安徽庐江经济开发区

• 【旌德县招商】2019年版书镇政府工作报告

  版书镇2019年度一、2018年工作回顾2018年是任务极为繁重、压力极为巨大的一年，也是全镇干部干得极为辛苦、拼得极为艰难的一年，更是取得工作实绩、镇村面貌改善最为直观的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，全面落实高质量发展要求，砥砺前行，奋力拼搏，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好地完成了年度各项目标任务，实现了经济社会持续健康发展。2018年度，版书镇被评为全市信访工作“三无”乡镇，生态环保和社会治安综合治理两项工作在全县目标管理专项考核评比中分获 二、三等奖。南关村被授予县“六合一”重点工作样板村称号。过去的一年，我们坚持振兴经济，发展步伐更加坚实。2018年完成固定资产投资9244万元，规上企业工业总产值12218万元，完成财政税收收入1359.29万元，同比增收104.59万元，增长8.33%。积极开展玻纤小镇创建。按照产业类特色小镇要求突出生产、生活、生态“三生”融合理念，编制玻纤小镇规划，打造玻纤产业特色园区，吸纳企业投资兴业，目前已完成规划初稿。不断加大招商引资力度。制定招商选资工作优惠政策，调动全镇上下招商引资工作积极性，鼓励引进外地企业来我镇投资兴业，全年上报有价值招商信息6条，完成碧云养老公社等2个签约项目。完成土地增减挂70亩，补充耕地260亩，实现下山行动9户20人。成功申报桃花谷为A级景区，七里花卉为AA级景区，龙山居获AA级农家客栈称号。木活字文化走进上海普陀区国学馆，“5·19中国旅游日”在县文庙开展木活字推介活动。拍摄旅游宣传片在旌德高铁站广场和旌德在沪企业联合会平台予以滚动播放，提升知名度，全年接待游客7900余人次，美丽乡村入村消费及农家乐(客栈)餐饮住宿收入达41余万元。积极推进抓股改促三变工作。3个扶持村集体经济发展项目通过县级评审，获得上级扶持专项资金240万元，村集体当年获得投资收益17.8万元。全年实现集体经济收入97.5万元，增长42%。6个村集体经济收入均超过5万元，其中，白沙、南关两个村集体经济收入突破20万元大关。全面完成农村产权制度改革工作任务，全镇3360户10657人享受村集体分红，分红总额12.6万元。过去的一年，我们坚持提档升级，镇村颜值更加提升。集镇建成区弱电下地，生活污水收集处理系统建成并投入使用。新增集镇进出口景观节点3处，集镇房屋改徽18栋，完成雨污分流管网1.2公里、集镇隔离护栏3500米，安装木活字特色路灯50盏、“木活字小镇”雕版600块、LED太阳能反光道钉350个，木活字特色小镇形象进一步凸显。投入140余万元完成省级中心村南关村建设任务。版书、江坑、龙川三个村的自然村环境整治工作全面完成。一体化推进农村环境“三大革命”。全年处理生活垃圾1210吨，在全镇6个中心村全面推行垃圾分类试点工作，投入4万元新建6处垃圾分类示范点和宣传栏，发放350对700个分类垃圾桶，推行农户源头分类和两桶分类法。江坑村枣树岭非正规垃圾填埋点已开工建设，预计年内完成。改厕615户，超额完成任务。过去的一年，我们坚持夯实基础，人民生活更加美好。圆满完成村“两委”换届选举工作，干事创业力量进一步加强。全面落实惠民政策，累计发放低保、五保、医疗救助、重点优抚对象补助、困难残疾人生活补贴等补助资金321.3915万元。完成危房改造30户、住房质量提升工程29户。投入资金48.63万元，完成一事一议财政奖补项目5个，顺利完成政策性农业保险工作任务。通过“一卡通”发放各类农民补贴资金33项579.75万元，涉及补贴农户7631人次。扎实开展脱贫攻坚大走访大排查以及“两精准”大排查专项行动，制定修改帮扶措施560条。通过产业扶贫、金融扶贫、健康脱贫、教育扶贫等项目共计投入资金258余万元。对省检通报白沙村情况全面整改落实。高质量完成年终市际交叉互查。结合全国扶贫日，开展扶贫义卖、“图说扶贫”手机摄影等活动，在全镇掀起扶贫攻坚的高潮。其中，“图说扶贫”手机摄影大赛、“学总书记论述讲新时代扶贫故事”主题演讲比赛获县优秀奖，“一线扶贫故事”征文比赛获县二等奖。扎实做好林长制、河长制工作，切实落实人口计生“村为主”工作机制，非洲猪瘟防控和全国第四次经济普查工作积极有效。深入开展安全生产“铸安”行动、扫黑除恶专项斗争，“平安版书”建设成果持续巩固，全年排查矛盾纠纷135起,化解134起。工青妇、残联、武装等工作取得新成绩。过去的一年，我们坚持转变作风，推动发展更加有力。牢记权力就是责任、问题就是导向、为民就是使命。始终以严的要求、实的作风，大力提升创新力、执行力和公信力，不断把政府工作提高到新的水平。扎实开展“讲严立”专题警示教育，全面落实党风廉政建设责任制，健全完善廉政风险防控长效机制。严格管控公用经费，降低行政成本，“三公”经费同比下降18.1%。推行“互联网+政务服务”，将相关站所人员集中统一办公，一站式服务，提高服务办事效率，政务服务环境持续优化。认真听取各方面意见，自觉接受镇人大监督，加强政务信息公开，主动接受公众的社会监督和媒体的舆论监督。各位代表，回顾一年来的工作，我们深感发展之艰辛、成绩之不易!这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇上下凝心聚力、真抓实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位代表，向所有关心、支持、参与版书发展建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇的发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济实力仍然不强，缺乏大项目、好项目支撑，招商引资项目落地难，收入增长乏力，特别是少数村集体经济仍然薄弱;社会稳定、安全生产风险隐患不容忽视，生态保护、环境治理任务依然繁重;少数干部担当精神不足、干事氛围不浓、争先进位意识淡薄等问题尚未根本扭转，庸懒散拖和不作为、慢作为现象还不同程度存在。对此，我们绝不回避，在今后的工作中，采取更加有力的举措，认真加以解决。 二、2019年主要工作任务2019年是新中国成立70周年，也是向全面建成小康社会奋力迈进、实现“十三五”规划目标的关键一年，我们要以创新的理念破解前进中的难题，切实增强责任感、紧迫感和使命感，进一步认清形势、发挥优势、保持态势，努力开创版书发展的新局面。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻县委十五届六次全会和县“两会”精神，紧扣在全县“争先进、创一流、打头阵”的奋斗目标，以脱贫攻坚为统领，以乡村振兴战略为主线，以节点落实为核心，以项目建设和招商引资为抓手，以作风转变为保障，全面建设实力版书、美丽版书、幸福版书，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。新的一年，我们将聚焦镇域经济，建设“实力”版书。坚持“一切围绕企业转、一切围绕项目干”的鲜明导向，对现有重点企业、项目做好跟踪服务，落实和完善领导联系重点企业(项目)制度，弘扬“店小二”精神，倾力服务企业，全力解决困难，推动企业转型升级，提升企业产品质量和竞争力。落实重点项目“一月一调度，一周一协调”，狠抓要素保障，实施挂图作业，重点抓好玻纤小镇建设，打造融生产、生活、生态为一体的“三生”融合特色小镇，推动镇域经济的发展。加大项目谋划力度，不断充实项目储备库，通过谋划和实施一批项目，进一步讲好“版书故事”，唱响“版书品牌”。大力开展招商引资工作。采取必要的招商激励措施，浓厚全镇上下共抓招商的氛围。认真罗列具有科学性、规范性、可推广性的对外招商项目清单。适时召开旅外人士、外出务工人员代表及本地企业主座谈会，宣传招商引资奖励政策，进一步营造全民大招商的氛围。力争全年新引进项目2个以上。不断巩固农村集体资产确权到户和股份合作制改革成果，做好镇、村集体经济清产核资工作，盘活存量资产，确保资产保值增值，开拓新的经济增长点。新的一年，我们将聚焦乡村振兴，建设“美丽”版书。积极争取项目资金，启动实施集镇夜景亮化提升工程，在集镇主干道增加特色路灯、彩灯彩带，提升集镇品味。恢复建设王祯公园，着力打造节点景观。适时扩大集镇沿街房屋改徽面，努力打造徽风皖韵、古色古香的木活字特色小镇。持续推进农村“三大革命”。继续推进垃圾处理市场化运行模式，加大经费投入，按照每人每年不低于50元标准补助垃圾处理经费，保证垃圾处理全覆盖长效运行。全面推广垃圾分类处理，推行农户源头分类和两桶分类法，加强垃圾分类宣传。加大自然村改厕力度，全年完成改厕任务280个。结合县“六合一”重点工作要求，扎实开展315创建工作，重点在南关村开展综合整治提升行动，打造美丽乡村建设“标准版”。着力推进2019年省级中心村江坑古程中心村建设，编制村庄规划，突出本地特色，打造生态宜居的美丽乡村。完成版书村马家组、陶环组、南关村七里组、白沙村十二组自然村环境整治工作，进一步提升人居环境。促进全域旅游融合发展。继续办好桃花谷生态休闲文化旅游节、黄高峰登山节等系列节庆活动。发挥好七里花卉、桃花谷、黄高峰、蓝莓基地、白茶基地等旅游资源优势，深入挖掘，持续探索“农旅结合”、“文旅结合”的发展模式，打造绿色农业、创意农业与休闲旅游为一体的观光旅游体验线路，塑造特色鲜明的版书全域旅游品牌形象。坚决打好污染防治攻坚战，常态化开展秸秆禁烧和综合利用工作，确保空气质量持续向好。加强水污染防治，深入推进“河长制”，严厉打击非法采砂和破坏水环境行为。做实做细“林长制”改革，强化林地保护，扎实做好松材线虫病防治工作，守护好绿水青山。新的一年，我们将聚焦民生福祉，建设“幸福”版书。加大民生投入，认真实施“一事一议”、危房改造、安全饮水巩固提升、农田水利“最后一公里”和农村公路畅通工程以及公益性公墓建设等群众关心关切的民生问题。认真落实各项惠农政策，严格执行财政惠农资金“一卡通”发放，确保各项强农惠农补贴资金及时、足额兑现到户。强力推进脱贫攻坚。切实抓好中央脱贫攻坚巡察反馈问题整改，抓紧实施打赢脱贫攻坚战三年行动，重点解决“两不愁三保障”问题，夯实稳定脱贫基础。大力实施脱贫攻坚“十大工程”，持续开展扶贫领域作风问题专项治理，确保高质量完成脱贫任务。继续扩大新农保、新农合覆盖面，力争参保率达到100%。继续完善城乡低保、农村五保制度，推进城乡医疗救助，真正让困难群众得到帮助。进一步落实计划生育“村为主”工作机制，提高计生服务水平。加强社会治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，始终保持对违法犯罪行为严打高压态势。坚持依法治访，畅通信访渠道，切实解决群众合理诉求。增强风险防控意识，打好防范化解重大风险攻坚战。严格落实安全生产责任制和责任追究制，推进“铸安”行动常态化，严防各类安全事故发生。强化重大动植物疫病防控工作。加强食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。加强应急管理，做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治和气象、地震等防灾减灾工作，确保人民群众生命财产安全。 三、全面加强政府自身建设责任呼唤担当，使命引领未来，政府自身建设永远在路上。我们要以习总书记“我将无我，不负人民”精神，实干苦干加油干，努力建设人民满意的政府。坚持忠诚担当。始终把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律、最根本的政治规矩，把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央和省、市、县委及镇党委决策部署落地生根。坚持奋发作为。以人民为中心，顺应人民群众对美好生活的需要，不断提高人民群众幸福指数。凡是群众反映的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，做群众的“贴心人”，当群众的“服务员”。把夙兴夜寐、激情工作作为工作常态，以时不我待的紧迫感、只争朝夕的精气神全力以赴地干工作、抓发展、促落实。大力发扬“钉钉子”精神，特别是在项目建设、征地拆迁、污染治理、脱贫攻坚等重点工作的主战场，事不避难，勇往直前。坚持依法行政。加强法治政府建设，带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维、法治方式开展工作。全面推行政府法律顾问制度，强化规范性文件、重大执法决定法制审查。深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。坚持廉洁本色。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定及实施细则精神，带头遵守《准则》和《条例》，带头执行廉洁从政各项规定，持之以恒克服形式主义、官僚主义，久久为功祛除享乐主义和奢靡之风。各位代表，同志们：无数事实告诉我们，每一个让人惊叹的成就都是干出来的，每一次华丽转身、精彩亮相都是拼搏出来的，在建设实力版书、美丽版书、幸福版书的进程中，我们只有不忘初心、牢记使命，只有吃苦不言苦、知难不畏难，众志成城，才能书写华彩乐章、活出精彩人生。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，锐意进取，开拓创新，扎实工作，负重前行，奋力谱写版书发展新篇章!

  2025-07-08

• 【无为市招商】2019年昆山镇政府工作报告

  昆山镇2019年3月日在昆山镇第十七届人民代表大会第五次会议上镇长杨开明各位代表、同志们：现在，我谨代表镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、2018年度工作回顾2018年是昆山镇发展历史进程中很不平凡的一年。一年来，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平系列重要讲话精神，积极面对经济发展进入新常态等一系列深刻变化，坚持稳中求进总基调，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”，紧密团结全镇人民，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，突出经济发展、项目攻坚、民生保障、社会稳定目标任务，提振精神、克难攻坚、砥砺奋进，较好完成了预期目标，经济社会迈出了扎实有力的一步，呈现稳中有进的良好态势。一年来，主动适应新常态，综合实力迈上新台阶，具体有： （一）促发展，经济发展稳中有序。2018年全镇财政收入入库较为均衡，财政总收入659万元，占总任务652万的101%，其中国税完成552万占任务550的100%，地税107万，占102万的104%。完成商贸零售额9422万元，占目标任务9100万的103.5%;服务业营业收入完成3657.3万元，占全年目标任务是3000万元的121.9%;规上工业产值完成6.14亿元,占全年目标任务是4.48亿元的137%;固定资产投资完成6535万元,占全年目标任务是40000万元的16.34%。易酒批智能物流项目已入驻无为经济开发区，正有顺推进。 （二）调结构，特色农业提档升级。不断调优农业结构，由传统单一种粮为主向多种经营转变，由粗放经营向精耕细作转变，不断提高土地产出率。一是推广新技术。重点在三官山、黄龙桥、华祥、绿发、腾龙等生态林业有限公司推广绿色防控技术、茶叶低毒农药使用示范技术，和种植基地开展施用有机肥的试验示范技术;二是推广新品种。积极推广大宗农作物优良品种。今年累计推广种植隆两优华占，镇糯19、皖粳糯2号等优质水稻品种30000亩，我镇农作物优良品种率达到85%以上，积极实施汪田村一村一品水稻品牌粮，培育百亩以上种粮大户达110户,种粮规模达18200亩;三是推广新品牌。全镇规模养禽户达25户，牲畜(猪、牛、羊)养殖大户达15户，大力推广以圣达农保香猪养殖为主新品种，提高畜产品档次和品质，创新品牌;四是推广新良法。大力推广茶叶、水稻水肥一体化，在三官山白茶和马桃明家庭农场水稻实行水肥一体化试点。为我镇农村经济的持续、稳定、协调增长奠定了坚实的基础。 （三）精安排，打赢三大攻坚战。一是重大风险有效防控。镇党委政府把防范化解重大风险作为头等大事，扎实做好大摸排、大走访、大排查工作，实行开门接访，带案下访，执行好领导干部信访接待日制度。完善村级信访组织，确保早发现、早预警、早处置，做到小事不出村、大事不出镇，目前无一例越级访和非访发生。积极做好涉军、涉教和改革分流人员的稳控工作。二是污染防治扎实有力。坚持省委提出的水青岸绿产业优，美丽长江经济带的重大决策理念，统一思想，细化举措，制定方案，确保上级决策部署贯彻落实到位。同时安排专人专班，圆满完成全国第二次污染源普查工作;利用会议、传单、宣讲等群众喜闻乐见的方式进行环保政策、法规的宣传。做到家喻户晓，人人皆知。群众的环保意识大大增强，维权意识明显提高;严格整治散乱污企业、燃煤锅炉。建立环境治理巡查制度，不定期对镇域内小作坊、辖区内企业、固体废弃物、畜禽养殖企业等进行巡查，对发现存在环境污染问题的单位下发整改通知书，责令其限期整改并督促完成，严禁乱砍、乱伐、乱盗等现象发生，加大整治力度，切实提高森林覆盖率，确保青山绿水。18年继续巩固的完善垃圾一体化，完成改厕708户，人居环境得到有效改善。三是脱贫攻坚取得实效。2018年我镇有129户，421名贫困人员已全部脱贫。我们始终牢牢把握脱贫攻坚的正确方向，坚持问题导向，落实相关政策，紧扣贫困户一达标、两不愁、三保障的脱贫指标，围绕“精准扶贫、精准脱贫”的工作思路，开展脱贫百日攻坚、春季和夏季、秋季和冬季攻势、大排查等工作，着力解决好脱贫工作中存在的问题，切实抓好“三精准、三落实”、“九大工程”、“两率一度”等工作，坚持问题导向，切实抓好整改，防止和克服简单以收入为脱贫标准、忽视“两不愁三保障”的现象，着力在提升群众获得感和幸福感和满意度上下功夫，在提高脱贫质量上下功夫，在脱贫攻坚实效上下功夫，确保脱贫工作取得实效。 （四）夯基础，民生事业全面进步。一是特色种养业扶贫基地有序推进。全镇四个镇级和三个村级产业扶贫基地已全面建设，全年带动贫困户146户，每户贫困户增收3000元。二是水利扶贫扎实开展。全年开挖28口山塘，已全部完成，有力提高了农业生产能力和抵抗风险的能力。三是危房改造项目进展顺利。全镇危房改造97户，已全部完成。其中建档立卡贫困户68户，有力解决贫困户“三保障”。四是畅通工程全面完工。昆砖路改造柏油已全面浇筑、昆毛路杨树岭段6米宽混凝土路面已浇筑，石门村部到许洼水库段路基已完工。2018年我镇畅通工程2.1公里，于8月份全面竣工。五是水土保持项目稳步推进。投资近1150万元丁家山生态清洁小流域治理项目，在省市县水务部门关心支持下，得以有序推进。现已完成规划设计、图纸设计和评审，已开标即将开工建设。六是电力设施不断完善。完成双河村山后台区、车门村地磅台区、街道3台区等三座台区大修项目改造工作;完成小学台区、新东台区、车一台区等26座台区的低压线路清障工作;完成7座台区农网升级。19年初启动集镇电力线路的居民用电改造。投资20万元改造和新建集镇路灯。七是教育发展逐步达标。进一步改善学校办学条件，努力改进学校的硬件设施，目前昆山初中、汪田初中、中心小学，前门小学、涧李小学的提升工程和陶阮小学、金墩小学、双河小学、新华小学、田蒲小学的薄弱学校改造工程已经全部竣工，涧李小学的教室宿舍、卫生厕所已经投入使用，各校的校容校貌得到极大改善。同时狠抓学生交通安全整治工作，镇政府同相关职能部门联合执法，对接送学生的社会车辆进行清理、整顿，彻底地从源头上保障了学生上下学交通安全。八是加大困难群众救助力度。全镇共有低保户1471人，今年发放低保金500.008万元。发放医疗救助对象29人9.7627万元，残补37.0954万元，残疾人护理补贴28.4589万元。积极解决优抚对象“三难”问题。全镇共有退伍军人563人，现役军人20人，各类优抚对象214人，发放优抚183.4217万元。九是大力推进生态林业建设。我镇已完成森林防火应急道路11公里及消防蓄水池20个，正在设计编制2018年林业应急通道5.8公里，蓄水池9个。省级现代林业示范区项目实施方案已上报市、县审批，已开工建设。十是两个文明建设有效。建立土地执法监管长效机制，严厉打击非法盗采矿产资源行为，提高我镇矿产资源开发利用保护水平;狠抓土地整理、复垦和增减挂工作。2018年，已确定土地增减挂及工矿废弃地复垦利用项目7处，新增耕地30亩。2018年已完成占补平衡面积240亩，其中已通过验收170亩。全面落实二孩政策，计生服务不断优化，服务水平不断提高。两美建设顺利完成。投资1500万元的美丽集镇和三公村美丽乡村建设已全面峻工，2018年新华村美丽乡村已开工建设。 （五）严整治，社会大局和谐稳定。全面摸排我镇辖区内存在的交通安全隐患，并限期整改;对我镇几家重点企业开展了安全生产集中整治活动。加强日常巡查管理。对辖区所有企业、加油站、烟花爆竹、非煤矿山等全覆盖检查，发现安全隐患110余条，现已全面整改到位;在学校、重点路段开展交通安全宣传工作，在重要时段、主要路段开展交通疏导，重点整治三叉拐、菜市场周边车辆乱停、乱搭乱建的问题，确保交通畅通;加强社会治安综合治理建设，投资40多万元建设雪亮工程，完成司法所改造，加强网格化管理，扎实做好矛盾调处和化解工作，做到时小事不出村，大事不出镇。扎实开展征兵工作，今年7名应征青年光荣参军。工会、共青团、妇联、农经、统计等各项工作都取得了新的成绩，为昆山的经济社会发展作出了新的贡献。各位代表，过去的2018年，既有奋斗的艰辛，又有成功的喜悦。成绩来之不易，是县委、县政府正确领导，亲切关怀的结果;是镇党委统揽全局、科学决策的结果;是镇人大积极支持、有效监督的结果;是全镇广大干群团结奋斗、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，全镇广大干部群众，以及一直默默支持昆山经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到：当前和今后一段时期面临的矛盾和问题将会更加复杂、更加突出，特别是全镇经济发展总体水平不高，社会经济发展压力依然较大;产业缺乏经济和项目支撑，难成规模，发展后劲还不足;基础设施落后的现象在短时间内难以得到彻底解决，贫困人口脱贫摘帽任务繁重，民生改善与群众的期盼还有一定差距;生态旅游业还刚刚起步，经济效益尚未得到充分发挥;行政效率、作风转变和服务质量还有待提高。对于这些问题和困难，我们将时刻保持清醒的头脑、始终坚定信心，牢牢把握主动权，采取更加有力的措施，在今后的工作中认真加以解决。 二、2019年的工作打算提高政治站位，扎实开展精准脱贫工作 （一）进一步压实工作责任，严格落实奖惩，确保工作实效。狠抓精准识别、精准帮扶、精准施策、精准脱贫、精准基础信息五个关键环节，完成2019年脱贫任务。同时，进一步加强扶贫力量，强化督查指导。进一步压实工作责任，严格落实奖惩，确保工作实效。 （二）切实发挥帮扶作用。一是镇扶贫工作站将继续加强对帮扶干部的业务指导。坚决不能走形式、做样子，要深入村组，严格按照结对帮扶要求，认真开展结对帮扶活动。二是根据贫困户的实际情况，提出切实有效的扶贫办法，帮助贫困群众早日摆脱贫困，实现稳定脱贫。 二、加快项目建设，增强经济社会民生发展后劲进一步增强发展的责任感、紧迫感和使命感，把主要精力放在谋划项目、落实项目、实施项目上，努力形成“齐心协力抓项目，聚精会神促发展”的局面。一是推进大项目。2019年继续推进易酒批仓储物流、圣达农保香猪乐园、芜湖奕瑞科技农业有限公司肉牛养殖及深加工项目落实。二是推进水土保持项目。我镇投资1150万元的丁家山生态清洁小流域治理项目在三公、涧李两个村范围内开工实施，水土流失综合治理面积达16.19平方公里，重点打造水清、岸绿、生态、清洁的宜居环境。三是推进基础实施工程建设。美好乡村建设：2018年度新华村美好乡村建设项目，务必加快工程进度，按时按质按量完成工作任务，顺利通过省、市、县验收。加大工作力度做好G347国道昆山连接线地方性工作，彻底改变昆山对外的交通现状。四是推进扶贫工程建设。加快做好畅通工程建设，改善昆山境内的交通状况。完善交通标牌标识安装。推进水利扶贫工程建设，保质保量完成山塘、沟渠的土方工程任务，确保民生扶贫重点工程项目全面完成建设任务。 三、狠抓薄弱环节，全面改善城乡环境面貌一是改善农村环境。扎实做好农村三大革命，大力实施农村改厕这项工作，做到应改尽改。认真实施好清洁城乡、美化家园工作。全面实施好垃圾一体化，加大对永昊公司的考核、督查力度，全面清理各村及周边的垃圾堆、粪堆等，治理乱搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱放，清理各类违规广告牌，治理脏乱差，达到村容村貌清洁、村庄干净整洁。二是做好环境保护。按照人畜科学分离原则要求，有效整治畜禽养殖污染。加强农业面源污染的管控，加大对农药化肥监管力度，防控农村面源污染。全面提升农业秸秆、废旧农膜等农业废弃物的资源化利用，切实秸秆、垃圾露天焚烧，创建生态环保的农业生产环境。三是建立长效机制。全面实施河长制和林长制，加强日常巡逻和督查，发现问题，即时整改和治理。在建设、管理、维护等方面下功夫，强化措施，建章立制，逐步建立和形成一套镇村环境整治的长效机制，推动镇村环境卫生管理走向法制化、规范化、制度化的轨道。强化民生保障，推动社会事业顺利发展一是着力维护社会稳定。加大矛盾纠纷排查调处和信访积案处理力度，及时按程序办理“网上信访”。按照评估流程，对重大项目开展社会稳定风险评估，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。二是落实惠民政策。规范程序、阳光操作，切实解决惠民政策执行不到位的问题，确保各项政策落实到户到人。三是坚持做好计生服务工作。积极落实计划生育目标责任制，增强信息化建设，完成孕前优生健康检查工作。四是积极推动生态旅游事业健康发展。完善基础设施建设，推进生态旅游事业蓬勃发展。五是切实抓好统战、宗教、工青妇团等工作。各位代表、同志们：新的征程已经开启，新的目标已经明确，新的任务更加艰巨，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，高举中国特色的社会主义伟大旗帜，深入学习实践十九大会议精神，以只争朝夕、时不我待的精神，以奋发向上、克难攻坚的斗志，勤奋工作，扎实苦干，勤政廉政，奋力拼博，认真履职，为实现全镇经济社会快速、健康发展而努力!报告完毕，谢谢!

  2025-07-08

• 【歙县招商】2019年北岸镇政府工作报告

  2019年3月22日在北岸镇第十八届人民代表大会第三次会议上镇人民政府镇长张青峰各位代表：现在，我代表北岸镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，主动作为，奋力拼搏，团结依靠全镇广大干部群众，较好完成了镇十八届人大二次会议确定的主要目标任务。2018年完成财政收入6370.5万元，工业产值11.94亿元，社会固定资产投资2.04亿元，农民人均纯收入15252元。一年来，我镇主要做了以下工作： 狠抓项目建设，发展后劲持续增强招商引资成果丰硕。全年新签项目5个，协议资金1.25亿元，完成土地置换4宗，盘活用地102亩，引进工业企业8家，实现工业税收3500万。征拆工作顺利进行。完成金山快速通道项目征地、迁坟、拆迁工作，瞻淇村共征地28亩，迁坟75棺，房屋拆除1幢;黄千高速镇域内5.3公里征迁工作顺利推进,呈村降村完成征地测量工作，五渡、金竹红线内征地工作基本完成，施工队伍进场施工。重点项目扎实推进。黄山元吉福公司完成对原元通公司土地厂房的收购，新建设10000平方米厂房和车间改造，三个机械制造项目正式投产。黄山祥运建材有限公司完成对原锦富生物公司的收购，年产10万方商品混凝土项目投产运行。北岸35千伏变电工程顺利开工建设。为我镇经济社会发展后劲奠定坚实基础。 突出产业优势，发展质量逐步提高电子商务特色彰显。全镇注册茶菊电商企业60余家，涌现出雅氏茶菊、徽苑商贸、峰日茶菊等一批优秀电商企业，带动就业2000余人，初步形成一批以菊花产业为主导，有一定影响力的电子商务龙头企业。2018年获评安徽省电子商务特色小镇称号、大阜村被评为省级电商示范村。乡村旅游探索发展。高槐村、金竹村成功举办了第二届高山贡菊旅游开采节，吸引来自全国各地的游客及摄影爱好者2300余名。白杨古道重新修整焕发新机，成为徒步游客新去处。瞻淇村、北岸村、五渡村自驾游增多，乡村旅游有新起色。精致农业提质增效。申报农业耕地保护23758亩，发放资金149.3万元;申报农机具补贴73户，补贴资金4万元。做好农产品和畜产品质量安全监管，分别完成农产品样品快速检测200个、畜产品150个。通过“基地+合作社”模式，打造300亩白杨黄蜀葵扶贫基地。金竹村与上海复振科技有限公司合作，扭转50亩土地种植无农残菊花，并通过SGS标准检测203项指标全部合格，为打造贡菊品牌提供品质保证。 深化全域整治，人居环境不断改善生态环境保护持续加强。严格落实中央环保督查整改要求，依法关停规模养殖场1家，畜禽养殖废弃物资源化利用完成9家。狠抓松材线虫病防控，人工防治面积达15000亩，完成森林抚育6000亩，义务植树3.5万株。扎实开展农村“三大革命”，完成农村卫生改厕95户，关停垃圾焚烧炉2座，建成垃圾转运压缩站，全镇实现保洁公司一体化管理。完成蓝色屋面整治7.2万平方米。“河长制”、“林长制”全面落实。基础设施建设日趋完善。拨付财政奖补资金72万元，实施农村一事一议项目7个，投入资金180万元实施农田水利“最后一公里”项目建设，投入资金200万元完成农村道路畅通工程北岸镇S324交叉口至伏塘老村道路加宽工程，投资35万元完成高山1500平米停车场平整和硬化，稳步推进集体事业发展，为各村群众经济生活提供便利。古村落保护成效显著。完成瞻淇村、北岸村各300万古村落保护项目实施和白杨古村落保护项目申报。投入63万余元对8处祠堂、1处古民居和7公里白杨古道进行修整维护。瞻淇村成功入围第七批中国历史文化名村，显村、长坑等8个自然村成功申报第五批中国传统村落，全镇总数达11个。美丽乡村建设整体推进。整合传统村落与美丽乡村等项目资金536.4万元，完成了北岸村省级中心村美丽乡村建设并顺利通过验收，村庄环境干净整洁，焕然一新，古村落与新环境相互融合，成为北岸镇新亮点。推进显村中心村美丽乡村建设步伐，争取美丽乡村专项资金234万元，已完成测绘、规划编制工作，环境整治工作基本完成，道路、污水项目已完成招投标，各项工作有序推进。 突出改善民生，社会事业繁荣发展脱贫攻坚纵深推进。大力推进精准扶贫，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，财政投入98.8万元支持贫困户发展特色种养业项目。通过居家就业基地、白杨就业扶贫车间安置贫困劳动者6人,公益性岗位安排上岗19人。实现133户318人顺利脱贫。民生工程深入实施。全力抓好33项民生工程，城乡居民养老保险全镇参保人数16652人，缴费率88.44%，新型农村合作医疗参保人数20499人，参保率92.1%，累计发放救灾救济16万元，发放临时救助金11.18万元。危房改造38户，发放资金42万元。继续推进基层医疗卫生体系综合改革，实现全镇村级卫生室一体化管理全覆盖，贫困人口家庭医生签约服务率100%。精神文明全面进步。成立镇村新时代文明实践中心。把开展“我们的节日”、“文明户评选”、“关爱留守儿童”、“关爱留守老人”等活动与推动移风易俗、培育文明乡风相结合。通过举办“村晚”、“嬉鱼灯”“板凳龙”等10余场群众喜闻乐见的文艺民俗活动，激发群众参与保护地域特色文化遗产的热情。社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，不断强化社会治安防控体系建设，加大矛盾纠纷排查化解力度。武装工作扎实推进，圆满完成年度征兵工作任务，村“两委”换届顺利完成，第四次全国经济普查扎实开展，森林防火、防汛抗旱、安全生产、非洲猪瘟防控等工作统筹推进，社会大局保持和谐稳定。各位代表、同志们，成绩来之不易，奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。这些成果的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大监督和全镇干部群众共同努力的结果，凝聚了全镇上下矢志跨越、奋力拼搏的心血和汗水。在此，我谨代表北岸镇人民政府，向奋斗在全镇经济社会发展一线的广大干部群众，以及关心和支持北岸发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地认识到，政府工作离广大人民群众的期待仍有差距，经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题：一是农村环境整治工作不平衡，各村环境改善效果还不一致;二是经济社会快速发展伴随的矛盾日益突出，征地拆迁、脱贫攻坚、环境保护等领域矛盾新旧交织，社会稳定压力依然较大;三是干部作风仍需改进，运用新发展理念创新性开展工作的能力和水平还不够高，庸懒散拖现象还不同程度存在。针对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年的各项工作，意义重大。宏观经济形势错综复杂，经济下行的压力依然很大，但当前仍然处于重要战略机遇期和黄金发展期，省委省政府深入实施五大发展行动计划，杭黄高铁开通我市正式加入杭州都市圈，黄千高速开工建设，都为我们带来了有利的外部发展环境和强劲动能。只要我们按照镇十三届四次党代会提出的总体要求、目标任务和工作部署，凝心聚力、开拓创新、攻坚克难、主动作为，就一定能将北岸的各项事业不断推向前进。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻中央、省委、市委、县委工作会议精神，，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻落实中央和省、市、县各项决策部署，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，坚持稳中求进工作总基调，全面实现脱贫攻坚、乡村振兴、创城创卫等各项目标，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：工业总产值增长8%以上;地区生产总值增长8%以上;财政收入增长8%以上;农民人均可支配收入增长10%以上;新增规上工业企业2家，全社会固定资产投资增长6%以上。围绕以上目标，我们将重点抓好以下几个方面的工作： （一）加强重点项目建设，持续扩大有效投入突出抓好招商引资。围绕财税任务目标，紧握黄杭高铁建成通车及黄千高速开工建设的重大战略机遇，做好资源梳理和产业定位，加强招商推介，形成产业集聚的小型特色园区;建立联系重点工业企业和在建项目制度，完善重大项目跟踪服务机制，保障工业经济稳步增长。加快重点项目进度。落实重点项目党政领导包保负责制，明确专人逐个盯紧盯实，重点实施好黄千高速、显村美丽乡村、北岸村旅游接待中心建设等项目，确保既定项目按时序快速推进。强化小型项目管理。严格执行小型工程建设管理办法，规范项目建设程序，明确各方责任，在加快项目建设进度的同时，更加注重项目质量，提高小型工程建设效率和建设水平。 （二）加强农村产业发展，持续推进乡村振兴提升全域旅游水平。依托区位优势和资源优势，围绕“品味歙县，自在乡村”旅游品牌宣传营销提升工程，深入实施“旅游+”发展战略，在重点抓好瞻淇、北岸原有景点的基础上，着力开发高山生态游、五渡红色游以及白杨古道游等一批精品旅游线路和特色旅游产品，加强旅游与文化的深度融合，打造全域旅游新格局。提升现代农业效益。大力实施乡村振兴战略，发展特色种养业，推进农业一村一品特色发展。推进土地有序流转和适度规模经营，推动农业产业优化升级。整合农村闲置资产，支持培育新型农业经营主体，积极壮大村级集体经济。巩固电子商务特色成果，实现优化发展。 （三）加强生态文明建设，持续优化村镇风貌加快完善基础设施。高度重视移民后扶、农田水利兴修工作，加强农田水利基础设施建设，按照建设农村“四好”公路要求，实施好各村道路工程。推进农村危房改造和地质灾害防控，做好基本农田保护和土地整治工作。深化全域环境整治。扎实推进农村垃圾治理、污水处理、卫生改厕“三大革命”，巩固提升前期全域环境整治成果，完善乡村保洁社会化服务监管机制，推动长效管护工作向偏远村组延伸。增强环境保护力度。坚持生态优先、绿色发展，落实环境保护制度，完善农药集中配送体系，加强松材线虫病防控及护林防火工作力度，加快建设农村生态公益性公墓，深入推进“河长制”、“林长制”落实，着力建设绿色生态环境。 （四）加强民生福祉保障，持续保持社会稳定着力强化民生保障。认真实施各项民生工程，统筹做好工程类民生工程建设、运营、管护等各方面工作，确保已建项目发挥功效、群众满意。完善社会保障体系，统筹推进城乡居保、社会救助、失地保险等保障事业，加快健全农村留守儿童、留守老人关爱服务体系，实施好文化体育民生工程。全面发展社会事业。全力打好脱贫攻坚战，力戒形式主义、官僚主义，全面压实扶贫责任，确保完成2019年17户25人预脱贫任务。健全医疗卫生服务体系，不断提高健康服务水平。全面完成第四次全国经济普查。强化地质灾害防治、护林防火、防汛抗旱等工作，支持工会、共青团、妇联等工作开展。切实加强社会治理。严格实行维稳工作目标责任制，常态化排查调处矛盾纠纷;逐步化解老上访案件，降低新信访案件数量;大力推进“扫黑除恶”行动，提高公众安全感满意度。落实各种抢险、救灾、防火等应急工作预案，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，确保社会平安和谐有序。 三、建设人民满意政府政府自身建设永远在路上，我们要始终坚定政治信仰，坚持对人民负责、受人民监督、让人民满意，不断开创政府各项工作新局面。不忘初心，忠诚履职。把政治建设摆在首位，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，全面维护党中央权威和集中统一领导。严格贯彻落实中央、省、市、县委和镇党委各项决策部署。践行以人民为中心的发展思想，真正做到想群众之所想，急群众之所急，解群众之所困。把一切着眼于人民，一切为了人民，作为政府工作的根本出发点和归宿。依法行政，担当实干。牢固树立法治理念，严格依法履行职责，自觉接受人大法律监督、工作监督。持续推进机关效能建设，以方便群众办事和让群众满意为宗旨，简化办事流程，让群众真正感受到办事方便快捷，提倡办公自动化，深入实施“互联网+政务服务”，加强镇村两级的信息快速沟通，提高办事效率，节约办公开支。加快工作节奏，弘扬担当精神，营造察实情、重实干、求实效的浓厚氛围。强化公仆意识，以勤政为民、务实高效、清正廉明的政风，赢得人民群众的信任和支持。廉洁自律，干净从政。严格执行中央八项规定精神和省市县相关规定，驰而不息反对“四风”。认真落实党风廉政建设主体责任，坚决履行“一岗双责”。全面细化全镇重点岗位廉政风险点防控措施，强化监督执纪问责，严肃查处违纪违规行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持勤俭办公，严格一般性支出，规范公务车辆管理，确保“三公”经费只减不增。加强村级三资管理，健全长效管理监督机制。各位代表，新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。回首过去一年，我们携手并肩、克难奋进，持续奋蹄扬鞭;展望新的一年，我们昂首阔步、勇往直前，续写发展新篇。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力促发展、聚精会神干事业，为加快建设宜居宜业宜游的现代化新北岸而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【东至县招商】2019年官港镇政府工作报告

  政府工作报告--2019年4月2日在官港镇第十四届人民代表大会第四次会议上官港镇党委副书记章剑各位代表：现在，我代表官港镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是负重前行、攻坚克难的一年。一年来，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，把发展作为第一要务，继续发扬攻坚克难、苦干实干、迎难而上的工作精神，以加强基础设施建设、深入开展脱贫攻坚、促进镇域经济发展为突破口，立足镇情，狠抓落实，有力地推动了经济和社会各项事业持续快速协调健康发展。 一、经济实力稳步增强。2018年全镇实现财政收入1174.7万元，占全年预期目标995万元的118.1%;固定资产投资完成1.66亿元，占全年目标1.9亿元的87.4%;招商引资新引进项目4个，完成年度目标的100%，已到位资金1.45亿元，完成年度目标任务1.2亿元的120.4%。 二、农业产业效益显著提升。一是扎实做好全镇粮食生产功能区与保护区的“两区”划定工作，实际划定粮食生产功能区和保护区19378.62亩，切实保障粮食生产。二是进一步完善农业技术推广体系，提高农田综合生产能力。流转土地8522.8亩，优化农业种植结构，落实烟叶种植面积1315亩，水稻种植面积8522.8亩;三是切实抓好动物防疫等防控工作，促进畜牧业健康发展，实现湖羊养殖810只、生猪养殖1190头，发展林业生态土鸡养殖2.1万只;四是高度重视林业生态建设与林业特色产业发展，以推深做实林长制改革为总抓手，坚持把实施林业“增绿增效”行动与全镇林业特色产业发展有机统 一、统筹推进，坚持把发展林业特色产业与增加集体经济收入、助力脱贫攻坚相结合，坚持优化林种结构，把油茶、中药材、毛竹等经济树种作为造林主要树种优先安排造林项目，十三五以来，全镇人工造林9000亩，其中油茶5000亩、毛竹、雷竹、水果、中药材等高效特色经济林1000亩、杉木与乡土树种混交造林2000亩、迹地更新造林1000亩;封山育林1.2万亩，森林抚育8000亩，退化林修复1.4万亩。五是努力提升发展效益，加快推进农村“三变改革”，招商建办龙头企业，发展壮大产业协会、家庭农场、电子商务等新型经营主体，提高农民的组织化程度，提升产业发展效益。 三、农村基础设施不断完善。一是扎实做好农村公益事业“一事一议”财政奖补项目，2018年共实施10个工程，涉及村庄亮化项目7个、道路硬化2个、农村安全饮用水1个，总投资72.6万元，受益人口达1.6万人。二是积极改善道路交通环境。截至目前，全镇农村道路畅通工程项目共入库22条，总里程53.6公里。已全部完工。三是覆盖全镇16个村、投资1000余万元农田水利规划最后一公里项目已进入施工阶段，工程进展顺利,将按工期在汛期前全部完工。四是完成黄柏、政元、秧畈3个村的高标准农田改造工程。五是污水处理池基础工程已经完成，设备已安装，入河排污口到污水处理厂管道工程基本结束，其他排污管道正在建设中。六是做好水利设施兴修管理工作。2017年度的跃进、董家坑、桶匠坞、花屋里、九龙坑五座水库的除险加固工程主体工程已完成。七是认真组织农村饮水安全巩固提升工程项目，其中2018年黄柏村上铺组饮水点、官港村九龙等4组饮水点的饮水安全巩固提升改造工程项目已基本完工。八是积极推进风电等新能源项目实施。上海电力公司木塔100MW风电项目现有8台风机在官港镇境内运行投产。政源风电汇流站项目入网、出网输变电等附属工程已正式开工。木塔风电进站线路输电线所塔基建设大部分已组塔完毕。通往涓桥的输出线路建设已全面铺开，正在按进度施工。 四、绿色发展理念不断践行。为保护好官港这片青山绿水，镇党委、政府始终坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，深入开展污染防治蓝天碧水净土三大保卫战，全力当好生态文明建设排头兵。一是制定《官港镇环境保护网格化监管实施方案》，建立镇、村、组三级网格，进一步压实网格责任，加大对国省道沿线砂石厂的除风抑尘工作巡查，严禁焚烧秸秆，全力做好辖区内环境突出问题排查整治工作。近年来，在中央、省、市环保督查中，我镇无一例相关信访案件。二是一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，扎实开展农村陈年垃圾集中清理专项行动。2018年共完工农村自然村卫生改厕625户，超额完成县下达任务。三是强力推行河长制，建立“一河一长、一河一策”的工作机制，通过加快镇、村污水处理建设、加强入河污染源治理、开展河流水环境综合整治、健全长效管理机制等举措，加快改善河流水环境质量，促进全镇经济社会与生态环境协调发展。 五、社会治理水平不断提高。一是切实加强民主法治建设。广泛学习宣传农村法律法规，规范落实村务公开等民主决策和民主监督制度，对农村低保、扶贫资金等涉及群众切身利益、关系镇村发展的重大事项，必须依法依规办理。二是扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，净化社会治安环境，切实加强平安乡镇建设。对全镇进行网格化管理，把末端延伸至179个村民组，让广大群众积极参与到平安创建工作中来。不断深化平安建设，健全完善社会治安防控体系，优化服务管理，人民群众安全感满意度逐步提升。不断建立完善矛盾纠纷排查预警和调处化解综合机制，解决信访和矛盾纠纷问题能力不断提高。 六、民生保障短板不断补齐。一是坚决打赢脱贫攻坚战。全镇共有建档立卡贫困户815户1929人，已完成651户1551人的减贫任务，其中2018年脱贫155户335人，同时完成横岭、秧畈2个贫困村出列工作。二是认真贯彻落实各项惠民政策。全镇累计发放各项涉农补贴惠民资金逾1427万元。其中发放城乡低保金270万元，547户982人受益;发放五保供养资金72万元，195人受益;发放大病救助金17.6万元，111人受益;发放临时救助金1.7万元，83人受益;发放年满60周岁的农村籍退役老年士兵生活补助9.2万元，67人受益。三是扎实推进农村危房改造工作。截止目前，全镇共实施1000户危房改造，其中2018年实施65户，全部改造资金已拨付到位。四是全力抓好美丽乡村建设。官港镇自实施美丽乡村建设以来，省级点已建设三个村，分别是许村二组中心村、官港村官正中心村、横岭村横岭中心村，市(县)级点已建设三个村，分别为黄柏村、杨村、秧畈村，以及官港镇政府驻地建成区。城乡居民居住环境得到明显改善。五是坚持“教育优先发展战略地位”不动摇，把教育工作当做社会性事业的重中之重来抓,积极实施中小学校教育均衡项目建设工作。加大投入确保教育各项经费，高度重视校园安全及周边环境的整治工作，做到措施具体，责任明确，检查全面，监管有力，落实到位，营造良好的教育教学环境。六是以服务基层，丰富广大人民群众的业余文化生活为目标，不断加大对综合文化站和农家书屋的硬件设施投入。实现新时代文明实践站(所)全覆盖，积极引导和参与组织开展丰富多彩的群娱活动。2018年在秧畈村牛王五猖庙会的带动上，横岭村首届重阳“糍粑节”、新溪村“颂改革、兴文化”国家级非遗六兽灯文艺汇演成功举办，为全镇下一步振兴乡村文化市场提供了丰富经验;七是计生工作巩固发展。健全完善人口计生工作新机制，认真落实农业人口独生子女“奖优免补”政策。各位代表!回顾一年来的工作，大事要事交织、急事难事叠加，成绩来之不易。我们深切感到，成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的依法监督和民主监督，离不开社会各界的关心支持和全镇人民的共同努力。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位代表，向离退休老同志，向关心、支持和参与官港建设的各界人士，致以最崇高的敬意并表示最衷心的感谢!回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到发展不平衡、不充分的问题依然突出，主要表现在：道路交通、农田水利等基础设施依然薄弱;教育、医疗等社会事业仍然滞后;信访维稳工作压力大;农村环境卫生整治尚未得到有效解决。对此，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立七十周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好各项工作意义重大。在县委、县政府和镇党委的正确领导下，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，紧密围绕乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针要求，团结带领全镇干部群众，以更加饱满的热情和扎实的作风，坚定不移将发展作为第一要务，着力提升镇域经济综合实力，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。2019年经济社会发展主要预期目标：完成财政税收900万元(剔除营改增增值税后);固定资产投资2.6亿元;培育规上企业1家;招商引资1.2亿元，新引进项目5户;城镇常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步，农村常住居民人均可支配收入增长9%，人口自然增长率控制在6.5‰以内，节能减排完成县控目标。围绕以上目标，重点抓好以下五个方面工作： 一、着眼产业兴旺，优化产业结构，大力发展现代农业。编制官港镇集镇总体规划，深入挖掘镇域内丰富的历史文化底蕴和协调推进农村集体产权制度改革，整合优势资源，以“朱元璋与官港”、“周馥与官港”、“许世英与官港”、“现代官港人”和徽赣山货市场为融合点，推动现代农业综合体建设，打造富有地方特色的山货小镇。同时，结合全镇空间规划调整，围绕新型工业、精致农业、旅游和现代服务业等重点产业，提前做好项目谋划，积极寻求招商机遇，着力引进龙头企业和重大项目，统筹推进全域旅游建设。以上海电力官港风电项目和官港220KV风电汇流基站工程等风电项目建设为契机，谋划发展风电产业，助推农民群众致富增收。 二、着眼生态宜居，完善基础设施，持续增进民生福祉。有序推进古桥、长溪、乌竹、政元4个省级美丽乡村示范中心村和夏联、陈镇2个市级美丽乡村示范中心村建设，深入推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，坚决打赢污染防治三大攻坚战，着力改善农村人居环境。有序推进48.1公里农村道路扩面延伸工程建设，不断改善群众道路交通条件。认真组织实施农田水利规划最后一公里和高标准农田改造等项目，保障群众农业生产需求。全力推进官港自来水厂九龙坑备用水源取水工程建设，保障2.7万人饮用水供水安全。统筹做好官港中心学校本部小学搬迁工作，推进农村义务教育均衡发展。继续实施“千万亩森林增长”工程，加快林业生态体系和林业产业体系及生态的良性循环建设步伐。严格落实计生奖励扶助、农业支持保护补贴、困难群体临时生活救助、重度残疾人护理补贴及城乡低保、五保集中供养标准提高、农村危房改造等惠农政策和进一步巩固医养结合成果，为困难群体解决后顾之忧。 三、着眼乡风文明，繁荣文化市场，构建和谐美丽官港。官港镇历史文化深厚，村风民风纯补。深入挖掘东至花灯、文南词、官港民歌等国家、省非物质文化遗产内涵，着眼打造特色文化品牌，为美丽乡村注入新的文化元素。通过吸收党员领导干部、专业技术人员、文艺骨干等组建传习队伍，以新时代文明实践站、乡村文化大舞台等为阵地，深入群众开展形式多样的宣讲活动，传理论、传政策、传法纪、传文明、传科技，不断满足基层群众对精神文化的追求，加强思想道德建设，提升群众文明素养。大力弘扬社会主义核心价值观，持续开展好人评选、“最美家庭”创评活动，抑制天价彩礼、薄养厚葬等陈规陋习，培养树立家庭和美、邻里和睦的农村社会新风尚，推动移风易俗，促进乡风民俗持续好转。 四、着眼治理有效，创新治理体系，不断增强民主法治。加强基层党组织建设，持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固基层党建“书记项目”成效，丰富民主建设内涵，完善村规民约，力促村级治理法治化、规范化。广泛开展爱国主义和民族团结教育，全面落实党的民族宗教政策，积极防范和处理邪教问题。不断推进“扫黑除恶”专项斗争迈向深入，以“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”为工作目标，全面净化社会治安环境，弘扬社会正能量。加强社会治理制度建设，完善社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。 五、着眼生活富裕，强化目标责任，全力推进脱贫攻坚。牢固树立“四个意识”，强化责任担当，扛实抓牢主体责任。加强组织领导，明确工作任务，细化工作措施，层层传导压力，压实工作责任，确保扶真贫、真扶贫、真脱贫。充分发挥“四带一自”作用，通过发展生产、光伏发电、大户带动等多种形式，以产业带动辐射周边群众发展，促进贫困户稳定增收;对有发展意愿和发展能力的贫困户按各自需求继续采取相应扶持措施。强化村集体经济发展政策应用，建立村与大户、企业、社会组织的帮扶和联结机制，围绕产业链条找准结合点，利用各级各类扶贫项目和资金，实现资源互补、利益共赢，切实提高贫困群众收入，确保如期顺利脱贫。各位代表!奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以时不我待的干劲、只争朝夕的状态、求真务实的作风、战之必胜的信心，奋发图强，开拓进取，向全镇人民交出一份满意的答卷，以优异成绩向祖国七十周年华诞献礼!

  2025-07-08

• 【休宁县招商】2019年商山镇政府工作报告

  商山镇人民2019年3月29日在商山镇第十九届人民代表大会第四次会议上汪勇进各位代表：下面，我代表商山镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的代表提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作主基调，认真践行发展新理念，积极应对各种风险和困难挑战，较好完成了年度各项目标任务，经济社会保持平稳健康发展。一年来，我们主要做了以下工作： （一）着力推进项目建设，经济总量稳中有升。政府类项目有力实施。商山人民期盼多年的外环路建成通车，全镇7条畅通工程、“一事一议”财政奖补6个普惠制项目及1个特惠制项目建成使用;水利“最后一公里”2个项目点及荪田、阜田水保项目顺利完工;市重点工程二水厂取水口上移项目主体工程竣工。社会类项目举力攻坚。勤源、宝莱华纳农业产业园初成规模，新方彩钢扩建、冠亚饰面板、瑶溪冷链项目建成运营，友宸茶业实现了“当年落户、当年建成、当年投产”;黄塔桃高速休宁服务区改扩建基本竣工，市110KV输变电工程稳步推进。2个亿元以上项目秀江众辉篮球小镇、蓝城茶镇成功落地启动，其中蓝城茶镇项目用地测量完毕，征迁工作全面启动;众辉篮球小镇首发区完成土地平整工作。经济运行稳中向好，全面完成了“三大经济”指标，其中财税收入4110万元，固定资产投资4.36亿元，招商引资2亿元。 （二）着力推进乡村建设，生态文明彰显活力。美丽乡村建设持续迈进。霞阜中心村和镇驻地创建巩固提升，阜田中心村达标建成，荪田等中心村建设加快推进。生态环境保护持续加强。积极开展禁限放烟花爆竹宣传引导工作，文明村镇创建“6+1”行动深入推进，全面推行了“三长”(河长、路长、林长)负责制;扎实开展农作物秸杆禁烧工作，秸杆还田、兑换有机肥等综合利用效应成效明显。农村“三大革命”扎实推进。阜田村污水处理项目建成使用，全镇完成改厕203户，占任务的113%。乡村振兴持续发力。黄村借势借力“企业+旅行社+农户”发展模式，乡村旅游日渐红火，年接待游客量达10万人次。大力推进产业融合发展，生态农业初展颜值，打造了荪田、阜田等景观油菜生产基地和高效粮油种植示范片。 （三）着力推进平安建设，综合治理全面加强。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，加大了日常监管力度，切实强化安全意识和企业主体责任，确保安全生产形势整体良好。积极配合协同市县相关部门在黄村成功举办了防震避险知识进村庄暨村民地震应急疏散演练活动，这在全市尚属首次。聚焦平安乡镇创建主抓手，全面加强了综治信访工作，坚持开门接访、带案下访，顺利取消重点管理乡镇。切实做好涉军人员信访及安置工作，完成退役军人、其他优抚对象信息采集390人及光荣牌的悬挂。扎实推进“七五”普法，坚持顺应人民群众期待，开展扫黑除恶专项斗争。健全完善了综治“村为主”、联调联勤等机制，持续加强矛盾纠纷排查化解，全年成功调处各类矛盾纠纷百余起，确保了农村社会稳定。 （四）着力推进民生建设，民生福祉不断改善。扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，相继开展了脱贫攻坚四季攻势、扶贫领域作风专项整治、集中走访排查整改等活动，4个扶贫项目达标建成，全镇30户、66人的年度脱贫攻坚任务圆满通过省第三方评估验收。持续深化农村综合改革，扎实推进农村集体产权制度改革工作，完成村组集体资产清产核资。食品药品安全监管持续加强，积极应对长春长生不合格疫苗和加强非洲猪瘟监测防控，切实保障人民群众健康。不折不扣落实各项惠民政策，发放惠农补贴资金1264万元。全力推进农业信贷担保“劝耕贷”试点工作，为农业新型经营主体发放贷款533万元，荣获全省农业信贷担保工作先进乡镇。文化惠民活动有声有色，“芬芳家园入眼来”等系列文艺汇演“重头戏”深受群众点赞，丰富了新时代文明实践载体。城乡居民养老保险、新农合、大病救助和医疗救助制度全面覆盖，民政民生等社会保障事业持续健康发展。 （五）着力推进自身建设，严实作风巩固深入。坚持“立党为公、执政为民”宗旨，全面深化“两学一做”学习教育，认真开展了“讲严立”“三查三问”警示教育活动。坚持重大问题集体研究、重大事项向镇党委报告，不折不扣落实镇党委各项决策部署。自觉接受镇人大法律监督、工作监督，扎实推进依法行政和机关效能建设。带头加强和改进工作作风，严格执行中央八项规定和省市县委有关规定，切实强化过“紧日子”思想。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，及时回应社会关切和百姓诉求。坚持将“三严三实”要求贯穿于政府工作全过程，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，努力提高政府班子的统筹谋划、开拓创新、改革发展和统揽全局能力。各位代表，过去的一年，我们戮力同心攻坚克难、一往无前不懈进取，取得了可喜的成绩，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，这是全镇上下团结拼搏的结果，这是社会各界关心支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位代表，向所有关心支持商山改革发展的单位和部门，以及各界人士表示衷心的感谢!各位代表!一年来，我们幸勤打拼收获颇丰，但与顺应新时代要求、与加快改革发展的使命，还面临不少难关需要攻克。眉茶特色小镇打造尚需破题，小微企业、民营企业发展诸多困难等问题亟待破解;基础设施和民生领域还有不少短板欠帐等发展不充分不平衡问题仍需攻坚突破;巩固提升生态文明和推进乡村振兴事业需要持续发力;提升扶贫成效和实现脱贫人口收入稳步增长还需凝心聚力;少数镇村干部工作标准不高、严实要求不够、担当作为不强等情况还不同程度存在。对此，我们要高度重视，采取更加务实有力措施，认真加以解决，不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托。 二、2019年主要工作今年是新中国成立70周年，是决战决胜全面建成小康社会的关键之年，也是实施“十三五”规划的冲刺之年。做好今年政府工作，意义尤为深远、责任更为重大。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央和省市县有关会议精神，按照镇党委十五届代表大会四次会议部署要求，继续坚持稳中求进工作总基调，大力推进五大发展行动计划，深入实施乡村振兴战略，聚力脱贫攻坚、美丽乡村建设和民生发展，着力推进经济社会、生态文明等项事业迈出新步伐，努力以我们的幸勤幸苦指数来实现全镇人民幸福指数的新提升，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。围绕全年目标，今年重点抓好以下工作： （一）持续用力抓项目建设，在厚植发展之基上努力担当。提质增效政府类项目。继续服务好市重点工程二水厂取水口等项目建设。分年逐步实施好农村较大自然村14条道路的硬化工程(计划今年完成5条道路硬化)，同时争取特惠制民生工程延伸项目。水利民生方面，力争及早启动率水河(商山段)区域生态环境综合治理项目;人饮工程方面，借助市二水厂取水口项目竣工投入使用的有利契机，争取亚投行及人饮项目支持，筹备对接和启动新雁、雁里、杨庄等村饮水、治污工作，以解决水源问题和保障饮用水卫生质量;扶贫项目方面，精心实施好年度扶贫项目，争取最大化发挥扶贫项目的带动帮扶效应。积极对上争取农发、库区移民等项目，以缓解基础设施不足短板。加快省级美丽乡村中心村荪田村创建，确保如期达标建成。扩容增量社会类项目。全面落实重大项目“一把手”牵头和专班蹲点、一站式跟进负责制，全力做好征迁等服务工作。聚焦打造黄山市南部后花园，全力实施众辉篮球小镇、蓝城黄山茶镇项目。突出重大项目的牵动性和影响力，力争通过2—3年的努力把秀江蓝球项目建成“康体、文化、旅游+”综合体项目。结合特色小镇规划布局和设计打造，力促蓝城眉茶小镇项目首期工程开工建设。力争友宸茶业二期项目开工建设，争取率水源茶叶公司清洁化生产线、昇和机械等工业项目及栖璞精品酒店项目动工兴建。加快“僵尸企业”处置，全力盘活撬动永久会址、天下徽州等项目，力争黄山冠亚新型材料项目建成投产。大力发展农村电子商务，积极引导开神、荣腾等龙头茶企借势“企业上云”行动，推进线上线下营销融合发展，增强企业核心竞争力。农业项目建设方面，争取启动宝莱华纳农业生态园和勤源生态农业园二期项目，加快产业融合发展，着力打造生态农业基地建设“升级版”。 （二）持续用力抓综合治理，在提升乡村颜值上努力担当。加大环境整治力度。巩固提升生态文明村镇创建“6+1”行动，持续推进农村环境“三大革命”，扎实推进农村生活垃圾治理PPP项目，全面掀起全域环境整治提升新高潮。扎实推进“蓝色屋面”、“大棚房”等整治行动，通过“点线面”结合，力争实现村庄环境保洁常态化、主要交通干线沿线更美化、重要节点及旅游景点环境提升化。大力倡导绿色、低碳、健康的生活方式，不断提升全民生态文明意识，争创省市文明村镇和国家级生态镇。持续深化社会治理。高度重视安全生产工作，全面压实安全生产主体责任，深入推进安全生产攻坚行动。切实加强食品药品安全监管，高度重视非洲猪瘟防控工作，确保人民群众“舌尖上的安全”。加强项目建设维稳、安全生产监管等环节，确保“能干事、不出事”。加强土地管理和拆控违工作，依法整治屯五公路沿线石材加工点。以片为单位，积极引导并有序推进巴家坞、还金亭等区域生态公墓集中区布局选点建设，整治乱埋乱葬、白色化等问题。深入推进“七五”普法，扎实做好人民调解、法律援助、社区矫正等工作。切实强化维稳举措，加大矛盾纠纷的排查和萌芽状态化解力度。持续深化完善综治“村为主”、周例会和月调度等工作机制，推进综治工作网格化、信息化体系建设。注重信访突出问题的源头防控和常态攻坚，加强对涉军信访、个案包保、新老信访问题的化解，继续推进扫黑除恶专项斗争，确保社会和谐稳定。 （三）持续用力抓民生福祉，在促进社会进步上努力担当。打好脱贫攻坚之战。坚持把扶贫工作作为重大政治使命、第一民生工程来抓，突出精准这一核心，下足“绣花”功夫。严格落实扶贫工作队长负责制、联系帮扶责任制等制度，坚持脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”。巩固深化“重补促”、扶贫领域作风专项整治、集中排查整改等活动成效，认真落实“三保障一兜底一补充”“1579”等政策，全面提升“两不愁三保障”水平。全力抓好民生实事。坚持以人民为中心的发展思想，把民生实事扛在肩上、抓在手中。积极对接并对上争取金竹、双桥、荪田等村停车场、文化广场等民生公益项目，扎实抓好民政民生、文化民生等各类民生工程建设，加快补齐民生短板，让人民群众更多更好地共享发展成果。全面加强护林防火、防汛防地质灾害和动物防疫工作，继续落实好新农合、城居保、五保低保等民生保障政策。大力发展社会事业。有序推进“一网一门一次”改革，不断提升“互联网+政务”服务水平。巩固基层卫生体系改革成果，深入开展爱国卫生运动。巩固提升全面两孩政策，扎实推进健康商山建设。加强国防动员和民兵预备役等工作，确保圆满完成上级下达的征兵任务。大力践行社会主义核心价值观，积极开展移风易俗弘扬时代新风行动，推动农村文化活动更加兴旺兴盛。大力发展教育事业，改善办学教学条件，加强师德师风建设。持续推进农村集体产权制度改革，认真做好第四次全国经济普查等工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表，顺应新时代，肩负新使命;迈步新征程，担当新重任。新的一年，我们必须要以更高的标准、更严的举措、更实的作风，全方位树好政府“为民务实清廉、忠诚干净担当”的良好形象，让人民群众更加满意。提高政治站位。始终把思想政治建设摆在首位，坚持党对一切工作的领导，旗帜鲜明立政德，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，强化“两个维护”。扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持集体领导与个人分工负责相结合，注重民主决策，凝聚集体智慧，提高政府班子科学决策、民主决策水平，坚决贯彻落实好中央、省市县和镇党委各项决策部署。强化担当作为。围绕全镇改革发展大局，进一步创新工作方法，敢于直面矛盾，善于破解难题。加大对常规重点和中心工作落实情况的督查督办，坚持一抓到底，确保落地见效。深入开展调查研究，增强工作的预见性、主动性和创造性。牢记为民宗旨，大兴求真务实、艰苦奋斗之风，大力弘扬钉钉子精神，强化责任担当，切实提升新时代为民服务水平。以对党、对人民、对事业高度负责的敬业态度，切实把敢闯敢干、创先争优落实到行动上，落实到工作上和落实推动改革发展上。永葆清廉风范。严格遵守党章党规党纪，严格落实《准则》《条例》，从严落实党风廉政建设主体责任，深入推进反腐倡廉建设。持之以恒落实中央八项规定和省市县有关规定，坚定不移纠“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。全力支持纪委工作，扎实开展民生领域突出问题专项治理，坚决整治群众身边腐败和作风问题。持续推进机关效能建设，加快建设法治政府。坚持依法行政，秉公用权、廉洁用权，努力营造风清气正的政治生态。各位代表!百舸争流奋楫者先，幸福是靠奋斗出来的。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，以时不我待的责任担当，真抓实干的精神风貌，勇于拼搏的务实之举，不忘初心、携手奋进，为早日建成生产发展、生活富裕、生态良好的新商山而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【定远县招商】2021年定远县政府工作报告

  2020年12月30日在定远县第十六届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长；邹军各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾各位代表，过去的一年，殊为不易，成之惟艰。从“暂停”到“重启”，再到“加速”，定远越是艰险越向前。稳的成绩来之不易，弥足珍贵。面对疫情突发、旱涝急转、经济下行等多重挑战，在县委坚强领导下，我们与百万人民勠力同心，疫情防控、抗旱防汛、灾后重振三场硬仗，一仗接着一仗打；经济发展、社会维稳、民生保障三项任务，一项接着一项干。我们坚持稳中求进总基调，扎实做好“六稳”“六保”工作，全面完成年度目标任务。预计全年实现地区生产总值330亿元，增长6%左右；固定资产投资增长8%；财政收入28.1亿元，增长8%；社会消费品零售总额130亿元，增长2.5%；城镇居民人均可支配收入32650元，增长7.5%；农村居民人均可支配收入14588元，增长8%。进的态势愈发凸显，提振信心。现代农业示范园获评国家优秀农业科技示范园，全国第 五、全省第一；盐化工业园获批省化学原料制造特色产业集群（基地）；经开区光电产业加速集聚。“五纵五横”路网贯通，城市外环体系形成，明巢高速全面开工，合新高铁开工建设。好的局面竞相迸发，鼓舞人心。脱贫攻坚省级考核“四年四好”。7名学子被清华北大录取，突破历史。供销社再获全国百强，水务局获全国农村饮水安全脱贫攻坚先进集体，政务公开全省先进。江巷水库下闸蓄水，百万儿女半个世纪夙愿成真；驷马山滁河四级站干渠开工建设，“共饮长江水”指日可待。南城河重现碧水微澜，千年护城河凤凰涅槃。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，中央、省委经济工作会议精神以及省市县委全会部署，主要做了以下工作： （一）坚持人民至上，突出安全保障，战疫情、抗灾情打赢疫情防控阻击战。疫情就是命令，防控就是责任。第一时间组建指挥系统，县乡村三级联动作战，在全市做到“五个最早”。全面落实“四集中”要求，不惜一切代价救治患者，首例即唯一确诊患者仅用14天治愈出院。坚决响应号召，派出3名医护人员驰援武汉。严格落实“三查三防三加强”“八严八控”“三个精准布控”等措施，运用大数据排查重点地区来人12211人，3414个网格单元精准布控，2927名重点人员严格包保。常态化严守“四方责任”，坚持“外防输入、内防反弹”，持续有效应对进口冷链食品等突发事件，累计330天无疑似、确诊病例，社会大局平稳有序。在这场同疫情的殊死较量中，广大医务人员不惧生死、逆行赴险，全体基层工作者日夜坚守、冲锋在前，无数劳动者、志愿者默默奉献、守望相助，全县上下以实际行动诠释了伟大的抗疫精神，展现了定远人民不畏艰险、勇战一切困难的精神风貌！打赢复工复产联动战。坚持“两场硬仗”一起打，强化“一责两案”，推行“五到位”复工复产举措，及时出台应对疫情“18条”，减免企业税费租金559万元、社会保险费8096万元，发放企业低息贷款1.5亿元。抓实“双送双促”，发布用工岗位2.8万个，组织外出就业1.1万人，帮助招工9134人，重点项目和规上企业全面复工复产。出台农业生产激励政策，安排以奖代补资金1500万元，就地上行农产品1200余万斤，调整种植“五早”作物50万亩，翻耕复垦农田120万亩。打赢抗旱防汛救灾战。面对50年一遇的特大旱情、不到常年十分之一的底水，12个月不间断抢提高塘湖外水8600万方，保生活生产用水；紧急修复启用女山湖灌区各级翻水站渠，保农业灌溉用水。面对旱涝急转的洪灾，迅速调人员、备物资、查险情，紧急转移安置受灾群众2600余人，应急处置险情6处，有效保障社会安全，实现了“四个没有”。聚焦“四启动一建设”，全力抓好灾后恢复重建，查补改种农作物21.5万亩，修复道路50.6公里、涵洞54处。 （二）坚持转型升级，突出更高质量，抓实体、强产业工业经济提质增效。深化“四送一服”双千工程，新增规上工业企业19家，完成市下达目标任务190%。预计全年实现规上工业增加值48亿元，技改投资增速47.5%，工业投资增速14.6%。加快制造强县步伐，华塑公司、皖能环保、众兴菌业3家企业6个项目获省级奖补。民营经济快速发展，思凯瑞入选省级高成长型小微企业，亚克力实业获批省级“专精特新”企业，天择化工、亿利过滤入围市级“专精特新”企业。商贸服务逆势成长。培育壮大商贸企业，新增限上商贸企业60家，总数达137家；新增外贸实绩企业6家，外贸进出口增速全市第一。电商产业快速发展，培育省级电商示范镇村4个、超千万元电商企业1个、超百万元电商品牌5个。电商大厦主体竣工，红星美凯龙建成运营。推深全域旅游，江淮分水岭国家风景道定远段加速推进，完成70公里道路建设，大横山、岱山新村、泉坞山、金山风景区、高埂老民居串珠成线；古城龙虾美食文化街获评省级特色商业示范街区。金融存贷余额317.6亿元、208.8亿元，增速全市前列。居家康养、现代物流等新业态加快发展。现代农业持续向好。粮食总产24亿斤，生猪存栏68.5万头、出栏97.9万头，均居全市第一；“粮食生产和生猪稳产保供”在省委农村工作会议上作经验交流。聚力打造长三角地区优质绿色农产品供应基地，新增2家省、市级蔬菜标准园。“互联网+现代农业”稳步推进，农产品检测中心建成投运，与合工大共同研发5G农产品溯源系统，区域公用品牌稳步推进。新型经营主体蓬勃发展，新增家庭农场216家、农民专业合作社62家，新增土地流转9487亩，建成高标准农田9万亩、农田水利“最后一公里”20.8万亩，均居全市第一。主要农作物综合机械化水平达83.9％，耕种收综合机械化率达97%，成功创建全国平安农机示范县、全程机械化示范县。 （三）坚持项目为王，突出更可持续，扩投资，强动能招大引强接续突破。紧盯重大项目、产业链项目和优质项目抓招引，全年新签约亿元以上项目60个，协议总投资377.5亿元，完成省外到位资金126亿元，其中10亿元以上项目11个。晋煤中能化工签约落地，50亿元以上重大项目实现再突破。引进天邦食品、品享农业、金轩二期等一批“延强补”项目，引进晶睿光电、科利科技等一批高科技项目，招商引资实现量质双增。重大项目有力推进。聚焦“两新一重”项目，推进“两重”攻坚行动，谋划重点项目193个，总投资1168.7亿元。双塘中学、炉桥自来水厂等92个项目有序推进；蓝恩二期、污水处理厂扩建、上海南路、炉桥路等56个项目竣工投用。抢抓国家政策机遇，争取中央预算内投资项目23个、非标专项债项目32个、抗疫特别国债项目6个，到位资金13.7亿元。园区载体提档升级。经开区围绕转型升级夯基础，连江路等5条道路改建完成，标准化厂房一期提前竣工、二期提速建设，集中供热项目加速推进。“腾笼换鸟”僵尸企业9家，盘活存量土地245亩。盐化园围绕千亿产业抓扩容，统筹两区规划，提升承载力，盐化大道、洛河路等12条道路竣工通车，危化品防控监测系统和应急指挥中心建成运行，危化品停车场即将启用，供热、供气、双电源供电实现全覆盖。现代农业示范园围绕科技示范塑特色，成功创建省级现代农业产业园，国家中部地区畜禽遗传资源基因库渐成规模，鹅、菌、猪等产业研究院加速建设，金山光电博览园、金桥智慧园艺园、南方草牧业等7个项目快速推进。 （四）坚持改革开放，突出更有效率，促升级、增活力创新动能加速集聚。企业创新持续加快。规上高新企业新增4家，产值同比增长3.4%；规上战新企业新增7家，产值同比增长27.7%。思凯瑞获批科技部“科技助力经济2020”重点专项，华塑公司获评省研发投入百强企业，泉盛化工获省科技进步三等奖。人才支撑持续加强。与中科大合作成立中科化材功能材料根化学定远研究院，与苏非院合作成立国家非金属矿深加工工程技术中心定远分中心。县农技推广中心院士工作站成功备案，全市唯一。新引进院士2名、国家级领军人才5名、博士以上高层次人才33名，选拔首批“曲阳英才”17名。重点改革不断深化。“放管服”改革上，编制行政处罚和行政强制事项目录，认领事项2142项；推进“全程网办、一网通办”，“一所一办八中心”整体入驻政务大厅，上线7×24小时服务地图，全市率先实现公安、税务、医保等线下窗口365天服务不打烊。营商环境上，成立企业服务中心，打造“亭满意·定放心”营商品牌，解决各类问题386件，保障建设用地3000余亩，提供小微企业各类金融担保7.5亿元，新增各类市场主体4674户。纳税人满意度全省第一。涉农改革上，255个村（社区）清产核资、“三变”改革全面完成；组建县林业发展中心，强化林业资源保护管理；办理土地经营权抵押贷款3.3亿元、林权抵押贷款2205万元；农村宅基地改革试点全面启动。小型水库管理体制改革以全省第一优异成绩创成全国样板县。开放合作持续拓展。紧扣“一体化”“高质量”，全面融入长三角一体化发展新格局。服务共享上，县总院与沪苏浙7家医疗机构建立医联体，与沪苏浙362家三级医院实现异地就医住院结算；设立“长三角服务专窗”，实现异地服务事项高效办理。园区共建上，深化与常州西太湖科技产业园等园区合作，共建共招成效凸显，引进长三角地区项目46个，协议投资339.5亿元。平台共筑上，与中科院合作共建科创中心、高新材料研发中心，支持研发新材料新技术，科昂纳米挂牌粤港澳大湾区国家纳米科技创新研究院中试基地。 （五）坚持城乡统筹，突出更加均衡，夯基础、促振兴城市品质稳步提升。空间规划更优。统筹生产、生活、生态“三生共融”，初步完成县国土空间规划编制，启动县城东南片区控制性详细规划编制。城市功能更全。实施城建项目75个，总投资153.1亿元。拆迁房屋13万平方米，东门商业安置房、北城河二期安置房等项目交付使用，靠山路等5条道路改造完成，黎明湖湿地公园B区建成开放，改造提升22.2公里城区雨污管网，新建提升绿化74万平方米。管理效能更高。“智慧城管”“天网工程”等智慧城市建设项目投入运营，10个城区警务站建成使用。依法开展“两治三改”、占道经营、“三小车”等专项整治行动，设置城区16处569个临时便民摊点，成功创建省级文明县城。乡村风貌不断改善。20个省级美丽乡村中心村通过验收，新建的10个序时推进。实施“8+1”农村人居环境整治工程，完成22个永久居民点人居环境提升工程，农村人居环境整治三年提升行动高质量通过省级评估，创建省级重点示范村1个、示范村9个；扎实推进“三大革命”，改厕7500户，建成污水处理站27个，农村生活垃圾收运处置实现全覆盖。17个森林城镇、森林村庄通过省级验收，完成植树造林4.2万亩、森林长廊17公里。吴圩镇高埂村被认定为中国美丽乡村、省级特色旅游名村。二龙乡、连江镇分获国家和省级乡村治理示范乡镇。振兴动能更加强劲。拓展延伸“五大产业”。建成标准化育肥猪场77个，“定远猪”通过农产品地理标志部级评审，保种场建成使用，扩繁开发正式启动；众兴菌业荣获省秸秆暨畜禽养殖废弃物综合利用产业博览会金奖，盐化工业园获批省农作物秸秆综合利用现代环保示范产业园，秸秆综合利用率达94.03%；8个集约化标准化商品鹅养殖基地加速建设。持续深化“五个一体”。收购重组16家农饮水厂，城乡饮用水实现同网同质同服务；成功创建省级城乡道路客运一体化示范县；城乡保洁分级处理，农村生活垃圾无害化处理率达100%。城市服务功能加速向农村地区延伸。创新推进“三联共促”。组织开展村企联建、村校联谋、村专联动，217个村企结对共建，村集体经济持续壮大，4个村突破100万元，31个村达50万元，10万元以上村100%全覆盖。乡村振兴战略实绩考核全省优秀。 （六）坚持攻坚克难，突出更严标准，补短板、强弱项脱贫任务全面完成。扎实开展“抗补促”“四项清零”“八查八保”等专项行动，压茬推进“四季攻势”，452户1225名贫困人口如期脱贫。强化政策落实。投入各级各类扶贫资金5.1亿元，实施“九大工程”类扶贫项目155个。一批惠民政策陆续落地，一批利民工程陆续建成，一批扶贫项目陆续收益。突出产业引领。投入1.8亿元新建到村项目70个，2.9万户贫困户发展特色产业；深化“四带一自”产业扶贫模式，560家经营主体累计带动6440户贫困户；加大消费扶贫力度，销售扶贫产品2.41亿元，完成省下达目标任务241%。发放扶贫小额信贷2.44亿元，增量位居全省前列。抓好问题整改。认领中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题51个，全部整改到位。生态环境明显改善。践行“两山”理念，打好蓝天、碧水、净土“三大战役”。推进空气质量提升行动，城区PM2.5平均浓度较去年同期下降13%，优良天数比例上升7.8%；开展“坚守断面保碧水”攻坚行动，推深做实河（湖）长制，高塘湖、三和断面水质均值符合标准；开展矿山地质环境治理和生态修复，完成泉坞山两座矿山生态修复治理。规模养殖场粪污处理设施配套率达98%，粪污资源化利用率达91%。强化环保执法监管，查处违法案件73件。坚决抓好环境问题整改，序时整改销号环保督察反馈问题123个。风险防范持续加强。完善政府隐性债务监控机制，债务率、负债率及新增债务率均在安全值内。扎实推进扫黑除恶专项斗争，破获特大制售伪劣化肥案，受公安部通报表扬。实施“雪亮工程”，19个乡镇被市委市政府命名为“平安乡镇”。推进信访;“四下基层”，156件市交办信访事项全部化解。应急管理能力不断增强，安全生产事故起数、死亡人数同比;“双下降”。食药安全持续向好。 （七）坚持共建共享，突出更为公平，保民生、增福祉社会保障扎实推进。坚持财力向民生倾斜，13大类民生支出54.4亿元，占一般公共预算支出86.6%，31项民生工程资金投入在全市最多。新增城镇就业9411人、转移农村劳动力1.03万人，城镇登记失业率控制在3%以内，低于全市平均水平。城乡居民养老保险参续保32.2万人。维护农民工权益，处置各类欠薪投诉160余件。完成17.4万户农村住房安全鉴定，改造农村危房575户。提升城乡低保标准，发放低保金1.63亿元，新建6个乡镇养老服务指导中心、42个村（社区）养老服务站，建成20个乡镇公益性公墓。高质量完成第七次全国人口普查。文化教育再创佳绩。高考本科达线人数全市九连冠，2人全省文科前十名，12人全市文、理科前十名；县职教中心本科录取人数全省第一；定远中学、新区实小分获全国青少年校园篮球、排球特色学校；成功举办省第五届全民健身运动会三项赛事；建成31所智慧学校。全年送戏、送电影下乡2500余场；新增20处县级文物保护单位；县电影公司获第八届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。健康定远快速发展。新建县疾控中心和县总院PCR实验室。深化;“智慧医院”建设，县总院及14家乡镇卫生院接入省影像云平台。巩固提高家庭医生签约服务能力，签约服务25.6万人，占常住人口31.4%。完成城乡居民医保参保缴费83.64万人。助推“银龄安康行动”，7.9万余名老人投保。成功创建省级健康促进县。十件实事有序推进。完成8个老旧小区改造提升；完成15条后街背巷整治改造；新建、改造5个城区公共厕所；建成2处城区停车场；完成应急广播体系改造升级；炉桥自来水厂主体工程完工；经开区幸福小区安置房完成年度建设任务；县中医院开工建设、妇幼保健院完成招标；吴圩、能仁等乡镇卫生院正在建设；经开区小学投入使用，示范幼儿园幸福东路分园开工建设。一年来，我们坚持和加强党的全面领导，认真履行政府系统管党治党政治责任。坚决贯彻县委决策部署，全力推动各项工作落地落实。主动接受人大监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议40件、政协提案137件，满意率均达98%以上。文件、会议、督查检查考核同比分别下降3.8%、39%、4.2%。主动公开各类信息2.5万条；办理“百姓热线”2.46万件，办结率100%、满意率98.6%。严格执行重大行政决策程序和“三重一大”事项决策机制，压减一般性支出5%以上，“三公”经费同比下降2.68%。全面推进依法治县，“七五”普法顺利完成。深化廉政风险防控，加强经济责任、财政资金和重点项目审计，审计项目64个，审核政府投资项目272个。坚决整治形式主义官僚主义，政府系统效能建设常抓不懈。一年来，工会、共青团、妇联、工商联、文联等人民团体作用得到更好发挥，老干部、民族、宗教、外事、残疾人、红十字会等工作再上新台阶，国防动员后备力量建设、科协、档案、地方志、气象、消防、地震、关心下一代等各项工作实现新进展。各位代表！2020年各项目标的顺利实现，为“十三五”圆满收官打下坚实基础。回顾过去五年，我们走过了极不平凡的历程，战胜了各种艰难险阻，办成了一批大事要事，办好了一批实事好事，办妥了一批急事难事，使“十三五”成为我县发展历程中综合实力提升最快、经济发展质量最好、改革开放成效最优、城乡面貌变化最大、群众获得感最强的时期之一。五年来，我们致力于转型升级，综合实力一年更比一年强。与“十二五”末相比，地区生产总值翻了一番，年均增速达8%，总量升至全省第25位。2016至2018年连续三年全市综合考核获得“好”的等次。三次产业比重由35.4：32.2：32.4调整为20.3：31.9：47.8，实现了“三二一”转变。规上工业企业达124家，高新技术企业达22家，战新产业企业达59家，产业结构更好、质量更高。跻身全省制造业增速10快县。培育孵化电商企业725家，电商交易额年均增速达30%，电商产业园获评省级现代服务业集聚区；古城特色商业街、包青天廉政文化园获评3A级景区。粮食生产“十七连丰”，连续2年举办全国粮油绿色高质高效创建现场观摩会；非洲猪瘟防控有力，稳产保供成效明显。五年来，我们致力于补短强弱，小康成色一年更比一年亮。脱贫攻坚决战决胜。“两不愁三保障”全面落实，3.6万户10.76万贫困人口顺利脱贫，70个贫困村全部出列，省级贫困县成功“摘帽”。贫困人口人均纯收入从2014年的2469元增加到2020年的13060元。“五大产业”初具规模，“五量迸发”成效突出，建成特色产业346个。全省产业扶贫、扶贫小额信贷、家庭医生签约服务等现场会在我县召开。生态环境不断优化。PM10、PM2.5平均浓度下降25%、28%，人饮水源地水质全部达标，农业面源污染全面治理，成功创建省级“森林城市”，三和尚庄村、西卅店青山村等获评“国家森林乡村”。重大风险有效防范。实际债务总额历年均在限额之内；打掉涉黑涉恶犯罪组织集团8个、恶势力犯罪团伙12个，查扣冻涉案资产2.2亿元；安全生产和防灾减灾救灾形势总体平稳；食品药品安全监管机制不断健全。五年来，我们致力于改革开放，发展活力一年更比一年足。重点改革成效显著。承担557项国家和省市县级改革，总数居全市首位。政务公开“两化”试点以全省第一成绩通过国家验收。“家庭医生签约服务”定远模式全国推广。医药卫生体制改革全面深化，紧密型医共体建设成效突出。招大引强成果丰硕。累计签约亿元以上项目253个，到位资金486亿元，成功招引圣泉循环经济产业园等50亿元大项目。园区发展成绩斐然。盐化园签约入驻化工项目96个，工业总产值405.8亿元、税收14.5亿元。经开区打造光电新材料产业园、中小企业孵化园等特色园中园，入园项目132个，培育规上企业37家。现代农业示范园建成江淮分水岭综合试验站，“1+1+N”服务模式带动上百个新型农业经营主体受益。五年来，我们致力于协调发展，城乡面貌一年更比一年美。城市建设扩容提质。城东新区和经开区路网全面贯通，定城建成区扩展至32平方公里。滁淮高速及连接线建成通车，完成国省干线改建159.8公里。实施重点城建项目360个，投入资金450亿元；建设安置房9799套，改造老旧小区16个；县政务服务中心、新区生态公园等一批重点项目建成使用。振兴基础逐步夯实。建成美丽乡村省级中心村47个、乡镇政府驻地建成区21个，改厕8.5万个，人居环境明显改善。新建扩建农村道路3215公里，建成泵站串塘326处、除险加固水库104座，定远至合肥“西气东输”天然气复线工程全面建成，完成交通、水利、能源建设投资分别达98.9亿元、43亿元、28.3亿元。五年来，我们致力于服务保障，民生事业一年更比一年好。民生支出211亿元，是“十二五”的1.67倍，占财政支出88.5%。新增城镇就业5.03万人，下岗失业人员再就业率达75%，获批国家农民工返乡创业试点县。实施棚户区改造21个、农村危房改造17642户。农网供电可靠率达99.88%，村级网络通达率100%。投资4518万元用于城市亮化。“救急难”经验在全国作典型发言。连续七年获得全省双拥模范县称号，藕塘烈士陵园成为国家级烈士纪念设施。定远图书馆、蒋集农家书屋分获国家一级馆、全国示范农家书屋；池河太平桥晋升全国重点文物保护单位；义务教育发展基本均衡县通过国家认定，示范幼儿园入围全国百所家园共育试验幼儿园。各位代表！五年风雨，五载耕耘。“十三五”时期取得的各项成绩，是县委坚强领导、总揽全局的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县工人、农民、知识分子、干部，向驻定部队、公安干警和离退休老同志，向在定创业、工作的投资者和建设者，向关心、支持定远发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，还存在不少问题和困难，主要表现为：经济总量不大，工业产业带动力不强，农业产业化水平不高；“一体化”“高质量”发展有待深化，融入“双圈”、加速承接产业转移的步伐还不够快；教育、就业、卫生、养老等公共事业仍有短板，生态环保任重道远，社会治理还有弱项；少数干部担当作为的主动性不强，推动高质量发展的能力不够。对此，我们将直面问题和挑战，全力以赴加以解决，绝不辜负全县人民的期望。 二、“十四五”时期主要目标和重要举措根据《中共定远县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，县政府编制了《定远县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。我县“十四五”时期的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，持续实施五大发展行动，强化“两个坚持”，落实“两个更大”，着力实施工业强县、转型升级、多向对接、绿色发展、惠民富民和乡村振兴战略，扎实抓好“六稳”工作、落实“六保”任务，努力把定远建设成为长三角重要的精细化工新材料产业基地、沪苏浙产业转移的优选地、淮河生态经济带现代农业的示范区和综合改革的试点试验区，奋力开创新阶段现代化美好定远新局面！“十四五”时期的主要目标是：积极推进撤县改市，建成实力定远、活力定远、美丽定远、文明定远、幸福定远的“五个新定远”。奋力实现“552”发展目标，到“十四五”末，地区生产总值突破500亿元，财政收入超50亿元，县域经济总量进入全省20强。推进“十四五”发展，实现“十四五”目标，必须追求高质量、推进一体化、争创新优势，集中力量抓好该干又能干成的大事。 （一）坚持创新驱动，构建现代化产业新体系集聚发展主导产业。加快集聚区建设，重点打造新型化工、绿色食品、电子信息、装备制造、新能源五大主导产业,开展延链强链补链行动，力争到2025年，主导产业产值占工业产值90%以上。改造升级传统产业。推进纺织服装、体育用品、木材加工与家具、建材等传统产业改造提升，突出产业“集群化”“品牌化”发展方向。提档壮大化工产业。以华塑、泉盛为龙头，重点发展化工新材料和高端专用化学品，建成西部大工业基地示范引领区。聚力建好创新平台。围绕重点产业，依托“大院大所”，加快科技共享平台建设，强化技术创新服务。力争到2025年，省级以上研发平台达15家、创新创业平台5个。激发人才创新活力。深化“人才+项目+技术”招引，健全人才认定、引育、考评和激励政策体系。力争到2025年，新引进国家领军人才20名以上，博士等高层次人才200名以上，培育专技人才1300名以上。 （二）坚持改革开放，融入大循环发展新格局深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，推进要素市场化改革，引导要素有序流动。推进财税金融体制改革，继续落实减税降费政策。持续深化农业农村改革，推进农村宅基地制度、农村集体产权制度、林长制改革。巩固拓展教育、医疗保障等社会事业领域改革，集成放大改革成效，形成更多可推广可复制的改革经验。扩大对外开放合作。全面融入长三角产业分工协作体系。加强区域分工合作，有序承接产业转移，高标准打造皖北承接产业转移集聚区，建成沪苏浙产业转移优选区。全面参与合肥都市圈建设，积极融入南京都市圈发展。 （三）坚持城乡统筹，塑造一体化发展新优势健全城乡融合发展体制机制，推进新型城镇化建设，到2025年，县城建成区规模扩展至45平方公里，城区常住人口达45万；强化炉桥镇副中心地位，打造工业发达、商贸繁荣、生态宜居的现代化产业新城。实施乡村振兴战略，促进农业高质高效，乡村宜居宜业，加快池河、张桥、吴圩、藕塘、永康等乡镇综合服务功能建设，重点发展商贸、物流、旅游等业态，打造一批各具特色的产业集中区，持续推动农业供给侧结构性改革，提升农产品加工发展能级和竞争力，增强农业农村发展活力。推动公共教育、医疗卫生、社会保障等优质公共服务资源向农村倾斜，促进公共服务均等化、城乡发展一体化。 （四）坚持绿色低碳，建设可持续发展新家园深入践行“两山”理念，实施山水林田湖草生态保护和修复工程，严格落实河（湖）长制、林长制，持续打好蓝天碧水净土保卫战。构建绿色循环低碳发展产业体系，倡导推广绿色生活模式，完成省市下达节能减排目标任务，逐步消除农村黑臭水体；开展大规模国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力，实现经济发展和生态建设双赢、人与自然和谐共生。 （五）坚持共享和谐，拓展均等化发展新局面实施就业优先战略，推进就业服务体系建设，提升就业质量。推动共同富裕，城乡居民收入差距控制在2.15:1以内。持续推进义务教育优质均衡发展，实现智慧学校建设全覆盖，进一步提高普通高中教学质量。深化城乡医疗服务一体化内涵，实现县域医疗健康信息互联互通。健全疾病预防控制体系，提升应对突发公共卫生事件能力。实施全民参保计划和社保扩面“幸福行动”，完善养老托育和社会保障救助体系。提升基层社会治理水平，夯实安全生产基础，建设更高水平的平安定远。2021年是“十四五”的开局之年，也是开启建设社会主义现代化国家的起步之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，规上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，财政收入增长9%，社会消费品零售总额增长10%以上，外贸进出口增长10%，农村居民人均可支配收入增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%。为实现上述目标，我们要着力抓好以下工作： （一）聚焦疫情防控，全力保障人民生命安全始终绷紧疫情防控之弦，抓好常态化精准防控，持续压实“四方责任”，健全网格化防控机制，紧盯重点地区、重点场所、重点人员，全面做好“外防输入、内防反弹”工作。落实“四早”要求，强化流调排查、核酸检测、医疗救治等能力建设和应急物资保障；坚持“人物”同防，加强入境人员闭环管理和进口冷链食品风险管控。及时做好疫苗预防接种工作。提升疫情突发事件处置能力，坚决巩固疫情防控成果。 （二）聚焦转型升级，构建高质量产业体系做强工业支撑。培育壮大新兴产业。深入实施“三重一创”，推进华塑公司省级工程技术研究中心、泉盛化工省级企业技术中心等重大平台建设，战新、高新企业分别新增5家以上，产值分别增长19%、25%以上，新增科技型中小企业30家以上。持续推进“三比一增”，打造科昂纳米科技成果转化基地，加快晶华膜材、远景风机等新兴项目建设，支持科利科技、晶睿光电等企业申规，新增规上工业企业10家以上，培育产值亿元企业30家以上。改造提升传统产业。加大企业技术改造力度，力争工业技改投资增长20%以上。推深“两化融合”，重点培育泉盛化工、中盐东兴等4家企业申报省、市级智能工厂，培育众邦生物、亿利过滤等3家企业申报省、市级企业技术中心。升级壮大纺织服装、体育用品、建材、木材加工与家具等产业，争取形成2至3个具有影响力的定远品牌。支持企业挂牌上市。力争上市后备企业总数动态保持在20家，新三板签约1家，完成股改2家，省股权交易中心挂牌10家以上，确保华塑成功上市。壮大服务业规模。发展商贸物流。加快明发财富广场、曲阳北路商业综合体和汇农农批大市场建设，优化商业网络布局，力争实现社会消费品零售总额140亿元，限上社会消费品零售总额30亿元；加快农产品冷链加工物流园等项目建设，推进华塑物流园申报省示范物流园，净增限上商贸流通企业20家以上，进出口实绩企业8家以上。培育线上经济。规范电商大厦运营管理，推动京东定远特产馆、网萌、福茂等电商企业做大做强，支持萝小萌等区域特色电商服务平台发展。力争新增电商主体150家，电商交易额突破20亿元。打造全域旅游。完成江淮分水岭国家风景道定远段建设，推进江巷湖旅游示范区、金山滴水景区建设，办好池河梅白鱼等各类文化旅游节庆活动，力争定远古城创成4A级旅游景区。全年接待游客突破180万人次，旅游总收入达12亿元。释放民营经济活力。全面落实省30条、市35条、县36条及援企稳岗“减免返缓补”等扶持政策，最大限度降低制度性交易成本和企业生产经营成本；继续做好清理拖欠企业账款工作，依法保护民营企业权益，构建亲清政商关系。力争新增个体工商户3500户、私营企业1200家以上。推进企业产品创新、技术创新，打造一批民营“单打冠军”和“行业小巨人”，力争申报省市“专精特新”中小企业4家。 （三）聚焦项目建设，厚植高质量发展动能紧盯重点抓招引。强化招商引资“一号工程”，坚持全员招商，充实配强招商队伍，打响“项目招引、项目承载、项目服务”三大攻坚战，完善“组织领导、督查调度、考核奖惩”三大体系。主攻五大主导产业，加速承接长三角、珠三角等重点区域产业转移，积极参与淮河生态经济带产业分工协作，着力引进化工新材料、光电新材料、风电设备、汽车改装及零部件、装配式建筑等重大项目，全面实现“三个超一百”目标：推进亿元以上招商项目超100个，完成招商引资到位资金超100亿元，引进1个单体投资超百亿元项目。集中力量攻项目。深度谋划一批符合国家导向的重大基础设施类、产业类重点项目，全年储备亿元以上项目超100个。力争江巷灌区、女山湖灌区、通用机场、定凤高速、淮南定远滁州城际铁路等一批重大项目挤进国家和省市“大盘子”。紧盯签约、开工、投产等关键环节，接续推进重大建设项目攻坚行动，力争伊利牧场和生产基地、双汇养殖及深加工、三一绿色建筑、新宝电子等项目签约落地，圣泉新材料、宁武新材料等110个项目开工建设，明巢高速、驷马山滁河四级站干渠等84个项目加快进度，华邦药业、东宇化工等129个项目竣工投产。集聚要素强保障。完善“1+5”帮办架构，常态化推进“四送一服”双千工程，严格落实“四督四保”“三个走”工作机制，扎实开展“进企业门、解企业困、帮企业忙、促企业进”系列帮扶活动，有效破除土地、资金、用工等要素制约。用地保障上，加大闲置、低效土地处置力度，盘活存量土地，力争新增建设用地3000亩以上。资金保障上，构建银企常态化对接机制，全年投放贷款245亿元以上。服务效率上，行政审批事项平均承诺时间再缩短20%。持续开展“2+N”“春风行动”等大型招聘活动，有效保障企业用工需求。 （四）聚焦发展短板，提升高质量小康成色巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持等帮扶力量总体稳定，提升减贫接续力。严防返贫致贫。建立农村低收入人口监测帮扶机制，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”情况，规范管理公益岗位，促进弱劳力、半劳力等家庭就近就地就业，全面落实低保、医疗、养老保险和特困人员救助供养等综合性社会保障措施，确保脱贫人口不返贫，不发生新的致贫。加强成果衔接。建立健全资产管理制度，确保扶贫项目持续发挥效益。继续做好“四带一自”产业扶贫，不断完善“农户+合作社”“农户+公司”等利益联结模式。发展壮大村集体经济，力争百万元经济强村达6个以上，50万元以上村达18%，巩固10万元以上村，实现与乡村振兴有效衔接。持续打好生态战役。打赢蓝天保卫战。强化“五控”措施，推进“八大专项行动”，抓好秸秆禁烧工作，确保完成PM2.5年控和优良天数比例任务。打好碧水保卫战。开展“清江清河清湖”专项行动，推进农村生活污水治理，确保城乡饮用水源地水质达标率100%。深推“坚守断面保碧水”攻坚行动，实施池河流域水环境综合治理，落实生态补偿机制，确保高塘湖和池河断面水质达标。推进净土保卫战。加快污染地块治理修复，提升危废环境监测处置能力，强化城镇污泥无害化处置，建成定远光大危险废物处置项目，坚决遏制固体废弃物非法转移和倾倒。持续加强生态保护。推进大横山丹霞地貌等修复保护和矿山地质环境治理，加快泉坞山森林公园等工程建设，新增造林2万亩以上。加强水土保持，实施湖库截污、绿色廊道建设等生态治理工程。牢牢守住生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。有效加强风险防范。深入落实省委“1+9+N”方案体系，着力防范化解金融、政府性债务、房地产市场、安全生产等领域风险。持续加大政府隐性债务化解力度，全年化解债务6.3亿元。统筹抓好食品药品等其他领域风险防控工作。 （五）聚焦城市品质，打造高质量宜居新城坚持科学规划引领。完成县级国土空间总体规划编制，做优“三心三轴五区”空间格局，做美“一城一区、两湖一山”空间布局，打造生态公园城、魅力新定远。实施城市发展“东进战略”，推进县城和高铁经济示范区联动发展，开展县城场地竖向专项规划，推进道路、5G通信、排水等专项规划深度衔接，做到“多规合一”。实施城市更新行动。提升城市配套功能，建设城市重点项目87个，总投资217.3亿元。统筹新城区开发和老城区改造，注重老城区肌理延续，完善基础设施和公共服务配套。完成吴圩路、幸福东路、岱山南路等项目建设，启动建设曲阳南路、藕塘东路等道路，改造提升西外环、东西大街等主干道，完成戚继光大道排水改造；持续优化南城河、黎明湖、三里河水生态环境，打造最美河湖。启动建设县总院分院、县妇幼保健院，推进定远中学扩建，建成双塘中学。加快建设月亮湾二期、东门入口三期等一批安置房。加强城市综合管理。围绕创建全国文明城市，深化文明创建活动。强化市容市貌整治，开展“洁净定远”等行动，进一步提升农贸市场功能和管理水平；强化环境卫生整治，抓好餐饮油烟排放监管和垃圾分类处置；强化交通秩序整治，启动“交警三中心”建设，加强城区非机动车管理。新建一批便民停车场，合理布局共享电动车停车点。利用“智慧城管”筑牢违法建设防控网。持续开展物业专项整治行动，推进解决房地产领域“办证难”等问题，提升群众居住幸福感。 （六）聚焦农业农村，增进高质量振兴支撑夯实产业兴旺根基。做强主导产业。保障粮食安全，确保粮食播种面积稳定在330万亩、总产量稳定在24亿斤以上，做强全国粮食生产先进县品牌，加强高标准农田建设。壮大特色产业。培大育强农业五大产业，力争在3年内形成产值百亿元的“鹅产业”“猪产业”和“草产业”；加强种质资源保护，持续推进“定远猪”扩繁开发，支持畜禽遗传基因库建设；力促禽类蛋白产品一体化产业园、藕塘花生产业园、蒋集碧根果生产加工园等示范基地形成规模。新增家庭农场60家、农民专业合作社100家。打响农业品牌。深化与浙江大学、合工大、安农大等高等院所合作，深入推进“互联网+现代农业”“区块链+智慧农业”体系建设，初步形成定远县农产品区域公用品牌，新增“三品一标”农产品10个以上，打造长三角农产品生产供应基地5个以上，实现农产品销售达30亿元。改善人居环境面貌。持续深化“三大革命”“五清一改”，完成92%以上一般村庄和100%永久居民点村庄清洁任务，改厕3600户，实现乡镇政府驻地、美丽乡村中心村生活污水处理设施全覆盖，农作物秸秆、畜禽粪污综合利用率分别达94%、98%。建成省级美丽乡村中心村10个，启动建设10个。持续美化镇域环境，打造提升藕塘、七里塘、二龙等特色小镇。提升乡村发展基础。巩固提升农村饮水安全，一体推进“净网、联网、扩网、智网”工程，加快池河、江巷等6个规模水厂建设，建成炉桥自来水厂。扎实推进104座小型水库清淤增蓄工程。建设110公里农村公路，改造危桥10座，争创国家级“四好农村路示范县”。启动61个农村电网改造升级项目，开工建设横山变，竣工投运鲁肃变。加快“数字乡村”建设，深化5G应用。扎实开展自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设，争创4个省级乡村治理示范乡镇、22个示范村。 （七）聚焦改革开放，激发高质量创新活力深化重点领域改革。农业农村改革上，开展新型农业经营主体培育国家级改革试点，深化农村产权制度和“三变”改革，推进“四镇八村”农村宅基地改革，全力打造宅基地改革“定远样板”。“放管服”改革上，压减市场准入负面清单，推进照后减证和简化审批，深化“双随机一公开”“一网一门一次”改革，推深“亭满意·定放心”服务，严格执行减税降费政策，推广“自助办、扫码办、刷脸办”，提升政务服务便利度。其他领域改革上，完善集体林权改革，推动集体林权流转；深化医疗卫生体制改革，加强家庭医生签约服务和紧密型医共体建设；做好财税、金融、供销等重点领域改革；深化民生实事项目代表票决制。扩大对外开放交流。抢抓长江经济带、长三角一体化、淮河生态经济带等国家战略机遇，加速融入合肥、南京都市圈，全面提升外向型经济水平。着力打造皖北承接产业转移集聚区，深化与肥东、长丰等园区合作共建；加快西部大工业基地建设，做强化学原料制造特色产业集群（基地）品牌。充分发挥中科化材根化学定远研究院、中科院过程所高新材料研发中心等科创平台作用，争取在科技转化上取得更多实质性成果。打造盐化产业论坛、乡村振兴暨五大产业发展论坛等人才和项目交流合作平台，深化“曲阳雁归”“曲阳英才”等人才工程内涵。力争全年引进国家级领军人才4名、博士以上高层次人才40名。强化平台载体建设。经开区聚力腾笼换鸟、招商选资、电商发展、筑巢引凤、产城融合，加快打造光电新材料等5个“园中园”，推进标准化厂房三期和人才公寓、集中供热等配套项目建设，不断提升园区承载功能，力争全年引进项目25个，腾笼换鸟企业10家。盐化园突出抓规划、优空间、强配套、促升级，着力推进企业技术中心、创新创业平台、科技研发平台等创新载体建设，努力将园区建设成为国家生态安全化工园区、长三角重要的新型化工基地、承接产业转移示范基地，全年新引进亿元以上项目25个。现代农业示范园依托袁隆平院士工作站、江淮分水岭综合实验站等创新平台，推动“三院一库”建设，强化九大产业联盟引领作用，促进一二三产融合。加快培育金山光电博览园、金桥智慧园艺园等4个专业特色园，努力打造区域生物种业集成推广高地、产业融合的示范区、乡村振兴的增长极。 （八）聚焦群众期盼，加强高质量民生保障夯实底线民生。全面落实稳就业政策，开展职业技能、岗位技能和创业培训2600人以上，新增城镇就业6000人以上，城镇登记失业率控制在4.4%以内，转移农村劳动力8800人以上。构建新型养老服务体系，推进公办养老机构服务向社区家庭延伸，完成村级互助式养老示范点建设和7个敬老院适老化改造任务。继续做好残疾人、退役军人等特殊群体服务保障工作。完善留守儿童关爱体系建设，切实保护未成年人合法权益。提升品质民生。巩固城乡教育均衡发展成果，提升学前教育水平，推进中、小学校布局调整，加快智慧校园建设，扩大义务教育寄宿制办学规模，强化高中教育和职业教育，办好老年大学；做好省“十五运”承办项目前期准备。加快建设县总院医养综合楼；完善家庭医生签约服务，签约人数达常住人口31.5%，重点人群覆盖率达60%以上；加强卫生应急队伍建设，推进卫生应急规范化管理。继续免费开放公共文化场馆，持续开展送戏、送电影、送书下乡活动。筑牢和谐民生。常态化纵深推进扫黑除恶专项斗争，加大电信网络诈骗等案件侦破力度，提升人民群众安全感满意度，确保“双提升”站稳全省第一方阵。持续推进信访“四最”试点，促进信访提质增效。健全应急管理机制，提高防灾减灾救灾能力，全力遏制重特大事故发生。按照“四个最严”要求，加强食品药品安全监管。办好为民十件实事：1.延伸安装30条城区后街背巷路灯。2.新建、改造城市公厕5座以上。3.改造老旧小区3个以上。4.建设6个乡镇卫生院和30个标准化村卫生室。5.建成12个全民健身中心。6.建设城区停车场8个。7.建设城区充电桩5处以上。8.推进8条后街背巷改造。9.启动为民路游园建设。10.推进定城社区养老服务中心全覆盖。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联等群团工作，进一步完善国防动员体系，加强外事侨务、宗教、统计、物价、编制、档案、保密、消防救援、人防、地震、老干部、地方志、红十字会等工作。 三、提升政府自身建设水平各位代表，民之所盼，政之所向。推动定远高质量发展，需要我们准确识变、科学应变、主动求变，更需要我们坚定信念善作为、克难奋进勇担当，在全面建设新阶段现代化美好定远中展现更大作为。坚持忠诚为政。始终把政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升“七种能力”“八种本领”。全面贯彻中央和省市决定，严格执行县委决策部署，加强政府系统自身建设，筑牢初心、担负使命，科学决策、忠诚履职、精准落实，真正做到让党放心、让群众满意。坚持依法行政。认真贯彻习近平法治思想，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作能力。深化“法治政府示范县”创建，启动实施“八五”普法；完善政府决策程序，严肃重大行政决策合法性审查，实行决策公众参与常态化；提升政务公开“两化”水平，加强政策解读。自觉接受人大监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。坚持实干勤政。出实策、鼓实劲、办实事。坚持重大事项不调研就不决策，不论证就不拍板。带头把精力集中在干事上，把机会让给敢干事、会干事的干部，把褒奖给予干成事、有贡献的人；对工作不主动、相互不配合，应声响、行动慢，不推不动、推而不动的干部，坚决给予问责。进一步精文减会，为基层减负松绑；进一步激励干部担当作为、奋勇争先，旗帜鲜明为担当干部撑腰鼓劲。坚持从严治政。严格落实中央八项规定精神和省市县相关要求，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，强化巡视巡察、环保督查和审计结果运用，严格落实政治监督谈话制度。健全“小微权力”清单，织密全过程监管网络，加强对政府采购、土地出让、工程招投标等重点领域和关键环节的监管，坚决整治“四风”问题。兜牢兜实“三保”底线，一般性支出再压减5%以上。各位代表！新征程再展宏图，新使命再立新功。让我们在县委坚强领导下，解放思想、锐意创新、攻坚克难、埋头苦干，为加快实现“552”目标，不断开创新阶段现代化美好定远新局面而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【怀宁县招商】2021年怀宁县政府工作报告

  2021年3月22日在怀宁县第十七届人民代表大会第五次会议上县;长;余学峰各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾2020年，是怀宁发展历程中极不平凡的一年，我们在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，上下一心、同频共振、攻坚克难，战胜了一个又一个艰难险阻，取得了一个又一个重大胜利。面对突如其来新冠肺炎疫情，我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，用20天时间实现16;例确诊病例出院“清零”。强化工作包保，做到县干包镇、镇干包村、村干包组。坚持“四早”原则，落实“三防”举措，建立“单元长+联防长”机制，做到“五个清仓见底”，无一例境外输入病例。常态化做好疫情防控工作，工业企业及时复工复产，学校商超有序复学复市，疫情形势平稳可控。面对历史罕见特大洪涝灾害，我们始终坚持人民至上、生命至上，采取积极有效应对措施，全面强化预警预判、巡堤查险、强基固坝、人员转移等工作，得到解放军和武警部队官兵200人支援，组织公安、城管、民兵以及社会志愿者6.38万人次参与，累计紧急转移安置1.6万人，加固堤坝40余公里，排查处置险情650余处，6个万亩圩口、8条主要河流、100座中小水库安稳度汛，未发生一例因灾人员伤亡，人民群众财产得到最大保障。面对国内国际经济下行压力，我们最大限度克服新冠疫情和洪涝灾情影响，加大企业帮扶力度，出台精准政策措施，及时开展补耕补种，加快灾后恢复重建，全面做好“六稳”“六保”工作，经济运行回暖趋稳，主要指标好于预期。全年生产总值312.3亿元，增长3.7%，增幅居七县市第1位；固定资产投资增长12.3%，超计划1.3个百分点，高于全市4.3个百分点；公共财政收入25.85亿元，增长7.9%，按省统计口径高于七县市3.1个百分点；社会消费品零售总额117.7亿元，增长3.3%，增幅居七县市第2位，高于全市0.2个百分点；城乡居民人均可支配收入分别增长5.6%、8.4%，高于经济增速1.9、4.7个百分点。一年来，我们集中力量抓了以下重点工作： （一）抓经济实体增活力。工业经济逆势趋稳。远大轴承、华哲标签等57个项目竣工投产，宏辉磁电、得发纺织、中成华道等22家企业入规，新增高新技术企业10家、专精特新企业9家。规上工业产值突破400亿元、增加值增长4.2%，新材料及加工、装备制造两大首位产业产值145亿元、增长12%，战略性新兴产业产值增长2.2%，高新技术产业增加值增长26.8%。特色农业加速培育。成功创建国家级农村产业融合发展示范园。新增蓝莓种植1.19万亩、精深加工企业2家，蓝莓“三中心”及休闲商业街初具规模。新增设施蔬菜800亩、稻渔综合种养7000亩。新建高标准农田4.5万亩，发展再生稻1.3万亩。特色农业综合产值增长20%。现代服务业质效提升。全面启动现代服务业提升三年行动计划，新增限上商贸企业14家，服务业增加值126.8亿元、增长3.1%。相继举办国际蓝莓文化旅游节、徽味怀宁品牌发布会、蓝莓之乡自行车赛和马拉松线上赛等活动。国建悦美购物公园、红星美凯龙全球家居艺术博览中心、爱琴海购物公园等商贸综合体开工建设。获批省级农村电商优化升级示范县，实现电商网销额17亿元、增长34%。企业帮扶成效明显。常态化开展“四送一服”专项行动，协调解决企业问题110个。启动工业用地“标准地”出让改革，出台促进经济发展十条措施，累计减税降费5.89亿元，兑现奖扶资金2.14亿元。新增市场主体5500余家，民间投资增长2%。 （二）抓项目建设增潜力。重大项目梯次推进。85个省重点项目完成投资80.64亿元，超全年计划35个百分点。高铁安庆西站、岳武高速东延线、S238二期等重大交通项目加快推进。高河大河、大沙河、皖河等综合治理工程多线建设。英科医疗高端医用手套、索拉特太阳能面板等重大工业项目落地建设。要素保障积极有力。获批建设用地指标5008亩，完成城乡建设用地增减挂钩5012亩，盘活闲置低效用地440亩。征地拆迁节点推进，建成安置房19.63万平方米。县城投公司、国资公司、交发公司实现投融资53.55亿元。项目谋划积极有效。谋划中央投资项目171个、灾后恢复重建项目60个，争取国家专项债项目8个、获批资金10.48亿元。新增5000万元以上入库项目84个、总投资95亿元，当前在库项目136个。列入“十四五”规划纲要（草案）重大项目406个，计划投资1427亿元。精准招商不断深入。紧盯长三角地区，聚焦首位产业，举办百名浙商走进怀宁、上海安庆商会走进怀宁等招商活动5场。全年新签约亿元以上项目46个，其中首位产业项目33个、10亿元以上项目4个，实际利用外资2002万美元、增长12%。 （三）抓改革创新增动力。多领域改革全面推进。深化行政审批制度改革，编制调整县乡村事项清单2.3万条，县经开区放权赋权16项，社会救助三项权力、农村宅基地等审批权下放乡镇。“一照一码”登记制度全面落实，“五大领域”综合行政执法改革启动实施。完成县供水集团公司化改制，城乡供水一体化实质性推进，20个乡镇民营自来水厂完成国有收购。深层次创新持续拓展。安农大皖西南综合试验站基本建成，怀宁蓝莓产业创新研究院挂牌成立，怀宁成科新材料研究院、怀宁合肥国家大学科技园转化项目4个。精密轴承产业入选第五批省重大新兴产业工程名单，银球轴承公司荣获省科技进步奖，鸿海新材料创新创业团队获省级奖励。全社会研发投入4.62亿元，新增发明专利102件。金融服务扩面提质。大力开展“千名行长进万企”“经开区企业户户到”行动，组织银企对接活动6场次，“复工应急贷”“白衣先锋贷”“小微助力贷”等金融创新产品相继推出，金融支持企业复工复产经验被省级媒体宣传推广。全年新增贷款35.7亿元，中小微企业贷款占60%以上，企业融资综合成本下降0.67个百分点、减少5126万元。数字经济应势兴起。数字政府加快建设，归集数据9.2亿条。聘请中科院、浙江大学专家组建信息化顾问团队。数字怀宁“城市大脑”生态圈项目积极推进，智慧农业基本建成，智慧教育、智慧园区不断拓展。新增智能工厂1家、数字化车间2家、“登云”企业87家，建成5G基站94个。 （四）抓城乡建设增魅力。市政设施全面提升。天骄苑老旧小区完成改造，育才东路、永丰路建成通车，前进河、永宁河清淤工程完工，县医院退围、供电公司退围、振宁学校退围等6个宜居县城示范项目建成开放，县体育中心完成改造提升，新建社会足球场4个。县经开区污水处理厂（一期）建成投运，县城北水厂（一期）、城区生态补水工程加快推进。新建乡镇污水厂6座、铺设管网130公里。石牌安置房主体工程完工，马庙、凉亭等12个乡镇公租房加快建设。乡村建设全力推进。实施农村饮水安全提升工程8处，加固农村公路危桥4座，新建“四好农村路”580公里，完成农村改厕1万户。美丽乡村建设加快推进，10个省级中心村、5个市级中心村通过验收。生态环境质量持续改善。蓝天碧水净土保卫战取得实效，“三大一强”专项行动深入推进，53个环境问题全部整改，G206、G318沿线人居环境大幅改善。植树造林1.17万亩，创建“幸福河湖”81处，全年空气优良天数96%，居全市第一。长江流域禁捕退捕取得阶段性成效，121名渔民全部转产安置，全链条打击非法捕捞经验做法在全省交流推广。 （五）抓社会保障增合力。民生保障持续加强。脱贫攻坚全面完成，剩余270户735人贫困人口顺利脱贫，消费扶贫销售额4.4亿元，贫困人口人均纯收入13236元，高质量通过省级脱贫攻坚调查和督查考核评估。30项民生工程完成年度任务，累计投入资金16.73亿元。新增实名制就业7937人，城镇登记失业率降至2.05%。24名转业士官妥善安置，发放优抚资金3700余万元。村干基本报酬平均增长15.16%。改善农村饮水安全4.63万人。小市、公岭等6所敬老院完成改造提升，发放特困供养资金3057.6万元。高血压、糖尿病按人头付费管理医保改革试点扎实推进，长期护理保险启动实施，大病保险报销2.6万人次，基金支付4.76亿元。社会事业统筹发展。新一轮中心城区教育专项规划编制完成，实验小学幼儿园主体工程完工，15所乡村智慧学校投入使用，华夏一德实验学校实现秋季招生。成功创建省级健康促进县，全国基层中医药先进单位通过评审，23名“县管乡用、乡聘村用”专业人才到岗到位。文化惠民工程扎实推进，石牌戏曲文化节、海子诗歌节成功举办，孙家城遗址保护与利用项目获批实施，邓稼先纪念馆启动布展。小市、马庙、黄墩获评第五届安徽省文明村镇。第七次全国人口普查按节点有序推进。国土空间规划启动编制。基层治理成效明显。全国市域社会治理现代化试点扎实推进，社会治理和服务重心向基层下移，获批省乡村治理试点示范县、省乡村治理农村改革拓展实验区，评为省信访工作责任目标考核优秀单位，平山、凉亭获评省乡村治理试点示范乡镇。完成安置房首次登记7302套。房地一体农村宅基地确权登记颁证有序推进，耕地“非农化”、农村违规建房全域清理。 （六）抓自身建设增能力。坚持把政府自身建设放在突出位置，切实加强党的建设，深化“三个以案”警示教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实党风廉政建设、意识形态“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，有效防控廉政风险。坚持重大行政决策法制审核、县政府常务会议学法、行政负责人出庭应诉等制度，落实重大事项向县委常委会、县人大常委会报告，与县政协沟通协商制度。清理行政规范性文件186件。持续推进公共资源交易平台规范化、标准化、电子化。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，审计监督力度进一步加强。办理人大代表议案建议91件、政协委员提案130件，办结率100%。“双拥”工作深入开展。妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障，民族宗教、外事、侨务、地震、气象、供销、科协、保密、档案、史志、机关事务管理、红十字、工会、共青团、工商联、关心下一代等工作取得了新进展。各位代表，2020年，我们沉着应对各种风险挑战，“稳”的态势继续巩固，“进”的势头不断强化，为“十三五”全面收官画上了圆满句号。过去五年，全县综合实力显著提升，生态环境质量持续改善，人民生活水平明显提高，社会大局保持和谐稳定。“十三五”时期是我县改革开放以来，产业转型最快、改革创新力度最强、城乡面貌改善最大、人民群众得到实惠最多的时期。五年来，我们以经济建设为中心，综合实力显著增强。全县地区生产总值连跨200亿、300亿两个百亿大关，较2015年增加131.3亿元，年均增长8.2%，常住人口人均地区生产总值突破5万元。产业转型加快推进，三次产业比由11.5:62.6:25.9优化为8.1:51.3:40.6。新材料及加工、装备制造、绿色食品和全域旅游产业体系基本建立。全县规上工业企业265家，其中首位产业86家、专精特新42家，高新技术产业增加值年均增长20%。独秀乡村振兴示范区、平山现代农业示范园规模效应初显，蓝莓种植面积近6万亩，“怀宁蓝莓”地理标志证明商标获批，蓝莓种植地方标准制定发布，全域旅游战略全面实施。五年来，我们以决战决胜为目标，三大攻坚战取得实效。脱贫攻坚战取得圆满胜利，19个贫困村高质量出列，3.18万贫困人口全部脱贫。2016年、2019年两度取得全省脱贫攻坚工作成效评价“好”的等次。污染防治攻坚战取得重大成效，纵深推进“三大一强”专项攻坚行动，严格落实沿江“1515”岸线分级管控措施。蓝天、碧水、净土保卫战取得实效，“河长制”“林长制”统筹推进。创建省级森林城镇2个、省级森林村庄26个。重大风险防范化解攻坚战取得阶段性成效，推深做实“1+9+N”方案体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，开展“1+10+N”安全生产专项整治。加强食品药品安全监管，全力保障人民群众身体健康和生命安全。五年来，我们以守正创新为路径，改革开放不断深化。政府机构改革、公务用车改革全面完成，县经开区体制机制改革深入实施，县属国有公司市场化转型全面推进。“放管服”改革深入实施，“互联网+政务服务”基本建成。243个村（社区）完成集体产权制度改革，216个村（社区）实施农村“三变”改革，发展产业项目312个。培育县级以上农业产业化龙头企业160家，省示范现代农业产业化联合体7家。村集体经济收入20万元以上116个，培育“三品一标”201个。“新三板”挂牌企业4家，省股交中心科创板28家。成功创建省级新型纸塑制品外贸转型升级基地，进出口总额年均增长21%，实际利用外资年均增长78%。金融服务水平不断提升，2020年末各项贷款余额256亿元，较2015年末净增131亿元，年均增长21.1%。率先融入长三角，设立怀宁（松江）科创中心，“研发销售在上海、生产孵化在怀宁”的协同发展模式全面开启。五年来，我们以品质提升为抓手，城乡面貌大为改善。县城建成区由17.7平方公里扩大到19.5平方公里，常住人口由12万人增长到15万人。累计实施老旧小区改造5个、受益2510户，实施棚改项目20个、建成6311套。城市主干道路全部完成综合改造，怀安河公园、“三馆一中心”建成开放，德辰商业综合体、巴比商务中心建成运营。县域交通路网日臻完善，合安高铁建成通车，G206、S360、S238等新（改）建工程如期建成，G318、S209、S212等提升工程建成使用。累计实施绿色长廊52公里，建成“四好农村路”1897公里，改造加固农村公路危桥67座，荣获省“四好农村路”示范县称号。石牌西堤、洪铺东西圩等堤防加固工程建成达效。五年来，我们以民生保障为底线，社会事业全面进步。累计投入民生工程资金73.85亿元，2018、2019年连续两年全市考核第一。累计投入教育资金41.5亿元，星拱小学、高河中心学校等相继建成，提前两年实现国家义务教育发展基本均衡目标。累计投入文化旅游体育资金17.2亿元，县体育馆、海子文化园等建成开放，县图书馆荣获省“十家最美公共图书馆”称号，县博物馆入选国家三级馆序列，乡镇综合文化站常年免费开放，建成社会足球场10个。累计投入医疗卫生资金21.2亿元，县中医院住院大楼、全省首家智慧化预防接种门诊、3家核酸检测实验室建成使用。县城“四车”彻底整治，烟花爆竹禁限放全面实施。公共租赁住房累计配租4387户。城乡供水一体化加速推进，自来水普及率达91.45%。13个乡镇开通公交。城乡居民基本医保和大病保险待遇实现统 一、基本养老保险实现全覆盖。县残疾儿童康复中心投入使用，乡镇残疾人之家、村（社区）残疾人工作站实现全覆盖。国防动员和“双拥”共建持续开展，退役军人服务管理工作不断强化。五年来，我们以比学赶超为导向，各项工作争先进位。先后荣获全国平安农机示范县、全国电子商务进农村综合示范县、全国农作物生产全程机械化示范县、全国农村创新创业园区、国家农村产业融合发展示范园、全国“七五”普法中期先进县、全国健身球操之乡、省文明城市、省卫生县城、省园林县城、省森林城市、省质量强县、省制造业发展增速十快县；入选安徽省首批宜居城市试点、省农业科技园区、省汽车零部件特色产业集群创建名单；石牌戏曲小镇跻身全国、全省特色小镇序列，蓝莓小镇、马庙绿色纸塑小镇跻身省级特色小镇名单；第四次全国经济普查圆满完成，县统计局荣获国家级先进集体；财政管理绩效综合评价连续三年进入全国先进行列，土地管理、扶贫开发、农村电商、民营经济、医疗保障等重点工作受到省政府激励表彰。各位代表，过去五年尤其是刚刚过去的2020年，面对经济下行压力、新冠肺炎疫情和特大洪涝汛情等不利影响，取得如此成绩实属不易。这是县委坚强领导、总揽全局的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民凝心聚力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大人民群众，向各位代表、各位委员，向各人民团体和离退休老同志，向驻怀人民解放军、武警官兵、政法干警、消防救援指战员和民兵预备役人员，向所有关心、支持怀宁建设和发展的社会各界友好人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在取得成绩的同时，工作中还存在一些突出问题：一是产业短板仍然突出。重大项目、龙头企业带动不够，首位产业结构不优、层次不高、集群效应不明显。二是改革任务仍然艰巨。一些重点领域、关键环节改革任务依然较重，县经开区体制改革仍需深化完善，县属国有公司市场化转型不快。三是民生保障仍需加强。教育、医疗、养老等领域优质服务供给质量不高，与群众期待还有一定距离。四是作风建设任重道远。政府工作形式主义、官僚主义不同程度存在，少数干部主动担当意识不强，个别干部腐败行为时有发生。对此，我们将直面问题，切实加以解决。 二、“十四五”时期主要目标和任务“十四五”时期，是全面建设社会主义现代化美好怀宁的起步期，是实现怀宁跨越发展的战略机遇期。根据《中共怀宁县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，结合国家、省、市“十四五”规划和二〇三五年远景目标，县政府编制了《怀宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，全文提交大会审查。《纲要草案》锚定二〇三五年远景目标，提出了“挺进二十强、实现新跨越”的总体目标，明确了建设“全国乡村振兴示范区，长三角知名的新材料及加工、装备制造产业集聚区，皖西南交通中心，安庆城市副中心”的发展定位，到2025年，地区生产总值达到600亿元以上，人均地区生产总值达到全省平均水平。经济结构更加优化，农业基础更加稳固，制造业发展水平显著提升，现代服务业增加值占地区生产总值比重稳步上升，数字经济增加值占地区生产总值比重明显上升。城乡发展协调性明显增强，常住人口城镇化率60%以上。为此，我们要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动经济高质量发展，为全面建设现代化美好怀宁开好局、起好步。今后五年工作思路和主要任务是：坚持把创新作为高质量发展第一动力，在改革创新上取得更大突破。实施科创平台建设工程，建设县经开区科创产业园，做实怀宁成科新材料研究院、怀宁合肥国家大学科技园、安农大皖西南综合试验站等创新平台。大力推进科技型中小企业孵化、规上企业创新能力建设、高新技术企业倍增、创新型领军企业培育“四大行动”，促进规上工业企业研发投入和发明专利全覆盖。实施产业集群壮大工程，建成新材料及加工三百亿级产业集群、装备制造二百亿级产业集群。开展传统产业改造升级行动，形成纸塑制品、新型建材两个百亿级产业集群。实施数字经济培育工程，大力推进数字怀宁“城市大脑”生态圈项目。实施独秀英才集聚工程，推动“蓝领入怀”“大学生入怀”“海归入怀”。弘扬科学精神，争创全国科普示范县。实施金融服务实体经济发展工程，到2025年末各项贷款余额达500亿元以上。大力推进企业上市，确保上市企业2家以上。实施现代服务业提升工程，全面推进现代服务业提升三年行动计划。大力推进农业现代化，实施蓝莓产业延链增效工程，加快蓝莓花青素提取、以蓝莓为原料的保健品与化妆品等项目引进和建设，实现蓝莓产业链完善、价值链提升。加快建成长三角绿色农产品生产加工供应基地，争创国家农业现代化示范区、国家现代农业产业园，打造全国一流的农村产业融合发展示范区。坚持把协调作为高质量发展内生特点，在区域统筹上取得更大进展。实施稼先路、西环线、石如大道等工程，畅通与安庆西高铁站区互联互通。加强城市更新，持续推进宜居城市建设，完善城市道路交通系统，启动城市管廊建设，加大老旧小区、棚户区改造力度，加强无物业小区管理。合理推进县城区划调整。提升城市管理现代化水平，积极创建全国文明城市、全国园林县城。以城市标准推进石牌、月山、黄墩、小市等乡镇集镇区建设，推动金拱、马庙加快与县城同城化发展。巩固拓展脱贫攻坚成果，做好脱贫攻坚政策统筹衔接。实施乡村产业振兴工程，完善农村承包地“三权分置”制度，有序推进农村集体经营性建设用地入市。深化农村集体产权制度改革和“三变”改革，实施村级集体经济助推工程。开展乡村建设行动，深化农村“三大革命”，推进“三大行动”。实施美丽乡村升级工程，统筹全县城镇和村庄规划建设。实现城乡供水一体化，持续推进“四好农村路”建设和城乡公交一体化，统筹推进城乡电网建设。实施现代流通体系建设工程。提升公共文化服务水平，实施地方戏曲振兴工程，传承优秀传统文化，积极申报中国民间文化艺术（黄梅戏）之乡，把蓝莓之乡马拉松赛、自行车赛办成全国知名品牌赛事。坚持把绿色作为高质量发展普遍形态，在环境保护上取得更大作为。深入打好污染防治攻坚战，贯彻《中华人民共和国长江保护法》，实施长江生态保护修复工程，深化“三大一强”专项攻坚行动，全面落实“1515”岸线分级管控和长江（皖河干流）十年禁渔，一体推进治污、治岸、治渔。严格落实“三线一单”，统筹推进节能减排减碳，实现环境质量持续改善，争创国家生态文明建设示范县。推进城镇污水处理提质增效三年行动，建成县城污水处理厂迁扩建（一期）、经开区污水处理厂（二期）等项目，加快推进城乡水环境治理，实现国控断面水质优良率100%。推进土壤污染治理和化肥农药减量化，推行垃圾分类和资源化利用、无害化处理，推深做实河（湖）长制，常态化开展河湖“五清四乱”，纵深创建示范河湖、幸福河湖，创建观音湖国家湿地公园。巩固深化“六个一”改革成果，争创国家林业产业示范园区、国家森林城市。坚持把开放作为高质量发展必由之路，在开放合作上取得更大成效。按照“六个一体化”目标，加快融入长三角一体化发展。发挥怀宁（松江）科创中心前沿作用，积极参与长三角创新共同体建设。积极与沪苏浙地区建立友好县区，常态化组织到长三角先发地区开展学习培训。建成安九高铁、六庆铁路，配合做好武安杭、北沿江铁路前期工作，推进建设怀宁至安庆轨道交通。建成岳武高速东延线，推进北沿江高速建设，做好合安高速改扩建、天天高速前期工作，增设合安高速凉亭互通、沪渝高速怀宁西互通，完成S238改建工程二期、G318怀宁段改建工程，谋划建设石牌至安庆快速通道。建成长风港和皖河新港铁路专用线，推进石门湖码头改扩建。建设怀宁县B型保税物流中心，依托新型纸塑制品创建省跨境电子商务产业园、国家外贸转型升级示范基地。实施开发区争先进位工程，到2025年，县经开区工业产值达到600亿元，跻身全省开发区“三十强”。围绕首位产业，推动园区向专业化发展，加快形成“六园一中心”发展新格局。加大招商引资力度，重点围绕“3+1”主导产业，突出建链补链延链强链，每年引进一批重点产业类项目。实施营商环境创优工程，全面落实市场准入负面清单制度，构建亲清政商关系。坚持把共享作为高质量发展根本目的，在全民共享上取得更大成果。实施中等收入群体倍增工程，强化就业优先政策，全面推行企业用工需求、劳动力供给“两清单”，多措并举化解招工难，力保零就业家庭动态清零。加快教育布局调整，实现义务教育优质均衡发展。推进学前教育普及普惠发展，完善特殊教育保障机制，支持普通高中办出特色。提升现代职业教育质量，支持和规范民办教育。实施公共卫生体系全面提升工程，加强与县外优质医疗资源深度合作，大力发展紧密型城市医联体，完成县医院整体搬迁项目建设，支持县医院创建三级医院。深化紧密型县域医共体建设，全面建成中心卫生院管理圈，完成乡镇卫生院和村卫生室标准化建设。全面推进中医药传承创新发展，实现乡镇卫生院中医药服务全覆盖。将健康融入所有政策，创建国家级健康促进县。巩固提升省卫生县城成果，积极争创国家卫生县城。全面落实国家和省生育政策。大力推进全域旅游，积极创建国家全域旅游示范区。落实全民参保计划，提升基本医疗保障水平，积极发展商业医疗保险。完善住房保障体系，加大老旧小区改造力度，促进房地产市场平稳健康发展。坚持把安全作为高质量发展坚实基础，在统筹发展和安全上取得更大成绩。实施“1+9+N”重大风险防范化解工程，强化底线思维，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程。推动县域金融行业健康高效发展，确保不发生区域性金融风险。持续开展“铸安”行动，扎实推进风险管控“六项机制”，坚决遏制重特大生产安全事故。加强食品药品安全监管，完善质量安全追溯体系和检验检测体系。完善消防基础设施，建设森林防灭火监测预警系统。加强水旱灾害防御基础设施建设，推进实施新一轮“一规四补”工程、防汛抗旱提升工程和灾后三年行动计划，保障水库河流湖泊安全。增强全民法治观念，落实“八五”普法规划，推进法治政府和法治社会建设。巩固拓展“深重促”专项行动成果，治理重复信访，清理化解信访积案。扎实推进“雪亮工程”，常态化机制化开展扫黑除恶专项斗争。落实市域社会治理现代化试点任务，推动社会治理重心向基层下移，提升网格精细化信息化管理水平。 三、2021年工作安排各位代表，今年是实施“十四五”规划开局之年，也是本届政府收官之年。做好今年各项工作，对实现“十四五”良好开局至关重要。我们将紧扣“挺进二十强、实现新跨越”总体目标，以更加开阔的思维、更加明晰的路径、更加务实的举措，全面开启“两区两中心”建设新征程。必须坚持高起点谋划。将“两区两中心”战略定位贯穿“十四五”发展全过程。以产业为王，围绕全国乡村振兴示范区定位，深化国家农村产业融合发展示范园建设，拓展独秀乡村振兴示范区建设内涵，推进农业大基地、多业态、品牌化发展；以企业为王，围绕长三角知名的新材料及加工、装备制造产业集聚区定位，开展产业链建链补链延链强链行动，推进首位产业规模化、高端化、集群化发展；以项目为王，围绕皖西南交通中心、安庆城市副中心定位，突出“两新一重”建设，谋划一批区域重大交通基础设施、城市配套服务设施，勾勒“两区两中心”发展新蓝图。必须坚持多维度保障。加强政策保障，按照县委“十四五”规划建议中提出的“18个重大工程和13个国家品牌”，推进落实31个实施方案。强化机制保障，坚持“以月保季、以季保年”，完善县级领导联系重大项目、重点工作调度机制，加强督查考核，加大正向激励，开展“六个一”专项行动，出台一批政策文件、建成一批重点项目、推进一批重大工程、形成一套保障机制、创建一批国字品牌、打造一支精干队伍，确保“两区两中心”各项任务顺利完成。必须坚持全方位推进。做到工作项目化、项目责任化、责任具体化。实行“揭榜挂帅”制度，成立工作指挥部和专项工作组，县农业农村局负责全国乡村振兴示范区工作，县经开区负责首位产业集聚区工作，县发改委负责区域交通中心、城市副中心工作，其他有关部门主动配合，构建1个指挥部统筹、3个部门牵头、N个单位配合的“1+3+N”协同推进体系，推动“两区两中心”发展蓝图落地生根。今年我们工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，奋力在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设现代化美好怀宁上取得新的更大进展，努力在“十四五”新征程中迈好第一步、见到新气象，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！综合考虑，今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，公共财政收入增长8%以上，固定资产投资增长12%以上，规上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，常住人口城镇化率提高2个百分点左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%，全面完成省市下达节能减排各项任务。围绕上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作： （一）聚焦创新创业，全面激发跨越发展新动力夯实创新基础。实施科创平台建设工程，启动建设经开区科创产业园，支持怀宁合肥大学园创建省级孵化器、梦达众创空间创建国家双创示范基地。推动怀宁成科新材料研究院矿山综合利用项目落地，加快安农大皖西南综合试验站建成运营。推进与国家农科院、林科院实质性合作，转化合作成果16个以上。推动嘉乐斯乐、芊芊纸业等企业研发平台升级，创建省级以上创新平台2家以上。支持企业创新。大力实施企业创新“四大行动”，新认定科技型中小企业65家以上，培育高新技术企业20家、专精特新企业8家，规上企业研发机构覆盖率达45%以上，战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值均增长20%以上。鼓励发明创造，完善专利资助和奖励措施，新增发明专利90件以上。加大科技研发投入，全社会研发投入增长20%。鼓励企业组建创新联合体，拓展产学研用融合通道。支持拓普勒、鸿海新材料等企业与高校院所紧密合作，实施产学研合作项目5个以上。推动本土企业与央企、国企、知名民企合作，支持企业规改股、股上市，力争1-2家符合条件的企业启动上市工作。推动人才创业。深入实施独秀英才四大行动计划，围绕产业链打造人才链，培育引进高层次人才和创新团队2个以上。支持永恒动力、美森医疗等企业争创省级以上高层次人才团队。积极推动产教融合，加快打造创新型、应用型、技能型人才队伍。推动乡贤返乡创业，支持农民工、高校毕业生、退役军人、退休退职人员回乡创业。完善人才政策，优化人才服务生态，着力解决人才住房、配偶就业、子女入学困难，破除企业“招工难”“留工难”。加大数字赋能。加快“城市大脑”建设，建成智慧教育项目，发展智慧农业5500亩以上。推动数字经济与实体经济深度融合，促进“城市大脑”赋能扩面，实施智能制造示范工程，支持永恒动力、科林新材料等企业开展智能化改造，创建智能工厂、数字化车间2家以上，新增“登云”企业100家以上，引进与数字经济相关联的企业项目10个以上，建成5G站址200个以上，数字经济增加值增长15%以上。 （二）聚焦首位产业，全面打造产业集聚新格局壮大首位产业。深入实施工业强县战略，加快推进新材料及加工、装备制造首位产业集聚发展，确保首位产业产值增长15%以上，占规上工业比重提高5个百分点。推动鸿海新材料二期、赛超电器驻车空调等项目开工，加快长颉汽车部件、宏忆新型材料等项目竣工投产。支持银球轴承、远大轴承等20家企业实施技术改造，完成技改投资55亿元以上。推动企业入规入统，确保新增规上工业企业25家以上。打造专业园区。加快县经开区扩容步伐，完善生产生活配套设施，推进马庙园、金拱园建设，拓展面积0.9平方公里，园区工业企业产值增长27%。推动各类生产要素向“六大专业园区”集聚，力争入驻项目30个以上。围绕英科医疗医用手套项目，谋划布局高端医疗防护用品产业园；依托索拉特太阳能面板项目，积极谋划光伏新能源产业园。强化招商引资。全面落实《2021年招商引资工作意见》，建立健全信息研判、领导带头、全程代办、正向激励等工作机制，抓紧抓实招商引资“一把手”工程。立足产业链导向、规模导向、税收贡献导向，围绕“3+1”主导产业，紧盯汽车零部件、纸塑制品、磁电、金属表面处理等现有产业，进一步完善产业链、提升价值链。推行以商招商，引进产业关联度高、带动性强的项目；依托在外商会、协会、校友会，实行以会招商；通过市场化、社会化方式，与2家以上专业机构合作推进专业招商。全年引进亿元以上项目33个以上，首位产业项目不少于27个。 （三）聚焦项目建设，全面打造高质量发展新引擎稳定投资基本盘。加强重点项目推进力度，确保全年项目投资156亿元以上，积极争取国家专项债券资金，优先支持在建工程。加快交通基础设施建设，推进岳武高速东延线项目，建成通车S238改建工程（二期）。加快高河大河、大沙河、月山河等中小河流综合治理和皖河站更新改造，完成中兴闸站建设，加快县医院整体搬迁项目建设，建成通车滨河大道、香樟大道、龙山路，建成运营城北水厂（一期），加快推进县污水处理厂迁扩建（一期）、县经开区污水处理厂（二期），稳步实施城乡供水一体化项目。推进工业项目建设，推进英科医疗高端医用手套、索拉特太阳能面板等重大牵引性项目建设，支持芊芊纸业、三环康乐等企业升级改造，推动得发纺织高端面料织造、鸿奕新材料熔喷布无纺布等项目建设。谋实项目储备库。依据“十四五”规划纲要（草案），编制好各个专项规划，谋深谋细谋实项目投资规模、建设内容、资金来源等关键要素，动态调整充实重大项目储备库。聚焦区域交通、水利、市政基础设施、公共服务设施等领域，谋划5000万元以上入库项目75个以上。谋深谋实沪渝高速怀宁西互通、稼先路南延伸段等项目前期工作，力争转换开工5个以上。完善机制强调度。坚持“六个一”工作机制，明确县政府分管负责人、责任单位、审批部门、服务部门等工作职责，建立重点工程建设流程图，实行分类调度、分级调度、日常调度机制。坚持每月定期开展项目调度，重点关注新建项目开工率、续建项目竣工率、储备项目转化率，解决项目推进过程中的规划、土地、环保、资金、征地、拆迁等各类问题，保障项目及时开工建设、尽早竣工达效。 （四）聚焦消费升级，全面培育第三产业新业态做大消费市场。深入实施现代服务业提升三年行动计划，提升传统消费，培育新型消费，完成限上消费品零售总额21亿元以上。推进消费品牌升级，建成运营国建悦美购物公园，加快建设红星美凯龙东方城市广场，加强名店名品联动，着力打造区域消费商业圈。改造推进特色商业街和高品质夜间消费街区，启动建设金塘东街、西街特色街区，大力发展夜市消费。推进全域旅游。依托山水人文资源，推进黄墩蓝莓、石牌戏曲、高河康养、江镇面点、平山龙虾、清河茶叶、公岭杨梅等形成特色，加快平山钵盂湖生态康养度假区、石镜望春花旅游区、观音湖湿地公园等项目建设，形成新的文旅消费打卡地，构建“两小时消费圈”。精心举办各类购物节、消费展，扩大节假日消费；继续举办蓝莓文化旅游节、马拉松赛、海子诗歌节等文体活动，带动文旅体消费。发展电子商务。完善县乡村三级物流体系，提升县电子商务产业园集聚能力，积极发展跨境电商。大力发展农村电商，优化村级电商网点建设，推广“电商+基地+合作社+农户”模式，做大做强“徽味怀宁”地方馆，开发适合网销的特色农产品，推动线上线下融合发展。新培育电商企业70家，网销额增长25%以上。 （五）聚焦改革开放，全面构筑市场竞争新优势推动改革再深入。深化政府领域改革，推动有效市场和有为政府有机结合。加快县经开区去行政化力度，加大审批事项赋权，完善工作绩效考核机制。深化县属国有企业市场化转型，支持县城投公司建材加工项目建成投产，加快县国资公司产城融合一体化示范园区项目开工建设。推进财政预算管理改革，建立绩效考核评价结果与预算安排实质性挂钩机制。深化金融改革，创新服务实体经济机制，确保新增贷款40亿元以上。推动建筑业市场改革，鼓励县内建筑业企业对外合作，力促央企、国企在怀设立子公司。启动土地征收成片开发工作，开展国家级全域土地整治项目试点。推行工业用地“标准地”出让制度，全面启动县经开区土地清理整顿专项行动，大力推动“亩产论英雄”，倒逼企业质效提升。营商环境再提升。把服务实体经济放在更加突出的位置，全面落实省《创优营商环境提升行动方案（2021版）》。锚定标杆目标，确定长三角具体县区，对标对表，全面评估，找准短板，提出改进方案，逐项攻坚突破，努力让沪苏浙“行的”在我县“能”。纵深推进“放管服”改革，推进政务服务综合窗口“无差别化受理”工作，完善7×24小时不打烊“随时办”服务机制，推进更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。纵深推进“四送一服”专项行动，完善经开区五级雇员联系企业制度。大力弘扬企业家精神、劳模精神、劳动精神、工匠精神，设立“企业家服务日”，每月固定时间，由县委、县政府主要领导和相关部门主要负责人，面对面回应企业诉求，现场督导解决企业发展难题，营造支持实体经济发展的良好氛围。扩大开放再提质。积极配合高铁项目建设，建成启用安庆西高铁站，开通运营安九高铁线。积极融入长三角一体化发展，推进与上海松江经开区深度合作，力争与沪苏浙地区再结对1家友好县市区。加强与安庆经开区、安庆综合保税区产业链合作，谋划县B型保税物流中心，建设省级跨境电商产业园，争创国家级新型纸塑制品外贸转型升级基地，利用外资2100万美元以上。 （六）聚焦乡村振兴，全面开启三农工作新局面巩固拓展脱贫成果。过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固“两不愁三保障一安全”成果，实施特色种养业提升行动，深化拓展消费帮扶，抓好脱贫群众稳岗就业，加强扶贫项目管理和监督，持续发挥扶贫资产效益，分层分类对农村低收入人口加强常态化帮扶，确保不发生规模性返贫，有序做好队伍、责任、措施等衔接，推动巩固拓展脱贫攻坚成果向全面推进乡村振兴平稳过渡。大力发展现代农业。坚决扛起粮食安全重任,提高粮食和重要农产品供给保障能力，落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食种植面积83.2万亩以上、主要农作物产量32.3万吨以上。按照巩固传统、提升特色、突出融合的方向,制定实施现代农业“六大行动计划”,农产品加工业产值增长6%。推进蓝莓产业发展壮大,新增蓝莓种植1万亩,精深加工能力2万吨,建成运营蓝莓“三中心”及休闲商业街。新增设施蔬菜种植1000亩、稻渔综合种养5000亩。稳定生猪生产，推进牧原农牧、何源农牧等智能化生猪养殖项目建设，实现生猪存栏18.09万头、出栏31.5万头目标。新建高标准农田4.6万亩,新增“三品一标”20个,培育农业产业化龙头企业10家、家庭农场80个、专业合作社20个。建成长三角绿色农产品生产加工供应基地3个,力争获批国家级农业产业强镇1个。发展壮大集体经济。加强乡村干部发展经济工作能力培训，建立城市人才入乡激励机制，支持返乡人员和“田秀才”“土专家”创新创业，推动乡村人才振兴。继续实施村集体经济助推工程、“培强扶优”工程，启动设立村际联合党委，统筹各类要素资源发展村集体经济试点，深化村集体经济组织法人治理结构改革，巩固农村集体产权制度改革成果，推进“三变”改革提质扩面，推动集体经营性建设用地入市，力争年经营性收入超50万元经济强村达到15%以上，全面消除经营性收入10万元以下的村。实施乡村建设行动。加强村庄规划编制和审批工作，建立“多规合一”的村庄规划体系。强化农村基本公共服务和公共基础设施建设，促进城乡融合发展。深入开展乡村治理省级试点,全面推进法治示范村建设，培育法律明白人、法治带头人、宪法学习宣传先进户。启动农村人居环境整治提升五年行动，扎实推进农村“三大革命”，完成农村改厕5000户，实施农村污水收集处理。实施美丽乡村升级工程，建成美丽乡村中心村40个，推进美丽乡村成片示范。新建“四好农村路”110公里、农村公路危桥改造11座。加强农业面源污染治理，确保全县秸秆综合利用率达92%以上、畜禽粪污资源化利用率达96%以上。深化殡葬改革，加快城市公益性公墓建设，扎实开展乱埋乱葬专项整治行动。 （七）聚焦民生保障，全面增进人民群众新福祉筑牢疫情防控底线。毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合。落实四方责任，紧盯重点场所、重点人员、重点环节，加强进口冷链食品全过程管控，完善“单元长”“联防长”制度，落实“四早”措施，有序推进疫苗免费接种，提高科学精准防控能力和水平。构建安全发展环境。大力实施“1+9+N”重大风险防范化解工程，加强应急救援力量建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力，切实做好防汛抗旱、森林防灭火等工作。完善和落实安全生产责任制，深入推进安全生产专项整治三年行动，启动实施食品小作坊、零散服装加工点“三合一”场所集中整治,预防各类安全事故发生。大力开展保障性住房租赁市场整顿。全面推行城区烟花爆竹禁放和香纸冥币禁烧。深入实施污染防治攻坚战，全年PM2.5平均浓度控制在35微克/立方米，饮用水源和国控断面水质达标率100%，推进土壤和地下水污染防治，实现农用地安全利用。深入开展平安怀宁建设，建立完善立体化、信息化社会治安防控体系。有序推动稳定就业。完善职业技术教育体系，构建“订单式”人才培养模式，全年输送技工4200人，开展职业技能培训4400人次。坚持多渠道促进就业，全年实现城镇新增实名制就业7500人以上，城镇登记失业率控制在2.8%以下。推动灵活就业、新业态从业人员参保扩面。均衡发展社会事业。全面落实省定各项民生工程。发展更加公平更高质量的教育，推进学前教育普惠发展，推动义务教育优质均衡发展，支持和规范民办教育。加快稼先学校、独秀幼儿园建设，全面建成智慧学校。继续实施文化惠民工程，传承黄梅戏、怀腔等非物质文化遗产，保护利用孙家城遗址，开放运营邓稼先纪念馆，推进野生动物世界生态旅游项目落地建设。广泛开展全民健身运动，推动乡镇体育场地“三个一”建设。全面开展爱国卫生运动，持续推进健康怀宁建设。深入推进紧密型县域医共体建设，建成运行县妇计中心，加快中医药事业和产业高质量发展。强化医疗保障基金监管，坚决打击欺诈骗保行为，持续推进高血压、糖尿病按人头付费管理等医保支付方式改革。加强老年人社会福利保障，实施“空巢老人”探视和老年人家庭适老化改造试点项目，完善社区居家养老服务体系。开展县域节水型社会达标建设。继续做好第七次全国人口普查工作。推进应急广播体系建设，实现广播村村通。深化融媒体中心建设。全面落实优待抚恤政策，强化退役军人服务保障体系建设，积极争创全省“双拥”模范县。 四、切实加强政府自身建设面对新形势新任务新期待，我们将始终坚持党的领导，驰而不息加强政府自身建设，践行孺子牛、拓荒牛、老黄牛“三牛”精神，强化责任担当，转变政府职能，创新服务方式，努力建设人民满意的服务型政府。一是旗帜鲜明讲政治。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，扎实开展党史学习教育和深化“三个以案”警示教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到讲政治不留余地、谋发展不存缺憾、抓落实不遗余力，以实际行动践行政治担当。二是强化担当抓落实。坚持“学”字当头，对标对表沪苏浙开展实践学习，切实增强干事创业的真本领、担当负责的宽肩膀。坚持“干”字为要，树牢敢想敢干、敢闯敢试、敢争一流的理念，事不畏难、责不避险，在征地拆迁、招商引资、乡村振兴等工作中实现更多突破。坚持“韧”字为方，永葆一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态、夙夜在公的工作常态，围绕重大发展规划、重点区域工程、重要节点工作，以钉钉子精神，一件一件抓落实，一项一项求突破，一张蓝图干到底。三是以人为本优服务。坚持人民至上，把服务群众作为头等大事，聚焦群众急难愁盼，注重解民忧、纾民困，及时回应群众关切，努力让政府工作更接地气、更暖人心，当好人民群众的“服务生”。坚持企业至上，善用市场的思维谋事、用资本的力量干事、用互联网的便捷成事，当好企业发展的“店小二”。坚持发展至上，紧扣高质量发展主题，搭建发展平台，创优政务环境，当好怀宁更高质量发展、更大幅度跨越的“推动者”。坚持效能至上，大力开展百名股长工作效能大评比活动，加大政府部门中层干部交流、提拔使用力度，着力打通群众办事“中梗阻”。四是清正廉洁树形象。严格落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，全面落实党风廉政、意识形态“一岗双责”。坚持政府过紧日子，严控“三公”经费支出，把有限资金用在为民惠民上、用在促进发展的刀刃上。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，加强行政监督、审计监督和统计监督，健全重点领域廉政风险防控机制。始终保持反腐败高压态势，让遵规守纪成为政府全体公职人员的自觉遵循。各位代表，2021年县政府将继续聚焦民生领域，承诺为民再办十件实事：1.改扩建幼儿园9所，实验小学幼儿园、水岸峰景配套幼儿园秋季招生。2.建成紧密型县域医共体中心药房、智慧共享中药房。3.完成5个乡镇自来水厂并网，启动石牌水厂迁扩建工程。4.完成怀安河上游、永宁河生态绿地公园、红旗渠截污清淤等治理工程。5.启动并完成金塘东街、西街、沁园公寓等8个老旧小区综合改造。6.开工建设高河城东地块、高河E3地块等棚改项目1216套，基本建成滨河花园、石牌安置区等棚改项目2164套。7.开通高河至凉亭等7条公交线路，实现乡镇政府驻地公交全覆盖。8.在雷埠、腊树、凉亭、江镇、黄墩5个乡镇开展小学校车运营服务试点。9.建成4个城区24小时自助阅读点。10.启动建设怀宁县城市公益性公墓。各位代表，全面建设社会主义现代化怀宁新征程已然开启。征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，勇于担当、苦干实干、创新作为，不断开创新阶段现代化美好怀宁建设新局面！

  2025-07-08

• 【宿州招商】宿州市政府工作报告

  2021年2月4日在宿州市第五届人民代表大会第四次会议上 市长杨军 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾 刚刚过去的一年，是宿州发展进程中极不平凡的一年。在省委、省政府及市委坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，有效应对百年未有之大变局、百年未遇之大疫情，深入贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，较好地完成了市五届人大三次会议确定的主要目标任务，为宿州“十三五”发展画上了圆满句号。全市生产总值增长3.9%；财政收入增长3.6%；固定资产投资增长5.9%；社会消费品零售总额增长3.3%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.3%、8.8%；主要经济指标增速全省靠前，高质量发展实现新突破，社会大局和谐稳定。 一是疫情防控和复工复产“两战双赢”。秉持人民至上、生命至上理念，迅速打响抗击新冠肺炎疫情的人民战争。全员上阵“一抓到底”。完善防疫应急指挥机制，每晚七点半视频调度雷打不动，先后召开视频调度会33次、会商研判会20次，1.1万个基层党组织、近6万名网格员、10万余名党员志愿者一线作战，形成了上下联动、无缝衔接的防控网络。确定14家医院参与新冠肺炎诊治，10天改建完成宿州三院集中收治新冠肺炎患者，高标准建设城市核酸检测基地、移动检测实验室。51名“白衣天使”驰援武汉，援鄂血液制品量全省第一。疫情防控“一严到底”。在全省最早实行交通管控、自然村（小区）封闭式管理、五级包保全覆盖、机关党员参与社区防控，较早实行集中隔离，全面推广“安康码”，运用“大数据+网格化+铁脚板”方式抓排查、控源头。41例新冠肺炎病例在全省较早治愈出院，万人发病率在全省较低。萧县蓝天救援队党支部荣获全国抗疫先进集体，2名同志分获全国抗疫先进个人、优秀城乡社区工作者称号。37名先进个人、12个先进集体荣获省委、省政府表彰。复工复产“一帮到底”。统筹“两手”、聚力“两战”，落实分区分级防控策略，投入26.4亿元保障疫情防控、复工复产、复市复学。在全省率先成立指导组帮助企业解决“五难一缺”问题，高效开展“五减”行动，新增减税降费16.4亿元，市场运行总体平稳，经济增幅较快实现由负转正。两场战役的重大胜利，为我们战胜艰难险阻注入了强大信心。 二是经济发展质量持续提升。全面落实促进经济持续健康发展“30条”等系列政策，高质量发展根基进一步夯实。工业经济提质增效。深入推进“三重一创”建设，省级云计算战新基地加快数字化、智能化转型，智能制造、生物医药等新兴产业蓬勃发展，规上工业增加值增长5.3%。率先建成省内首个5G连片试验区，改造、新建2500个5G基站，华瑞赛维建成导航领域亚洲唯一虚拟全景测试实验室，数字城市四项指标首次跻身全国百强。“1525”重点技改行动计划接续实施。建筑业呈现增势，房地产市场持续平稳。项目建设成果显著。深入开展“融入长三角一体化重点项目建设推进年”活动，严格落实重点项目调度机制，黄淮海（宿州）智慧物流产业园等开工建设，腾讯未来城市联合创新中心、宿州经开区生物医药科技园、宿马智能终端产业园等项目提速提效，阿里巴巴犀牛智造产业园等建成投产，709个省亿元以上重点项目累计完成投资810亿元。500千伏埇桥变电站建成投运，宿州电网进入超高压时代。现代服务业焕发新机。服务业增加值增长3%，苏宁广场开业运营，百大冷链物流等加快建设，新增省级电子商务示范园区4个、示范企业3家。信贷投放不断优化，人民币贷款余额增长23%，新增存贷比197.8%。全域旅游提档升级，旅游业五项指标高于全省平均综合恢复水平。符离大道沿线烧鸡文化产业园等项目列入国家“十四五”文旅融合提升工程支持范围，泗县大运河国家文化公园初具雏形。现代农业量效齐增。粮食总产449.6万吨、实现“十七连丰”，完成生猪存栏任务，农业产业化联合体发展到312家、全省第一。埇桥区国家现代农业产业园创建成功。中国农民丰收节安徽主会场活动在泗县举行。区域经济协调发展。持续实施“3111”工程，县区、园区完成首位产业产值1100亿元。埇桥区获评“中国绿色家居产业示范基地”，砀山县获称“中国梨都”，萧县蝉联全国投资潜力百强县，泗县获评“国家外贸转型升级基地”。宿马园区获批国家级“绿色工业园区”，宿州高新区数字小镇入围中国特色小镇50强。民营经济活力增强。新登记市场主体12.7万户、增长38.2%，6家优秀民营企业、6名优秀民营企业家获省委、省政府“双百”表彰。 三是脱贫攻坚圆满收官。统筹财政资金34亿元用于脱贫攻坚，“春夏秋冬”四季攻势接续展开。深入推进“四带一自”产业扶贫、“一自三合”金融扶贫、“三业一岗”就业扶贫，扎实开展“抗补促”专项行动，调整实施到村产业扶贫项目385个、到户项目6.56万个，1219家农业带贫主体带动贫困户3.9万户，新增扶贫小额贷款9.2亿元，开发扶贫公益岗位4.2万个。资助建档立卡贫困学生7.4万人次，贫困家庭学生无一因贫失学辍学。“351”“180”政策保障惠及百万余人次。完成四类重点对象危房改造2935户。保障农村低保贫困人口15.3万人。扩面延伸农村公路201公里，建成农村饮水安全工程40处，基层基本公共服务水平显著提升。组织开展消费扶贫，帮销扶贫产品19.5亿元。脱贫攻坚普查高质量完成，剩余1.21万贫困人口如期脱贫。泗县荣获全国脱贫攻坚奖组织创新奖，萧县驻村第一书记焦凤军荣获贡献奖。 四是污染防治取得决定性进展。持续开展大气污染防治“五控”专项行动，秸秆禁烧和非煤矿山、道路扬尘、挥发性有机物综合治理取得新成效，PM2.5年均浓度同比下降8.1%，优良天数比例71.6%。推深做实河湖长制，开展清河攻坚行动，落实地表水断面生态补偿机制，沱湖流域整治成为全省小流域水环境治理新样本，主城区150个小区完成雨污分流改造、12条黑臭水体基本实现“长制久清”，5个国考断面水质达标率100%。深入推进“清废行动”，开展固体废物污染防治百日攻坚，强化涉重金属行业污染防控，严惩非法倾倒固体废物行为，大力防治农业面源污染，实行垃圾分类和资源化利用，秸秆及畜禽养殖废弃物综合利用率分别达到92.7%、93.8%，泗县获评“全国全域土地综合整治试点县”。探索建设林长制改革示范先行区，新增人工造林5万亩，建成省级森林城市1个、城镇6个、村庄40个。完成矿山生态修复项目82个。单位GDP能耗下降超额完成目标任务。中央环保督察及“回头看”反馈问题整改销号37个。 五是大美宿州形象不断刷新。强力推进“32+”系列攻坚行动，市容环境焕然一新，城市生活井然有序，市民文明素质、社会文明程度明显提高，创建工作群众满意率稳居全国前列，城市的软硬实力得到极大提升，全国文明城市首创首成！12个群众性精神文明创建集体和个人受到表彰。泗县获评全国文明城市提名城市，砀山县获评第五届安徽省文明县城，埇桥区获评第三届安徽省文明城区。灵璧县跻身国家新型城镇化示范县。精心谋划“大宿城”发展战略，启动编制宿州市国土空间总体规划。240项城乡建设重点工程累计完成投资374亿元。新开工安置房2.2万套，改造完成老旧小区151个。新增公园游园24处、绿地面积330万平方米。“智慧城市”建设深入开展，主城区智慧停车管理平台起步搭建。银河一路东延西延等进度加快，京沪铁路宿州站综合改造、淮宿蚌城际铁路、合新高铁泗县段、砀山梨园机场、泗县通用机场等开工建设，萧县至徐州轨道交通纳入长三角“十四五”轨道交通规划。泗县获评“交通强国建设试点县”。农业转移人口落户城镇11万人。获批省级特色小镇4个。开展城乡建设用地增减挂“提效年”活动，完成拆旧区复垦2.7万亩。加强农村人居环境整治，89个乡镇政府驻地污水处理设施建成使用，已建户厕整改基本完成，农村生活垃圾无害化处理率96%。防汛救灾和灾后恢复重建有效推进。人居环境明显改善，城乡面貌更加靓丽。 六是长三角一体化发展纵深推进。出台《推进落实融入长三角一体化发展重点合作协议工作方案》，淮河生态经济带发展规划、淮海经济区协同发展战略合作框架协议落地见效。加快建设皖北承接产业转移集聚区，“一中心四平台”建设有序展开，宿州高新区、张江萧县高科技园等列入全省首批18个长三角省际产业合作园区，宿徐现代产业园正式挂牌。泗许高速等连接四省六市的省际断头路全部打通。长三角绿色农产品生产加工供应基地启动建设，与阿里巴巴共同发布长三角首个“数字农业产业带”，国内首个“区块链村”落地砀山县。与长三角区域、淮海经济区城市协力加强污染联防联治，与徐州、宿迁等城市探索建立新汴河流域生态补偿机制。建立跨区域医保管理协作机制，实现长三角地区异地就医结算。9家医院与长三角地区知名医院建立合作项目。营业执照等20余种证照与长三角城市实现互认互通。 七是改革开放实现新突破。科技创新“151工程”接续实施，高新技术企业达180家、增长34%，新引进高层次科技人才团队22个。进出口总额逆势增长47.5%，实际到位内资增长15%。“放管服”改革走向深入，“证照分离”、“多证合一”、工程建设项目审批制度改革落地见效。公共资源全流程电子化交易率100%。“营商环境提升年”活动扎实开展，政务服务满意率显著提升。国资国企改革稳妥实施，基本完成国有企业退休人员社会化管理。30支基金总规模达215.4亿元，新发放“4321”新型政银担贷款70.73亿元。地方金融监管体系持续健全，高风险金融机构实现清零。农村集体产权制度改革试点提前完成，农村“三变”改革实现乡镇全覆盖，村级集体经济实力进一步壮大。供销社综合改革如期完成。事业单位改革、医保改革及文化、价格等重点领域改革稳步推进。 八是民计民生得到显著改善。财政民生支出416亿元，占财政总支出85.7%。33项民生工程高质量完成。城镇新增就业3.1万人，城镇登记失业率2.93%，4名优秀农民工获国务院领导小组表彰。现代职业教育体系基本形成，普惠性幼儿园覆盖率81%，九年义务教育巩固率98.8%，埇桥区小学教师孙浩入选“全国教书育人楷模”。安徽首个青少年足球训练基地落户灵璧县。总投资78.4亿元的三大类26个医疗卫生服务体系项目加快实施，实现紧密型县域医共体全覆盖，市立医院新区提速建设。安徽医科大学附属宿州医院正式揭牌，北京航空总医院与泗县开展托管式合作，萧县、灵璧县、泗县获评省级卫生县城。社会保障体系逐步完善，城市、农村社区综合服务设施实现全覆盖，向困难群体发放价格临时补贴1.52亿元、惠及315万人次。公共文化服务体系不断健全，市博物馆荣升为国家一级博物馆，市美术馆等加快建设。获评“中国好人”10人、“安徽好人”48人、全国学雷锋志愿服务“四个100”先进典型1个。市域社会治理现代化试点成效明显，“守护平安”系列行动深入推进，扫黑除恶“六清”行动胜利收官，全国社会心理服务体系建设试点有序开展。安全生产形势总体稳定，食品药品安全监管扎实有效。“七五”普法成果丰富。第七次全国人口普查基本完成。实现全国双拥模范城“八连冠”。荣获全国劳动模范和先进工作者称号4人，获评全国农村承包地确权登记颁证工作先进个人1人，市看守所女子监区荣获全国三八红旗集体。市民族团结进步教育展馆建成开放，并被命名为全省民族团结进步教育基地。埇桥区残疾预防综合试验区创建试点受到中残联通报表扬。工会、共青团、妇联、红十字会、关工委等工作取得新成效。档案、地方志、宗教、外事、侨务、对台、气象、科普、物价、地震、国防动员、人民防空、广播电视、防灾减灾等工作取得新进步。 在统筹推进经济社会发展的同时，我们高度重视政府自身建设。深入落实党的十九届五中全会精神，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展深化“三个以案”警示教育及“回头看”，党内政治监督谈话制度落地见效。落实《法治政府建设实施纲要》，强化政府权力运行监管，重大事项合法性审查、公平竞争审查等制度趋于完善。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表议案建议179件、政协提案266件，12345政府热线平台受理群众诉求办结率100%。落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严肃查处扶贫、环保等领域腐败和作风问题，推进审计监督全覆盖，力戒形式主义官僚主义，深化拓展基层减负工作，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。 各位代表！2020年各项任务的完成，标志着“十三五”发展圆满收官。“十三五”期间，我们坚持以人民为中心，扎实践行新发展理念，积极应对复杂多变的发展形势，抓住用好重大机遇，持续激发内生动力，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，主动作为、开拓奋进，政府治理体系和治理能力现代化水平大幅提升，脱贫攻坚的历史性目标如期实现，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，现代化五大发展美好宿州建设取得突破性进展，经济社会发展跃上新的大台阶。 五年奋斗，我们创新引领转型升级，实现综合实力大跨越。创新驱动发展战略深入实施，高新技术产业增加值年均增长27.3%，创新成果加速转化。地区生产总值连跨八个百亿元台阶，突破2000亿元。财政收入年均增长10.7%，突破200亿元。固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长11.5%、20.6%。华为、腾讯、京东、阿里巴巴等科技巨头会聚宿州，“中国云都”的名片越擦越亮。乡村振兴战略稳步推进，形成“两区一园”现代农业发展格局，农业产业化联合体模式连续三年写入中央一号文件。服务业贡献率显著提高。产业结构实现由“二三一”到“三二一”的重要转变。 五年聚焦，我们尽锐出战精准施策，实现脱贫攻坚大决胜。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，累计投入财政扶贫资金143亿元，脱贫攻坚成效考核连续三年入列全省第一方阵。健康脱贫、金融扶贫、电商扶贫、驻村帮扶、“旗牌星”联动等典型做法在全国会议上推介。“两不愁三保障”和饮水安全问题动态清零，“双基”建设扎实推进，贫困群众满意度显著提升。荣获全国脱贫攻坚奖奋进奖两次、组织创新奖两次、贡献奖一次，是安徽唯一连续四年荣获全国脱贫攻坚奖项的省辖市，涌现出李娟、曾翙翔等一批先进典型。四县一区全部摘帽，359个贫困村全部出列，61.27万贫困人口全部脱贫。至此，千百年来的绝对贫困问题历史性得到解决，向党和人民交上了一份优异答卷！ 五年攻坚，我们源头防控系统治理，实现生态环保大跃升。四级网格化环境监管体系基本形成，科技支撑彰显力量，大气污染防治成效突出，PM2.5平均浓度较“十二五”末累计下降25.8%，2019年空气质量同比改善幅度居全国168个重点城市之首、受到生态环境部通报表扬。成功获评全国首批黑臭水体治理示范城市。系统治理山水林田湖草，生态屏障加快构筑，获评国家园林城市、国家森林城市。能源消耗总量和强度“双控”指标四年连获满分，成功创建国家节水型城市。 五年笃行，我们统筹联动内外兼修，实现城乡面貌大蝶变。围绕“一年顺利过关、两年巩固提升、三年首创首成”的创建总目标，坚持以城建促创建、以创建带全面，干部群众一起干、硬件软件一起抓、短板弱项一起补，争分夺秒、锲而不舍，顺利通过达标考核，一举获得全国文明城市殊荣。“五馆一中心”建成使用，万达广场、吾悦广场等商业综合体相继落户，交通、教育、医疗等城市配套更加完善。60万农业转移人口落户城镇，常住人口城镇化率年均提高1.31个百分点。县域经济振兴十大工程加快推进，省级特色产业集群实现县域全覆盖。在全省率先实施城乡建设用地增减挂三年提升行动，美丽乡村建设走在皖北前列，城乡环境更加宜人、广大居民好评如潮。 五年开拓，我们深化改革扩大开放，实现发展活力大迸发。正式加入长三角“朋友圈”，产业协同发展、园区合作共建、基础互联互通、污染联防联治成效明显，融入长三角一体化发展揭开新篇。“一带一路”建设加快推进。利用外商直接投资较“十二五”末增长58%，签约PPP项目40个、总投资285.3亿元，内陆开放新高地加速构建。全面完成开发区优化整合，张江萧县高科技园创新发展模式全省推广。“放管服”改革蓄势发力，营商环境持续优化，城市信用状况稳居全国地级市第一方阵，存量市场主体较“十二五”末增长133.2%，社会创造力得到更大释放。40项国家级改革试点、36项省级改革试点取得决定性成果，全面深化改革工作考核连续四年全省第一。 五年倾力，我们共建共享社会事业，实现民生福祉大改善。累计投入584亿元，持续实施33项民生工程，考核评价连续五年稳居全省第一方阵。农村常住居民人均可支配收入增速稳居全省前列。累计新增就业24.3万人。覆盖城乡的社会保障体系基本建成。义务教育发展基本均衡县实现全覆盖，新建、改扩建中小学1358所、公办幼儿园198所。获评省级卫生城市，新冠肺炎疫情防控取得重大战果。获评全国道德模范及提名奖2人、中国好人34人，涌现出许启金、王於昌等一批先进代表。应急管理体系不断健全。扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，公共安全防控体系更加紧密高效。军政军民团结更加巩固。文化事业和文化产业繁荣发展。人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强，宿州知名度、美誉度、影响力显著提升。 回顾过去，五年风雨兼程，五年春华秋实。在坚持党把方向、谋大局、定政策、促改革的制度优势中，宿州人民不断汲取丰厚文化滋养，接力传承优秀传统基因，充分展现出吃苦耐劳、坚忍不拔的优良禀赋，投身宿州发展孜孜不倦，应对困难挑战百折不挠，追求美好生活矢志不渝。围绕宿州发展，聚合起攻城拔寨、移山填海的磅礴之力，啃下了一块又一块硬骨头，打赢了一场又一场攻坚战，创造了无愧于时代的骄人业绩。在抗大灾战大疫、应对大变局大挑战中，淬炼出敢于斗争、敢于胜利的精神品质，树立了敢想敢干、志在必得的坚定自信。迈入新的发展阶段，宿州人民对美好生活前景更加充满期待，必将以更加昂扬向上的精神风貌和一往无前的奋斗姿态勇毅前行。 成就来之不易。这是习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神转化落实的结果，是省委、省政府及市委坚强领导的结果，是市人大、市政协及社会各界监督支持的结果，更是全市上下同心同德、拼搏奉献的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤耕耘在各行各业的全体劳动者，向心系宿州发展的离退休老同志，向助力宿州改革的各民主党派、工商联和人民团体，向护航宿州前进的中央及省驻宿单位、驻宿解放军和武警部队官兵、政法公安干警、消防救援队伍指战员，向支援宿州建设的海内外企业家和客商、广大援宿干部，以及关注和见证宿州巨变的各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！ 二、“十四五”时期战略规划 “十四五”时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。一方面，世界百年未有之大变局进入加速演变期。我国发展不平衡不充分问题仍然突出，前进道路上还将遇到多重挑战。我市人均地区生产总值相对靠后，实体经济支撑不足，新动能尚在培育，城乡区域发展不够均衡，生态向好态势仍需巩固，高水平对外开放格局尚未形成，基本公共服务短板亟待补齐，社会治理仍有弱项，创优营商环境还有很多工作要做，疫情冲击导致的各类衍生风险也不容忽视。另一方面，世界新一轮科技革命和产业变革深入推进，我国发展仍处于重要战略机遇期。随着新发展格局加快构建，长三角一体化发展、皖北承接产业转移集聚区建设全面提速，淮河生态经济带建设、淮海经济区协同发展等国家重大战略叠加发力，有利于我市在更大范围、更高层次优化配置要素资源，深度融入国际国内双循环。因此，我们要增强机遇意识，保持战略定力，既勇于逆势而上、开好顶风船，又善于顺势而为、把好顺风舵，努力在危机中育先机、于变局中开新局，为全面开启现代化建设新征程构筑坚实支撑。 “十四五”时期，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，持续实施五大发展行动，扎实推进长三角一体化发展进程，着力将宿州打造成“一城两区三基地”，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在全面开创新阶段现代化美好宿州建设新局面中取得更大进展，为开启社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。 根据《中共宿州市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府已编制《宿州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。《纲要（草案）》提出了二〇三五年远景目标，紧紧围绕加快建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好宿州，明确了今后五年的发展目标和战略任务。 “十四五”发展的主要目标是： 经济发展取得新成就。地区生产总值达到3300亿元、冲刺3500亿元。一般公共预算收入年均增长高于全省0.5个百分点左右。经济结构更加优化，工业化水平持续提升，制造业增加值、数字经济增加值占地区生产总值比重力争达到全省平均水平。 生态文明实现新进步。主要污染物排放总量持续减少，生态环境显著改善，生态安全屏障更加牢固，能源资源利用效率大幅提高，生产生活方式绿色转型成效显著，生态文明制度体系更加健全。 改革开放迈出新步伐。长三角一体化发展扎实推进，皖北承接产业转移集聚区建设成效显著，更高水平开放型经济新体制基本形成。社会主义市场经济体制持续完善，市场主体更加充满活力，全面深化改革走在全省前列。 民生福祉达到新水平。脱贫成果巩固拓展，有效衔接乡村振兴，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，中等收入群体比例和城乡居民人均可支配收入基本达到全省平均水平。 治理效能得到新提升。防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提高，平安宿州建设不断深化。政府行政效率和公信力显著提高，社会治理特别是基层治理水平明显提升，统筹发展和安全更加有力。 “十四五”发展的战略重点是： （一）积极推动经济体系优化升级，奋力打造整体实力更为雄厚的先行之区。坚持将创新驱动发展置顶于现代化建设核心战略，统筹实施科教兴市战略、人才强市战略，积极参与长三角科创共同体建设，着力打造科技创新“两地三区一中心”。围绕建设制造强市、质量强市，构建“5+5+N”现代化产业集群，加快建设新型工业强市、长三角区域数字经济基地。拓展投资空间，释放消费潜力，培育完整内需体系。强化省际交汇区域新兴中心城市功能，提升竞争力和影响力。 （二）全面促进区域城乡协调发展，奋力打造功能完备更具内涵的大美之城。按照新型城镇化战略导向，紧扣“东进、北扩”发展思路，全面推进“大宿城”建设，实施城市更新行动，促进各片区联动发展，打造符离新区、宿马园区两个城市副中心，“十四五”末中心城区建成区面积达到110平方公里、常住人口达到110万人。积极争取增设市辖行政区，支持有条件的县改市，有序推进乡改镇。促进园区产城融合，支持有条件的园区争创国家级开发区、国家级高新区。培育壮大县域特色产业集群，振兴县域经济，提升县城综合功能。全面推进、分类实施乡村振兴战略，充分发挥“两区一园”作用，提高现代农业质量效益和竞争力。继续缩小城乡差距，将巩固拓展脱贫攻坚成果与推进乡村振兴有效衔接，实现由集中资源支持脱贫攻坚到全面推进乡村振兴平稳过渡。深化农村改革，发展新型农村集体经济，丰富美丽乡村内涵。 （三）继续加快经济社会全面绿色转型，奋力打造和谐共生更为秀美的生态之地。以“碳达峰、碳中和”为引领，加强生态环境综合治理、系统治理、源头治理，加快构建现代环境治理体系，打造国家生态文明示范区皖北样板。深度治理大气、水、土壤污染，加强细颗粒物和臭氧协同控制，统筹实施地表水与地下水污染防治，深化土壤污染治理，持续改善生态环境质量。坚持山水林田湖草系统治理，深化河湖长制、林长制改革，加快重大生态工程建设，参与完善区域联防联控机制。完善国土空间规划“三线”管控体系，提高能源资源利用效率，推行绿色生产生活方式，建设人与自然和谐共生的绿色美好家园。 （四）高质量推进长三角一体化发展，奋力打造互联共融更有活力的开放之都。全面实施推进长三角一体化发展专项行动，主动对接合肥都市圈、南京都市圈，全方位参与淮河生态经济带和淮海经济区核心区协同发展，打造高能级皖北承接产业转移集聚区示范带。加快建设长三角绿色农产品生产加工供应基地。依托“一中心四平台”和省际产业合作园区，聚焦沪苏浙区域定向引资引技引智，积极参与建设数据中心、现代综合交通网络。促进基本公共服务便利共享。健全公平竞争市场环境、统一开放要素市场，完善产权制度，促进民营经济健康发展。建立现代财税金融体制，做强国有资本和国有经济，构建高水平市场经济体制。 （五）持续改善人民生活品质，奋力打造文明安全更加宜居的幸福之州。健全公共服务体系，增进民生工程精准度，提高居民收入水平，稳定和扩大重点群体就业，大力发展教育事业，健全基本养老、社会救助等多层次社会保障体系，提升公共医疗服务质量，增强重大疫情和突发公共卫生事件应急处置能力。加强精神文明建设，提升文化软实力。统筹发展和安全，系统防范化解重大风险，完善应急管理体系，推进市域社会治理现代化，巩固扫黑除恶专项斗争成果，健全社会心理服务体系和矛盾纠纷多元预防调处化解机制，推动军民融合深度发展，更高水平建设平安宿州，让人民群众安居乐业。 三、2021年主要工作 今年是“十四五”开局之年、也是建党100周年，做好政府工作意义重大。我们将深入贯彻中央及省市委经济工作会议精神，紧扣高质量发展这个主题，科学把握新发展阶段，在准确识变、科学应变、主动求变中开拓发展新境界；坚决贯彻新发展理念，坚持以创新为引领，为经济发展注入强劲动力；服务构建新发展格局，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，在改革开放相互促进中提升经济体系整体效能，保持经济运行在合理区间，着力解决人民群众关切的实际问题，防范和化解风险，提高安全发展能力，开局迈好第一步、新年展现新气象。 今年全市经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长8.5%左右，一般公共预算收入增长5.5%左右，固定资产投资增长9.5%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，城镇常住居民人均可支配收入增速与地区生产总值增速同步，农村常住居民人均可支配收入增速高于全省0.6个百分点左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，生态环境持续改善，节能减排完成年度任务，主要经济指标增速继续位居全省前列，完成全年各项主要目标任务。 （一）提升产业链供应链现代化水平，培育经济发展新动能。 推动制造业扩量提质。坚定不移实施“工业强市”战略，加快省市两级战新基地发展，大力培育省级重大新兴工程和重大新兴专项。实施优势产业延链补链强链工程，发展壮大新一代信息技术、生物医药、智能制造、高端装备制造、新材料五大新兴产业集群，规上工业增加值增长8.5%。以创建国家级云计算大数据基地为引领，实施“5G+工业互联网”创新发展工程，积极参与江淮大数据中心建设，加快建设量子通信技术应用基地和数据支撑平台，进一步壮大数字经济规模。开展新一轮大规模技术改造专项行动，促进绿色食品、轻纺鞋服、家居建材等传统优势产业向智能化、高端化发力，实施重点技改项目200个，技改投资增长8%。促进“两新一重”、先进制造业、民生保障等领域项目建设，加快宿马中鹰浆纸项目、萧县海螺绿色建材产业园、砀山迈瑞医疗科技产业园、泗县长三角绿色农产品加工物流产业园等进度，实施省亿元以上重点项目650个。深入开展质量提升行动，加强质量基础设施建设，创优“宿州制造”。对照招商路线图，紧扣产业链创新链实施精准招商，探索“基金+产业”“互联网+产业”等招商新模式，用足用活各类招商平台，力争实际到位内资增长超10%，实际利用外资结构进一步优化。 推动内循环有效畅通。充分发挥有效投资在扩大内需和优化供给结构中的关键作用，聚焦综合交通、基础科研、公共卫生、生态保护、乡村建设等短板领域，加快实施一批重大项目，拉动经济增长。支持民间资本多方式参与补短板领域重大项目建设，充分激发社会投资活力。坚持以民生为导向合理引导消费，积极开拓城乡消费市场。加快推进教育、医疗、养老、育幼、体育、文旅等服务消费。全面优化消费环境，强化消费者权益保护。壮大信息服务、现代物流等生产性服务业规模，提升商贸服务、健康养老等生活性服务业品质，积极争创省级现代服务业集聚区。加快建设黄淮海（宿州）智慧物流产业园“一港十中心”，统筹完善现代流通体系。支持商贸主体电商化、数字化改造升级，持续推进农村电商提质增效，促进线上线下消费融合发展。实施旅游强市三年行动计划，打造“一带两廊”旅游主轴，高水平推进主城区大运河城市公园、符离大道沿线文旅项目、新汴河景区、石龙湖国家湿地公园等建设，持续增加优质旅游产品供给。 推动区域发展多头并进。接续实施县域经济振兴发展十大工程，支持埇桥区国家级绿色家居产业示范基地提档升级，促进安徽酥梨国家优势特色产业集群、萧县功能性新材料特色产业集群建设，壮大提升灵璧县百亿级轴承产业集聚基地、泗县百亿级农机装备产业集群，推动每县新开工、竣工亿元以上工业项目分别不低于10个、5个。开展园区创新能力提升、特色产业做强、龙头企业培育专项行动，实施“园区投资促进年”活动，推行“标准地”制度和“亩均效益”评价，支持宿州高新区、宿马园区、萧县经开区考核挤入全省前30名，推动宿州经开区、鞋城等园区传统产业数字化升级。 （二）统筹推进城乡建设，加速提高新型城镇化质量。 持续提升城市能级。进一步完善城市规划体系，编制实施国土空间规划。实施四大类272项重点工程，年度投资446.7亿元。推进宿州民航机场、人民路南延等重点项目，加快京沪铁路宿州站综合改造和淮宿蚌城际铁路建设，完成银河一路东延西延等项目建设，打造主城区1小时交通圈。改造提升消防设施，确保城区供水安全，逐步启动市域综合管廊建设，适老化改造老旧小区38个，基本建成棚改安置房1.9万套。加强生态园林城市建设，加大街头游园、绿道绿廊等规划建设力度，提升“300米见绿、500米见园”的园林绿化建设水平，高质量打造城市社区15分钟生活圈。加快建设标准化菜市场、公办幼儿园、中小学校等补短板项目，增建一批应急救灾、冷链物流、充电桩等提升型基础设施。打造海绵城市，完善防洪体系，增强城市韧性。 加强城市智慧化管理。巩固全国文明城市创建成果，重点做好小区物业管理、自由市场管理、线缆整治及管线下地、城市亮化等工作，建设更高水平全国文明城市。倡导“精明增长”理念，推进“智慧城市”建设，统筹建设智慧城管、智慧小区，健全智慧绿色交通体系，大力创建国家公交都市，搭建完成主城区智慧停车系统，推动“城市大脑”等项目取得实质性进展，着力打造智能城市。 互补互促抓好城乡融合。加快县城提质扩容和产城融合，强化县城综合服务能力。支持灵璧县建设国家新型城镇化示范县。加快泗县运河小镇、砀山马术小镇等省级特色小镇发展。深入落实农业转移人口市民化“1+1”政策和细则，力争县区吸纳农业转移人口10万人。多措并举促进房地产市场健康发展，扩大保障性租赁住房供给。构建快捷高效的交通网、市政网、信息网、服务网，促进要素双向流动、资源合理配置，实现城乡优势互补。 （三）坚定践行“两山”理念，打造绿色生态美丽宿州。 强化大气污染综合防治。加强“四大结构”调整，持续开展夏季臭氧污染防治百日攻坚行动、秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，精细化治理“散乱污”企业、工业窑炉、餐饮油烟，强力遏制建筑工地、工业堆场扬尘，严禁秸秆露天焚烧，健全“天地车人”一体化的机动车排放监控系统。全面建立环境空气质量监测预警和应急处置系统，基本消除重污染天气，确保PM2.5平均浓度降幅达到国家考核要求，空气质量优良天数比例持续提高。 加强水环境治理保护。坚决消除劣V类水体，推进国考断面水质稳定达标。全面实施地表水考核断面“断面长”制，持续推进沱湖流域水环境综合整治，强化重点跨界水体污染联防联控。系统开展城镇污水处理提质增效三年行动，增强水源地保护、黑臭水体治理成效。以钉钉子精神抓好农业面源污染防治，加快农村生活污水处理设施建设，畜禽养殖废弃物综合利用率超90%。 提升土壤污染治理水平。优先保护耕地土壤环境，扩大土壤污染治理与修复试点覆盖面。加强工业污染治理，深化重金属行业企业排查整治。推进“无废城市”建设试点，开展固体废物污染防治攻坚行动，加快建设危废集中处置设施。建成运行生活垃圾焚烧工程、有机废弃物资源利用处置中心，规范管理餐厨垃圾，推进垃圾分类和资源化利用。 打好生态治理持久战。坚持“五绿并进”，完善自然保护地管理体系，开展荒山绿化攻坚行动，扶持林业产业发展，打造四大林长制改革示范区，争创全国绿化模范城市。推进重点采煤沉陷区治理修复，抓好埇桥独立工矿区改造搬迁试点。注重节能、节水、节约用地，培育壮大节能环保、循环经济等绿色新产业新业态。深化生态补偿机制。发挥四级网格化监管优势，试点开展“环保管家”模式，健全天地空立体监测体系，巩固环保督察反馈问题整改成果，提升生态治理现代化水平。 （四）接续实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。 巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，工作不留空档，政策不留空白，有效衔接乡村振兴。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，持续精准施策。继续实行产业帮扶，补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。强化易地搬迁后续扶持，多渠道促进就业，加强配套基础设施和公共服务，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。抓好扶贫资金资产项目监管。健全农村社会保障和救助制度。坚持和完善驻村帮扶、定点扶贫等机制，推动减贫战略和工作体系平稳转型。 大力推进现代农业发展。坚决扛起粮食安全政治责任，健全粮食“产购储加销”体系，夯实粮食安全根基。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，守牢耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，提高智慧育种效率，稳定粮食播种面积和总产量。大力推进市粮食物流和应急物资保障中心项目建设。全面落实“菜篮子”市长负责制，继续开展畜禽养殖标准化示范创建。培育壮大新型农业经营主体，力争农业产业化联合体达到325家、市级以上农业产业化龙头企业发展到750家。深入实施农产品加工业“五个一批”工程，振兴壮大符离集烧鸡产业，做大做强砀山酥梨、萧县葡萄、泗县金丝绞瓜等特色农产品品牌，提升“三品一标”农产品生产比重，规上农产品加工企业产值占全省比重达8%以上。实施长三角绿色农产品生产加工供应基地建设“158”行动计划，重点推进“五个一”数字农业示范工程建设，开展“一县一业”全产业链示范创建，以特色产业为核心增强农业发展识别度。推动“会种地”转向“慧种地”，为农业腾飞插上科技翅膀。 着力提升乡村振兴质量。实施乡村建设行动，继续把公共基础设施建设的重点放在农村。统筹县域城镇和村庄规划建设，持续改善农村人居环境。推进“四好农村路”示范创建，建强农业水利设施，提高水旱灾害防御能力。建设60万亩高标准农田，真正实现高产稳产。提升农业装备水平，争创国家级主要农作物生产全程机械化示范市。衔接落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，巩固拓展农村承包地确权登记颁证成果，健全农村承包地“三权分置”制度，开展农村宅基地盘活试点，抓好农村集体产权制度改革，有序扩大“三变”改革范围，稳步提升“劝耕贷”成效。全面实施村级集体经济“十百千”工程，继续增大集体经济强村比重。拓宽农民增收渠道，让农民有活干、有钱赚。健全农村金融服务体系，推进政策性农业保险提标扩面。补齐农村公共卫生服务体系、综合文化服务中心等短板，推进移风易俗，树立文明新风。 （五）突出体制机制创新驱动，不断激发改革开放新活力。 加快皖北承接产业转移集聚区建设。制定实施推进长三角一体化发展三年行动计划，细化落实皖北承接产业转移集聚区发展支持政策，积极与长三角城市深度合作。支持宿州高新区等参与省“6+2+N”产业承接平台建设，推广张江萧县高科技园合作经验，高水平建设宿徐现代产业园、泗涂现代产业园等园区，支持萧县融入徐州发展、灵璧县对接徐州空港新区，推动县区、园区与沪苏浙强化合作共建。加强与安徽自贸区蚌埠片区、江苏自贸区连云港片区交流合作，实现外贸进出口总额增速高于全省平均水平。谋划建设综合交通项目，加快新汴河航道整治等工程进度，基本完成浍河航道整治等工程，创优互联互通条件。 深化重点领域改革。坚持“政产学研用金”六位一体，深入实施科技创新“151”工程，尽早建好运行“一中心四平台”，加大人才引进培养力度，精准对接上海张江等科技创新成果转化需求。促进“放管服”迭代升级，全面实施市场准入负面清单制度，持续深化“多证合一”“证照分离”改革，推进企业开办全程网办、企业简易注销登记，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。深化“一网一门一次”改革，完善7×24小时“不打烊”随时办服务机制，建设线上涉企服务平台“皖企通”。健全投融资体制。深化金融体制改革，新增贷款超350亿元。大力推进企业上市，力争主板备案、新三板挂牌企业各1家，省股交中心挂牌企业40家。健全地方金融监管体系，全面防范和处置非法集资，持续整治互联网金融，守住不发生系统性风险底线。深化财税管理改革，加快预算和绩效管理一体化，对隐性债务稳妥处置存量、坚决遏制增量。深化国资国企改革，推动市城投、工投、交旅投等所属子公司混合所有制改革。加快长三角区域公共资源交易市场一体化。推进统计基层基础规范化建设。提升文化体制等重点领域改革成效。 推动民营经济壮大提升。完善精准有效的政策环境，深入实施民营经济上台阶行动计划，全力推进“五减”行动，落细落实支持民营经济发展各项政策举措，为个体工商户提供更精准更直接更有效的政策帮扶。支持金融机构增加制造业中长期融资和小微、民营企业等信贷投放，深入开展“无还本续贷”“税融通”等业务，大力发展普惠金融，力争新发放“4321”新型政银担贷款60亿元。鼓励引导企业改革创新，扎实推进“个转企、小升规、规挂牌”和“专精特新”中小企业培育行动计划，“一企一策”帮扶退规企业、停产规上企业，新增规上企业超100家。优化公平竞争的市场环境，积极创建全国社会信用体系建设示范市。健全平等保护的法治环境，促进民营企业增强爱国情怀、承担社会责任，为经济社会发展奉献力量。 （六）倾力保障和改善民生，持续增强人民群众获得感。 实施健康宿州行动。坚持疫情常态化精准防控和局部应急处置有机结合，健全及时发现、快速处置、有效救治的防控机制，筑牢疫情防控的人民防线，外防输入、内防反弹。强化流调排查、核酸检测、医疗救治等能力建设和应急物资保障，加强入境人员闭环管理和进口冷链食品风险管控，做好疫苗紧急使用和预防接种。健全公共卫生应急管理体系，改革完善疾病预防控制体系，开展健康宿州15项行动，持续深化医药卫生体制改革，做实紧密型城市医联体、县域医共体建设，接续推进卫生健康人才和专科建设“511”计划，实施提升乡村医疗卫生服务能力“百千万”工程。加快市中医院新区等项目进度，推动6所医院创建三级医院，推进省级区域医疗中心建设，确保市立医院新区建成运营。潜心造就一批名医名科名院，让患者在家门口就能“瞧好病”。深入开展爱国卫生运动，推进健康产业融合发展，大力发展中医药事业，积极创建国家卫生城市。 完善社会保障体系。采取更加积极的就业政策，健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技能培训制度，持续实施“创业江淮”行动计划，城镇新增就业2.5万人。落实全民参保计划，健全基本医疗保险、重大疾病医疗保险等制度。完善社会救助体系、婴幼儿照护服务体系，健全城乡困境儿童、妇女、残疾人关爱服务体系和设施，支持发展养老事业和养老产业，鼓励兴办社会福利、慈善事业，为新职业群体提供保障。 协调发展社会事业。注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力。促进学前教育普惠发展，推动义务教育向优质均衡迈进，多样化发展高中阶段教育，办好特殊教育，鼓励发展民办教育。探索课后延时服务。新建、改扩建幼儿园、中小学90所。落实职业教育提质培优行动计划，加强职教园区建设，深化产教融合、校企合作，支持优质学科专业和高水平大学建设。实施高素质教师队伍建设工程，加快智慧学校建设，切实优化教育教学质量。提升竞技体育水平，推进市级游泳馆、体育场、全民健身中心、体育运动学校建设，支持开展群众性体育赛事，积极加入长三角体育产业联盟。聚力实施文艺精品工程、文化惠民工程，加强文化遗产保护和利用，推动优秀传统文化进课本、进课堂、进校园，建强用好新时代文明实践中心和县级融媒体中心，建成市美术馆，扶持书画、戏曲等文艺事业发展。加强公民道德建设，深化文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建，落实《宿州市文明行为促进条例》《宿州市制止餐饮浪费行为条例》。推进科普为民惠民行动，增强全民科学素质。强化国防动员和后备力量建设，做好新时期退役军人工作，提升人民防空建设水平，推动军民融合产业高质量发展。运用好第七次全国人口普查成果。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、红十字会、关工委等人民团体发挥桥梁纽带作用，加强民族宗教、外事侨务、广播电视、防震减灾、地方志、档案、对台、气象等工作。 维护社会和谐稳定。系统落实防范化解重大风险“1+9+N”方案体系，全力维护政治、经济等领域安全。提升平安宿州建设水平，实施“守护平安”“雷霆”系列行动，常态化机制化扫黑除恶，扩面建设“雪亮工程”，严厉打击黄赌毒等违法犯罪。深化市域社会治理现代化试点，加强社会治安防控体系建设，有序推开心防惠民系列活动。系统推进安全生产专项整治和“铸安”行动常态化实效化，加快智慧应急体系建设。构建食品药品安全监管体系，保障群众“舌尖上的安全”。实施社区现代化治理工程。发展新时代“枫桥经验”，开展集中治理重复信访、化解信访积案专项行动，推进“最多访一次”试点，确保社会大局和谐稳定。 （七）加强政府自身建设，进一步提升政府治理效能。 锤炼实干担当的政治品格。深入贯彻落实《中国共产党党组工作条例》，全面实行政府权责清单制度，确保党中央、国务院及省委、省政府决策部署有效落实。围绕“保七争五”目标，改进政府目标管理绩效考核体系。健全干部担当作为的激励和保护机制，完善容错纠错机制。强化改革创新精神，着力锤炼“七种能力”，更好地担当新时代使命。 塑造阳光法治的政府形象。以习近平法治思想为指引，推进法治政府建设，严格遵守宪法法律，启动实施“八五”普法。完善依法决策体系，落实重大政策事前评估和事后评价制度，健全常态化咨政机制。加快跨部门、跨领域综合行政执法改革，推进严格规范公正文明执法。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，广泛吸收各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案，促进决策科学化、民主化、法治化。 优化务实高效的政务环境。持续优化营商环境，纵深开展“四送一服”专项行动和常态化活动，健全领导干部点对点联系重点企业制度。构建亲清政商关系，建立规范化机制化政企沟通渠道，完善政府诚信履约机制，实施涉企经营许可事项清单管理，对新产业新业态实行包容审慎监管。加快“皖事通?迅宿办”平台建设，健全“少报件、小流程、短时限、微循环”的政务服务机制。推进政务公开，让权力阳光运行。 构建清正廉洁的政治生态。落实全面从严治党主体责任、监督责任，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。严格执行民主集中制，持续规范党内政治生活。全面贯彻落实中央八项规定精神及省市委实施细则，力戒形式主义官僚主义，认真落实基层减负举措。深化“三个以案”警示教育，支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责，推动党内政治监督谈话规范化、常态化，推进审计全覆盖，进一步加强重点领域监管，扎紧织密基层监督网络，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制建设，营造风清气正的良好政治生态。 各位代表！民之所望，政之所向。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府及市委坚强领导下，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，永葆初心、恪职为民，锐意开拓、扎实苦干，全力开启新阶段现代化美好宿州建设新征程，为夺取社会主义现代化建设新胜利贡献更大力量，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【灵璧县招商】2021年灵璧县政府工作报告

  2021年1月8日灵璧县第十七届人民代表大会第五次会议灵璧县人民政府县长；赵;明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾刚刚过去的一年，是灵璧经济社会发展史上极不平凡的一年。一年来，县政府在市委、市政府和县委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神特别是习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，科学应对百年未遇的新冠肺炎疫情，坚持以人民为中心、以项目为抓手、以问题为导向、以担当为底色，深入贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，攻坚克难，负重奋进，保持了经济平稳健康发展和社会大局和谐稳定。初步预测，全年地区生产总值增长4.5%左右，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长8.5%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长1.5%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%和7%左右，全年空气优良率达到70%以上。一年来，我们战疫情、促发展，“双战双赢”彰显新担当。精准实施应对疫情联防联控机制，第一时间对县内外交通进行严格管控，对所有自然村、小区进行封闭式、网格化管理，全面落实四级包保责任制；24000多名党员干部主动请缨，3400余名医护人员坚守一线，130万人民自觉服从疫情防控大局，主动投身疫情防控人民战争；对703名密接者进行隔离观察，7名确诊病例全部治愈，以“零死亡”的战绩，完成超常规防控向常态化防控的战略转变。秉承“爱人利物”“天下一家”理念，5名白衣战士驰援武汉、向险而行，1人获评全国抗击新冠肺炎疫情优秀城乡社区工作者、4人荣获全省抗击新冠肺炎疫情先进个人称号，县人民医院、虞姬乡朱桥村党总支被授予全省抗击新冠肺炎疫情先进集体。坚持以抗疫精神激励担当作为，紧抓复工复产复学复市，统筹推进疫情防控和经济社会发展。加大宏观政策对冲力度，制定实施系列纾困惠企政策，全年减税降费近3亿元，攀望科技、百通达医疗等工业企业化危为机，达园粮油、康美达面粉等农业产业化龙头企业逆势增效，城市路网、安置房建设等重点工程迅速复工，地区生产总值回升幅度位居全市首位，经济发展稳定向好。一年来，我们抓“五防”、兜底线，脱贫攻坚实现新突破。坚持“四个不摘”，压紧“双包”责任，聚力“四季攻势”，决战“百日攻坚”，剩余1041户2383名贫困人口全部如期脱贫。深入实施“十大工程”，“两不愁三保障”及饮水安全问题动态清零，18877名贫困学生获得资助，33071名贫困人口享受家庭医生签约服务，30702户贫困户通过住房安全核验，98674名贫困群众实现饮水安全，“一自三合”金融扶贫经验再次向全国推广。持续推进“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫，实施到户产业项目9989个，覆盖贫困户14116户；积极开展资产收益扶贫，发展薄壳山核桃1280亩。开发扶贫公益岗位10236个，组织贫困人口外出务工35145人，稳定就业率达95%以上。积极开展消费扶贫，帮销扶贫产品7亿多元。中央脱贫攻坚专项巡视回头看和国家、省考核督查巡查反馈问题全部整改完成，高质量通过脱贫攻坚普查。紧盯“三户一体”不放松，创新落实集中供养机制，实现特殊贫困群体综合保障全覆盖。建立健全“四会”“一约”，广泛激发内生动力，“励志女孩”王啥啥、“脱贫模范”张淑慧、“孝老爱亲”典型黄俊获得省市脱贫攻坚奖提名，灵璧精神脱贫经验做法先后在新华社、中国扶贫网、安徽日报等主流媒体刊发。一年来，我们调结构、稳增长，产业发展翻开新篇章。坚持以发展为第一要务，着力克服经济下行压力，持续唱响产业融合发展主旋律。工业经济稳步增长，“3111”工程扎实推进，新增规模以上工业企业10家，战略性新兴企业、高新技术企业分别达21家、23家，首位产业产值增长25%，工业税收增长30%。轴承产业异军突起，海纳百川、明远轴承产能翻番，轴承产业园二期投入使用，轴承研发中心（轴承产业园三期）即将竣工，先后入驻甬灵达钢管、优嘉轴承、顺通钢管、开源精工等轴承制造企业15家，签约即将入驻轴承制造企业8家，获批安徽省机械制造特色产业集群（基地）。雨鑫木业、笑果农牧科技、国祯热电、宿金机械、速邮科技、艾本士电气等项目竣工投产。农业产业化进程加快，粮食生产喜获“十七连丰”，主要农产品产量稳定增长；生猪生产稳步回升，全年出栏79万头；农业产业化联合体发展到55家，农产品加工业产值比重提高到2.2:1。现代服务业提质增效，新增限上商贸企业及大个体22家，服务业增加值增长6%；实现外贸进出口总额1.8亿美元，同比增长232.2%。民间投资方兴未艾，同比增长9.3%，位居全市第一；个体工商户、民营企业分别发展到63719户和12081家；新增省级重点服务业企业11家、电商经营主体392家。一年来，我们抓建设、重管理，城市面貌呈现新变化。围绕打造“传奇灵璧、魅力石都”，统筹推进“三区”“四城”建设，获批国家级县城新型城镇化建设示范县。钟灵大道东延、浍河路西延、建设路南延、洪河路、平山路、新河路、高速上跨桥等投入使用，磬山路全线贯通，庆丰家园、滨河家园、中安广场一期、尚东国际二期、康乐家园二期等安置房竣工交付，火车站货运连接线、体育中心、广电中心、档案馆等项目工程即将竣工，灵璧船闸工程主体完工，灵璧师范迁建项目开工建设，政务新区、滨河新区、职教园区、北部新城建设步入快车道。坚持建管并重，大力实施城市管理综合整治“十大提升行动”，常态化开展党政机关文明创建志愿服务活动，清理违章搭建2万多平方米、户外广告300多个，治理出店占道经营5000余户；城区新增绿化26.4万平方米，新建改造公厕22所。城区10条河道黑臭水体治理任务全面完成，环城河内路全线贯通，疏通修复地下管网24827米。妥善解决钟灵毓秀、金色名郡、龙山广场、盛世华城一期等历史遗留问题。竣工交付安置房3756套，清理闲置安置房源1230套，完成房屋征收项目12个36.3万平方米，收储土地1000亩，土地出让收入27.2亿元，城市良性发展迈上新台阶。一年来，我们重服务、优环境，改革开放提升新效能。扎实开展“营商环境提升年行动”，深入推进“放管服”改革，取消前置审批事项199件，规范行政处罚2104项、行政强制105项，进驻政务服务大厅事项1822项。全面落实“一网通办”，开通服务群众“直通车”，梳理公布“网上办、掌上办、马上办、一次办”服务事项目录622项，归集数据7586.6万条。强力推进“五减三改两提升”，竭力打造“四最”营商环境，“证照分离”、“多证合一”、工程建设项目审批制度改革落地见效，经济开发区8项区域评估评价事项按时完成。扎实开展“四送一服”专项行动，及时解决企业合理诉求，省“四送一服”平台反馈问题在全市率先清零；累计清偿拖欠民营企业中小企业账款3.15亿元，综合偿还率100%。国有企业退休人员社会化管理在全市率先完成。改革国有资本运营管理模式，重组国资集团和投资集团；加速国有资产划转，平台公司新增经营性资产69.7亿元，投资建设重点工程项目25个，完成投资44.56亿元。金融服务实体经济取得新进展，通灵融资担保公司担保余额8.47亿元，增长10.6%，金融机构贷款余额增长21%。一年来，我们抓民生、解难事，民生福祉交出新答卷。坚持底线思维，着力防范化解重大风险，全年偿还政府债务24.5亿元；信访积案有效化解，信访秩序持续向好，获评安徽省乡村治理试点示范县。扫黑除恶专项斗争纵深推进，以“六清”行动为抓手，强力推进“五大会战”“四项整治行动”，累计打掉涉黑涉恶团伙19个，抓获犯罪嫌疑人475人，查封、冻结、扣押、追回涉案资金及资产总价值2.22亿元。全面加强应急管理抢险救援，深入开展“1+10+N”安全生产专项整治三年行动。健全人民调解组织网络体系，完善矛盾问题源头预防和调处化解综合机制，矛盾纠纷调解成功率达98%以上。严格落实河湖长制、林长制和生态保护责任制，持续加大蓝天、碧水、净土“三大保卫战”攻坚力度，拆除关停“散乱污”企业53家，中央和省环保督察反馈问题整改任务基本完成。深入开展农村人居环境整治三年行动，整治农村汪塘1802面，建立健全“一站两体系”农村厕所管护长效机制，农作物秸秆综合利用率、畜禽粪污资源化利用率分别达92%、93%。疏浚唐沱河、运料河流域干支流119条462公里，完成土石方1000余万方。医疗卫生服务体系建设不断加强，医联体建设稳步推进，安徽中医药大学第一附属医院灵璧分院揭牌运营。获评安徽省卫生县城。教育体育事业长足发展，普惠性幼儿园建设扎实推进，完成19个小区配套幼儿园专项整治，“安徽省中等职业教育质量提升工程”高质量完成；凤凰山、龙車山社会足球场投入使用，安徽省青少年足球训练基地落户灵璧，县第一初级中学等3所学校入围全国篮球特色学校。公共文化体系全面提升，文化惠民工程深入实施。全力保障食品药品和特种设备安全。就业创业促进工程稳步实施，新增城镇就业6056人，城镇登记失业率2.5%。社会保障提标扩面，社会保险参保171.14万人次。城乡低保审批权限下放。全国第七次人口普查基本完成。国防动员、优抚安置、外事侨务、供销、气象、工会、青年、妇女儿童和关心下一代等工作取得新的成绩。一年来，我们守初心、担使命，政府自身建设取得新成效。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。认真落实全面从严治党主体责任，以曾超、金广山等典型案例为镜鉴，深化“三个以案”警示教育。聚焦中央和省委巡视反馈问题整改，进一步规范招标采购、工程建设等领域制度。开展评议县直单位及重点职能股室活动，促进机关干部转变了作风、提升了效能，群众和企业满意度进一步提高。严格执行重大行政决策程序规定，强化政府权力和小微权力运行监管。“七五”普法全面完成，法治灵璧、法治政府、法治社会建设步伐进一步加快，依法管理经济和社会事务水平进一步提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、党内同级监督，办理人大代表议案、建议95件，政协委员提案168件。积极回应群众关切，办理政府热线和网友留言13597件。认真落实节用裕民要求，加强政府部门预算执行情况审计，严控政府一般性支出，“三公”经费压减8.14%，财政绩效评价位列全省优秀等次。坚决落实中央八项规定精神及省市实施细则，力戒形式主义官僚主义，政府系统党风廉政建设和反腐败工作持续加强。各位代表！2020年是“十三五”规划收官之年。过去一年取得的成绩，历经千辛万苦，来之殊为不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导、正确引领的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协群策群力、监督支持的结果，是全县广大干群齐心协力、克难奋进的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向工商联和人民团体，向驻灵解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍，向所有关心支持灵璧疫情防控和经济社会发展的各界人士，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！各位代表！过去五年，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，实施了一系列利当前、惠长远的重大举措，“十三五”规划确定的目标任务基本完成。全面建成小康社会取得决定性成就。地区生产总值由2015年的178.7亿元增长至2019年的282.2亿元，提前一年完成“十三五”目标任务，预计2020年突破300亿元，年均增长10.9%；人均生产总值由2015年的17724元增长至2020年的28846元，年均增长9.5%，“两个翻一番”目标提前完成。工业生产率、农业劳动生产率分别达到12.1万元/人、2万元/人，超额完成小康监测目标。一般公共预算收入五年净增9.5亿元，年均增长15.3%，城镇和农村居民人均可支配收入分别年均增长9.9%、9%，城乡居民收入比控制在2.8以内。脱贫攻坚夺取历史性胜利。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，702名选派干部下沉一线，6849名包保干部尽锐出战，汇聚成万众一心抓脱贫的磅礴力量。2018年甩掉国定贫困县的“帽子”，73个贫困村全部出列；2020年现行标准下贫困人口全部脱贫，贫困发生率由2013年的8.11%如期归零，共享发展实现历史性进步。五年来，我们持续深化“六个帮扶”，严格落实“双包”责任，建立健全定点帮扶单位和县域结对帮扶互动机制，广泛动员社会力量，积极开展“百企帮百村”活动，累计投入脱贫攻坚资金26.1亿元，兴办特色产业，加强“双基”建设，实施扶贫项目2954个，建成特色种养业扶贫园区68处、扶贫工厂174个，修铺“四好农村路”3830公里，建造农村光伏电站6.7万千瓦装机容量，实现行政村光纤宽带和4G网络全覆盖，确权登记扶贫资产23.6亿元，为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接奠定了坚实基础。产业结构发生根本性转变。三次产业结构由2016年的27.6:34.7:37.7调整为2020年的20.1:24.5:55.4，产业融合发展迈出新步伐。工业强县“1525”技改计划有序推进，技改投资年均增长31.6%，工业化与信息化融合持续加深，工业结构明显优化，规模工业中高耗能、低附加值企业比重明显下降，以轴承生产加工、纳米研磨、生物基新材料等为代表的先进制造业企业比重迅速跃升，规模工业增加值年均增长8%。坚决扛稳粮食安全责任，建设高标准农田52万亩，补充耕地3.25万亩，耕地保有量维持在213万亩以上，粮食总产量稳定在21亿斤以上；农作物耕收种机械化率达90%，农业综合生产能力和产业化带动能力明显增强，获评“中国好粮油行动示范县”。社会消费品零售总额年均增长10%。电子商务迅猛发展，线上消费比重大幅提升，成功入围“国家电子商务进农村综合示范县”。文旅产业、文化事业深度融合，跻身“全国休闲农业和乡村旅游示范县”“安徽十大全域旅游目的地”。城乡建设实现整体性跃升。五年来，城乡累计实施重点工程442个，完成投资216亿元，人均道路面积、人均绿地面积和燃气普及率、自来水普及率等逐年提升，获评安徽省第四届文明县城。G343、S201杨疃至固镇段、龙山大道、建设路等一批连接城乡的通道全线贯通。累计实施城乡建设用地增减挂项目2.3万亩，完成房屋征收148万平方米，土地出让收入突破90亿元；完成棚户区改造185万平方米，交付安置房15156套，建成区面积由23.6平方公里扩展到30平方公里；农村小城镇建设不断提档升级，全县城镇常住人口由2015年的32.8万增加到2020年的40.6万，城镇化率由32.4%提升到42.6%，年均提高2个百分点。入选安徽省城乡道路客运一体化示范县，实现村村通公交。持续开展农村人居环境整治，村容村貌得到根本性改变，18个乡镇污水处理厂投入运行，51个省级美丽乡村中心村高标准建成。森林覆盖率达20.8%。渔沟镇郑楼村获评第六届全国文明村镇，渔沟、冯庙入选全国重点镇，大路、朱集等8个乡镇获评市级文明乡镇。重点领域改革迈出关键性步伐。坚持机构改革上下贯通，按时完成政府系统机构改革、职能调整任务；稳步推进事业单位分类改革和乡镇综合行政执法改革，21家生产经营类事业单位顺利改制。严格落实环保机构垂直管理改革，持续加大环保执法力度，PM2.5浓度均值较“十二五”末下降47%。坚持重点领域率先突破，深入推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”成效明显；大力开展农村产权制度改革，“三变”改革稳步推进。坚持简政放权转变职能，全面实行权责清单制度，审批事项进一步精简，商事制度改革成效显著，获省政府表彰。全面推进政务公开，2019年政府透明度指数位居全国县级政府第15位。坚持全方位对外开放，外贸进出口总额、利用外资总额分别年均增长8%、16.9%，成功申报对外贸易经营备案登记审批权县。群众生活水平获得持续性提升。教育面貌发生格局性变化，中高考成绩捷报频传，学前教育“985”目标顺利实现，农村义务教育学校改薄五年规划全面完成，全省第一所专门学校成功创办，城区新建中小学8所，改扩建农村学校289所，大班额问题基本解决，城乡义务教育基本均衡通过国家验收。农村义务教育学生营养改善计划惠及10万家庭。成功组建合肥工业大学技师学院灵璧分院和灵璧二中，县委党校、灵璧职高、灵璧中学顺利搬迁。公共卫生体系建设日益完善，组建紧密型县域医共体2个，县人民医院、中医医院搬入新院区，新建、改扩建乡镇卫生院15所、标准化村卫生室311所。成功举办2019年全省羽毛球业余联赛总决赛、全国青少年足球冠军杯赛总决赛和2020年全省青少年足球锦标赛。33项民生工程深入实施，民生保障水平大幅提升。社会主义核心价值观深入人心，获评全国道德模范1人、中国好人12人。平安灵璧建设全面深化，扫黑除恶专项斗争三年行动取得压倒性胜利，荣获全国社会治安综合治理工作最高奖项“长安杯”，省级双拥模范县实现“六连冠”，跻身全省“安全生产政策激励县”，群众幸福感、安全感连续攀升。在肯定成绩的同时，我们清醒看到，我县经济社会发展还存在诸多短板：受新冠肺炎疫情与国际市场萎缩的双重影响，经济社会发展面临新的挑战，预期增长目标未能实现；经济总量小、人均水平低、财政实力弱的状况还没有根本改变，改革发展稳定任务艰巨繁重；农业基础还不稳固，农业产业化水平不高；工业化水平偏低，要素制约依然明显；企业创新能力不足，金融有效支持实体经济亟需加强；民营经济发展不充分，现代服务业发展相对滞后，营商环境仍需进一步优化；城乡建设水平仍需提高，生态环境保护任重道远，基本公共服务短板亟待补齐；少数干部作风不实、担当不足、能力不强、效率不高、思想不解放，适应新形势、推动高质量发展的能力和水平有待加强，等等。对此，我们将进一步增强忧患意识和担当意识，始终以民之所望为施政所向，一件一件予以解决，绝不辜负全县人民的重托！ 二、奋力谱写新阶段灵璧高质量发展新篇章按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，根据省委、市委、县委的决策部署，到二〇三五年基本实现社会主义现代化的远景目标是：经济实力、科技实力和产业竞争力显著增强，经济总量和城乡居民人均收入较2020年翻一番以上，人均生产总值基本达到全省平均水平；科技创新能力整体水平明显提升；基本实现新型城镇化与工业化、信息化和农业现代化，建成现代化经济体系；广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，美丽灵璧建设目标基本实现；形成对外开放新格局，参与区域经济合作和竞争新优势明显增强；建成文化强县、教育强县、人才强县，打造平安灵璧、健康灵璧、信用灵璧，社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；基本公共服务实现均等化，城乡区域发展和居民生活水平差距显著缩小；基本建成法治灵璧、法治政府、法治社会，基本实现政府治理能力现代化；人民美好生活谱写新篇章，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。我县“十四五”时期经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，对标强化“两个坚持”、实现“两个更大”目标要求，统筹发展与安全，持续实施五大发展行动，紧跟长三角一体化发展步伐，加快建设现代化经济体系，奋力在构建“大循环”“双循环”新发展格局中展现新作为，在推进社会治理体系和治理能力现代化中取得新突破，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面实现社会主义现代化开好局、起好步。“十四五”时期经济社会发展的主要目标任务是：地区生产总值年均增长8.5%以上；一般公共预算收入与地区生产总值同步增长，力争突破30亿元；城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长9%、10%，差距进一步缩小；节能减排等约束性指标和群众幸福感、安全感、满意度指数位居全市前列；生态文明建设、社会文明程度和社会治理效能进一步提升，坚定朝着经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好灵璧进军。聚力建设全国县城新型城镇化样板县，开创城乡建设新局面。牢牢把握国家强力推动县城基础设施补短板的政策机遇，加快推进以人为核心的新型城镇化。实施城市更新行动，修复城市生态、完善城市功能，提高城市现代化水平，促进县城和小城镇协调发展。按照“开城先开路、治城先治水、美城先绿城”的要求和“东进南拓、西连北扩”的发展方向，高标准建设政务新区、北部新城，高水平打造职教园区，高起点规划建设滨河新区、城西新区、汴南新区，实现产城一体、山在城中、水润灵城、绿色满城，建成功能完善的现代化中等城市。加快推进S223、S224改造项目和虞姬500KV变电站项目。全面建成“两纵两横”高速公路网、“两纵十横”国省干线网，加快构建现代化综合交通体系，打造交通强县。深化户籍制度改革，加快推进农村转移人口市民化，推动“县改市”，争创国家城乡融合发展试验区，力争“十四五”末，建成区面积达40平方公里，常住人口城镇化率达55%。聚力打造轴承特色产业集聚区，催生工业强县战略新动能。发挥全省机械制造特色产业集群（基地）优势，大力发展以轴承为代表的战略性新兴产业，培育壮大高新技术企业集群，力争到2021年底，轴承产业设计产能达100亿元；到2022年底，轴承产业工业总产值达100亿元；到“十四五”末，轴承产业工业增加值达100亿元，成功打造新时代创新型百亿级轴承产业集聚基地。强化科技战略支撑，加大研发经费投入，推动工业化、信息化深度融合，全面提高工业经济质量效益和核心竞争力，确保到2025年战略性新兴产业产值在规模以上工业产值中占比突破25%。统筹推进家纺服装、食品加工、循环经济、仓储物流四大产业，力争“十四五”末全县工业增加值达150亿元。聚力打造全国特色文化旅游示范区，塑造文化和旅游事业新优势。牢牢把握国家打造大运河文化产业带的政策机遇，深化文化体制改革，加强文化市场体系和文化品牌建设，推动文化产业、文化事业、旅游经济融合发展，加快打造文化旅游强县。实施“扩景点、增内涵、提品质、创品牌”战略，推动文化旅游特色街区、夜间文旅消费集聚区、特色商业街区建设，扩大优质文化旅游产品供给。突出“楚汉雄风、汴水宋韵”文化旅游特色，推进景区、路线、业态、商品、企业“五个一批”精品打造工程，大力发展红色旅游、全域旅游、乡村旅游、工业旅游和智慧旅游，建成旅游大道、旅游航道，加强对外宣传，全面提升灵璧旅游业的知名度、美誉度和吸引力。聚力建设皖北承接产业转移集聚区示范县，推动产业融合发展实现新突破。牢牢把握国家推进长三角一体化发展、促进皖北承接产业转移集聚区建设的重要战略机遇，全面实施长三角一体化发展专项行动，以“一区六园”为载体，主动对接宁波、慈溪、徐州等地，建立园区对口合作机制，全方位承接长三角地区、淮海经济区产业转移。加强重大项目对接，发展新能源、循环经济等战略性新兴产业，推动园区合作共建、科技成果转移转化，实现产业深度对接和生产要素双向流动，打造灵璧空港物流园等一批省际产业合作园区。围绕产业集群集聚发展，加快建设省级农民工返乡创业示范园、创业孵化基地，加强职业技能教育培训，培养订单式技能型人才、工匠型人才，做强人才支撑。聚力打造长三角绿色农产品生产加工供应基地，开启农业农村发展新征程。牢牢把握国家建设粮食安全产业带和省打造皖北“大粮仓”、创建国家级特色农产品优势区的机遇，围绕粮油、畜禽、果蔬、食用菌等优势特色产业，大力发展专用品牌粮食。持续推进农产品精深加工，着力培育一批产业链条长、产品附加值高、品牌影响力大、带动性强的大型农业产业化龙头企业，推动农业转型升级。围绕农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，全面推进乡村振兴战略，大力实施乡村建设行动，不断深化农村改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，鼓励发展多种形式适度规模经营，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间，实现农业强、农村美、农民富。聚力改善人民生活品质，不断推动各项社会事业迈上新台阶。深入实施可持续发展战略，扎实践行“两山”理念，坚守生态底线，实行最严格的水资源管理制度、节约用地制度、耕地保护制度和生态环境保护制度，建设人与自然和谐共生的美好家园。全面贯彻党的教育方针，实施德育铸魂、智育提质、体教融合、美育熏陶、劳动促进行动，推动学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中特色多样化发展、职业教育紧跟产业需求发展，打造教育强县。大力建设体育场地设施，主动承办国家级、省级体育赛事，打造体育强县。深入实施健康灵璧行动，健全公共卫生应急管理体系，大力开展爱国卫生运动，争创国家卫生县城。健全分层分类的社会救助体系，形成“资金+实物+服务”社会救助模式。夯实安全生产基础，提升应急管理水平，增强防灾减灾救灾能力；完善社会治理体系，机制化推进扫黑除恶，打造平安灵璧，让城乡更安宁、群众更安乐。 三、努力夺取“十四五”开局之年新胜利2021年是实施“十四五”规划、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年。我们必须以开局就是决战、起步就是冲刺的全新姿态，以首战必捷、每战必胜的坚定信心，以愈战愈勇、愈行愈稳的顽强决心，积极抢抓机遇，主动迎接挑战，奋力在危机中育新机、于变局中开新局，竭力做好“十四五”开局之年各项工作，在长三角一体化中实现高质量发展。2021年主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，城镇新增就业4500人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，一般公共预算收入增速与地区生产总值增速同步，达到20.5亿元，居民收入增速略高于地区生产总值增速，固定资产投资和社会消费品零售总额均增长10%以上。单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降。 （一）聚焦实体经济、打造工业强县，在推动工业高质量发展上苦干实干。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移实施“工业强县”主战略，倾力打造产业大县、制造强县、质量强县，推进产业基础高级化、产业链现代化。着力发展先进制造业。围绕打造新时代创新型百亿级轴承产业集聚基地，加快轴承技术研发、检测检验、销售服务等配套项目建设。完善3000亩轴承产业园发展规划，开工建设轴承产业园四期，谋划建设轴承广场、轴承专业市场，成立轴承产业协会，举办首届轴承产业论坛，打响灵璧轴承品牌。开工建设仓储物流园、家纺产业园，确保签约项目顺利进园落地。深入推进“3111”工程，积极承接长三角地区制造业产业转移，新增规模以上工业企业15家以上，产值增长12%以上，争取进入全省“制造业发展十快县区”榜单。深入开展质量提升行动，加强质量基础建设。着力增强创新驱动力。坚持把经济发展基点放在科技创新和科技成果转化应用上。深入实施创新驱动发展战略，努力增加社会研发投入，力争全年投入占比达2.5%以上。培育壮大创新型企业，强化企业主体地位，加强关键核心技术攻关，全年技改投资增长30%，高新技术企业、战略性新兴企业均发展到25家，创建数字化车间2个、智慧工厂2家，培育省级专精特新企业3家。依托合肥工业大学、中国矿业大学、洛阳轴承研究所等技术优势，创建省级轴承研发中心和检验检测中心。鼓励企业创办院士工作站、工程（技术）研究中心、工程设计中心等公共创新平台，争创省级以上科技人才团队。加强知识产权保护，提升科技创新综合服务能力。着力建设产业转移集聚区。按照“权责一致、职能匹配、能放皆放”的原则，动态完善开发区赋权清单；支持开发区根据实际，在优化内设机构设置、健全绩效激励机制等方面探索更加灵活高效的体制机制；积极引导社会资本参与开发区建设，探索多元化的开发区运营模式，彻底解决开发区产业集聚水平不高、功能配套不足、体制机制不活等问题。围绕“服务项目落地、服务落地项目”，提升园区服务企业水平，助推企业发展壮大。严格落实经济开发区产业规划和概念规划，加快园区路网建设，开工建设北部园区110KV变电站项目，完善园区基础设施，积极创建省级工业生态示范园区。强力推进“一区六园”集约化、专业化、特色化发展，推动园区错位发展、竞争发展。坚持“以亩均效益论英雄”，注重投资强度和产出强度；发挥园区产业引导基金杠杆作用，支持优质企业做大做强，确保营销收入、税收收入均增长15%以上，在全省同类经济开发区考核中前移10个位次。着力开启招商引资新模式。围绕承接长三角产业转移集聚区建设，加强与长三角地区合作，开展产业链补链固链强链招商行动，补齐产业链供应链短板。大力推动驻点招商、组团招商、以商招商，对落地投产企业，及时兑现优惠政策，做到信守承诺，以政府诚信赢得市场主体投资信心，确保全年工业投资增长12%以上。围绕资源共享，推行“责任招商”，健全完善“精准招商、集中落地、各取所需、互惠共赢”的招商引资机制，全面提高合同履约率、项目开工率和资金到位率，力争实际利用外资增长8%以上。深入实施民营经济上台阶行动计划，落实促进中小微企业和个体工商户发展的法规政策，激活各类市场主体活力，力争新增民营企业3800家、个体工商户22000户。 （二）聚焦城市扩能、统筹城乡发展，在推动新型城镇化建设上苦干实干。注重精致规划、精美建设、精细管理、精心统筹，抓住国家级县城新型城镇化建设示范县机遇，增加投入，补齐短板，完善功能，进一步提升“传奇灵璧、魅力石都”形象。全面完善规划体系。按照“多规合一”、全域全要素空间规划管控的要求，精心编制县城及乡镇国土空间规划，严格规划刚性约束和底线管控，坚持一张底图绘到底。优化国土空间布局，科学布局城市生产空间、生活空间、生态空间，全力推进新型城镇化战略，加快主体功能区规划建设，健全城乡协调发展体制机制，推进以县城为主要载体的新型城镇化建设。创新土地增减挂工作模式，加快农民集中居住区建设，盘活土地结余指标，推进房地征收，统筹土地供应，提升增量供给，确保年度储备土地规模1000亩，实现土地出让收入30亿元以上。全面提升城市能级。围绕公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效四大目标，高效率推进城乡重点工程建设。实施市政道路“1318”提升计划，开工建设滨河路、铜山路、凤山大道、钟灵大桥，加快汴河路、奇石大道、虞姬大道南段等主干道升级改造，打通浍河东路、唐河路、凌山路、薄山路、新河路、闫河路、潼河路、界洪河路等一批断头路，开工建设天然气长输管道工程、灵城110KV变电站项目，规划建设农机、农资等专业市场。实施县城供水管网扩建和雨污管网改造工程，疏通城市毛细血管。加快金色名郡、罗河花园、龙車世纪城、JG1#、JG3#、K40#、K35-37#等安置房建设，竣工交付安置房4000套以上。改造老旧小区5个，建成公共停车场3个。尽快解决水晶产业园、盛世华城二期、水街等历史遗留问题。加强生态园林城市建设，高标准绿化城区十条河道，开工建设城市公园，新增节点游园5个，提升“500米见绿、1000米见园”的城市绿化水平，争创国家级园林县城。全面加强城市管理。深入实施城市管理综合整治提升行动，集中整治背街小巷、老旧小区、农贸市场，完善城乡垃圾处理绩效考评制度，推动城市环境提升。开展小区综合整治，强力推进城区违建拆除行动，强化渣土运输管理，巩固禁燃禁放、噪声治理、餐饮油烟整治工作成效，推行城区限行、“人机分流”，规范市民养犬行为，推动城市治理水平提升。健全完善小区物业进入和退出机制，推动物业管理水平提升。建立群众参与机制，增强市民主人翁意识，推动市民文明素质提升，巩固文明创建成果。全面促进城乡融合。加强乡镇政府所在地集镇建设管理，编制实施“多规合一”实用型村庄规划，加快补齐城乡交通、公共服务等基础设施短板。有序推进撤乡改镇工作，在有条件的乡镇开展中心村建设试点。高质量推进美丽乡村、特色小镇、现代化小城镇建设，加速人口向小城镇集聚。全面落实“六个严禁”，规范农村宅基地管理，严禁点外建房。认真落实农业转移人口市民化政策，抓好已在城镇就业的农业转移人口落户。坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展，力争吸纳农业转移人口1.5万人。 （三）聚焦巩固脱贫、推动乡村振兴，在加快推进农业现代化上苦干实干。脱贫摘帽不是终点，而是实现共同富裕新生活、全面建设社会主义现代化国家新奋斗的起点，必须继续保持高昂的精气神，深入推进农业农村发展“十大工程”，多措并举巩固脱贫成果，接续推进乡村振兴。持续巩固脱贫攻坚成果。对接中央支持各地把脱贫县作为乡村振兴重点帮扶县政策，坚决落实“四个不摘”要求，保持工作力量和帮扶政策总体稳定。研究制定“十四五”巩固拓展脱贫成果专项规划，完善社会保障制度，健全防贫长效机制，稳住“两不愁三保障”，防止出现返贫和新增贫困人口。全面规范扶贫资产管理，继续实施脱贫村提升工程，切实培育好扶贫产业。扎实推进教育扶贫，不让一名贫困家庭子女失学辍学。强化就业扶贫车间、扶贫工厂运营管理，让更多低收入群体就近就业创业，实现从“量”的圆满转为“质”的提升，让脱贫群众迈向共同富裕。持续推进乡村产业振兴。认真落实藏粮于地、藏粮于技战略，建设高标准农田12万亩，大力推广良种良法，提高农业综合生产能力，确保粮食安全。抓好生猪稳产保供和动物疫病防控，建设现代绿色畜禽水产养殖体系。深化农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构，全面落实长三角绿色农产品生产加工供应基地建设“158”行动计划，打造“一镇一业”全产业链，做大做强乡镇主导产业。积极发展专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，扶持壮大农业社会化服务组织。不断完善农业信贷担保机制，扩大“劝耕贷”业务规模。大力发展农产品加工业，市级以上农业产业化龙头企业发展到121家，新增产业化联合体4个、“三品一标”农产品10个，全面提高农业质量效益和竞争力。持续提升农村发展品质。巩固用好农村承包地确权登记颁证成果，完善农村承包地“三权分置”制度体系，进一步丰富集体所有权、农户承包权、土地经营权有效实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让，促进农村土地资源优化配置。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，确保耕地占补平衡。大力实施乡村建设行动，加快补齐农村基础设施短板，推进“四好农村路”和农田林网建设，对运料河、三渠沟等中小河流进行全面治理，实施农村电网改造升级和农村饮水安全信息化工程。深化和推进农村人居环境整治“三大革命”“三大行动”，不断提升农村生态环境。发挥新时代文明实践中心（站所）作用，积极倡导文明乡风，广泛开展星级文明户、美丽家庭评选活动，让更多环境美、田园美、村庄美、庭院美、人文美的美丽乡村精彩呈现！ （四）聚焦文旅融合、丰富新兴业态，在推动现代服务业高质量发展上苦干实干。坚持守正创新，推动文化资源向文化产业转变，突出扩大内需战略基点，深化三产联动，繁荣新型服务业态，促进文商旅融合发展。积极提升特色文化魅力。依托千年古镇、大运河文化带和张氏园亭遗址保护传承，加快推进“汴水宋韵”民宿民居、张氏园亭复建项目。围绕“一轴五园、多点支撑”，谋划建设文创大走廊，在城区主干道打造“灵璧石展台”。开工建设文化馆、图书馆、博物馆，完善村级综合文化服务中心配套设施。推进菠林灵北抗日中学旧址、金银山汉墓等历史文物、文化遗产保护开发利用，办好民俗文化节庆活动和文化惠民工程，推动县融媒体中心提质增效。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，全面发展文学艺术、新闻出版、档案文史等事业。积极开发文化旅游资源。围绕六大文化旅游元素，大力开展非遗展示、创意产品研发，落实“互联网+旅游”发展举措，提升智慧旅游数字系统等基础设施。加强灵璧石国家地理标志产品保护，完善磬云山国家地质公园公共服务设施，推进现代农业博览园农业采摘、农耕文化体验项目，提升奇石文化园、虞姬文化园、钟馗文化园旅游服务功能，擦亮“三元文化”名片。依托灵北山脉地缘优势，发展山地旅游，打造“灵北川藏线”；加快九顶水库湿地公园建设；高标准打造新汴河景观带。依托淮河生态经济带建设，加强与长三角地区旅游服务标准对接，推介“一日游”“两日游”产品套餐，打造区域性特色文化旅游目的地。积极发展现代服务业。顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，鼓励和支持服务模式、服务业态创新发展，更大释放消费潜力。认真落实安徽快递进村试点省政策，深化电子商务进农村示范县建设，发展无接触交易服务，健全完善村级综合服务网点。以颐高电商国际产业园、翔茂跨境电商等为依托，集人才培养、平台建设、孵化创业为一体，加快发展电子商务产业，大力培育千万元级电商企业，力争新增限上商贸流通企业及大个体15家，推动骨干流通企业数字化、智能化。落实积极应对人口老龄化国家战略，加快发展健康、养老、育幼、家政等服务业，加强公益性、基础性服务业供给，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。 （五）聚焦项目建设、优化营商环境，在打造全方位对外开放新高地上苦干实干。树牢项目为王、环境致胜意识，以铁的手腕、硬的举措，狠抓重点项目建设和营商环境优化，提升发展软实力，筑牢发展根基。持续开展项目攻坚。紧盯国家重大战略和宏观政策导向，敢于无中生有、有中选优，积极谋划项目，主动向上对接，积极申报中央预算内资金和地方政府专项债券，全年储备5000万元以上项目200个以上，其中亿元以上重点项目100个。继续推行“四督四保”、“五个一”工作法和县级领导包保重点项目制度，压实牵头部门主体责任、协作部门配合责任；探索建立“项目特派员”制度，实行“一条龙”跟踪服务，拉紧项目立项报批、要素保障、调度推进、竣工验收等全过程闭环链条，确保项目稳步推进，年度完成投资65亿元以上。持续优化营商环境。强力推进“机关政务服务标准化、规范化、便利化提升年”行动，提高服务标准、工作标准，以一流的环境、优质的服务激活各类市场主体投资热情。继续开展县直单位及重点职能股室评议活动，推动机关干部主动破除各类显性和隐性“壁垒”，自觉树牢“为群众办事为企业办事就是为自己办事”的理念，营造重商、亲商、爱商、护商的发展环境。加强金融机构服务实体经济绩效考评，深入开展新型政银担、“税融通”等业务，扩大信贷规模。支持优质企业直接融资，新增上市辅导备案企业1家。常态化开展“四送一服”双千工程，健全政企沟通机制，及时解决企业合理诉求，营造亲清政商关系。持续深化改革开放。大力发展数字经济，加快5G基站、城市大脑、大数据中心等新基建项目建设。加快国有资本投资运营体制改革，完善平台公司考核机制和市场化薪酬分配机制，鼓励平台公司争创AA以上信用等级，提高市场运作水平。强化预算约束，全面实施绩效管理，增强财政保障能力，提高财政资金使用效率。深化乡镇综合行政执法改革。持续深化“放管服”改革，扎实推进工业项目“标准地”改革，加快一体化政务服务平台建设，实现长三角区域“异地可办”。加速对接徐州经济开发区，规划建设灵璧空港物流园区，确保尽快取得新成效。 （六）聚焦社会治理、建设平安灵璧，在统筹发展和安全上苦干实干。立足长远、着眼当前，兜住绿色发展、安全发展的底线，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚决打赢污染防治攻坚战。突出精准治污、科学治污、依法治污，持续开展“五控”“五治”专项行动，加强突出环境问题整改，建立生态环境保护责任清单，全面完成能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”目标。全面落实河湖长制、林长制，实施大气、水、土壤污染防治升级版。完善生态环境网格化监管体系，健全乡镇环保工作机制，严格生态环境监管执法，严惩环境违法行为。积极培育形成绿色生活方式，全面实行排污许可制度，推动农村黑臭水体治理和矿山生态修复，加大石质山造林力度，让灵璧的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。坚决打赢安全生产保卫战。树牢安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，落实安全生产责任制。强力推进“1+10+N”安全生产专项整治三年行动，定期排查消除安全生产隐患，做到未雨绸缪，确保事故起数和死亡人数双下降。深入开展安全生产标准化规范化建设，建立安全生产标准化升降级制度和联合激励制度，力争规模以上企业安全标准达标创建率70%以上、规范化乡镇达标创建率80%以上。全面开展自然灾害综合风险普查，推进气象防灾预警综合能力建设。持续加强食品药品安全监管，全面禁捕禁食野生动物，加强重大公共卫生安全风险源头防控，切实保障人民群众生命安全。坚决打赢风险防控阵地战。树牢底线思维，做实防范化解重大风险“1+9+N”方案体系，健全风险防控工作机制。完成“雪亮工程”建设，加快推进市域社会治理现代化，巩固深化扫黑除恶专项斗争成果。坚持专群结合、群防群治，重拳严打“黄赌毒”和各类新型网络犯罪。积极推广新时代“枫桥经验”，推动社会治理和服务重心向基层下移，着力构建“网格化管理、小单元作战”的基层治理体系，推进多元预防调处化解机制，从源头预防和调处社会矛盾。依法规范信访秩序，着力化解信访积案，畅通民意反映渠道，认真办理政府热线和网友留言，切实解决群众急难愁盼问题。严格政府债务管理，稳妥有序化解地方法人金融机构风险，积极处置重点企业信用违约风险，依法打击非法集资行为。 （七）聚焦民生保障、增进群众福祉，在改善人民生活品质上苦干实干。突出以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。加快完善平战结合的医疗服务体系。毫不放松抓好新冠肺炎疫情常态化防控工作，完善疾病预防控制体系和平战结合的疫情防控救治体系。树立全周期健康管理理念，推广家庭医生签约服务。补齐公共医疗卫生基础设施短板，加快建设县妇幼保健院、医疗废物集中处置中心、县疾控中心等重点项目。加快优质医疗资源扩容，支持县人民医院、中医医院创建三级综合医院，实施16个乡镇卫生院、158个村卫生室改扩建项目，进一步提升县域医疗服务整体能力。加快建立兜底有力的社会保障体系。深入实施33项民生工程，着力推进基本公共服务均等化。继续树牢过紧日子思想，进一步压缩政府部门一般性支出，确保民生支出占财政支出80%以上。坚持就业优先战略，持续开展“四进一促”专项行动，健全岗位供需对接平台，支持退役军人、在外能人返乡就业创业，积极发展基础平台经济、宅经济等新就业形态，鼓励多渠道灵活就业，确保“零就业”家庭动态清零。加大农村留守儿童、妇女、老人关爱力度，积极发展残疾人事业，统筹做好社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、社会保险等工作。加快构建多元化社会事业发展格局。坚持立德树人评价导向，深入实施教育强县战略，健全师德师风建设长效机制，完善教育综合评价体系。坚持教育公益性原则，合理配置教育资源，加快建设实验小学东校区、闫河路小学、第九小学、第十小学和灵璧二中新校区；开工建设灵璧县技工学校，积极培育“灵璧工匠”。加快推进城乡道路客运一体化项目，进一步完善城乡公共交通设施，全面完成城区首末站、乡镇公交站建设，建成灵璧县汽车客运总站。广泛开展全民健身活动，争办全国青少年足球夏令营。落实《中长期青年发展规划（20162025年）》。贯彻落实全民科学素质纲要。推进第七次全国人口普查。争创省级双拥模范县“七连冠”。抓好工会、供销、农机、红十字、民族宗教、外事侨务、国防动员等工作。 四、在新阶段高质量发展的伟大实践中展现政府作为各位代表！站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，面对百年未有之大变局和艰巨繁重的改革发展任务，我们将坚守初心使命，坚守人民情怀，勇于担当作为，始终强化“五种思维”，不断提高“七种能力”，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态，扎实做好政府各项工作，努力完成各项目标任务。始终把政治建设摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党的全面领导，建立职能明确的政府治理体系，完善执行有力的组织体系，认真落实上级党委政府及县委决策部署，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局能力和水平。始终把守土之责扛在肩上。政府机关工作人员特别是领导干部要坚持“干”字当头，“实”字为先，做到知责于心、担责于身、履责于行，敢于直面问题、解决问题，既为一域争光、更为全局添彩。持续转变工作作风，大力弘扬“一线工作法”，把精力集中到抓项目、抓发展、抓民生上来，做到落实落实再落实。牢固树立斗争意识，发扬斗争精神，增强斗争本领，有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，绝不贪图享受、消极懈怠、回避矛盾。健全完善激励约束机制和容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，为实干者撑腰，引导广大干部勇于担当、敢于担难、善于担险，做到心无旁骛、义无反顾撸起袖子加油干，专心致志干事创业、建功立业。始终把依法行政放在心中。以习近平法治思想为指导，循法而行、依法而治。加快转变政府职能，依法划定行政权力边界，构建权责清单动态调整机制。自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案。深入推进基层政务公开。规范行政决策程序，完善合法性审查机制、公平竞争审查机制。严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，规范执法自由裁量权，依法保障人民权益。政府机关领导干部都要带头学法，带头尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律，不断提高依法行政水平，推动法治灵璧、法治政府、法治社会再上新台阶。始终把廉洁从政抓在实处。坚定不移履行党风廉政建设主体责任，严格执行“一岗双责”，以反复抓、抓反复的韧劲，以钉钉子精神贯彻中央八项规定精神及省市实施细则、整治“四风”、落实为基层减负的各项规定。积极支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责，继续抓好重点领域和小微权力监督管理；严厉打击土地招拍挂、公共资源交易、工程项目建设等领域不法行为。严格执行民主集中制，持续规范党内生活，自觉接受党内监督，主动接受监察监督、人民监督和舆论监督，全面加强审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行。抓好政府系统干部队伍党风廉政教育，加强廉洁政府建设，坚决惩治腐败，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。各位代表！不畏浮云遮望眼，乱云飞渡仍从容！越是面对困难挑战，越要增强必胜信心。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，起而行之勇挑重担，只争朝夕真抓实干，奋力书写新阶段灵璧高质量发展的崭新篇章，为夺取社会主义现代化建设新胜利贡献更大力量！

  2025-07-08

• 【枞阳县招商】2021年枞阳县政府工作报告

  2021年1月15日在枞阳县第十六届人民代表大会第六次会议上县人民政府县长杨如松各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、决胜全面建成小康社会取得决定性成就过去一年，是枞阳发展历程中极不平凡的一年。全县人民在市委、市政府和中共枞阳县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，践行新发展理念，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，有力应对百年未遇的新冠肺炎疫情和历史罕见的洪涝灾害，在多重重大考验下，实现了经济发展稳中向好、社会大局和谐稳定。预计地区生产总值增长3%，一般公共预算收入增长9.5%，规上工业总产值增长12.6%，固定资产投资增长5.3%，农村常住居民人均可支配收入增长7%。一年来，我们切实坚持人民至上、生命至上，交出了战“疫”战汛两场大考的合格答卷。疫情防控取得重大战略成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，全面打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。第一时间启动一级响应，认真落实“四早”要求，组织实施全面封闭管理、“一专班两落实”制度，迅速有效遏制疫情蔓延，在全省率先实现在院确诊病例治愈“清零”。在全市疫情防控考核中获“好”的等次。荣获全国抗疫最美家庭1户、优秀志愿者1名，全省抗疫先进集体3个、先进个人4名。疫情防控转为常态化后，全面落实“外防输入、内防反弹”各项措施，防控成果得到巩固。统筹抓好疫情防控和经济社会发展，及时出台8个方面政策措施、15个工作方案，复工复产复学复市有序推进，生产生活秩序全面恢复。在这场没有硝烟的战争中，广大医务人员白衣执甲、逆行出征，全县干群坚守岗位、共克时艰，以实际行动诠释了伟大抗疫精神，为我们战胜一切困难挑战注入强大勇气和力量！防汛救灾取得重大胜利。去年汛期，我县雨情超历史、水情超极值，江河湖库全面告急，防汛应急响应6天内“连升三级”直至I级。我们坚持把确保人民生命安全摆在第一位，统筹江防、城防、湖防“三线作战”，以超常规举措、超硬朗作风应对超标准洪水，夺取了以“六个确保”为标志的抗洪抢险决定性胜利。汛情基本稳定后，系统推进灾后恢复重建“四启动一建设”，滚动谋划总投资93.8亿元的灾后重建项目。因灾损毁房屋群众如期回家。水毁道路修复173.5公里。农业生产恢复有力有效。受灾企业和农户获得保险理赔1.05亿元。在这场波澜壮阔的战斗中，全县人民不惧风雨、不畏艰险、昼夜奋战，社会各界闻“汛”而动、向险而行、群策群力，砥砺出“人民至上、生命至上，科学决策、精准调度，众志成城、敢于胜利”的抗洪精神！一年来，我们切实强化“六稳”“六保”任务落实，交出了推动高质量发展的合格答卷。产业振兴基础进一步夯实。全省农作物秸秆综合利用现代环保产业示范园区、高性能铝基新材料重大新兴产业工程成功获批。战新、高新产业产值分别增长40.1%、20.3%。新增规上工业企业7家、战新企业4家、高新企业6家，省科技型中小企业28家、服务型制造示范企业2家、成长型小微企业2家。获省首台(套)重大技术装备认定2项。海螺智能化平台建成投运。粮食总产达42万吨，实现“十七连丰”。新增农民专业合作社11个、家庭农场134个。获批全省首批长三角绿色农产品生产加工供应基地2个，认证“三品一标”农产品19个。生猪等农产品稳产保供。新增规上服务业企业5家、限上商贸单位35家。农产品网络交易额增长35%，获评省农村电商优化升级工作示范县。旗山电商产业园跻身省级服务业集聚区。创建省级电商示范镇2个、示范村9个，建成电商直播孵化基地3个。新增村级供销社20个，实施“新网工程”项目10个。“中国天然氧吧”金名片花落枞阳。浮山5A级景区创建规划完成编制。新增3A级景区2个、省百佳文旅品牌5个、安徽避暑旅游目的地2个。重点项目支撑进一步强化。省、市重点项目完成投资126.6亿元。滚动谋划“十四五”重点项目346个，总投资2048亿元。华驰动能储能飞轮、盛控新能源汽车控制器等项目竣工投产，中建材现代环保装备产业园、安徽供销枞阳农产品物流产业园等项目加速推进，金誉铝基新材料产业园、大中润高端医疗装备制造等项目开工建设。完成交通投资18亿元。合枞高速、G237会宫段等工程全线开工，农村道路扩面延伸506公里，改造危桥7座。完成水利投资7亿元。上榜全省县城排水防涝设施建设率先实施名单。引江济淮枞阳枢纽、大沙河治理等一批工程加快推进。完成电力能源投资8.5亿元。110千伏展望变扩建等工程建成投运。天然气桐枞支线会宫输气站开工建设。横埠80兆瓦渔光互补、汤沟260兆瓦光伏复合(一期)项目并网发电。政策创新活力进一步显现。兑现支持实体经济奖扶资金4580万元，减税降费2.6亿元，分别为上年1.5倍和1.2倍。争取上级各类资金29.9亿元。新增贷款28.2亿元，发放无还本续贷9.1亿元、“劝耕贷”1.2亿元，续贷过桥资金周转率达13.4次。企业专利权质押融资成功首推。新增“四板”等挂牌企业17家。新增产学研合作项目12个，实施科技成果转化项目11个。有效万人发明专利拥有量增长56.7%。招引高科技人才团队2个，获批省级科技特派员工作站3个、博士后科研工作站1个。国家行业标准立项2项、发布实施2项。玉堂雨具获准科技部重点专项立项，国电能源获准长三角科技创新联合攻关专项立项。获批安徽工业精品2个、知识产权贯标企业3家，评选县长质量奖及其提名奖3个。锦庭家纺“锦韵”获评中国驰名商标。新增市场主体3872户，其中企业1338户、增长9.8%。改革开放动力进一步增强。贯彻长三角一体化发展规划年度任务全面落实，长三角“一网通办”综办窗口成功设立。省外亿元以上项目到位资金81.3亿元，增长21.7%。新引进亿元以上项目81个，是上年2倍多。利用外资6308万美元，增长25.5%。经开区调区及主导产业变更获批，赋权清单制度及职责调整事项公布实施，新入园项目26个、新投产项目13个，主要经济指标增幅领跑全县。创优营商环境提升行动扎实开展。“四送一服”常态推进，帮助企业解决问题86个。琉璃瓦行业实现规范整治、转型发展，7家“僵尸企业”收购重组、有效盘活。事业单位车改全面完成。投发集团深入转型，一批县属国企成功组建或优化重组，事业发展平台不断完善。完成206个村(居)集体资产股份合作制改革、204个村(居)“三变”改革。城乡颜值气质进一步提升。国土空间规划启动编制，自然保护地优化整合，生态保护红线评估扎实开展。省级卫生县城通过复审，国家园林县城创建通过省级验收。县城重点工程完成投资13.5亿元。县城区水环境综合治理全面推进，连城湖游艇码头、银塘活动中心建成开放。新续建市政道路8条，完成道路排水工程7个。县城污水处理厂完成提标改造。停车场、公厕、路灯等一批便民市政工程投入使用。违法建设、违法用地整治有力有效。14个省级中心村、8个市(县)级中心村、3个特色自然村全面建成。13个省级人居环境整治示范村通过验收。农村改厕1万户，农村生活垃圾无害化处理率达75%。营造林4.2万亩，新建森林长廊7.7公里，创建省级森林城镇1个、村庄4个。创建绿色矿山2座，生态修复废弃矿山9个。一年来，我们切实保障和改善民生，交出了提升群众获得感幸福感安全感的合格答卷。三大攻坚战取得决定性成果。因灾因病致贫返贫有效防范，剩余1055户2009名贫困人口全部脱贫。县级财政专项扶贫资金增长15.5%。“四带一自”产业扶贫实施到村项目68个、到户项目9556个。“六大万千工程”、“枞爱有你”公益微直播入选全国扶贫典型案例。123个扶贫产品纳入全国目录。第二次全国污染源普查获国务院通报表扬。长江流域禁捕退捕实现“四清六无”。主城区“双禁”首战告捷。海螺生物质替代燃料项目建成投运。获评全省县域节水型社会建设达标县。建立化肥农药“双减量”示范区4万亩。治理水土流失15平方公里。“无废城市”建设深入推进，海创生活垃圾焚烧发电主体工程完工。地方金融机构和政府债务风险安全可控。安全生产专项整治三年行动启动实施。“守护平安”系列行动扎实开展。食药安全底线全面筑牢。民生保障水平实现新跃升。34项民生工程投入25.3亿元，较上年增长30%。城镇新增就业4609人。生育保险和职工基本医疗保险合并实施。农村低保、特困人员供养实现提标扩面。建成乡镇、村居养老服务中心(站)24个。雨坛、汤沟供水片区净水厂区全面投运，农村自来水支管网改造2300公里。全国城乡供水一体化研讨会在枞召开，我县“123”城乡供水模式获誉典型案例。县城公交枢纽站建成投运，枞池公交专线正式开通，具备通行条件的行政村全部通上公交车。改造老旧小区3个、棚户区(城中村)901户、农村危房362户。“四名工程”深入实施。高中阶段学校优化布局。新改建幼儿园2所，维修校舍5.1万平方米，建成乡村智慧学校11所。枞阳二中东校区教学楼主体工程完工。省体育强县示范县创建扎实推进。黄镇图书馆入选首批国家文旅融合试点单位。成功上榜国家第二批革命文物保护利用片区县，获评国家重点文物保护单位1个、省级传统村落2个。紧密型县域医共体建设加快推进。分级诊疗、双向转诊有序实施。县医院外科综合大楼开工建设。第七次全国人口普查登记全面完成。妇女儿童发展规划终期评估验收达标。老年人、残疾人权益得到保障，各板块、各战线工作取得新成效。推进县域善治呈现新亮点。融媒体中心建设通过省级验收。新建爱国主义教育基地1个、乡村学校少年宫6所、市级新时代文明实践示范所(站)10个。胡锋同志被追授中国青年五四奖章。荣获全国文明家庭1户。8人当选安徽好人或铜陵好人，1人当选安徽最美退役军人。枞阳镇获评安徽千年古镇。新华社区入选全国最佳志愿服务社区，横山村获评省级综合防灾减灾示范社区。新改建社区服务大厅10个、邻里中心3个。“七五”普法圆满收官。获评省级优秀村规民约2个。省级双拥模范县创建有序推进，退役军人服务中心(站)实现全覆盖。国家安全、国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥共建等工作取得新进展。一年来，我们切实打造更加有为政府，交出了加强政府自身建设的合格答卷。农作物秸秆综合利用、农村危房改造等工作获省政府真抓实干表扬激励。自觉接受县人大及其常委会、县政协和社会各界监督，办理人大代表建议101件、政协委员提案88件，人大代表建议办理、行风热线考核再获全市优秀。严格履行全面从严治党责任，“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化开展，“三个以案”警示教育持续深化。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，财政监督从严从紧，审计监督应审尽审。贯彻执行中央八项规定及实施细则，力戒形式主义官僚主义，基层减负成效巩固拓展。抓好中央巡视组交办问题整改，房地产领域历史遗留“难办证”问题应统尽统、应办尽办。县级政务服务事项办理时限由平均28.4天压缩至1.66天。7×24小时不打烊“随时办”服务正式推行。基层政务线上线下全面公开，政务网站、政务微信影响力持续扩大。2020年恰逢区划调整五周年，也是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。驻足回顾，五年风雨同舟路，五载奋斗写春秋，在市委、市政府和中共枞阳县委的坚强领导下，我们携手全县人民励精图治、砥砺奋进，付出了奋斗艰辛，更收获了发展喜悦，现代化美好枞阳建设向前跨出了新的一大步。这五年，是产业支撑全面加强、高质量发展迈出坚实步伐的五年。预计2020年地区生产总值170亿元，人均地区生产总值较2015年增长22.4%。一般公共预算收入年均增长9.6%。社会消费品零售总额年均增长8.7%。战新、高新产业产值比重分别达37%、34.4%，五年提高30和22.4个百分点。“双首位”产业格局加速构建，“2+4+X”产业体系初步形成。万华无醛生态秸秆板(制板、饰面)、年产30万吨超薄及动力电池铝箔等一批重大产业项目竣工投产。人均粮食占有量稳定在600公斤以上，粮食安全得到有力保障。拥有新型农业经营主体3843户，农业机械化率达73%，农业现代化不断推进。农产品网络交易额连续四年增长35%以上。实施重点项目201个，完成投资526.7亿元，是“十二五”的2.3倍。市场主体达31783户，其中企业7656户，五年分别增长0.9倍和2.5倍。获准创建国家全域旅游示范区，浮山景区经营权顺利变更。获评国家电子商务进农村综合示范县，全省绿色发展十佳县、制造业发展增速十快县、水产跨越工程先进县、农产品质量安全县。这五年，是改革开放全面深化、活力动力持续释放的五年。新一轮政府机构改革圆满完成。“放管服”改革纵深推进，政务服务事项办理时限由全省“13550”压缩至“11240”，工业项目“承诺即开工”有序推行，工程建设项目审批时间大幅压缩。国资国企治理体系初步形成，新一轮乡镇财税体制改革顺利完成。农村综合改革“四梁八柱”基本构建，农村土地承包经营权确权登记颁证试点通过省级验收，农村集体产权制度改革整县试点。引进亿元以上项目数、到位资金额、实际利用外资分别是“十二五”的3.7倍、1.6倍、4.9倍。经开区创新发展步伐加快，全员聘用、绩效考核、薪酬激励等制度全面推行，“一区四园”产业布局及基础设施、公共服务配套显著改善。兑现支持实体经济奖扶资金5.9亿元，减税降费超6亿元。金融存贷比达42.3%，五年提高13.1个百分点。“新三板”等挂牌企业从无到有，直接融资实现零的突破。“劝耕贷”枞阳经验全国推广。有效万人发明专利拥有量是“十二五”末6倍。国家行业标准立项获准26项。新增中国驰名商标、国家地理标志证明商标各2件，国家地理标志保护产品2个、国家名特优新农产品1个、全国一村一品专业示范村2个。县级财政管理绩效综合评价位居全国前列。获评全国营商环境百强县、省投资环境十佳县。这五年，是基础设施全面提升、公共服务不断优化的五年。完成交通投资100亿元，是“十二五”的15倍。全县首条一级公路G347提前通车，枞阳速度获交通运输部充分肯定。公路总里程3585.5公里，路网密度243.3公里/百平方公里，分别是“十二五”末1.2倍、1.5倍。江北港铁路专用线开工建设，枞阳即将迎来铁路时代。完成水利投资37亿元，是“十二五”的5.3倍。一批重大水利工程陆续实施，治理加固河湖堤防68.4公里，对江外排流量由117立方米/秒提升至265立方米/秒。完成电力投资9.6亿元，是“十二五”的3.6倍。新改建110千伏以上变电站5座，建改35千伏线路142公里。值得欣慰的是，我们坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进城乡供水、公交、环卫和医养结合“四个一体化”，努力让改革发展成果更多更公平的惠及城乡居民。强力攻坚农村自来水并网改造，全县人民吃上了放心水、喝上了安全水，实现城乡同饮一江水、同质同网同服务。全省首推城乡公交一体化PPP项目，全面构建内外衔接、布局合理的城乡公交网络，人民群众出行更加便捷。全面推进城乡环卫一体化，市场化运作、精细化管理，以全域保洁促全域清洁，宜居品质日益彰显。全力推进城乡医养结合一体化，投资7亿元的医养结合补短板项目启动实施，集中养老、社区养老、居家养老、社会养老等养老服务并行发展。这五年，是生态底色全面擦亮、城乡面貌明显改观的五年。水清岸绿产业优美丽长江经济带(枞阳段)加速呈现，“三大一强”专项攻坚行动强力推进，中央和省环保督察反馈问题按期验收销号。河湖长制、山长制推深做实，“蓝天保卫战”三年行动圆满收官，枞川大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。入选中央财政农作物秸秆综合利用试点县，秸秆综合利用率五年提高13.2个百分点。畜禽粪污资源化利用整县推进。139个城乡规划完成编制。完成城乡建设投资53亿元，是“十二五”的5.3倍。以人为核心的新型城镇化全面推进，城镇化率年均提高2个百分点。农村人居环境整治三年行动圆满收官，乡镇政府建成区整治、美丽乡村中心村生活污水治理设施实现全覆盖。建设美丽乡村中心村83个、特色自然村9个。完成农村改厕4.6万户。农村生活垃圾三年治理行动通过省级验收。落实林长制，营造林26万亩，森林覆盖率达22.3%。国家节水型城市成功创建，省级水生态文明城市建设试点通过验收。创成省级文明城市提名城市、园林县城、卫生县城、森林城市。这五年，是社会事业全面进步、民生福祉显著增强的五年。坚持以“两个一切”精准扶贫精准脱贫，累计出列65个贫困村，减贫3.8万户11.5万人，贫困发生率降至零，绝对贫困问题得到历史性解决。38个空壳村全部消除，65个贫困村村均收入17.9万元，贫困人口人均纯收入是建档立卡时4.1倍。就业扶贫“421”模式全省推广。一批先进做法入选全国精准扶贫典型案例。文化、教育、卫生事业投入分别是“十二五”的1.1倍、1.2倍、1.3倍。第三批国家公共文化服务体系示范区成功创建。国家中小学教育质量综合评价改革实验区建设扎实推进，国家义务教育发展基本均衡县通过评估验收。医疗卫生机构每千人拥有执业(助理)医师数、注册护士数、医疗机构床位数分别是“十二五”末1.3倍、1.6倍、1.7倍。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长7.7%、9.3%。民生工程投入103.4亿元，是“十二五”的2.2倍。23项社会保障项目扩面提标，最低工资标准大幅提高。城镇新增就业2.6万人。发放廉租房补贴2621户，改造老旧小区11个、棚户区(城中村)8639户、农村危房8167户。长江渡口渡船行人免费通行，江心洲终结无光纤入村、不通汽车的历史。医疗纠纷人民调解工作获司法部通报表扬。跻身全省未成年人思想道德建设先进县、“七五”普法中期先进县、农民减负工作先进县、保险先进县、人民防空先进县、食品安全示范县。各位代表！“十三五”时期的喜人成就，生动诠释着枞阳高质量发展的强劲脉搏，充分彰显了广大干群奋发图强、艰苦创业的奋斗历程。工作中，我们深切感受到：枞阳发展最根本的保证在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，最重要的保障在于市委、市政府和中共枞阳县委的坚强领导，最坚实的依靠在于县人大、县政协的监督支持，最深厚的底气在于全县人民的伟大创造！我们深切体会到：做好政府工作，必须始终坚持发展为要，把推动高质量发展作为解决枞阳一切问题的总钥匙，在贯彻新发展理念中开辟发展新境界。必须始终坚持项目为王，一切围绕项目转、一切盯着项目干，在大抓项目、抓大项目中促进大发展。必须始终坚持实干为先，“实”字当头、“干”字在肩，以实干出实绩、以实绩论英雄。必须始终坚持服务为上，全力以赴提能力、增效能、转作风，推动“放管服”改革迭代升级，让“服务”成为政府工作的主色。必须始终坚持企业为重，打好“政策+服务”组合拳，倾力培育市场主体，激活实体经济“一池春水”。必须始终坚持民生为本，只要是能让群众直接受益直观感受到的实事，再多再难都要努力办认真办持续办！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻枞解放军指战员、武警官兵、公安民警、政法干警和消防救援队伍指战员，致以崇高的敬意！向关心支持枞阳发展的同志们、朋友们，向在枞阳创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，枞阳发展不平衡不充分问题仍然突出。历史发展欠账多，经济发展底子薄，区位优势尚未显现，实现县域振兴崛起仍需加力。实体经济面临不少困难，发展约束不断增多，要素瓶颈制约日益凸显，推动高质量发展仍需加力。生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项，满足人民对美好生活的向往仍需加力。少数干部斗争担当精神不足，破题解题办法不多，重点领域改革任务艰巨，推进政府治理体系和治理能力现代化仍需加力。对此，必须采取有效措施，认真加以解决，不负人民重托。 二、全面开启新阶段现代化美好枞阳建设新征程根据《中共枞阳县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，县政府编制了《枞阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要(草案)》，提交大会审查。概括起来，“十四五”时期，我们将深入贯彻落实习近平总书记对安徽提出的强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，紧紧围绕加快建设新阶段现代化美好枞阳，对标对表枞阳经济社会发展的主要目标和战略任务，重点开展八大行动，全面实施支撑高质量发展的重大政策、重大工程和重大项目，确保到2025年，地区生产总值超300亿元，财政收入达30亿元。 （一）产业发展提振行动。实施“工业强县”战略五年行动计划和规上工业企业倍增计划，到2025年规上工业企业超200家、产值超300亿元。实施“2+4+X”产业体系攻坚计划，构建全产业链发展新格局。培育壮大“双首位”产业，深耕细作“四个百亿”产业，打造枞阳产业地标。围绕大健康、电子信息、新型建材等领域，培育一批高成长性产业，推动布局氢能源产业。加强“三重一创”建设，加快智能制造试点示范。实施现代服务业集聚发展工程，促进消费扩容提质，推动服务业发展提速、质量提高。促进文旅深度融合发展，再创2个4A级景区，创成浮山5A级景区、国家全域旅游示范区。加快电商振兴，深化国家电子商务进农村综合示范县建设，推动农产品产销顺畅衔接、出村进城高效便捷。加快发展现代物流业，加强县域快递网络、物流园区建设。 （二）对外开放提质行动。紧盯放大事关枞阳的重大战略、重大政策效应，深度融入长三角一体化，全面推进“东融北联”，全力打造“两地两区”。用“一号举措”推动招商引资一号工程，新引进亿元以上项目数年均增长10%以上。实施经开区“12345”行动计划，确保跻身全省50强。坚持开放思维和全局视野，培优做强镇域经济，建成一批工业重镇、商贸强镇、旅游名镇、特色小镇。优化民营经济发展环境，落实减税降费、援企稳岗、普惠金融等政策措施，激发各类市场主体活力。深化“放管服”改革，探索实施突破性、引领性的优化营商环境举措，实现群众办事更便捷、创业创新更顺畅、政务服务更智慧。 （三）创新驱动提能行动。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，滚动实施一批省、市科技重大专项，大力发展“知识经济”，争创国家创新型试点县。发挥企业科技创新的主体作用，推动科技经济深度融合。鼓励发明创造，每万人有效发明专利拥有量达10件以上。实施高新企业倍增计划，到2025年高新企业超35家、增加值比重超25%。实施大院大所大学协同创新行动计划，对接G60科创走廊，建设一批创新平台，打造长三角科技成果转化应用基地。实施质量品牌提升工程，创成省级质量强县示范县。实施“枞阳英才计划”，加强高层次人才招引，培育“枞阳工匠”。 （四）乡村振兴提速行动。深入实施乡村振兴战略，设立乡村振兴投资基金，加强乡村振兴人才队伍建设，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。推进农业供给侧结构性改革，打造一批长三角绿色农产品生产加工供应基地，争创国家级秸秆综合利用现代农业产业园、食品安全示范县、农产品安全示范县。深化农村综合改革，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。推动全域土地综合整治，创成省整体全程机械化推进示范县。健全防止返贫、应对相对贫困长效机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 （五）基础设施提升行动。实施交通投资倍增计划，全面建成合枞高速和4条一级公路，配合建设江北港铁路专用线、北沿江高速等重大工程，密切跟踪过江通道、池州公铁大桥、北沿江高铁、通用机场规划布局，提档升级农村公路2010公里，构建内联外畅综合交通体系。实施水利投资倍增计划，重点建设白荡湖流域综合治理、中小河流及流域水系畅通治理等重大工程，全面提升圩口防洪标准和对江机排能力，实现江河湖库安澜。实施“新基建+”行动计划，加强“智慧枞阳”建设，加快5G移动通信规模应用，抢占智能经济时代“新风口”。实施一批电网改造工程，建成光伏、天然气、生物质能等项目，打造绿色清洁能源基地。 （六）城乡建设提优行动。统筹城乡规划建设管理，加快推进以人为核心的新型城镇化，到2025年城镇化率达65%。实施县城“双二十”提升工程，加快补短板强弱项，提高人口集聚度和综合承载力。实施城市更新行动，推进公共服务提级扩能，创成国家园林县城、省级文明城市，建设“精美城市”。实施乡村建设行动，增加农村公共服务供给，加大公共资源向农村倾斜力度。推进农村全域整治，全面改善城乡人居环境。建设美丽乡村升级版，打造一批宜居宜业宜游的中心村、特色自然村。 （七）生态文明提标行动。践行“两山”理念，系统治理山水林田湖草，打造美丽长江经济带(枞阳段)全新版，努力把生态优势转化为高质量发展优势。打好长江生态保护攻坚战，深化“三大一强”专项攻坚行动升级版，实施长江生态廊道提升、生态环境污染治理“4+1”工程，落实“十年禁渔令”，确保一江清水惠泽后世。打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动空气质量优良天数持续增多、江河湖库水质稳定达标、土壤污染防治有力有效，争创省生态文明建设示范县。打好绿色低碳发展持久战，建设“无废城市”，打造绿色循环经济枞阳样板区。实施国土绿化提升工程，争创全国林长制改革示范区。 （八）民生指数提高行动。扎实推动共同富裕，实现居民收入增长与经济增长同步。强化就业优先政策，城镇新增就业2.5万人以上。健全多层次社会保障体系，精准救助兜底困难群众。加快建设高质量教育体系，争创全国义务教育优质均衡发展县，推动教育大县迈向教育强县。深耕细作枞阳文化厚土，繁荣发展文化事业和文化产业。全面建设健康枞阳，创建省体育强县示范县。积极应对人口老龄化，发展银发经济，提升普惠型、互助性养老服务。统筹发展和安全，保障粮食、能源、食药安全，健全应急管理体系，提升防灾减灾能力，建设“韧性城市”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快社区现代化治理进程。加强和创新社会治理，推动法治枞阳、法治政府、法治社会一体建设，为群众营造安居乐业的社会环境。各位代表！今后五年，是枞阳乘势而上、大有可为的重要战略机遇期，机遇总是与挑战共生，前进道路上注定鲜花与荆棘相伴。只要我们胸怀大局、把握大势，善于在危机中育先机、于变局中开新局，通过坚持不懈的苦干实干巧干，新阶段现代化美好枞阳建设的宏伟愿景一定能够实现。 三、奋力推动“十四五”发展开好局起好步今年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是我县现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委、市委、县委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，加快打造“两地两区”，强化“两个坚持”、实现“两个更大”，全面开启“工业强、县域富、生态优”的新阶段现代化美好枞阳建设新征程，确保“十四五”开局良好，以优异成绩庆祝建党100周年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长10%以上，固定资产投资增长15%，规上工业总产值增长16%，城乡常住居民人均可支配收入增幅不低于全省平均水平，各项约束性指标达到规定要求。重点做好八个方面工作： （一）聚力构筑产业高地，培育壮大经济发展动能推动新兴产业集聚发展。打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，新进规上工业企业20家、产业增加值增长8%，战新企业5家、产业产值增长18%。健全重点产业“链长制”，发展壮大“双首位”产业。用好铝基新材料特色产业集群平台，推动金誉铝基新材料产业园、光华铝基新材料产业园、中博金属涂装铝箔二期等项目开工建设、竣工投产，加大上下游企业招引力度。借力万华无醛生态秸秆板、绿色家居智造产业园平台，推动司空新家装高端智造、万华二期饰面板等项目加快建设、投产达效，支持万华板业、欧蒂尼定制家居等企业扩大产能、提升效益，招引一批产业链、供应链项目。加快建设中建材现代环保装备产业园、大中润高端医疗装备制造等项目，培育发展高端装备制造、现代环保、大健康等产业。推动传统产业改造升级。以企业技改促产业转型，确保技改投资增长8%。依托枞阳海螺新上项目、延伸产业链，加快智能化绿色化发展，建设新型建材产业基地。依托连城园区、华茂纺织园优化存量、提升质量，支持纺织服装企业转型升级、做大规模。依托横埠园区、桥港园区引进增量、扩大体量，推进电动汽车及部件生产、新能源汽车电机及控制器等一批项目加快建设，鼓励支持汽车零部件企业扩大再生产、开发新产品。支持雨具企业扩能增效，建好项铺雨具产业集群专业镇。加快处置、有效盘活一批“僵尸企业”和闲置资产。全面开展露天矿山剥离物有偿使用试点，高效保护开发利用麻布山、黄公山矿产资源，争创国家级绿色矿业发展示范区。推动数字经济加快发展。落实促进数字经济发展政策，实施一批数字化转型项目，培育一批大数据企业，着力打造数字化车间、智能工厂，发展“两化融合”贯标企业2家。建好经开区科技企业孵化器基地，引进电子信息高科技项目3个以上。推进“智慧枞阳”建设，发展布局“新基建”，实施智慧城市运管指挥中心、云计算数据中心等基础性工程和智慧应用项目。科学规划布局5G站点，新改建86座5G基站。推进光纤网络向自然村延伸，实现4G网络扩容提速、5G信号有效覆盖。 （二）聚力深化改革创新，有效激发市场主体活力注重“双创”动力再造。实施高新企业倍增计划，新增高新企业4家、高新培育企业8家、“专精特新”中小企业3家，高新产业增加值增长15%以上。实施中小企业梯度培育计划，认定省科技型中小企业25家以上，培育一批高成长性小微企业。新增市场主体2800户以上，每万人新增企业法人10户以上。搭建“政产学研用金”六位一体协同创新平台，实施产学研合作和科技成果转化项目20个，争取获批省级企业技术中心1个、创新创业平台2个以上。提升国家行业标准立项实效，着力培育安徽工业精品。推进“三重一创”建设，申报省、市重大科技专项8项以上，在省重大工程、重大专项方面力争再突破。推进省质量强县示范县创建。实施商标品牌战略，打造国字号系列商标品牌，新增注册商标800件。深化重点领域改革。深入实施国企改革三年行动，做强做实国有资本和国有企业。支持投发集团拓展多元化经营模式，提高国有资本运作效率和经营效益。支持建投公司规范运行，有序承接政府投资项目，提高国有资产经营管理效益。支持文旅公司优化重组，推进文旅资源综合开发，有效整合文旅产业发展。支持农发公司拓展业务板块，吸引社会资本参与“三农”建设，促进农业农村资源资本化。妥善做好江心洲区划调整及后续工作。推进“双随机、一公开”监管全覆盖。加强“信用枞阳”建设，创建一批“信用乡镇”。深化行政管理体制、社会事业等重点领域改革，形成更多具有枞阳特色的改革模式。提升优质服务能力。开展民营企业上台阶行动计划，高效落实援企稳企惠企政策，常态推进“四送一服”专项行动，以硬招实招助推实体经济发展。开展“各家行长进民企”活动，一对一提供精准金融服务，全力帮助企业“爬坡过坎”。扩大首贷、信用贷和无还本续贷覆盖面，推动政银担、税融通、科技贷提标扩面，提高续贷过桥资金周转率，新增贷款35亿元。梯度培育一批“四板”、科创板等挂牌企业。 （三）聚力抓项目稳投资，全面增强发展内生动力全力以赴扩大有效投资。抢抓国家“两新一重”建设等政策机遇，谋划实施一批有含金量、示范性、引领性的重大项目。实施省、市重点项目128个，完成投资115.3亿元。做好灾后恢复重建“四启动一建设”后续文章。加快推动玉堂科技伪装防护用品及装备制造、安徽中联水产品深加工等产业项目建设。盯紧重大项目开工率、竣工率、达产率和投资完成率，健全高质量“四督四保”、分级分类调度、考核奖惩机制，推动形成现实生产力和投资效益。有序推进各类资本参与重大项目建设。加强PPP项目绩效考核。立足未来构建综合交通。加强重要节点工程和连接通道建设，完成交通投资22亿元。加快推进合枞高速、G330枞阳段、S228枞阳至安庆段等骨干道路建设，力促G237官埠桥至会宫段全线贯通、S232白柳至会宫段全线开工，完成京台高速横埠出口路拓宽改造、乌金渡大桥改建、横埠河桥拆除重建。建好“四好农村路”，提质改造农村公路100公里，改造危桥5座。配合建设江北港铁路专用线，全力争取高速公路、高速铁路、城际铁路在我县建站设点。抓主抓重补好水利短板。组织开展新一轮“一规四补”水利工程建设，完成投资10亿元。推进引江济淮枞阳枢纽、菜子湖枞阳段影响处理工程建设，建成大窑圩、合意圩加固工程。筑牢县城防洪安保圈，完成县城防洪墙加固及长河出口段堤防主体工程建设。加强中小河流治理，开工建设罗昌河钱桥镇区段、会宫镇上下段加固等项目，完成杨湾圩东西堤防加固、汤沟河防洪治理主体工程建设。加强重点区域排涝能力建设，实施白荡湖泵站扩建工程，开工建设沿江易涝区泵站圩内配套工程，建成幕旗山、湖东新站。提升万亩圩口排涝能力，更新改造排涝泵站15个。开工建设立新水库扩建工程，推进小流域水土保持综合治理。健全完善电力能源设施。提速重大能源项目建设，完成能源投资10亿元以上。推进天然气桐枞支线项目建设，建成会宫输气站，铺设管网22公里。加快清洁能源应用进程，配合做好庐江至马衙高压天然气管线、山LNG调峰储备站项目前期工作，推动汤沟260兆瓦光伏复合项目全容量并网发电。致力县域电网高质量发展，完成电力投资2亿元以上。开工建设白鹤滩浙江特高压直流输电线路枞阳段、110千伏汤沟输变电工程，完成110千伏白湖输变电等工程建设。 （四）聚力扩大对外开放，锻造高质量发展新引擎加快融入长三角一体化。加强产业政策、市场监管等领域标准协同、等高对接。主动加入长三角产业分工协作体系，大力承接新兴产业布局和转移。支持县域企业与长三角大院大所大学深化合作，参加长三角地区系列展会。积极申报长三角科技创新联合攻关项目，推动科技成果转化产业化。实施“158”行动计划，创建3个省级长三角绿色农产品生产加工供应基地。全面融入长三角“一网通办”、居民服务“一卡通”，推进政务服务业务流程一体化。有效激发园区发展活力。支持资源向园区集中、政策向园区集成、产业向园区集聚，确保经开区规上工业、财政收入等主要经济指标增幅均高于全县平均水平5个百分点以上，全年新入园亿元以上项目20个。进一步优化园区空间和产业布局，提升配套服务能力，建好澄英高科园区起步区。深化经开区改革创新，引进战略合作伙伴整体开发建设运营园区，优化工业项目“承诺即开工”制度，落实“标准地”制度。推行“亩均效益”评价，以亩产论英雄、以质效配资源，推动资源要素向高效益、高产出、高技术、高成长性园区企业集聚。对标发达地区先进做法，最大限度放权授权，实现园区的事园区办。着力提高“双招双引”质效。全年新引进亿元以上项目30个，招引高层次人才团队2个；省外亿元以上项目到位资金85亿元，利用外资6500万美元。优化招商引资政策，再造招商引资工作流程。强化产业链招商，完善重点产业招商图谱，发挥驻外招商、基金招商、云上招商、委托招商的叠加效应。实施“枞商回归”工程，大力发展“归雁经济”。建设重点乡镇创业产业园，推动小而精、特而优项目集聚。深化招商引资项目履约攻坚行动，落实领导包保、督查调度、咨询机构审核等制度，提高项目开工率、达产率、入库率和资金到位率。 （五）聚力克服疫情影响，促进第三产业提质增效全面释放消费潜能。实施现代服务业集聚发展行动，新增规上服务业企业2家、限上商贸单位10家以上，服务业增加值增长6.5%。实施消费提振行动，全方位落实消费回补和潜力释放系列政策，鼓励支持重点商贸企业广泛开展线上线下营销，有序繁荣“夜间经济”“小店经济”，加快发展家政、养老、托育、康养等服务业。实施消费平台培育行动，壮大一批新零售示范企业，引进一批大型商超、生鲜超市，改造提升一批菜市场、农贸市场，创建省级特色商业示范街区。全力建设“电商枞阳”。推进国家电子商务进农村综合示范县建设，创建省级电商示范镇1个、示范村4个。建好旗山电商产业园，打造有影响力的省级服务业集聚区。实施电商服务乡村振兴工程，培育省级农村电商“千万企业”，扩大“小枞”“e见枞情”品牌影响力。实施“互联网+”农产品出村进城工程，农产品网络交易额增长30%以上。加快建设安徽供销枞阳农产品物流产业园。建成农产品仓储保鲜冷链物流设施5个。新增村级供销社15个，建设“新网工程”项目4个。全域提升旅游产业。实施旅游强县“五个一批”工程，加快浮山5A级景区创建步伐，建成全域旅游游客集散中心，高质量推进国家全域旅游示范区建设。实施乡村旅游富民工程，加快建设浮山、白云岩、三公山、大青山等景区旅游公路，提升开发一批旅游精品线路。全面加强旅游品牌建设，打造文化旅游名县、特色旅游名镇、特色旅游村、休闲旅游示范点，申报一批省百佳文旅品牌，创建3A级景区4个、三星级以上饭店5家。 （六）聚力实施乡村振兴，推动农业农村优先发展巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”工作要求，保持帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，争取列入全省巩固拓展脱贫攻坚成果重点帮扶县。开展贫困户建档立卡“回头看”提升行动，建立农村低收入群体帮扶机制，有效防范因灾因病致贫，确保相对贫困人口稳定脱贫不返贫、边缘户稳定增收不致贫。规范管理公益岗位，促进弱劳力、半劳力等家庭就近就业。推动“六大万千工程”提标扩面，带动万户农民增收。抓好“四带一自”产业扶贫，创建特色产业扶贫园区(基地)90个，实现带动农户1500户、户均增收2000元以上。加快推进现代农业发展。实施农产品加工业“五个一批”工程，新增农业产业化龙头企业5个、农民专业合作社5个、家庭农场40个、新型职业农民150名，确保规上农产品加工产值增长20%以上。推进枞阳白茶特色农产品优势区建设、横埠现代农业产业园创建，促进枞阳白茶、优质糯稻、水产养殖与加工等特色产业提档升级，培育一批地方特色农业品牌，争取实施“一县一业”全产业链示范创建。加快推进乡村旅游和休闲农业示范园区建设，培育壮大观光农业、康养农业、智慧农业等新产业新业态。加强本地种质资源保护和利用，有序推进枞阳黑猪、枞阳媒鸭、枞阳萝卜等地方特色品种产业化利用。切实保障农产品有效供给。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食总产量达51万吨。发展设施蔬菜，支持蔬菜种植大户创建标准园、蔬菜加工企业加快技改。新增稻渔综合种养面积1万亩，争创国家级水产健康养殖示范场2个。推动生猪稳产保供，加快新希望生猪产业化、荷景生猪养殖等项目建设，创建省级畜禽养殖标准化示范场。新增“三品一标”农产品15个。新增耕地1000亩，建设高标准农田6.5万亩，完成农田水利“最后一公里”治理年度任务。不断深化农村综合改革。扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。稳慎开展农村宅基地制度改革，抓好农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点，完成房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记。巩固扩大农村集体产权制度改革、农村“三变”改革成果。力争全域土地综合整治试点先行先试。推进政策性农业保险扩面增品提标。实施村集体经济“百千万”工程，稳定消除空壳村、减少薄弱村，大力培育经济强村。 （七）聚力推进城乡融合，建设宜居宜业美丽家园全面加强生态治理保护。强化“三线一单”刚性约束，持续抓好突出生态环境问题排查整治。实施美丽长江经济带(枞阳段)水清岸绿产业优新一轮提升工程，一体推进治污、治岸、治渔，持续抓好长江“十年禁渔”。保持秸秆禁烧、联合治超、主城区“双禁”等领域高压态势，深入实施中央财政农作物秸秆综合利用试点，持续守护好枞阳蓝天。做实河湖长制，抓好农业面源污染治理、入河排污口整治、水产养殖污染管控。用好长江环境公司平台，完成乡镇污水治理改造提升、横埠污水处理厂提标及配套管网改造，一体化运营污水处理设施，打造污水治理“枞阳模式”。严格土壤污染防治，推进固体废物无害化资源化利用、农药化肥减量增效。扩建县城建筑装潢垃圾场，投运海创生活垃圾及工业一般固废综合处理项目。加快打造山水生态靓城。完成县级国土空间规划编制，高水平规划滨江区域发展，谋划建设枞阳临江产业园、滨江现代物流服务业集聚区。争创省级文明城市，通过国家园林县城验收。完成县城重点工程投资14亿元以上。实施县城排水防涝补短板工程，新续建雨水管道15公里。推进县城区水环境综合治理，加快羹脍赛湖公园建设，完成莲花湖、月儿湖、小桥圩、望龙湖清淤截污和景观提升工程。加快部分路段雨污分流改造，新改建污水管网5公里。新续建市政道路6条，推动羹脍路等建成通车。同步实施公厕、停车场、充电桩等一批便民市政工程。加强城市网格化管理，建成运行智慧城管平台，坚决打击违法用地、违法建设行为。持续改善农村人居环境。加强横埠、汤沟、浮山等镇区规划建设管理。开展“多规合一”实用性村庄规划编制试点。接续推进农村人居环境整治提升行动，拓展“五清一改”清洁家园行动成果，实现自然村庄全覆盖。推进农村环境“三大革命”，完成农村改厕1万户，农村生活垃圾无害化处理率达90%。创建一批人居环境整治示范村。开工建设8个省级中心村、5个市(县)级中心村、3个特色自然村，完成200个美丽自然村庄布点规划。争取实施30万亩国家储备林项目，营造林1.54万亩，创建省级森林城镇和村庄5个，综合防治松材线虫病3万亩。建设城镇生活垃圾分类与处理设施项目，推动生活垃圾分类试点提标扩面。 （八）聚力共建共治共享，满足人民美好生活需要筑牢疫情防控防线。健全完善及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的防控机制，全面做好“外防输入、内防反弹”工作，慎终如始抓好常态化疫情防控。加强核酸检测能力建设，实现发热门诊患者、新住院患者等八类重点人员“应检尽检”。加强入境人员闭环管理，开展进口冷链食品风险排查，强化应急物资保障，落实重点场所防控措施，守住社区防控阵地，坚决巩固疫情防控成果。广泛开展爱国卫生运动，创建一批省级卫生村镇，倡导卫生健康生活习惯。健全民生保障体系。高效实施民生工程。持续开展“四进一促”专项活动，抓好重点群体多渠道灵活就业，动态消除零就业家庭，城镇新增就业3500人以上。深入实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。改革完善社会救助制度，扩大低保保障范围。启动实施养老服务三年行动计划。发展社会福利和慈善公益事业。有序推进城乡房屋安全隐患排查整治，分步改造一批老旧小区、棚户区(城中村)、农村危房。拓展城乡供水一体化成果，实施县城水厂供水管网改扩建、农村自来水支管网改造等工程，完成全县到户管网改造。拓展城乡公交一体化成果，开工建设公交枢纽站2个、首末站5个，优化公交线路设置，打造群众出行“枞易行”模式。拓展城乡环卫一体化成果，促进全域保洁常态化精细化。拓展城乡医养结合一体化成果，全面开工建设医养结合补短板项目。优化公共服务供给。实施教育信息化2.0行动计划，扩大“智慧学校”覆盖面。新建公办幼儿园3所，确保枞阳二中东校区秋季正式招生。加快创建省体育强县示范县，对外开放县体育公园。推进国家文化旅游公共服务机构功能融合试点。实施数字图书馆推广工程，加快建设“书香枞阳”。举办第三届“方苞文学奖朱光潜艺术奖”评选颁奖活动。加强文化遗产保护利用。全面推进县医院外科综合大楼、山院区、义津院区，县中医院中西医结合及传染病区等项目建设。全面深化综合医改，与省级龙头医院共建“省县医共体”，推动县医院和中医院创建三级医院、有条件的乡镇中心卫生院创建二级医院。切实保障妇女、儿童合法权益。做好民族宗教、外事、侨务、对台、关心下一代、残疾人、工商联、科协、共青团、红十字、档案、地方志、气象、烟草、邮政通信等工作。推进平安枞阳建设。深化“传育立行”教育工程，加强文明村镇建设，培育和践行社会主义核心价值观。落实县委防范化解重大风险“1+9+N”方案，抓好各类存量风险化解和增量风险防范。推进安全生产专项整治三年行动，不断提升安全生产水平。加强食药安全监管。深化“平安枞阳”建设，建立常态化扫黑除恶机制，开展“守护平安”系列行动。做好村(居)“两委”换届选举。完善提升农村社区服务大厅。加快县应急指挥平台建设，建成应急广播体系，提升应急救援处置能力。开展自然灾害综合风险普查。创建国家综合防灾减灾示范社区。抓好防汛抗旱、森林防火和地质灾害防治工作。加强双拥共建和优抚安置，争创省级双拥模范县。加强国家安全、国防动员、国防教育、人民防空和民兵预备役等工作。 四、加快推进政府治理体系和治理能力现代化建设新阶段现代化美好枞阳，对政府工作提出了更高要求。我们要牢记初心使命，强化责任担当，以高质量政府自身建设推进高质量发展。着力打造担当型政府。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚定正确政治方向，严明政治纪律和政治规矩，把党的领导贯彻到政府履行职责各领域、全过程。健全贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神工作机制，奋力在强化“两个坚持”、实现“两个更大”中展现“枞阳作为”。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，全面增强“八种本领”、提升“七种能力”，推动“十四五”规划美好蓝图变成枞川大地美丽画卷。着力打造法治型政府。认真落实《法治政府建设实施纲要(20212025年)》，启动实施“八五”普法，进一步完善政府权责清单，全面推行行政执法“三项制度”。健全科学、民主、依法决策机制，使各项政策制定更接地气、更有质量、更加有效。自觉接受县人大及其常委会监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，推进政务公开标准化规范化。发挥审计监督、统计监督职能作用。着力打造服务型政府。实施创优营商环境提升行动3.0版，推行政务服务“好差评”制度，推动广大干部讲好普通话、当好“店小二”，塑造“枞满意”营商服务品牌。加快“数字政府”改革建设，促进数据共享共用、业务系统互联互通，优化“全程网办”“随时办”，推进“就近办”“集成办”，让群众和企业办事像“网购”一样方便。始终把践行宗旨、施政为民根植于心，把群众急难愁盼问题抓牢在手，用心用力办好群众身边的民生实事和“关键小事”。着力打造实干型政府。提高抓落实的能力，定下的事情坚决去办，部署的工作一抓到底，承诺的事项一定兑现。做好创新“必答题”，善用“他山之石”，以改革的思路、创新的办法解决问题、促进发展。保持“只为成功想办法、不为失败找理由”的奋斗姿态，强化目标导向、问题导向、效果导向，推行任务项目化、项目清单化、清单责任化，确保各项工作落地见效。落实激励干部担当作为措施，用好容错纠错、尽职免责机制，让负责、守责、尽责体现在每个岗位上。着力打造廉洁型政府。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强重点领域、关键环节廉政风险防控，让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循。全面实施预算绩效管理，坚决压缩一般性支出，以政府运行支出的“减量”换取民生福祉的“增量”。贯彻落实中央八项规定及实施细则，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责，严肃查处违纪违法、失职失责等行为，营造风清气正、务实高效的干事创业环境。各位代表！锐始者必图其终，成功者先计于始。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和中共枞阳县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，风雨无阻、一往无前，努力在构建新发展格局中实现更大作为、在加快建设新阶段现代化美好枞阳上取得新的更大进展，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

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