孢菇、稻虾种养等特色农产品规模，全年新增7000亩。完善农业支持保护制度，培育新型农业经营主体，全年发展各类专业合作社5家、家庭农场8个。推进农业品牌化战略，力争全年新注册农业商标2个，新认证有机、绿色、无公害农产品2个，实现农产品标准化、品牌化、绿色化生产。强化农业基础性建设，继续实施农田水利最后一公里建设，认真落实农业政策性保险、粮补等惠农政策，加强农产品质量安全监管，做好农作物病虫害防治和非洲猪瘟等动物疫情防控工作。建设美丽宜居乡村。加强农村人居环境整治，统筹抓好“三大革命”，完成5个村农厕改造整村推进任务，持续深化城乡环卫一体化长效管理机制和考核体系，坚决解决农村“脏、乱、差”问题。坚决整改违法用违法建设，严肃查处违法违规行为，盘活存量闲置和低效用。继续推进“四好农村路”建设，新完工扩面延伸工程10公里、县乡公路养护7.1公里。积极探索农村田园综合体建设新模式，通过引进社会资本、争取上级资金、盘活农村闲置资源等多种举措，培育种养实体产业，增加农民家庭财产性和经营性收入。深化农业农村改革。推进“三权分置”改革、农村集体产权制度及“三变”改革，激发村集体经济活力，促进盘活村级集体资产，培育壮大集体经济。加快土合作经营和流转，发展适度规模经营，新增流转土5500亩。认真落实各项惠农强农富农政策，确保农民收入增幅高于城镇居民。加强农民工职业技能培训，大力发展劳动密集型产业，通过“公司+农民”、“合作社+农民”等形式，多渠道实现农民转产就业、在家门口就业，不断增加工资性收入。鼓励和支持高校毕业生、农业科技人才、外出经商务工人员返乡创新创业，引导各类人才投身现代农业，就培养一批懂农业、爱农村、爱农民的新型经营带头人，增强农村发展活力。六是聚焦堵点难点、关键环节，在优化营商环境上再发力持续深化重点改革。始终坚持优化营商环境不动摇，持续深化“放管服”改革，坚决降低企业创业创新成本，营造“四最”营商环境。进一步落实商事制度改革举措，深化拓展“一次办好”工作成果，着力破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题，为企业开办提供更加便利的服务。建立健全信用信息公示系统和守信联合激励、失信联合惩戒机制。全面推动“双随机、一公开”常态化，努力实现市场监管领域执法事项全覆盖。提供高效政务服务。常态化推进“四送一服”双千工程，开展“三比一增”专项行动，努力做到“有事必到、无事不扰”。进一步健全区政务服务大厅功能，努力做到“一窗受理、一网通办、一证通办、一次办成”模式，以高效办成一件事为目标，重构政府部门内部操作流程、跨部门跨层级跨区域协调办事流程，推动“万事通办”。建立健全政务服务“好差评”制度，将服务对象的评价纳入对有关行政机关的绩效评价。进一步落实好减税降费政策，力争为企业减负6800万元以上。建设透明法治环境。协调推进依法治区、依法执政、依法行政，持续推进法治大通、法治政府、法治社会一体建设。严格执行重大行政决策程序暂行条例，按法规政策办事，按程序流程办事，按法律的主旨精神创新担当办事，实现基本建成法治政府目标。严格执行规范性文件合法性审查和公平竞争审查，加大对制约市场主体公平竞争的规范性文件清理力度，着力建设公平竞争的市场环境。把营商环境建设与扫黑除恶专项斗争结合起来，严厉打击强揽工程、强买强卖、强行阻工、围标串标、侵犯知识产权等干扰经济秩序的行为。全面落实市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实，确保全年新增市场主体850家，民营企业350家以上。持续推进清欠专项行动，保障民营企业合法权益，不断增强民营经济创新力和竞争力。七是聚焦群众关切、民生福祉，在创造美好生活上再发力完善社会保障。突出抓好高校毕业生、城镇失业人员、退役军人、农民工等重点群体就业创业，加强对零就业家庭等困难群体的就业援助，全年完成技能培训400人、企业新录用人员岗前技能培训500人，城镇新增就业3200人，转移农村劳动力1400人。继续做好农民工工资清欠工作。健全社会保障救助体系，全力完成城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险参保任务，严格城乡低保、五保、残疾人补贴、大病救助等审批工作，做到资金及时发放，真正实现对困难群体的有效救助。提升公共服务。坚持教育优先发展，加快推进农村中小学智慧学校建设，积极筹建5所乡村智慧课堂学校。实施淮师附小大通校区项目建设。推进公办幼儿园建设，完成大通区幼儿园锦绣分园和窑河分园、余巷分园、洪圩分园改造项目。加快学校图书馆、阅览室数字化建设，推动我区教育技术装备水平迈上新台阶。建立健全家庭医生签约服务制度，加大督导检查力度，推进医联体和区域医共体建设。完善并落实基层医疗机构绩效考核办法，夯实村卫生室和社区卫生服务站网底基础，筑牢卫生服务体系，全面实施乡村卫生室和社区医生签约服务，积极推行团队服务和包村包片的工作模式，努力解决群众看病难、看病贵的问题。进一步加强师德师风和医德医风建设，严肃考核奖惩结果运用，对在考核中不称职、问题严重的师资及医疗人员予以严肃问责。继续落实“两孩”政策，促进人口均衡发展。积极开展各类文体活动，丰富群众生活。广泛开展科普工作，提高全民科学素质。加快人武部新营房建设，推进双拥共建、国防后备力量建设。支持工会、共青团、妇联、科协、关工委等群团工作。加强人事、物价、档案、民族、宗教、残联、保密、新四军研究等工作。改善基层治理。继续推进“七五”普法工作，深入开展“法律六进”活动，提高公民依法参与管理社会事务的能力。强化社区治理体系建设，加强“平安大通”建设，提升人民群众幸福感和对政法机关满意度，依法打击和惩治各类违法犯罪活动，确保取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。加大矛盾纠纷排查调处力度，开展领导干部接访下访，切实做好信访维稳工作。完善食品药品安全、产品质量及市场监管体系，保障人民群众生命财产安全。严格落实安全生产责任制，着力开展重点行业和重点领域专项整治，全面消除安全隐患，超前做好安全防范，坚决遏制重特大安全生产事故发生。八是聚焦思想引领、制度保障，在全面加强政府自身建设上再发力让政治过硬成为首要要求。以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。自觉在区委的领导下开展工作，始终把政府工作放在全区大局中去考虑，坚决贯彻落实中央、省、市和区委各项决策部署。让依法行政成为工作常态。深入贯彻全面依法治国基本方略，带头普法学法、守法用法，依法依规依程序履行政府职能，切实做到不失位不越位不缺位。严格执行专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策法定程序，推进科学民主决策。自觉接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督、监察监督、司法监督和社会舆论监督，强化审计监督、统计监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，让人民监督权力，认真办理人大代表议案建议和政协提案，扎实推进政务公开，让权力在阳光下运行。让担当负责成为行动自觉。健全完善正向激励机制、容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，让想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。注重政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，切实增强基层干部的荣誉感和归属感，激励引导全区干部担当新使命、展现新作为，奋力把政府工作的宏伟蓝图转化为生动实践。让改进作风成为永恒主题。坚定不移落实好中央八项规定精神，锲而不舍纠“四风”、严作风。大力精简各类会议、文件、检查，让基层干部有更多时间抓发展、抓项目。坚决反对和整治形式主义、官僚主义，坚决纠正懒政庸政怠政行为。弘扬戒骄戒躁、艰苦奋斗的优良作风，坚持尽力而为、量力而行，真正把有限的财力用在为大通谋发展、为人民谋福利上。让廉洁奉公成为一种习惯。坚决把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，切实加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，坚决惩治群众身边“微腐败”，筑牢拒腐防变的底线。坚持率先垂范，始终做到干净做事，持廉守正，永葆为民务实清廉的政治本色，营造风清气正的良好政治生态。各位代表!我们正处于一个充满机遇和挑战的新时代，实现高质量发展的任务光荣而艰巨。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，为建设“产城一体、青山绿水”新大通而努力奋斗!《政府工作报告》特定词语解释(按特定词语在报告中出现的顺序排列)1.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。3.“先照后证”：对依法需要取得前置行政许可的经营项目，除涉及国家安全、公民生命财产安全外，不再实行先主管部门审批或许可，再工商登记的登记制度。4.“多证合一”：在已实施的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计证“五证合一”的基础上，向申请者颁发载有统一社会信用代码和食品经营许可证号等一照两号或多号的“多证合一”的营业执照，非特殊情况一般不再另行颁发相关许可证件的统一联动的登记方法。5.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。6.“四送一服”双千工程：组织千名机关干部，深入千家企业，送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济，构建亲清政商关系，确保经济平稳健康发展。7.“两不愁、三保障”：扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。8.脱贫攻坚“十大工程”：产业脱贫、就业脱贫、易扶贫搬迁、生态保护脱贫、智力扶贫、社保兜底脱贫、健康脱贫、基础设施建设扶贫、金融扶贫、社会扶贫。9.农村“三大革命”：农村垃圾、污水、厕所革命。10.“三大行动”：村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升行动。11.“四好”：建好、管好、护好、运营好。12.“五清一改”：清理农村黑臭水体、清理农业生产废弃物、清理无功能建筑、清理乱搭乱建乱堆乱放、清理废旧广告牌、改变影响农村人居环境的不良习惯。13.“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。14.“双提升”：提升群众对政法机关的满意度，提升群众对安全感的满意度。15.“三个以案”：以案示警、以案为戒、以案促改。16.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度。17.“四不两直”：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场18.“三公”经费：财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费等三项经费。19.“四督四保”：督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。20.“多规合一”：强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土利用规划、环境保护、文物保护、林与耕保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。21.“两区”：粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。22.“三权分置”：所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。23.“三变”：资源变资产,资金变股金、农民变股东。24.“四最”：审批最少、环境最好、效率最高、服务最优。25.“三比一增”：比创新、比创业、比创造、增动能。26.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。27.“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。28.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。2020年淮南市大通区人民政府工作报告全文

  2025-07-09

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