安徽庐江经济开发区

• 【舒城县招商】2019年杭埠镇政府工作报告

  2019年3月在杭埠镇第十八届人大三次会议上的发言孙 祥各位代表、同志们：现在，我代表杭埠镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。 一、工作回顾过去一年，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚统揽全局，继续围绕“大目标、大提升、大项目、大转变”的工作思路，坚持工业化核心战略、招商引资主战略和城镇化带动战略不动摇，重点打造舒城金三角、六安桥头堡、合肥后花园。 （一）脱贫攻坚取得决定性胜利。始终把脱贫攻坚工作摆在首要位置，紧紧围绕县委、县政府脱贫攻坚决策部署，聚焦“两不愁、三保障”，围绕“精准扶贫、精准脱贫”，强化举措，全力推动各项工作落实。先后组织开展了“找、补、抓、严”、“五大教育”、“四个行动”、“百日会战”等专项行动，组织27个入户排查专班，推进问题排查整改。全年共争取产业扶贫、危房改造等各项补助资金660万元，惠及贫困户1035户;申报小额信贷600多户，贷款资金1300多万元，全镇符合条件贫困户做到应贷尽贷;统筹整合扶贫各类资金600万元，实施31个脱贫攻坚工程项目。异地建设光伏电站，给404户贫困户年增收2000元，给四个贫困村集体年增收7万元。按照“一人就业，全家脱贫”思路，投入150万元新建扶贫驿站2家、扶贫基地5家、扶贫车间6家，帮助160户贫困人口实现就业。全年共计完成368户、661人脱贫和最后1个贫困村出列工作任务，全镇贫困发生率由2014年的6.7%降至1.23%，四个贫困村全部出列。顺利通过省级暗访、市际交叉互查、省级第三方评估等多轮督查暗访;率先接受国家“县摘帽”第三方评估，并圆满完成任务。 （二）综合实力稳中向好。主要经济指标总量稳居全县第一方阵，增速好于预期、快于全县、位于前列。全年工业产值200亿元，实现工业增加值41亿元;财政收入4.5亿元;年用电量2.8亿千瓦时;银行存款余额14亿元;银行贷款余额12亿元;居民人均可支配收入1.5万元。我们的工作得到了上级的充分肯定，全国政协副主席郑建邦、马飚、夏宝龙，省市领导李国英、张昌尔、信长星、刘惠、孙云飞、叶露中等先后亲临杭埠，指导经济社会发展，给予我们很多关怀和帮助。2018年2月，经省政府批准，进入国家级开发区培育期。 （三）工业与民营经济适用新常态。按照“围绕合肥抓配套，完善配套引龙头”的发展思路，立足现有电子信息、高端装备制造、新能源三大产业，有针对性地开展“强链、补链、建链”。依托“县经济开发区杭埠园区重大项目推进工作领导组”和县政务服务中心杭埠分中心平台，深入推进“四送一服”双千工程，形成“一站式”代办模式，积极扶持企业发展壮大，打造“四最”营商环境。2018年，全镇招商引资工作硕果累累，新签约41家，招商引资到位资金164亿元。电子信息产业快速壮大。总投资32亿元的胜利精密3D玻璃项目，一期已投产，二期正在安装调试，全面达产后可实现产值100亿元。英力电子已完成上市辅导备案，即将成为本土第一上市企业。华夏幸福电子信息产业园已投入使用，众恒、精连电子等8家企业签约入驻;精密电子产业园主体封顶正在装修，预计年底投入使用;总投资60亿元的新型显示模组项目签约开工，致力打造全球领先的柔性显示产业基地，形成引领行业发展的现代化产业集群。高端装备制造产业稳步发展。以中鑫模具为龙头模具产业园一期已经建成，现有20多家模具企业入园投产，所有厂房均已投入使用，产品主要供应特斯拉、海尔、奇瑞等知名企业。投资8亿元的产业园二期项目已开工建设，力争年底完成主体封顶。产业园全部建成后将成为华东地区规模最大、门类最全的现代化专业模具产业园区和装备制造业基地。新能源产业成功转型。投资60亿元的新能源舒城产业园一期用房全部建成，投资50亿元的华信高科新能源项目签约落户，即将入驻产业园，该公司拥有全球最先进和最成熟的叠式固态锂电池技术，项目建成后将年产10亿安时锂电池。备受关注的恒大文旅城签约落户。该项目计划投资560亿元，项目总占地5000亩，着力打造世界顶级童世界主题乐园。全面运营后，年收入可达150亿元。前期准备工作正在紧锣密鼓开展，已征收土地1700亩，即将进场施工。截至目前，开发区入园企业超160家，已建成投产企业100多家，建成面积由10km2增加至12km2。其中规模以上工业企业29家，超亿元产值工业企业23家，“两新”产业占比超80%，杭埠已成为全市引领经济发展的排头兵。 （四）城镇建设稳步推进。坚持规划先行，围绕新城产业打造、老城振兴发展、产城共融协调，先后投入800万元编制了1个全镇总体规划、2个详细规划和6个专项规划。为产业新城快速发展、城市品位迅速提升、人居环境宜居宜业提供了有力保障。不断加大交通建设力度。总投入7000多万元，长4.5公里的红枫路、启明路等5条道路工程已完成沥青铺设。投入1500万元的百合路一期工程已完成过半。投入430万元的园区11个道口交通信号灯投入使用。“三横、两纵、两环”路网格局框架已经成型。加快镇域安置房工程建设步伐。总投入14亿元的幸福新村安置房项目一期主体封顶、二期正在施工、三期规划设计;投入6400万元的开发区安置房已完成分房;总投入7亿的近郊村统建安置区、唐王新村二期扩建、防洪工程四个安置点工程正在有序推进。统筹推进要素设施保障工程。投入2000万元的保税仓库工程即将投入使用;投入4000多万元完成34km开发区自来水厂管网铺设和2处天然气管线改线工程。投入6.7亿元的五星级酒店工程正在加紧推进;总投入24亿元的孔雀城住宅项目正在分期建设。投入30万元，完成开发区20多家自来水管网接入工程。全力保障重点项目落地建设。坚持“一把尺子量到底、一个政策抓到底、一套程序走到底、一个工作组负责到底”的原则，全力保障重大项目及时落地建设。围绕新城区、产业区等项目需求，完成朱流圩、孙圩等5个村3000多户房屋征收工作;完成胡同、龙安等15个村近7000亩的土地征收工作。在杭埠产业新城区项目征收中，800多户，仅用一周时间全部完成，再次刷新了拆迁工作的“杭埠速度”，彰显了干群齐心，拼搏奋进的杭埠面貌。 （五）乡村振兴大步迈进。大力发展现代农业，落实各项惠农政策，切实保障农业丰收，农民增效，农村稳定。加大农田水利基础设施投入力度，投入645万元，长15公里的村级畅通工程进入扫尾阶段;投入50多万元对梅林通组路道进行硬化;完成打卡发放财政涉农补助资金近3000万元。狠抓农村环境综合治理。以创建省级生态文明示范县为抓手，大力推进蓝天、碧水、净土三大保卫战。投入80万元购置垃圾压缩车、收集车等设备，聘用村级保洁员近50人，清除陈年垃圾约135吨，基本形成“组收集、村集中、镇周转、县处理”农村保洁模式，实现了城乡环卫一体化村级全覆盖。投入近100万元，按照“美化、绿化、亮化”的思路，对各村主干道、居民集中区周边环境进行集中整治;投入30多万元，对杭埠河、丰乐河、民主河等河流进行专项治理，实现境内主河流平均水质达到国省考核标准。投入20万元，开展农村危房整治工作，分类处置危旧房322户。全面落实禁养区制度，共计拆除养殖场13家，拆除面积5000㎡。构建民生保障体系。扎实落实计划生育政策，各项效果指标位居全县前列。坚持工业反哺民生，持续加大民生资金投入，切实维护农民利益，建立完善多层次、广覆盖的社会保障体系。全年不折不扣打卡发放各类民生补助资金2000余万元。构建和谐发展环境。扎实开展“深重促”专项行动和扫黑除恶专项斗争，建立纠纷和信访网格化管理体系，加强重点人员服务管理，不断提升群众的安全感和满意度，全年打掉黑恶势力1起，得到了广大群众拥护。持续加大人财物投入力度，购置安全检查仪器设备。健全完善安全生产管理制度，加强隐患排查整治。全年累计开展各类安全生产检查260余次，大幅降低了事故发生率。全面开展污染源普查，加强环境保护工作，严格企业准入条件，关闭取缔散乱污企业6家，拆除违法水稳搅拌设施2处。完善开发区污水管网建设，督促入园企业安装环保设施，接入污水管网，确保“三废”达标排放。此外，统计、武装、共青团、妇联、老干部、地方志、经普等工作都出现了良好的局面，促进了社会和谐。各位代表：一年来全镇城乡面貌日新月异，我们有目共睹;人民生活平安幸福，我们倍感欣慰;镇域经济方兴未艾，我们信心满怀。成绩来之不易，这是上级党委、政府和镇党委正确领导、统揽全局的结果，这是历届党委政府持之以恒、开拓进取的结果，这是全镇上下通力协作、奉献担当的结果，这是社会各界大力帮助、鼎力支持的结果。借此机会，我谨代表镇人民政府向各位代表和同志们，向全镇人民以及所有关心支持杭埠经济社会发展的朋友们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的不足和差距，主要表现在：经济发展速度偏缓、龙头企业数量偏少、配套企业落户偏慢;镇村干部服务能力、服务水平、服务意识仍需提高，政府工作服务效能仍有薄弱环节;三产配套严重不足;城市管理和社会治安压力过大;精准扶贫、精准脱贫任务依旧艰巨。对此，我们要高度重视，采取更加有力措施切实加以解决。 二、2019年主要工作各位代表：2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年政府工作，意义重大，任务艰巨。我们将按照县委、县政府和镇党委的总体部署和要求，坚持脱贫攻坚统揽全局，围绕“大目标、大提升、大项目、大转变”的工作思路，全力以赴打造千亿级产业园。今年工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大会议精神，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立五大发展理念，把脱贫攻坚作为一切的“头等大事”，继续坚持工业化核心战略、招商引资主战略和城镇化带动战略不动摇，加快杭埠经济社会高质量发展。综合考虑各方因素，2019年发展主要预期目标为：工业总产值增长15%以上，工业增加值增长15%左右;财政收入增长30%以上，居民人均可支配收入增长10%左右，打造千亿级电子信息产业园，力争创建国家级开发区。围绕上述目标任务，2019年我们将重点抓好以下几个方面的工作： （一）坚定不移打赢脱贫攻坚战。加大精准脱贫力度，深入实施十大扶贫工程，继续推进“单位包村、干部包户”帮扶工作机制。深化“四带一自”产业扶贫、强化“三业一岗”就业扶贫，大力开发公益岗位，促进贫困群众持续增收;坚持把扶贫和扶志、扶智结合起来，继续深入开展“五大教育”活动，注重激发贫困人口内生动力，帮助群众实现稳定脱贫。进一步健全农村养老、低保等社会保障体系，严格落实教育、医疗等保障政策，加大“救急难”等救助工作，强化兜底保障能力，着力防范因病返贫、因灾返贫、因学返贫、因残返贫。计划全年再减少贫困人口522人，全镇贫困发生率降至0.25%。 （二）坚定不移聚焦工业发展。进一步强化招商引资。继续围绕电子信息、新能源、高端装备制造三大主导产业和产业新城建设。按照大项目龙头带动、大产业链条拉动、大平台服务促动理念，瞄准长三角、珠三角等重点区域和重点企业，创新招商方式，拓宽招商引资渠道，突出产业招商、以商招商，抓住产业链条的延伸，促进集聚效应，重点引进一批投资规模大、产业关联度高、牵动性强、贡献率大的项目。充分利用好“县经济开发区杭埠园区重大项目推进工作领导组”和县政务服务中心杭埠分中心，大幅提高服务效率、服务质量和服务水平，为全力打造“三产一城”，开足马力，牟足干劲。进一步紧抓项目建设。继续实行“七个一”工作机制，一切围绕产业干,一切围绕项目转。全力以赴做好项目的跟踪和服务，确保意向性项目早签约，签约项目早开工，开工项目早投产，投产项目早达产。督促恒大文旅城、华信高科、新型显示模组等签约项目尽快开工，按照节点完成任务;对精密电子产业园、防洪工程等在建项目要同步运作、解决问题，加快建设进度，确保如期建成;对3D玻璃等试投产项目，要定期走访，主动联系，及时了解和掌握企业在发展过程中遇到的困难，确保企业达产稳产;对瑞博新能源、宏实自动化等意向性项目要加强跟踪，促成早日签约。鼓励推动英力电子借助贫困县“绿色通道”上市挂牌，实现全县本土企业零上市的突破。 （三）坚定不移扩大有效投入。加强科学规划、特色设施、精细管理，不断推进基础设施、发展空间、民生服务互动提升，促进产城融合发展，为申报镇级市奠定良好基础。完善老城区配套设施。投入2000万元对老集镇祥云路等下剩5条道路进行改造升级;投入320万元建设城西停车场、集镇停车场、开发区停车场、玉兰路停车场，彻底解决集镇车辆乱停乱放问题;投入900万元完成杭埠镇城西农贸市场建设;投入360万元对集镇老农贸市场进行改造提升;确保在本年度完成所有配套设施建设任务，努力解决群众所盼所期。提升开发区承载能力。加快道路建设步伐，完善交通网格，推进在建工程速度，确保已开工的红枫路、启明路、上湖西路等6条市政道路工程按节点完成任务;投入1.5亿元启动开发区北环路、龙安路、海棠路、金桂路等道路修建工程。围绕产业新城建设，投入1.9亿元逐步实施玉兰路一期、上湖西路三期等8条道路修建工程。投入2800万元逐步完成唐王支渠、香樟支渠总长4km景观绿化提升工程;投资350万元完成开发区下剩8个道口交通信号灯安装。加快安置房建设步伐。投入3.5亿元新建12万平方米近郊村安置房;投入4.5亿元扩建14万平方米唐王二期安置房;投入5亿元扩建15万平方米幸福家园二期安期房;投入8500万元，完成河南、汪圩、五星3个村4个防洪工程安置点配套工程建设。加快要素保障建设步伐。投入3000万完成污水处理厂提标升级和扩建5000吨污水处理厂二期工程;投入1.2亿元启动城东3万吨污水处理厂新建工程;投入1亿元，启动日供水3万吨自来水厂二期扩建工程，铺设外管网长度50km;加快上湖公园、五星级酒店建设速度和导入优质教育资源，建设一所九年一贯制学校以及一所高中，打造亲水、休闲的1平方公里城市核心区，逐步塑造科技休闲城市形象。加快征地拆迁步伐。完成镇域范围内中心村庄的拆、改、建，实现农村向城市，农民向市民的转变。围绕恒大旅游项目一期、防洪工程、开发区安置房等项目征收房屋近3800多户，继续实行土地征收村为主，完成3100多亩土地征收任务，保障重点项目的顺利实施。 （四）坚定不移抓好乡村振兴。抓好兴农富农。以农民增收、粮食增产为目标，重点推进农业供给侧改革，优化农业产业体系、生产体系、经营体系。不断规范和促进土地集中流转，通过狠抓科技推广、示范带动，推动农业向提质增效、可持续发展转变。进一步拓展安全饮用水工程辐射范围，推进四好公路和水利工程，不断改善农业生产条件。深化为农服务，做好非洲猪瘟等疫病防控和政策性农业保险工作。严守红色底线。推深做实河长制，逐步落实河流水质提升、黑臭水体处理和饮用水源地保护等工作，努力构筑巢湖上游生态屏障。加大城乡环卫一体化人财物投入力度，形成长效保洁机制。继续执行全年秸秆禁烧，减少大气污染。完善落实林长制，抓好千万亩森林增长工程。加大企业环保监管，确保“三废”达标排放。全面抓好安全监管，推进“六项制度”建设，坚决遏制重特大安全事故发生。完善社保体系。重抓卫生健康工作，全面履约家庭医生签约式服务。关注弱势群体，提升民生工程，不折不扣地落实国家救助政策;落实城乡居民低保措施，做到应保尽保。统筹教育发展，大力发展均衡教育，打造杭埠教育品牌。创建平安杭埠。继续把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务抓紧抓好。坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，加强和改进群防群治工作，始终保持对黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。扎实做好信访工作，依法解决群众合理诉求，确保人民安居乐业，社会安定有序。 三、加强政府自身建设新时代要有新气象，更要有新作为。我们要坚持以人民为中心，牢记职责使命，不断提升政府治理能力现代化水平。坚守对党忠诚，打造政治过硬政府。始终把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保上级各项决策部署落地生根。牢记勤政为民，打造人民满意政府。始终把人民放在心中最高位置，及时了解群众所思所想所盼。聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，一件一件办好老百姓身边小事，在发展中补齐民生短板、增进民生福祉，让人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。突出务实苦干，打造敢于担当政府。接受任务不讲条件、落实任务不打折扣，把工作当事业干，把岗位当阵地守，说实话、办实事、求实效，以钉钉子精神做好各项工作。不断改进工作方法，提高解决实际问题和驾驭复杂局面的能力。恪守从严治政，打造清正廉洁政府。深化廉政风险防控，加强财政资金使用等重点领域监督管理。大力弘扬优良家风、清正政风，积极构建亲清政商关系，努力营造风清气正的政治生态。各位代表：奔跑追梦新时代，砥砺奋进谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，坚定发展信心、树立发展雄心、下定发展决心，干在实处、走在前列，为决胜全面小康、冲刺千亿级产业园，建设领跑舒城、带动六安、影响合肥、走向全国的镇级市而努力奋斗，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【六安招商】2019年裕安区新安镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，全镇上下紧紧围绕区委、区政府决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，紧扣全区“转型创新、绿色发展”的主方向，担当作为，攻坚克难，坚定不移推进乡村振兴、环境保护、脱贫攻坚、经济发展等工作，持续改善民生，切实维护社会和谐稳定，各项工作取得明显成绩。预计全年实现规模工业生产总值18.8亿元，比上年增长10.3%;完成固定资产投资16.2亿元，增长8.6%;农民人均纯收入达14449元，增长10%。财政收入7500余万元。 （一）稳中求进，工业经济实现新提升全镇上下主动适应经济发展新常态，积极践行发展新理念，以招商引资为抓手，推进工业经济发展。全年外出招商16次，洽谈招商引资事项30个，成功引进企业5家，分别是：六安祥德机械制造有限公司、六安鑫众竹木纤维制品有限公司、安徽劲松环保科技有限公司、安徽家家爱照明科技有限公司、上海池家学童笔厂，累计招商引资2.6亿多元，完成区分解任务2.2亿的118%。新增企业12家，其中规上企业1家，继续扶优做强一批老企业，积极配合全区完成工业园区整合工作。实现了工业经济稳步发展。 （二）扎实推进，乡村振兴开创新局面美丽乡村取得成效。投资93万元，杨庙中心村已完成规划、招投标、首期施工任务等工作。马河中心村已纳入2018年度省级中心村规划设计，首批国开行项目已完成招投标，目前进入施工阶段，二批规划设计即将进行。小牛村美丽乡村建设即将施工。集镇面貌进一步改善。以“双创”工作为抓手，大力加强集镇建设。全镇更换各类公益性广告500多处，铲除小广告5000多处，拆除低俗医用商业广告300多处，组织镇村干部深入社区、村庄、企业、街道开展面对面宣传，先后发放“双创”宣传倡议书10000份，组织问卷调查10000份，发放并签订门前三包责任状5000份;大力开展农村人居环境改善工作，各村主次干道、村部周边环境整治纵深推进，街道、社区、小区、农贸市场、综合文化站、商场、超市、背街小巷等对标达标进行全面整治，尤其是六单路道路沿线整治效果大幅提升。丰泰社区新办公区正在加紧施工，估计12月底有望完成。生态环境不断优化。大力开展“三大革命”，实现网格化管理，加大人力、物力、财力投入，狠抓环境综合治理。通过PPP模式由六安君联环境科技有限责任公司承载镇域内所有生活垃圾的收集、运送和处置工作。截至目前，全镇已累计拆除畜禽圈舍260个、柴棚脚屋490个、危旧房屋102个、标线标牌860个、旱厕276个、其他影响环境的临时搭建860个，清理生活垃圾、污泥杂物1400余处;完成上级下达的改厕任务700户;投入3万元，新购大小垃圾桶520个，全镇已设置垃圾深埋桶30个，配备三轮垃圾运输车60辆，环卫保洁专业队伍80人。对养殖业、医疗业废物、垃圾处理进行跟踪检查，常抓不懈;加强对已整改的企业、学校、养殖大户进行检查督查，防止反弹;强化对鲍湾村9家羽毛染色小作坊清理，防止死灰复燃。镇财政投入60万元，用于秸杆的集中和清运，以奖代补引导大户秸杆加工综合利用。新安镇污水处理厂开始试运行，8.82公里的污水管网铺设到位，日处理污水1500吨。落实区人代会建议，投资70万元对祠堂桥排污口上游大小姚沟进行治理;投资780万元，对新安中学外部污水管网进行改造并建污水提升泵站一座;投资1200万元，对镇政府及周边农户污水管网建设并建污水提升泵站一座，目前正在建设中。绿色发展形成格局。投资1100万元，大力实施农业开发项目。实施森林抚育和退化林修复5956亩，完成森林“双增”工程造林197.8亩，代表裕安区顺利通过省级核查验收;严格落实林长制要求，推进“一村一策”，镇、村林长定时巡逻;续聘和选聘23名生态护林员，加强对境内2405公顷林地、3395公顷湿地进行有效管护。投资1051余万元完成道路畅通工程21条，计27.75公里，投资257万元完成水利项目16个。城镇开发稳步推进。完成市重点工程关塘、石塘棚改项目151户征迁工作;市政工程寿春路拓宽征地工作，配合区征迁办已经顺利完成。莲香路工程葡萄园移栽工作顺利开展。完成西大街提升工程规划设计工作，目前正在招投标阶段，年前有望施工;投资约600万元完成新安中学南侧征地50亩，拆迁面积1.4万㎡;投资约1000万元连接新安中学与淠河左岸宽20米、长1.8公里的育才大道已开工建。 （三）精准施策，脱贫攻坚取得新成绩围绕“户脱贫、村出列、区摘帽”及脱贫攻坚十大工程总体要求，以“春季攻势、夏季攻势、秋季攻势、冬季攻势”为抓手，全力开展“大排查、大宣传、大走访、大落实”和贫困区高质量退出自查自验等专项集中行动，全面推进各项政策措施落地生根，不断创造新成绩。我镇扶贫项目库建设的创新做法在全区推广，并作为2018年4月全国完善县级脱贫攻坚项目库建设现场会乡镇扶贫项目库观摩点接受观摩，2018年3月以来已经先后接待了湖南省衡阳市、广西省桂平市等15个省市县21批次相关人员的参观学习。民生保障持续有力。全年发放农村五保生活补助708人395万多元;发放城乡低保金1615户2719人1283余万元;发放残疾生活补贴金842人59.4万元，重度残疾人护理补贴46万多元;发放粮食、良种、计生、优抚等共2900余万元。各类民生补贴支出计29项，惠及全镇七万余人次。全镇城乡居民养老保险缴费26346人，城镇居民医疗保险参保人员67073人，并荣获全区城乡居民基本医疗保险工作先进单位。同时，我们认真做好救济救助工作。全年大病救助146人次，发放救助资金71.38万元;享受孤儿及困境儿童救助19人，每人每年10800元;“八一”和春节期间组织慰问参战、复员军人活动，发放慰问金38人19000元;发放冬春救灾款1148户27万元;申报慈善助力扶贫救助贫困家庭5户，每户2000元;民政临时救助67人次，共20.9万元。社会治理不断强化。切实强化安全生产责任管理和专项整治，注重加强对婚纱产业安全监管，全年没有发生一起安全生产责任事故;城区烟花爆竹限放、治超工作成效明显;全面深入开展扫黑除恶，设立扫黑除恶宣传牌，发放宣传材料，实行党政班子成员带队开展每周1次治安夜巡;强化法治宣传教育，开展矛盾纠纷排查调解纠纷。扎实开展“百日冬防”，群防、人防和技防水平不断提升，治安、刑事案件逐年下降，群众的安全感、满意度全面提升。反邪教工作有序开展。投资2.4万元设立了新安镇反邪教主题文化广场，高标准通过区级验收，示范效应得到市、区的充分肯定。各项事业全面进步。计生工作。完成全员人口质量提升和家庭医生签约履约服务，全面落实“两孩”政策，开展各项政策宣讲工作，扎实开展免费体检、家庭签约救治，奖特扶工作顺利通过省卫计委的检查验收，计生群众满意度得到了大幅度提升。“三留守”工作。在马河村建立的家庭发展服务中心，借社会力量对留守儿童、留守老人、留守妇女实施关爱关怀做法，得到了省、市、区充分肯定。人武工作。组建了民兵应急、专业、特殊等三支队伍，民兵组织作用得到有效发挥，先后选派14人次参加市区两级组织的抗洪抢险、维稳处突、防火救灾专业训练，先后组织60余人次上街除雪和上高速公路开展救援行动;投入1万多元提升人武部和基层民兵营规范化建设;输送新兵20人，超额完成征集任务。工会、“三老”组织、共青团、妇联、工商联等都能按照各自的职能积极发挥作用，再创佳绩。其中，镇团委响应全区“河小青”助力河长制、“林小青”助力林长制活动，组织团员学生开展“巡河一公里”活动;镇妇联组织200余人开办月嫂家政扶贫就业培训班，马河村“儿童之家”被省妇女儿童工作委员会命名为首批省级“儿童之家”示范点。 （八）正风肃纪，政府自身建设不断加强加强机关制度执行的监督检查，对机关公务用车、用餐、采购、财务管理、工程建设等，严格按照法律法规、上级有关规定以及镇制定的制度执行，防止制度流于形式。今年以来，先后完善了《新安镇机关事业单位财务管理细则》《新安镇公务租车管理制度》《新安镇机关考勤和请销假制度》等，严控“三公”经费，着力建设运行规范、高效快捷的乡镇机关，以制度约束干部、以制度推进工作。定期不定期开展机关效能督查工作，严肃问责发生在群众身边的“四风”问题，特别是形式主义、官僚主义问题，塑造清正、廉洁、务实的镇村干部新形象。过去一年，我们取得的成绩实实在在，发展变化有目共暏，让我们更加坚定了战略定力，增强了对新安美好未来的信心。这些成绩的取得是区委、区政府和镇党委正确领导的结果;是各位人大代表和社会各界广泛监督，大力支持的结果;是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干、锐意进取的结果!在此，我谨代表新安镇人民政府向长期支持新安发展的人大代表、退休老干部，向全镇广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩同时，我们也要认识到不足和困难：如在经济下行压力加大的大环境下，我镇实体经济普遍面临困难，产业结构不够合理，农业大而不强，工业支撑不足，服务业层次低、总量小，脱贫攻坚任务艰巨，政府自身建设还存在不少薄弱环节，少数部门、少数人依然存在作风不实、效率不高、服务不优等。但我们只要坚定信念，开拓进取，努力放大优势，补齐短板，就一定能够战胜困难挑战，赢得发展主动，在全面小康新征程上迈出新的坚定步伐。 二、2019年工作安排2019年是全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神的重要一年，新安镇将切实提高政治站位，担起发展重任，按照区委、区政府的要求，锐意进取，扎实做好新的一年各项工作。2019年主要发展预期目标是：财政收入增长10%，规模工业增加值增长12.6%，固定资产投资增长6.8%，农民人均收入增长15%。要实现新的一年目标，将重点抓好以下几个方面工作： （一）做大做强工业企业大力开展招商引资。强化政府服务意识，做好“四送一扶”工作，自觉打造服务型政府，切实解决企业困难，同步推进企业解困和招商引资工作。进一步加大外出招商引资工作力度，扶持盘活成长型企业,鼓励企业做强做大，做优做好。转型升级传统产业。进一步推进强盛集团、潇汕皮件、景润工贸、登立达铸造、科耐德电器等一批传统产业转型升级，引导企业创新创牌，提升企业的综合竞争力。加快推进电子商务平台建设，支持骨干企业建成网络营销平台，争取跨境电子商务开通，为“互联网+”创造良好的发展空间和环境。重点培育特色产业。扶持兴龙、宇翔、信辉、兴旺、羽博等羽绒、羽毛球重点企业发展，在建成2万平米的信辉川崎羽毛球产业园西侧，再发展羽毛羽绒产业企业，把新安镇发展成羽毛球生产基地，推动形成羽毛球产业集聚专业镇。 （二）全面推进乡村振兴推进农村公路畅通工程。计划申报30个项目34.8公里，同时完成1.9公里的育才东路建设。争取上级主管部门立项建设，安排每村不少于1条道路，并配合区公路局做好自然村道路硬化工程的勘测立项工作，扎实推进“四好农村路”建设。推进水利项目工程建设。推进“八小水利”工程建设，结合环境综合整治，重点开展沟壑渠道清淤清杂清脏综合整治、小型水闸改造、农村安全饮用水提升和高标准农田片区治理等。拟争取上级项目：沟河整治4条，小型水闸改造5座，万方以上当家塘扩挖不少于10口，同时积极争取淠河洼地治理项目早开工，继续推进河长制工作，认真做好防汛抗旱各项准备工作。推进淠西生态样板建设。按照市委市政府“一谷一带”、“一岭一库”发展布局，结合淠西观光体验农业经济带建设，力争完成春季造林100亩，完成5000亩森林抚育和退化林修复工作，做好旅游通道、六单路沿线绿植维护工作，加强护林员管理、培训，继续做好森林防火和林长制工作。进一步提升六安农博园、六洲花卉、小牛桃花园等亮点工程，实现同淠河左岸景观大道相连，积极打造以休闲旅游为主的西郊休闲体验农业产业园。推进美丽乡村建设。统筹完成马河省级美丽乡村点建设，加快推进小牛区级美丽乡村点建设，持续推进陈集、兴隆、杨庙、石塘、徐渡、李庙、丰泰社区农民文化乐园建设。推进环境综合整治。实现农村环境整治工作全覆盖，加大对环境整治的资金投入力度，逐步改善集镇和重点村周边的基础设施配套，着力集镇硬化、亮化、净化、美化一体推进，进一步提升集镇建成区和农贸市场的整治成效，继续扩大“双创”宣传广度，形成规范的工作制度和运行机制，提高广大群众的知晓度、认同感和参与率，对标达标治好“脏、乱、差”顽疾。 （三）扎扎实实开展集镇升级改造抓好集镇配套建设。投资1000万元用于西大街美丽集镇整治和行桥文化广场建设，实施弱电入地、绿化、亮化等工程;积极按照区政府的要求，做好育才路拆迁户回迁安置工作，积极化解新安学府广场回迁安置房建设遗留问题等。做好基础设施建设。打通西大街南北通道以及高速公路在新安境内的3个通道口，并新修3条道路连接镇区，形成镇内交通循环。同时，新修建明珠大道，配合完成丰泰•卡地亚湾沿河向北至新安段的市政道路，方便新顺单交通出行，推动新安中学发展提升;争取新城西路征迁建设，方便周边群众安全出行。保障市政重点工程建设。组织高效开展飞龙路至学府大道段、育才东路南边的征地拆迁，开展河西污水厂建设及管网配套设施建设的征地拆迁等，确保新的市政工程顺利落地实施。 （四）精准发力打好脱贫攻坚硬仗精准落实“一村一业、一户一策”，精细实施“脱贫攻坚九大工程”，确保480户852贫困人口精准脱贫。一是帮扶要更精心。坚持问题导向，围绕存在的问题抓整改，推动帮扶工作落细落实。责任再压实，进一步压紧压实帮扶责任，注重调动村“两委”、村民小组长的工作积极性，引导贫困群众树立主体意识，发扬自力更生精神，增强脱贫致富的干劲和决心。二是机制要再完善。落实调度、巡查、督查评比推进制，健全督促检查、管理考核、奖惩激励机制，激发帮扶工作热情。三是措施要更精细。抓住产业和就业扶贫这两个关键，实现“户户有增收项目、人人有致富门路、村村有稳定收入“三个有”目标;突出发展富民产业，发挥奖补政策的激励作用。今年计划安排产业发展资金900万元，引导2600户群众发展特色种养植和水产养殖，实现产业项目到户全覆盖;突出抓好就业服务，落实创业就业扶持政策，开展技能培训，积极“引老乡、回故乡、建家乡”，鼓励企业吸纳就业、能人自主创业、劳力主动就业，力争新增就业360人以上，实现有劳动力贫困人口就业全覆盖;强化村级经济培育。计划投资400万元支持7个村发展集体经济，继续推动“百企帮百村”扶贫行动，因地制宜发展村集体经济项目，推进村级综合服务平台建设，逐步建立以村党组织为核心，产业基地、龙头企业、合作组织等为支撑的集体经济组织体系。四是脱贫要更精准。紧扣“一达线两不愁三保障”标准，持续增加贫困户收入，推动“雨露计划”等教育扶贫政策全面落实，加大351、180以及家庭医生签约服务等健康扶贫政策落实力度，加快危旧房改造进度;坚持攻坚期内脱贫不脱政策，定期抓好“回头看”“回头查”“回头帮”，及时发现解决问题，防止出现返贫现象;健全贫困户信息档案和大数据平台，完善内业台账、严格脱贫标准、规范脱贫程序，确保脱贫结果得到群众真心认可、经得起各方检验。 （五）多措并举持续改善民生继续实施民生工程。足额安排民生工程配套资金，加强项目资金使用管理，严格落实分级负责、项目包保、质量控制等管理措施。建立完善政策宣传、项目后续管理等体制机制，确保民生工程项目建设好、管理好、效益发挥好。抓好保障性住房配租和管理，加快棚户区改造步伐，继续争取“一事一议”项目。落实就业优惠政策，引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道、多岗位实现就业创业。认真抓好武装工作。深入推进民兵组织编制调整改革，不断加强民兵整组效能建设，着力提升民兵履职能力;积极探索新形势下国防动员工作的方法和手段，进一步提升平时应急、战时应战的能力;深入推进基层民兵营一室一家建设和基层人武部一室一库规范化建设。全面发展社会事业。扎实做好“新农合”、城乡居民养老保险工作，认真做好新征地块失地农民基本生活保障审核、申报工作;做好农民工资纠纷预防和保障工作;狠抓安全生产和食品安全工作，确保安全生产零事故;强化环境保护意识，狠抓镇域内生态环境建设;继续抓好人口和卫生工作;继续做好社会治安综合治理工作;充分发挥工会、“三老”组织、共青团、妇联和工商联等群团组织作用;进一步提高全体工作人员为民服务意识，做到热情接待不冷漠、耐心解答不厌烦，切实树立起政府为民服务良好的窗口形象。 （六）着力加强政府建设树立法治政府意识，自觉运用法治思维和法治方式履行职责，大力推动学法、遵法、守法、用法，力求政府工作全面纳入法治轨道。强化对权力运行的监督制约，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、媒体舆论监督和社会群众监督，广泛听取社会各界的意见和建议，提升人大代表议案建议和政协委员提案建议办理水平。进一步完善依法决策、科学决策、民主决策机制，规范行政决策程序。进一步深化政务公开和政府信息公开，让权力在阳光下运行。继续完善机关效能督查制度，不断提高工作的执行力和落实力，推动作风建设常态化、长效化。坚持用制度管权管事管人，切实加强重点领域和关键环节监管，以风清气正的良好政治生态取信于民。

  2025-07-08

• 【太和县招商】2019年​皮条孙镇政府工作报告

  2019年3月日在皮条孙镇第十一届人民代表大会第三次会议上皮条孙镇人民政府镇长王启来各位代表：现在，我代表皮条孙镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以脱贫攻坚统揽工作全局，以民生改善为首要任务，勇于担当，主动作为，全力推进经济发展和社会建设，圆满完成了全年目标任务。 一、发展质量稳步提升，经济实力显著增强(1)经济指标快速增长。2018年，规模以上工业产值15.8亿元，税收610万元，招商引资完成1.1亿元，经济发展态势良好。(2)项目稳步推进：4万平方米的农民工创业园标准化厂房建设项目，5月初已开工建设;新建大型农贸市场，已顺利投入使用;占地206亩的绳网文化主题公园已完成一期工程建设，自公园建成后共接待省市县及兄弟乡镇参观考察20余批次。公园建成后既改变了集镇面貌，提升了集镇建设品位，又改善了人民群众生活品质，满足了群众对休闲、娱乐、健身的需求;(3)农民工创业园和工业聚集区全面改造升级，美化了园区环境，提升了园区档次。 二、环境整治成效明显，镇村面貌焕然一新为全面贯彻落实县委、县政府关于城乡环境整治专项行动的工作部署，我镇结合镇情，以“三治一增一配套”为抓手，以集中解决环境“脏乱差”为目的，因地制宜，定人定点定质定量，狠抓工作落实。(1)市场经营秩序得到“规范”。投资380万元，对中心街进行高标准改造，统一规范设置店招牌匾、新建下水道、实行了弱电入地、道路白改黑，增设了绿化、亮化、文化景观等，打造具有统一风格，统一色彩的集镇立面景观。(2)河长制、林长制纵深推进。我镇按照青山绿水就是金山银山理念，全面落实河长制、林长制制度。一是突出“增绿”，彰显效果。我镇2018年植树多达6000多棵，超额完成2018年植树造林任务300亩，绿化成效凸显，镇村面貌焕然一新。省级森林城镇创建，11月初通过省级验收。二是沟河塘治理。2018年共治理沟河塘6条，水系基本畅通。三是加大对散乱污企业整治，共拆除散乱污企业企业16家。 三、脱贫攻坚再战告捷，顺利通过省第三方评估验收2018年，我镇以背水一战的精神状态面对脱贫攻坚严峻形势、以绣花的功夫抓实做好七个不落一个不少各项工作、以求真务实的工作作风从严压实责任，咬住“脱贫摘帽”目标不松劲，力求脱贫攻坚出实效，着力创新脱贫方式，举全镇之力打好“攻坚战”。我镇全面贯彻落实上级扶贫工作会议精神，严格按照“六个精准”和“源头严把、过程严控、验收严格、纪律严厉”的“四严”要求，立足精准，压实双包责任，不断探索创新脱贫路子，稳步推进2018年脱贫攻坚工作的有效落地。(1)产业扶贫。2018年实行产业全覆盖，共拨付27.5万元建扶贫产业园。水流村扶贫产业园采取园中园的模式，其余4个村采取不同的模式用于发展产业。我镇产业覆盖997户，覆盖率为92%，申报资金162万元，达标率为100%。(2)就业扶贫。我镇与劲旅公司协商，有26个贫困户被聘为保洁员。为搞好公园管理和省级森林城市的创建，我镇开发10个公益岗位，为贫困户提供就业的机会。我镇扶贫车间的贫困户有21人，每人的保底工资每天不少于30元，多劳多得。由于我镇的绳网业较发达，也能为70岁左右的人提供打零工的机会。(3)健康扶贫。我镇为610人慢性病患者发放《慢性病就诊证》，发证率100%。皮条孙镇大病救助人员30人，已全部得到救治。贫困人口签约服务，对贫困在家人员全部实行签约服务，签约率100%，贫困人口履约率100%。(4)金融扶贫。我镇2016-2017年已累计发放贷款1340万，全面完成550万扶贫小额贷款任务。(5)基础设施工程。2018年皮条孙镇四类重点人员共危改266户，已全部竣工并入住;2018年拟脱贫户厕所全部改造完毕。(6)孝德扶贫。这是我镇借鉴外市经验摸索的一种脱贫路径，在我镇有好多年老体弱无劳动力的老人，自身无力脱贫，我镇通过成立孝德理事会，让理事会成员宣传孝道文化，动员贫困户的子女自觉给老人赡养费，我镇在子女缴纳赡养费的基础上按20%进行奖励贫困户，通过此项活动的开展，充分的调动了子女赡养老人的积极性，为我镇2018年的户脱贫打下坚实的基础。(7)创建“爱心超市”，助力脱贫攻坚。为进一步加大脱贫攻坚力度，充分激发贫困群众内生动力，培育崇德尚善、互助友爱的良好风尚。在全镇5个村分别设立“爱心超市”，通过“以奖代补、多劳多得”的脱贫奖励机制，切实为群众办好事、办实事。(8)免费为贫困户安装党建扶贫电视台。精准扶贫、精准脱贫就是要“号准脉下对药”，贫困群众如何快速有效地了解惠民政策、学到技术知识、激发脱贫斗志是摆在脱贫路上的“疑难杂症”。创建“互联网+党建扶贫电视”平台，搭建政府密切联系贫困群众的重要桥梁，通过精准扶贫、党员教育、党务政府公开、旅游文化等栏目开展信息传播和互动，既满足贫困群众文化信息需求、帮助其建立脱贫斗志，也推进皮条孙镇政府向服务型政府转型。(9)大力开展环境整治工作。我镇以贫困村水流村王路口自然村为试点，开展五改五净两规范工作，然后辐射全镇所有的村，每村拨付30万元用于环境政治工作。(10)双基工作。我镇双基工程镇级1个，村级5个均已建成并投入使用。 四、强化组织领导，圆满完成村“两委”换届圆满完成村和及配套组织的换届选举工作，全部实现组织意图。选举产生新一届班子成员共41人，新进22人，其中总支部委员31名，村委会委员15名。从年龄结构看，新一届村“两委”成员平均年龄42岁，比换届前下降了9岁;其中35周岁以下8名，比换届前增加6人。从构成结构上看，41名村“两委”成员中有35名党员，占总量的85.4%。从学历上看，高中以上学历的有31人，占总数的75.6%，比换届前增加21人。从选举结果看，实现交叉任职5人，交叉任职比例为12.2%;实现书记主任“一肩挑”3人，比例达到60%，比换届前增加2人;村“两委”成员中有妇女干部10人，比例为24.4%，比换届前增加7人;村委会成员中有妇女的村达到100%。 五、社会事业稳步推进(1)深入实施教育提升工程。加快推进教育信息化建设，推进城乡义务教育均衡发展，深化控辍保学工作，全力保证适龄儿童按时入学，做好“希望工程圆梦行动”贫困大学生上学扶助等扶贫助学工作，对乡村幼儿园发展作了全面规划。(2)全面整合卫生计生资源，促进卫计事业健康发展。完成“四位一体”农村医疗服务体系建设，不断提升医疗卫生服务能力和水平，继续做好新农合筹资等工作，推行基本医保、大病医保、医疗救助一站式服务，切实关爱保护留守儿童、空巢老人、残疾人等重点群体。(3)民政民生工作有序开展。认真贯彻落实粮食直补、退耕还林等补助政策;认真抓好全镇动物防疫工作，全年无重大动物防疫疾病发生;社保征缴任务全面并超额完成;加强低保五保清理、办理工作。截至到2018年底，我镇农村低保在册人员622户，999人，保障率4.46%远超市下达的3.2%的目标。截至到2018年底，我镇五保人员97人，其中贫困人员31人。对遭遇突发事件，意外伤害，重大疾病或其他原因导致基本生活陷入困境的贫困家庭，及时给予了临时救助。2018年，救助354人次，发放救助金14.2万元。2018年办理护理补贴381人，生活补贴272人;殡葬、残联工作稳步推进。食品药品有力监管。完成农村食品安全“扫雷”行动，镇市监所工作亮点突出。2018年完成危房改造266户，改厕1223户。 六、抓稳定保平安，全面维护社会公平正义强化依法治镇，职能转变不断深入。加强社会管理创新，全面推行依法治镇，加大信访积案化解，一批焦点、难点问题和矛盾得到妥善处理和化解，加大重点时期维稳工作的针对性和实效性。全年排查调处各类矛盾纠纷200多起，各村累计调解民间纠纷400多件。期间，镇党委、政府成功化解矛盾16起，切实维护了群众的利益。社会治安综合治理、信访维稳、平安乡镇建设等工作取得新的成绩。自“扫黑除恶”专项斗争开展以来，我镇认真贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署，积极按照省、市、县工作部署开展工作，把“扫黑除恶”专项斗争摆在突出位置，广泛宣传动员，做到人人皆知，建立健全工作机制，加强线索摸排力度，注重证据锁定，强化依法打击，将“扫黑除恶”工作做到实处。以“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”为原则，坚决摧毁黑恶势力犯罪的组织体系，坚决彻底从严处理黑恶势力犯罪分子，坚决打掉黑恶势力。通过在集镇、学校、入户等方式多次进行宣传，共发放各类扫黑除恶宣传单、明白纸3000余份;与各村签订扫黑除恶责任书;张贴公告108份;利用微信在群里转发扫黑除恶政策等共计200多次;利用村村响广播的全覆盖优势，早晚进行广播，每天最少广播2次以上。同时我镇创新工作方式利用每月开展党员活动日为契机，充分利用脱贫攻坚“驻村帮扶”助力扫黑除恶宣传活动，各村党员干部以志愿者身份到户进行宣讲，提高老百姓对扫黑除恶的知晓率。一年来，全镇安全工作责任以“零事故”、“零死亡”目标，落实监督管理，坚决遏制各类安全事故发生，营造安全生产全民参与的齐抓共管良好局面。一年来持续深化农村综合改革，推进“三权”促“三变”。非洲猪瘟防控工作积极有效。工会、团委、妇联、残联、武装等工作扎实开展，食品、药品、文化、双拥等工作取得新成绩。 七、不断加强政府自身建设。一年来，我们致力转变作风，自身建设持续加强。努力打造更加廉洁、高效、务实有为的人民政府，扎实开展“讲严立”专题警示教育，全面落实党风廉政建设责任制，健全完善廉政风险防控长效机制。严格管控公用经费，降低行政成本。推行“互联网+政务服务”，规范便民服务管理，简化审批手续，提高服务办事效率，政务服务环境持续优化。认真听取各方面意见，自觉接受镇人大监督，加强政务信息公开，主动接受公众的社会监督和媒体的舆论监督，办理人大代表建议和意见9件，办复率100%。各位代表，政府工作贵在担当，重在实干。过去的一年，全镇上下凝心聚力谋发展、同心同德干事业、众志成城攻难关，取得了较好的成绩，展现出了昂扬向上的好势头。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表和全镇人民致以崇高的敬意，向关心支持皮条孙发展的各届人士、各级领导表示衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，政府工作和经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是经济发展水平总体偏弱，缺乏大项目、好项目支撑，财政增收乏力，脱贫攻坚任务仍然十分艰巨;二是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾更加突出，影响社会稳定、和谐的因素客观存在;三是招商引资和项目工作氛围不浓，畏难、自满和随遇而安的思想事实存在;四是干部作风不实的问题依然存在，政府一些工作人员思想懒散，敢于担当、主动作为意识严重不足。对此，我们将高度重视，直面问题，不回避、不懈怠，着力予以解决。2019年主要工作目标任务新起点开启新征程，新目标赋予新使命。2019年，政府工作要进一步解放思想，开明开放，主动作为，奋力拼搏，谱写皮条孙发展新篇章。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实中央、省市县决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，确保我镇高质量脱贫，全力推进生态文化小镇建设，加快实现全面建成小康社会奋斗目标。主要目标是：财政收入增长10%，固定资产投资增长16%，农村居民人均可支配收入增长8.5%。围绕上述目标，重点做好以下几个方面工作： 一、坚决打赢脱贫攻坚战。坚持以脱贫攻坚统揽工作全局，健全工作机制，下足“绣花”功夫。全面完成目标任务。坚持把脱贫攻坚作为2019年压倒一切的政治任务，严格对照脱贫攻坚任务和要求，倒排工期、细化措施、落实任务，完成2019年219人脱贫工作。做大做强扶贫产业园区规模，确保村村有产业，村集体经济均达到5万元以上。强力落实扶贫政策。严格按照“一村一策、一户一策”要求，细化脱贫规划，将扶贫资金和项目精准落细落实，量体裁衣、对症下药，真正做到“扶真贫、真扶贫”。落实“351”、“180”等健康脱贫政策，全面实施贫困家庭学生教育扶贫，兜好政策扶贫网底。全面深化产业扶贫。坚持因地制宜，充分发挥自然资源优势和产业特点，着力围绕中药材种植，积极鼓励和支持贫困村、贫困户发展特色产业，增加群众收入，加速脱贫步伐。继续推行“四带一自”模式，实行种养大户、农民合作社、家庭农场等经营主体与贫困户的合作共赢机制，带动贫困群众增收。着力激发内生动力。建立健全利益联结机制，采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，教育引导贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。注重扶贫与扶志、扶智相结合，帮助贫困群众谋思路、出点子、树信心。积极发挥就业扶贫驿站和扶贫车间作用，以“授渔”式扶贫模式，提升贫困群众造血的能力，全面激发贫困群众脱贫致富的内生动力。 二、坚持项目带动，增强经济社会发展后劲。立足镇情特色，坚定不移地推进项目建设，力求在绳网产业发展上取得新突破。强化招商引资。坚持“走出去”和“引进来”的招商理念，结合我镇实际，因地制宜，突出绳网产业优势，做大做强绳网产业项目，吸引外商投资。鼓励本地和外地返乡的有志人士回乡创业，培育新的财源，力争全年新引进项目4个以上。加快项目建设。加快推进皮条孙4万平方米标准化厂房项目建设进度，力争年底建成投入使用。加大项目争取。紧紧围绕国家宏观政策和发展规划，围绕产业发展、基础设施、社会事业、民生工程建设，加强项目储备，抢抓机遇，主动作为，通过多渠道、多层次、全方位争取项目资金，努力破解资金瓶颈，全面推进经济社会发展。 三、坚持协调发展，推进生态文化小镇建设。坚持绿水青山就是金山银山的理念，实施乡村振兴战略，努力促进农村繁荣。开展生态环境治理。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，继续开展环境突出问题大排查大整治，实现镇村环境整体提升。严格落实河长制、林长制。加强对饮用水水源地保护。常态化开展秸秆禁烧和综合利用工作，持续打赢“蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土保卫战”。完善城乡基础设施。继续加大财政投入力度，稳步实施33项民生工程。扩大基础设施公共服务供给，加强对水利、交通等基础设施网络建设。完成2019年度脱贫攻坚农村危房改造工程任务和改厕任务。 四、强化民生保障，推进社会事业协调发展。按照共建共享，注重机会公平，保障基本民生，让改革发展成果更多惠及人民。完善社会保障体系。按照“兜底线、织密网、建机制”要求，加快完善多层次社会保障体系。进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面。深入开展扶残助残活动，加强对留守儿童、空巢老人的关爱服务，做好城乡低保、五保、特困人员等社会救助资金发放工作，保障城乡困难群众生产生活。统筹发展社会事业。坚持把普惠民生作为提高群众获得感和满意度的重要抓手，完善公共服务设施，提高公共服务水平。继续做好“互联网+政务服务”，搭建高效为民服务平台。组织实施好民生工程。完成农村集体产权制度改革和“三变”改革工作。完成全国第四次经济普查工作。继续抓好食品药品监管、统战、民族宗教、残联、工商、武装、档案、工会、共青团、妇女、儿童、精神文明创建、文化等工作。全面推进教育工作，进一步提升教育教学水平。推进社会治理创新。扎实开展“七五”普法。深入开展“平安皮条孙”创建工作，严密防范和严厉打击各类违法犯罪，全力维护社会和谐稳定。强化安全生产责任，建立隐患排查治理和事故预防控制体系，深入开展安全生产大检查，坚决遏制重特大安全事故发生。加大市场执法监管力度，严厉打击制假售假行为。完善应急管理体系，提升防灾减灾能力。 五、加强自身建设，不断提高为民服务水平。坚持创新创业，充分履行职能，规范权力运行，努力建设人民满意的政府。坚持依法行政。牢固树立法治观念，引导干部学法用法，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责。自觉接受人大监督，认真办理人大议案。努力在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好风气。切实转变作风。牢固树立正确的政绩观、事业观，坚持为民取向。积极倡导求真务实、爱岗敬业、恪尽职守的工作作风。进一步健全管理制度，明晰工作程序，推进政务公开、信息公开，提高权力运行透明度，加快建设人民满意的服务型政府。强化责任担当。解放思想，创新作为，勇于解决困难和问题。全面提升履职能力，强化目标管理，推进各项决策部署到人到事，确保干一件、成一件。全力推动工作提速、提质、提效，努力开创政府工作新局面。严守纪律规矩。严格落实全面从严治党要求，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面落实八项规定精神和省市县委实施细则，深入开展扶贫领域专项整治。加大监督力度，加强纪律教育，强化纪律执行，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保干部清正、政府清廉、政治清明。实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。各位代表，我们正处在一个充满机遇的新时代，责任与重托鞭策我们奋发有为，使命与担当催使我们开拓奋进。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力、真抓实干，为如期打赢脱贫攻坚战，全力打造生态文化小镇，全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【寿县招商】2019年正阳关镇政府工作报告

  政府工作报告 ―2019年4月30日在正阳关镇第四届人民代表大会第三次会议上 镇长王磊 各位代表： 现在，我代表正阳关镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、2018年工作回顾 2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下全面深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“工业核心化，农业现代化，城镇特色化”发展定位，率领全镇人民一心一意谋发展，齐心协力抓建设，统筹推进各项工作，圆满完成了上届人代会上制定的各项目标任务，取得了全镇经济平稳健康发展和社会和谐稳定的良好局面。 （一）综合实力全面提升 2018年全镇经济运行稳中有进,实现生产总值16亿元;规模以上工业总产值11.1亿元，完成招商引资任务3.5亿元，固定资产投资4.5亿元,财政收入达1163万元，与去年相比均有较快增长。 （二）工业发展势头强劲 一年来，我们始终坚持把工业强镇作为核心战略来抓，坚定不移推动工业核心化战略，紧紧围绕板材深加工、光伏发电、农产品加工等产业很抓招商引资，不断探索拓宽工业和民营企业发展空间，大力优化营商环境，积极帮助支持推进镇区企业升级改造、节能增效。落实领导联系企业制度，主动为绿洲森工有限公司、昊澜生物科技公司、中节能光伏公司等企业解决在生产、运行中遇到的困难和问题。引进天蓝蓝生态农业科技有限公司，打造正阳关镇现代农业生态园区。全年引进省外资金2.1亿。支持小微企业发展，全镇个体工商户增加到1540户，年度新增121户，农村淘宝网点3个，新增小微民营企业16家。天美玩具厂、铅笔加工厂、服装绣品加工、南街铁器、车床等制造加工类小微企业发展良好，板材加工、肉禽加工、粮食收贮、农产品精深加工等支柱产业健康发展，带动了本地就业和居民收入增长。 （三）脱贫攻坚成效显著 把脱贫攻坚工作作为第一政治任务，紧紧围绕两不愁三保障工作目标，狠抓工作落实。把握精准要义，夯实工作基础，突出产业就业，相继开展了脱贫攻坚大排查，帮扶干部大走访，贫困人口动态调整等专项工作，整改问题万余条，有效巩固扶贫工作基础。一年来在全镇上下共同努力下，经省第三方评估认定，我镇共有486户、1500人实现稳定脱贫。深入实施产业扶贫，鼓励支持贫困户自主创业，培育发展“一村一品”特色种养产业，全镇建立11个面积50亩以上的花卉苗木产业基地，260户贫困户参与基地共建共享。坚持扶贫与扶智扶志相结合，推进就业脱贫，开展贫困劳动力技能培训470人次，贫困劳动力新增就业人数223人。严格落实教育、健康、金融、危改等一系列扶贫政策，投入财政专项扶贫资金共计1397.78万元，完成61个扶贫项目建设，村级光伏电站在12个村(社区)已实现全覆盖，每年可为12个村增加村集体收入70余万元，共有609户贫困户直接受益，人民生活持续改善。 （四）城乡建设日新月异 2018年，按照“规划先行、多规合一”的原则，我们集中人力财力对全镇综合环境进行了整治和建设。投入项目资金600余万元，对境内的枸集至建设路，寿霍路，正颖、正新路进行了全面的绿化、亮化、硬化、丽化提升。对正阳关街区小巷继续进行整治，整治街巷1200米，投入42.16万元进行镇区改厕，新建公厕4座，改建2座。完成总投资120万元的农村1000个改厕任务。完成总投资529.4万元的农村畅通工程9.411公里。完成危房改造134户。积极推进谭套中心村建设和建设中心村二期建设工作。投入36万元对6个自然村进行了全面整治。农村人居环境整治深入开展。全镇同时对“十乱、五小”进行集中专项治理。清理乱堆乱放1000处、撤除乱搭乱建残墙等368处。农村生活垃圾治、污水得到有效整治，成效明显。 （五）现代农业稳步推进 2018年，完成全镇6.443万亩粮食功能区和重要农产品保护区的两区划定工作。我镇狠抓农业结构调整、促流转、增收入，不断推进现代农业发展。稳定粮食生产，着力加快提升农业抗灾能力，大力发展特色产业。免费发放畜禽疫苗6000余支，积极有效防控非洲猪瘟疫情。依托产业项目深入推进村集体经济壮大发展势头。同时，积极稳妥推进全镇12个村、社区的农村集体资产清产核资工作。全年完成林业增绿补绿双增工程造林近700亩，幼林抚育1400亩，林下经济490亩。大力发展高效农业，在全镇深入推进小麦高产攻关活动和水稻产业提升行动，不断加大对农业水利设施建设投入，加强对抗旱干支渠及排涝渠道的清理加固，有效提升了全镇农田水利保障能力。积极推广连片机械化作业，深入推进秸杆综合利用全量还田;加强农技推广，保持粮食稳产高产。 （六）社会事业全面发展 认真实施各项民生工程，扎实开展人口和卫生工作，全面落实人口和卫生政策。完成全镇村(居)委会换届选举工作，坚持教育优先发展，全镇城乡居民养老保险参保续保缴费人数17658人，贫困劳动力新增就业完成人数223人,城乡居民养老人均缴费水平307.33元，完成省市人均缴费目标的118.2%。贫困技能培训47人次。大力倡导移风易俗文明新风尚。全力推进“深重促”专项活动，深入开展扫黑除恶专项斗争。严格落实安全生产责任制。市场管理、气象、防震减灾、电信、档案、老龄、民政、残疾人、民族宗教、工会、共青团、妇联等工作取得新进展。 （七）政府职能不断加强 强化政府职能，建设透明政府和法治政府。推进效能建设,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神。深入推进政务公开,完善政府信息公开平台建设,严格“三公经费”管理。优化营商环境，维护市场公平正义。扎实推进上级巡视巡察“回头看”和反馈问题整改。自觉接受镇人大、政协和人民的监督;认真落实中央八项规定,加强廉政建设，狠抓制度落实，坚持依法行政，不断提升服务群众、服务基层、服务发展的能力。 各位代表，上述成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人大代表监督支持的结果，是全镇广大干群齐心协力、克难攻坚、顽强拼搏的结果。 在此，我代表正阳关镇人民政府，向你们、并通过你们向全镇人民，向在我镇创业的投资者，建设者和所有关心支持正阳关发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些问题，脱贫攻坚任重道远，农村振兴和农村“三大革命”任务艰巨，经济发展总量偏小，现代农业发展提升不够快，基础设施和公共服务水平有待提升，政府工作效能还需提高，有些干部法治、担当意识不够强，为民服务意识有待进一步提高，工作作风不够扎实。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。以对国家和人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的意志，尽心尽力做好工作，使人民政府不负人民的重托! 二、2019年工作安排 今年是全面贯彻党的十九大精神，决胜全面建成小康社会、实施农村振兴战略关键之年。做好今年政府工作意义重大。 2019年镇政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，积极推进“工业核心化、农业现代化、城镇特色化”的发展战略，紧紧抓住乡村振兴机遇，不忘初心，牢记使命，为把我镇建设成为规划布局合理、基础设施完善、产业特色鲜明、经济实力雄厚、生态环境优美、社会和谐稳定的沿淮经济强镇，文化旅游宜居生态特色小镇而不懈奋斗。 今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值17.44亿元，增长9%，完成固定资产投资5亿元，增长10%。完成招商引资任务4亿元，增长12%，实现规模以上企业产值10.2亿元，财政收入达1320万元以上;农民人均可支配收入增长10%;贫困人口发生率控制在1.5%以内。 同志们，实现上述预期目标,我们要毫不动摇的坚持以经济建为中心,一心一意谋发展。统筹兼顾，突出重点，扎实做好各项工作。 （一）精准脱贫紧抓不放 今年脱贫任务仍十分艰巨。在巩固已脱贫成效的基础上，今年要完成500贫困人口的脱贫任务。因此我们必须树立全力以赴脱贫攻坚的责任意识，把脱贫攻坚工作作为最大政治任务和最大民生工程，围绕“两不愁三保障”工作目标，真抓实干，全面实施脱贫攻坚十大工程，使脱贫群众有获得感。加快扶贫项目建设，严明包保责任，强化监督问责。重精准、补短板，逐村逐户逐人摸清情况，夯实基础，完善程序，针对致贫原因，要因户因人安排脱贫措施，向深度贫困人口聚焦发力，精准帮扶，要进一步加强扶贫项目资金管理，加快苗木花卉特色产业扶贫工程进度，激发贫困人口内生动力，把扶贫同扶志、扶智相结合，引导贫困户从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变，从思想上拔除穷根;逐步探索建立扶贫长效机制，不断巩固脱贫成效，要层层压实工作责任，以最严格责任兑现作为保证，确保如期实现脱贫攻坚工作目标。 （二）大力实施乡村振兴 按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，实施乡村振兴战略，扎实做好农村“三大革命”工作，深入开展农村环境整治、污水治理、改厕改水工作，坚决打好“蓝天、碧水、净土“保卫战。2019年要完成1900户的改厕工作。实施37.279公里农村公路扩面延伸工程。统筹推进环境保护，着力提升农村人居生活环境，大力开展农村“五凡”活动，(凡水必清、凡土必绿、凡路必硬、凡厕必改、凡危必拆)。认真落实“河长制”、“林长制”等工作机制。巩固秸秆禁烧成果。我们要在稳定粮食生产的基础上，着力推进土地流转，加快结构调整，发展多种形式，适度规模经营，培育新型农业经营主体。积极推广“集中农户土地、引进大户种植”的土地流转模式，进一步提高农民生产技能和经营管理水平，充分激发农业生产要素潜能，切实增强农村发展活力。利用淠河经济带发展政策，积极推动特色农业发展，充分发挥红旗、建设、三岔、谭套等村的大户带动作用，培育一批新型农业专业合作社，引进一批科技含量高的农产品加工企业，实现小规模农户和现代农业发展的有机衔接，努力构建“产、加、销”一体化的农业产业发展新模式。 （三）着力抓好招商引资 紧紧抓住“工业核心化”战略不动摇。优化营商环境，厚植招商基础，充分挖掘我镇资源优势，开展全民招商活动，突出领导带头招商，加大招商引资力度，大力推进工业招商，开展精准招商、产业招商、以商招商，营造“亲商”、“安商”投资环境，树立“企业发展我发展”、“人人都是投资环境，处处都是正阳形象”的理念。在县出台政策基础上，加大对社会招商和企业招商的奖励力度，即鼓励工业项目在本镇区落户，也支持项目在县内两个工业园区落户，力争2019年引进技术含量高、附加值高、竞争实力强的企业3个以上，其中亿元项目1-2个，着力推动天蓝蓝农业生态农业园建设、昊澜生物科技、肖严湖光伏二期项目和扶贫车间招商项目，支持鼓励绿洲森工等重点企业延伸产业链，做大产业群，强力推进正阳关小微产业园建设项目。 （四）狠抓项目提升固本 项目是经济工作和其他各项工作的主要载体，在抓好工农业项目的基础上，继续推进集镇建成区整治，加大拆违治乱力度，加大基础设施建设投入力度，加强古街区维护和古建保护资金的投入力度，今年我们将实施对南街整治和淮安客栈修复改造工作。大力推动谭套中心村建设和建设中心村二期建设，要完成100个自然村庄整治，实施好寿霍路正阳关段的升级改造和沿路亮化、绿化、美化综合整治，提升镇区外部形象。大力实施农村电网改造工程，着力提升用电保障能力，实施好农业开发建设项目，切实做好“一事一议”、“八小水利”等项目。要积极谋划争取、省、市、县项目支持，对申报的项目，要充分发挥项目招标验收组、项目办的监督管理作用，保障各类项目规范、有效实施。确保项目实施后的效益发挥。 （五）着力打造特色古镇 充分利用我镇千年古镇文化底蕴深厚的优势，着力打造特色古镇，大力发展文化旅游等第三产业，重振淮南古镇雄风。充分发挥规划对城镇建设的统筹、引领作用，按照“宜游、宜业、宜商、宜居”的要求，坚持建设与老城区修缮保护齐头并进原则，有序推进城镇发展建设。按照古镇保护规划要求，将老城区打造成核心商贸中心、观光旅游区，将最大限度地保护修缮历史遗存，恢复人文景观，重现淮上重镇古韵;加强古镇、古建、古址的保护与利用，坚决制止在老城区不按规划要求，乱搭乱建现象。大力发展旅游经济，提升玄帝庙景区档次，保护维护好镇南古街古巷格局，最大限度的延续正阳古镇的历史风貌;保护好一些有代表性的古民居;将古街区、古城门、淮安旅社、清真寺及附近打造成“3A”以上旅游景区，以民俗特色文化为载体，提升正阳关抬阁、肘阁等民间文艺演出品位;对一些历史文化典故、传说进行挖掘整理，编印成宣传手册;精心设计旅游路线，形成“吃、住、行，游、购、娱”一条龙服务，向广大游客展示原汁原味的淮上古镇文化，努力把正阳关打造成文化旅游宜居特色古镇。 （六）统筹发展社会事业 坚持以“突出保障,改善民生”为宗旨,以增进人民福祉为出发点，认真做好社会事业发展工作，精心组织实施各项民生工程，确保各项民生政策在我镇全面落到实处，不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。 提升公共服务建设水平，坚持教育优先发展，提升教学质量，切实做好医保工作，推进镇中心卫生院、各村卫生室标准化建设，提升基层健康医疗服务水平。做好第四次全国经济普查。做好城乡居民养老保险、新型合作医疗参保工作;城镇、农村贫困人口做到应保尽保,兜牢民生保障底线，切实解决社会弱势群体的后顾之忧，不断增进全镇人民福祉。 2.加强社会治安防控体系建设，强力落实社会治安打防管控各项措施，深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决依法扫除村霸、街痞、宗族黑恶势力，确保人民群众生命财产安全。扎实开展矛盾纠纷排查化解工作,及时把隐患和苗头问题化解在基层,化解在当地,切实维护社会和谐稳定，抓好“七五”普法，全面开展“平安正阳”创建活动，努力提高人民群众的安全感、幸福感和满意度。做好村、社区政务公开和民主管理工作，运用法治思维规范信访工作，按照“属地管理、属事负责”原则,群众诉求合理的,解决到位;诉求无理的,思想教育到位;行为违法的，依法处理到位;坚持领导干部信访接待日制度,及时解决群众的合理、合法利益诉求，妥善处置各类突发事件;促进社会治安和谐稳定。树立安全发展理念，坚持不懈抓好安全生产工作，加强重点行业和人口密集场所安全隐患排查整治，力争实现全年安全生产无事故。 3.大力弘扬中华优秀传统文化，加强社会主义核心道德观教育，加强公民道德建设;深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设;开展文明乡风、良好家风、淳朴民风教育活动,对婚丧陋习、孝道式微等不良社会风气进行有效治理，努力提升乡村文明程度。 4.加强文化市场管理，弘扬主旋律,传播正能量、树立新风尚;加强网络舆情管理;强化文化基础设施建设，大力发展群众文化事业，开展多种形式的群众文化活动;深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实民族宗教政策;支持工会、共青团、妇联等群团组织依照法律和各自章程开展工作，关心老龄委、关工委工作，继续开展关爱留守儿童、留守妇女和留守老人活动，做好保护妇女儿童合法权益工作，做好民政、人武、社保、统计、档案、创建、普法宣传及防汛抗旱等工作，保障社会各项事业全面协调发展。 （七）加强政府自身建设 新时代赋予新使命，政府工作在新的一年要有新气象新作为。我们必须以造福人民为最大政绩，锐意进取，实干苦干。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实全面从严治党要求，加强政府自身建设，努力建设人民满意政府。 1.全面推进依法行政。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。坚持严格规范公正文明执法，有权不可任性，用权必受监督。依法接受人大的监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，全面推进政务公开和政府信息公开。坚持科学、民主、依法决策，凡涉及公众利益的重大事项，都要深入听取各方意见。政府的所有工作都要体现人民意愿，干得好不好要看实际效果、最终由人民来评判。 2.全面加强党风廉政建设。严守政治纪律和政治规矩，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实党中央八项规定及实施细则精神，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”。驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义，坚决惩治腐败行为。政府工作人员要廉洁修身，勤勉尽责，干干净净为人民做事，决不辜负人民公仆的称号。 3.全面提高政府效能。提高政府公信力和执行力。大力精简会议文件，倡导少开会、开短会，快办事。强化效能建设，坚决杜绝不作为，慢作为、乱作为行为。要完善激励约束机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责。决不能表态多、调门高、行动少、落实差，决不允许占着位子不干事。要提高政治素质和工作本领，求真务实，干部干部，干字当头，我们要撸起袖子加油干，敢作敢为，善作善为，干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑。用我们的“辛苦指数”换取百姓的“幸福指数”。 各位代表： 团结凝聚力量，实干创造未来。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以坚如磐石的信心，只争朝夕的劲头，坚忍不拔的毅力，一步一个脚印地干好各项工作，以优异成绩迎接新中国70华诞!

  2025-07-08

• 【濉溪县招商】2019年五沟镇政府工作报告

  2019年2月18日在五沟镇第十八届人民代表大会第四次会议上五沟镇人民政府镇长王培刚各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是五沟镇发展进程中极不平凡的一年。一年来，在县委县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，坚持以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，顶住层层压力攻坚克难，砥砺奋进，经济建设健康发展，社会大局和谐稳定，人民生活持续改善，较好地完成了年初确定的各项目标任务。抓经济，促发展，综合实力迈上新台阶经济总量质量不断提升。2018年财政收入完成2.82亿元，占年初任务2.5亿元的112.9%。规模工业总产值完成12.8亿元，增长13.4%;规模工业增加值完成7.2亿元，占年度目标任务的114.3%，增长11.9%。固定资产投资完成5.05亿元，增长12%;工业技术改造投资完成2.2亿元，增长13.3%。限上企业社会消费品零售总额4591.8万元，增长13.9%。农业质量效益不断提高。坚持把推进产业兴旺作为乡村振兴战略的第一要务，加速农业适度规模化经营。2018年，全镇小麦种植面积19.5万亩，平均单产421.5公斤，开展小麦绿色增产模式攻关示范行动面积8万亩，平均单产458.9公斤，较全镇平均单产增加8个百分点。新增省级示范农业合作社1家，市级家庭农场1家。招商引资成效明显。2018年累计共收集招商信息45条，新落地项目3个，完成投资2.1亿元;新签约项目4个，计划投资1.4亿元;洽谈项目9个，计划投资5.8亿元。金鳜湖水产养殖、建和电子工艺品加工等项目建成投产，汉世伟养殖、格瑞服饰、黑金科技等一批项目签约落地。项目建设加快推进。完善落实“四督四保”制度，建立保障工作台账，确保重大项目顺利推进，市重点项目淮六路二期扩建，土楼等7个村6.6万亩高标准基本农田治理项目正在加快推进。企业发展环境逐步优化。深化“放管服”改革，积极开展“四送一服”活动，优化办事流程，提升经济活力。2018年申报濉溪县周婷超市和淮北盛顺达工贸有限责任公司2家单位，新办个体工商户531户，新办私营企业42户。污染防治成效显著。以中央和省环保督察交办信访案件整改为重点，加大环保问题整改查处力度，2018年共取缔非法搅拌站2处，拆除窑厂1座，取缔煤矸石堆料场12个，整治散乱污小企业15个。积极推进农村环境治理“三大革命”。全镇共出动机械和运输车辆1600余辆次，人力1万余人次，开展环境整治，共拆除危旧房屋拆除851户2931间4万余平方米，协调四座煤矿户户通矸石18万立方米，维修铺设道路360多公里，新建公厕11座，完成户改厕1486户。镇村环境面貌明显改善，群众满意度持续提升。全面落实河长制、林长制工作任务。制定工作实施方案，落实包保责任制，大力开展清河行动，清理黑臭水体12条，拆除河坝等阻水障碍物9处，拆除屠宰场6处，拆除渔网12处，打捞水面漂浮垃圾300余吨，拆除和搬迁养殖厂11家，懈河等主要河流水质明显改善。秸秆禁烧实现“零火点”目标。全镇共建立秸秆收储点17个，临时收储点40个，午季秸秆离田面积19.2万亩，离田秸秆总量4.83万吨，秸秆收储4.8万吨;秋季秸秆粉粹还田面积18.5万亩,秸秆还田总量9.2万吨。新建秸秆固化站2个，秸秆综合利用率达到92%。经全镇干群共同努力，圆满实现午秋两季禁烧工作“零火点”目标。基础设施建设不断完善。完成农村公路畅通工程15公里，2017年畅通工程戚松路、忠任路建成通车，彻底解决西部及东南部群众出行难问题。安全饮水工程(大田水厂延伸工程)正在稳步推进，解决了曹坊等7个村7970户2.1万人的安全饮水问题。2018年新建和修复水毁桥10座。美丽乡村建设快速推进。2017年度张圩村美丽乡村顺利通过省级验收。2018年度庙前、肖店等3个美丽乡村建设项目，已完成投资近1000万元，道路、污水处理、公厕、旱厕改造、沟塘清淤、绿化亮化等各类工程，目前已基本完工。抓民生，促和谐，民生福祉有了新改善脱贫攻坚成效显著。全镇广大帮扶干部积极投身到扶贫一线，开展“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，以背水一战的决心抓整改、抓帮扶、抓政策落实，付出了艰苦的努力和汗水。在全镇干群的共同努力下，脱贫攻坚工作基础更加扎实，2018年顺利完成60户180人脱贫任务。积极推进脱贫攻坚“九大工程”，大力推进产业扶贫，建成北湖南新型优质水稻扶贫基地等16个扶贫产业基地，流转土地4000余亩，其中流转贫困户土地66户，带动贫困户就业140余人;实施“四带一自”产业扶贫模式，带动贫困户自主发展2814户(次);开发公共服务岗位和辅助岗位合计626人;实施教育扶贫，606名学生受到资助。民生事业全面进步。坚持以社会建设为根本，持续增加民生投入，深入实施惠民工程，公共服务水平明显提升，人民群众幸福感和满意度不断增强。2018年完成危房改造270户，投入资金667.9万元。全镇完成城乡养老保险续保人数38276人，续保率达90%以上。培育创业小老板160人，带动就业2600人;全年办理低保户675户，其中扶贫户437户，办理特困供养5户。为22名60周岁及以上退役军人办理了优抚补贴，重点优抚对象157人，发放资金70余万元。2018年实施一事一议财政奖补项目两批次，共争取财政奖补资金338万元;严格执行“全面两孩”计生政策，保持适度生育水平。大力开展家庭医生签约服务，重点人群和贫困人口签约率100%;实施文化惠民工程，各村均建设了免费开放的群众文体广场和图书馆。精神文明建设卓有成效。大力开展“好婆婆、好熄妇”“星级文明户”“身边好人”评选等活动,积极推进农村移风易俗，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，倡导文明新风渐成时尚。积极组织开展丰富多彩的文体活动，成功举办广场舞大赛、“乡村振兴杯”篮球比赛，丰富群众文化生活。2018年五沟镇荣获“淮北市文明镇”荣誉称号，藕池村、曹坊村两个村荣获“淮北市文明村”荣誉称号。社会大局和谐稳定。深入开展“扫黑除恶”和“平安家庭”创建工作，严厉打击非法行为。加大矛盾纠纷调处力度，共调处案件47件，调处成功率100%，调解协议涉及金额54.7万元。排查出矛盾纠纷382件，成功调处366件，化解信访积案8起。推进平安和谐乡村建设，社会大局保持和谐稳定。完善食品安全监管网络，落实食品安全责任制，确保食品安全监管全覆盖，加大对农村集贸市场、学校周边等重点区域实行重点监管，先后开展了双节打假、校园周边食品安全检查、药品安全春风行动等专项整治行动，严厉打击各种违法行为，努力营造安全放心的市场环境。设立退役军人事务管理站，全力做好军烈属、退役军人等保障工作，武装工作扎实开展，积极组织民兵参加抗洪救灾行动，全年完成兵役征集41名，统计、民族宗教、残联等工作取得新成绩，工会、共青团、妇女联合会的作用进一步发挥。 （四）抓效能，促服务，自身建设有了新提升效能建设不断增强。政务公开不断深化，把一些重要事项及时公开，接受社会各界监督。积极回应人民群众的期待和呼声，群众来访信件及时予以回复。深化改革取得积极进展，按照上级党委政府部署实施131项改革任务，重点领域和关键环节改革取得新的突破。“互联网+政务服务”“皖事通”“社会扶贫网”广泛运用。法治建设深入推进。依托互联网平台优势，开展网上普法工作。建立涵盖21个村的“法在身边”微信群，推送普法信息200余条。坚持开展“法律七进”活动，开展普法类宣传活动6场，普法覆盖面达2000余人次。大力开展“江淮普法行”法治宣传活动，积极创建民主法治示范村，全镇已有14个村被列为“民主法治示范村”。作风建设不断加强。深入学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化。深入开展“讲严立”专题警示教育，扎实推进省委巡视反馈意见整改，严格落实中央八项规定及实施细则，坚持不懈纠正“四风”，加大党风廉政建设和反腐败力度，坚决落实党风廉政建设“两个责任”，坚持“零容忍”惩治腐败，严肃查处了一批违法违纪案件。各位代表!一年的奋斗充满艰辛，一年的成绩催人奋进，一年的体会值得铭记。过去的一年，我们扎根脱贫战场挥洒热血、聚焦改革开放破浪前行、情系人民福祉倾心竭力。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大鼎力支持、民主监督的结果，是全镇人民团结拼搏、合力攻坚的结果，是社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表五沟镇人民政府，向全镇人民、广大党员干部，向所有为五沟镇发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也深切认识到，镇域经济发展还存在诸多困难和问题，主要表现在：脱贫攻坚巩固提升的任务仍然繁重，住房、教育、医疗等基本公共服务与人民群众的期待还有差距;经济稳定运行的基础还不牢固，产业结构调整难度较大;环境保护工作压力较大，环境违法行为还时有发生;征地拆迁等矛盾问题突出，综治维稳压力依然巨大;少数干部的工作作风、开拓创新意识、勇于担当精神需要进一步加强;村集体经济发展动力不足，农民增收渠道不广等等。对此，我们将高度重视，进一步创新思路和方法，采取更加积极有效的措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是实施乡村振兴战略的重要之年，更是五沟镇实现奋力崛起冲刺之年。做好新的一年政府工作至关重要。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真落实“中国碳谷·绿金淮北”和新时代“四个濉溪”发展战略，大力实施乡村振兴战略，坚持一二产业齐头并进，加速第三产业融合发展，坚决打好三大攻坚战，推动五沟经济社会高质量发展，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!经济社会发展主要预期目标是：财政收入增长8%以上，固定资产投资增长15%以上，规模工业增加值增长7.5%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，节能减排、污染防治完成上级党委政府下达的目标任务。社会各项事业长足进步。围绕上述目标重点抓好以下几个方面的工作： （一）大力推进招商引资和项目建设加大招商引资力度。进一步健全完善招商引资服务机制,采取项目到人,跟踪服务的措施,在服务方式上实行“一条龙”服务，全程为招商提供优质服务。加大现有招商项目推进力度，帮助黑金科技、格瑞服饰等招商项目尽快完善前期工作，开工建设，力争年内全部建成投产。围绕全县主导产业发展和五沟基础条件优势，坚持走出去、引进来相结合，继续加大招商引资力度，积极引进纺织服装、电子加工等劳动密集型企业及资源加工利用、生态种养殖等项目落地。加大项目推进力度。认真研究中央省市相关政策和投资导向，在城乡建设、乡村振兴、民生改善等方面积极谋划，争取中央、省市各类项目投资。完善落实“四督四保”工作机制，建立工作台账制和每周、每月调度制，切实抓好重点项目建设，确保经济稳定增长。全力做好淮六路二期扩建工程后续征迁工作，确保工程按计划推进实施。积极协助相关部门做好宿涡路扩建、浍河港口建设等前期准备工作，确保按计划顺利实施。积极做好压煤村庄搬迁工作，尽快启动南湖南村大小于家、戚家，藕池村后藕池搬迁安置工作。加快推进新镇区三期安置房前期工作，尽快开工建设。支持北湖南生态农业观光园、金鳜湖扶贫养殖基地建设，逐步打造成集生产示范、旅游观光、休闲于一体的农业生产示范项目。 （二）大力实施乡村振兴战略持续推进农业产业结构调整。大力发展现代农业、实现农民增产增收。加强政策引导，加大土地规模流转力度，发展规模农业，提高土地产出率。在科技指导、防疫等方面积极做好服务，大力发展养殖规模，推进汉世伟养殖基地尽快开工建设，力争使养殖业收入在2018年的基础增长30%以上。深化农村集体产权制度改革，有序开展“三变”试点，壮大集体经济。大力推进农田水利基础设施建设，夯实农业生产基础，确保完成袁店1.3万亩、白沙片4万亩、童亭大陈1.3万亩高标准农田治理。加大项目争取，力争2019年再治理3万亩。支持设施农业发展，继续发挥示范引导作用，不断扩大设施农业规模。继续抓好水利建设和林业生产，推进林业产权制度改革。全面提升镇村环境面貌。全域推进环境整治，大力改善人居环境。深入实施农村“三大革命”，大力开展一体化推进垃圾污水厕所专项整治行动，消除乱堆乱放、乱搭乱建现象，清理堆放垃圾和水面飘浮物;继续实施改厕计划，高标准完成旱厕改造任务;持续推进“五净三规范”，建立完善长效管理机制，乡村环境脏乱差得到全面扭转。加快推进“森林进村庄、经果林进庭院”活动，全力打造张圩等11个样板村。加快美丽乡村建设。完成2018年度庙前、肖店两个省级美丽乡村中心村建设，确保顺利通过验收。全面启动2019年曹坊等3个省级和王圩等2个市级美丽乡村建设任务。加快以村村通为主的农村路网建设，高质量建设“四好农村路”，完成扩面延伸道路26.7公里。 （三）坚决打好脱贫攻坚、污染防治攻坚战全力打好脱贫攻坚战。按照省、市、县部署要求，始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和头号民生工程，以提高脱贫攻坚实效为导向，高质量完成2019年拟脱贫计划。切实提高政治站位，不折不扣地完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改。全面实施九大工程，做好扶贫资金与项目监管。深入开展“书记遍访贫困对象”、“四送四通”等活动，持续推进精准帮扶。继续开展大排查活动，做好建档立卡贫困户动态管理，建立完善边缘户建档，坚持应纳尽纳原则，扶真贫、真扶贫，确保小康路上不落一人。全力打好污染防治攻坚战。深刻把握习近平总书记生态文明思想的丰富内涵，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。坚持问题导向，对中央、省环保督查问题认真开展回头看，确保全面完成整改任务。严格执行环保工作长效管理和督察巡察相结合的工作机制，严防新增污染源和治理后反弹，把网格化管理落到实处。扎实开展大气、水、土壤污染防治，重点治理煤矸石堆料场等“散乱污”小企业、燃煤锅炉、生活污水和生活垃圾，发现一处治理一处，坚决打击非法行为。严格落实河长、林长责任制，大力开展清河洗河行动，提高主要河流水体水质。全力抓好午秋两季秸秆禁烧工作，确保继续实现“零火点”目标，持续改善生态环境总体质量。积极构建环境保护“党政同责”、“一岗双责”、失职追责的完整的责任链条，形成全社会积极参与环境保护的长效治理机制。 （四）加快补齐民生短板增进民生福祉大力推进民生改善工程。全力保障改善民生，确保社会和谐稳定，不断完善社会保障体系，落实最低生活保障、特困人员供养和临时救助制度，抓好受灾人员等专项救助工作，做好医疗、教育、住房、就业民生保障。加快推进2019年危房改造户计划实施，全面完成旱厕改造任务。提升家庭医生签约服务质量，更好满足群众医疗需求。团结引领妇女建功立业，切实保障妇女儿童合法权益。加强退役士兵安置和权益保障，完善城乡居民基本养老保险和医疗保险制度。全面强化师德建设，深化立德树人，大力实施中小学素质教育提升五项工程，提升教育满意度。持续实施“文化惠民”工程，大力发展社会文化事业。大力倡导移风易俗，积极引导全社会崇尚社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，加大科学技术培训及普及力度，不断提高全民科学技术素质。持续保持社会和谐稳定。加强法制宣传教育，发挥群防群治作用，完善防范体系和防控设施建设，紧抓意识形态和网络阵地，加大对基层干部群众的宣传引导力度，积极探索“法治、德治、自治”三治合一的乡村治理新模式。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击农村黄赌毒、网络诈骗、“两抢一盗”、宗族黑恶势力等违法犯罪活动，建设平安乡村。加强治安突出问题排查整治，完善信访维稳源头防控机制。优化安全生产环境，强化消防和安全生产管理，持续落实企业安全生产主体责任，强化生产安全监管，坚决遏制重大安全事故发生，保证人民群众的生命财产安全。 （五）加强政府自身建设，不断提升服务水平加强思想政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，把握改革发展正确方向，切实增强“四个意识”，坚定“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，树牢意识形态安全理念，不断加强各类舆论阵地建设和管理，创新提升“新时代文明实践中心”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”学习教育，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权、话语权。加强作风建设。牢固树立“作风建设永远在路上”的理念，把“讲忠诚、严纪律、立政德”作为行为准则，认真执行中央八项规定精神和省市县实施细则，聚焦四风问题，持续正风肃纪。大力开展“抓提促”专项行动，扎实开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治专项行动，集中整治形式主义和官僚主义。深入开展机关作风整顿活动，严肃工作纪律，转变工作作风，提升工作效率，增强为民情怀，牢记为民服务宗旨。加强法治建设。坚持依法行政，自觉尊崇、维护、恪守宪法，推进依宪执政，依法执政，将政府活动全面纳入法治轨道，依法接受镇人大的监督，认真听取人大代表、政协委员意见。全面推进政务和信息公开，高度关注及时回应群众关切。各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作干劲，锐意进取，埋头苦干，砥砺奋进，开拓创新，全力推进五沟各项事业再上新台阶，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【裕安区招商】2021年裕安区政府工作报告

  2021年1月16日在六安市裕安区第五届人民代表大会第五次会议上六安市裕安区人民政府区长；王仲儒各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作及“十三五”时期发展回顾刚刚过去的一年，是裕安发展历程中极为艰难、也极不平凡的一年。面对复杂严峻的发展形势、突如其来的新冠疫情和连续遭遇的两次严重洪涝灾害，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区干部群众坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，众志成城，抗疫抗灾，战贫战险，砥砺奋进，实现了经济发展稳定向好、社会大局安定和谐。主要工作及成效： （一）稳中求进，国民经济迈向高质量主要指标恢复性增长。受疫情影响，一季度基本为负增长，二季度负增长收窄， 三、四季度转正恢复。全年实现地区生产总值297.5亿元，同比增长2.9%；财政收入25.1亿元，增长4.3%；规模工业增加值增长3.8%；固定资产投资159.3亿元，增长12.3%；社会消费品零售总额160亿元，增长1.5%；外贸进出口总额1.5亿美元，增长44%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.9%、9%。工业经济加速提质。实现工业总产值100.8亿元，增长5.4%。高新技术产业和战新产业产值分别占规上工业产值比重达18.7%、26.4%，比上年提高8%、15%。新认定高新技术企业18家、中小型科技企业36家，获批国家级、省级“专精特新”企业3家。全国首台套L4级无人物流车在我区量产下线。规上工业企业有进有退，新增36家，总数达102家；盘活“僵尸企业”10家。深入实施“积树造林”工程，签约库、落地库、投产库项目数分别达到70个、54个、32个，均位居全市前列。兑现工业发展专项资金1585万元，技改投资增长33%。丁集婚纱小镇一期建成运营，入驻婚纱企业200多家。现代农业不断优化。建设高标准农田5.5万亩，新增土地流转1.8万亩，粮食总产十七连丰；新增、改造茶园、果园、菜园等基地5.9万亩；完成生猪存栏、出栏任务。现代农业“五个一批”“138+N”工程[1]深入推进，新增省级龙头企业2家、新型经营主体113家，培育产业发展带头人319名。头部企业双胞胎集团生猪产业链项目签约落地。新增“三品一标”农产品42个，六安瓜片入选中欧地理标志协定互认清单。专业合作社代耕代种、代防代收机械化率达86.2%。成功创建全国蔬菜绿色高质高效示范县（区）。华润科技、永裕合作社获批省级农业物联网示范点。商贸新业态加快发展。国家电子商务进农村综合示范区建设获商务部中期绩效考评“良好以上”等次。创建省级电商示范村3个，实现网销零售额22.4亿元、增长47%。加快现代物流业发展，区电商物流仓储中心建成使用。限额以上商贸企业完成零售额48.3亿元、新增26家，新城吾悦广场建成营业。进出口总额增幅位居全市第一，新增实绩企业9家。 （二）尽锐出战，脱贫攻坚全面胜利攻坚任务圆满完成。深入落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，扎实开展“抗补促”“四季攻势”专项行动，紧扣“一过线两不愁三保障一安全”核心指标，全面落实“一户一方案、一人一措施”，完成年度771户1798人脱贫任务，实现全区现行标准下贫困人口全部脱贫，顺利通过国家脱贫攻坚普查和省第三方监测评估。脱贫成果持续巩固。完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”及各级督查考核反馈问题整改。投入扶贫资金6.39亿元，1375个扶贫项目全面完工。新增扶贫项目小额信贷2.26亿元，惠及6280户。就业扶贫实现有就业愿望和能力的贫困户全部就业。大力开展消费扶贫和“以购代捐”等扶贫活动，扶贫产品线上线下销售额4.02亿元。深入实施“四带一自”“一村一品”产业扶贫，固镇镇入选第十批全国“一村一品”（白鹅）示范镇。防范返贫机制逐步构建。坚持“四个不摘”，压紧压实乡村主体责任和部门“双包”责任，10057名区、乡、村干部、党员常态化走访帮扶，中国太平集团、合肥市包河区帮扶深入推进，“百企帮百村”行动扎实开展。出台防止返贫致贫、加强监测预警和动态帮扶实施意见，68户脱贫监测户、708户边缘户返贫致贫风险消除。拓展“深贫保”综合保险，理赔10620户次977万元。深入落实后续帮扶计划和巩固提升方案，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。 （三）创新发展，绿色振兴开创新局创新驱动迈开大步。双创大厦、产业园、创业园、青网科创园等加快运营，中科院合肥创新院六安双创中心成立，裕科孵化器投入运营，入驻企业工程技术中心2家。兑现市区两级创新驱动发展专项资金1130万元，完成研发投入2亿元、增长180%，新增发明专利67件。推进“政产学研用”合作项目8个，中钢联新材料成功申报省级A类高层次人才团队，高迪环保、鸿杰威尔成功创建市级技术创新中心。启动国家级高新区创建工作，完成园区产业布局规划，新建园区道路25.5公里、电力线路27公里，园区基础设施不断完善。绿色产业加速发展。实施“一谷一带、一岭一库”项目60个，完成投资21.7亿元。紫荆花怡养小镇和独山抹茶小镇分别获批省级特色小镇和试验名单。省级桃花仙谷产业示范园等项目基本建成，林水寨生态农业科技园等项目加快建设。初步完成全域旅游规划，龙井沟、九公寨景区实现市场化运营，独山红军街一期开街，首届六安茶谷网络开茶节等文旅活动深入开展。调整优化各级林长责任区域，完成植树造林6600亩;，森林抚育8.5万亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄23个。环境问题有效整治。严守生态红线，全面完成各级各类环保问题督察整改销号128个。持续推进大气污染防治“六个专项行动”[2]，治理“散乱污”企业14家，秸秆灭茬还田全面推开，空气质量优良天数比例同比上升3.9%。建立河湖警长制，三级河湖长巡河近1.2万次；整治入河排污口23个，饮用水水源地水质全面达标。健全固废污染防控长效机制，深化农村面源污染治理，畜禽养殖废弃物资源化利用率达94%，污染源普查工作获国家普查办通报表彰。完成节能减排任务。 （四）改革开放，有效投资持续扩大长三角一体化加快融入。落实习近平总书记关于长三角一体化座谈会精神和省、市部署，编制裕安融入长三角一体化和合六经济走廊建设实施方案，分别建立项目库，与上海市松江区泗泾镇初步建立结对合作关系，加快与长三角和合肥都市圈科技、人才、项目合作交流，引进长三角六安智谷、汉妆美谷等一批重大项目。中钢联新材料获批“长三角科技创新联合攻关专项项目”。徽六茶业、展羽生态农业入选第一批省级长三角绿色农产品生产加工供应基地。招商引资质效提升。推行区别化招商政策。突出基金精准招商、产业链招商和招大引强、招商引智，光博量子、百诚慧通等10多家科创型企业入驻；总投资30亿元的汤米豪客科创产业园、15亿元的上气国轩新能源电池、5亿元的杭萧钢构建筑装备产业化等重大项目签约落地；业内领军的智驾科技、智梭无人车等项目当年引进、当年投产。全年新签约项目42个，其中5亿元以上项目8个，到位资金93.1亿元，实际直接利用外资4969万美元。各项改革不断深化。持续深化“放管服”、商事制度改革和“互联网+政务服务”，“只进一扇门”“最多跑一次”“一网通办”事项占99%以上。“四送一服”双千工程常态化开展，建立“一库四单”[3]台账，定期会商督办，为企业解决难题696个，办结企业不动产登记历史遗留问题70个，办件量和办结率均居全市第一。落实政策性减税降费2.95亿元、融资担保贷款6.01亿元、过桥续贷资金12.7亿元。农村“三变”改革、城市环卫和城管体制改革等不断完善。项目投资支撑有力。落实“精重促”项目推进机制，实施市亿元以上重点项目105个，完成投资161亿元、完成年度计划115%，分别居全市第三，其中纳入省调度重点项目94个，完成投资113.4亿元、完成年度计划134%；实施区本级政府投资项目105个，完成投资60.3亿元；实施年度专项债项目6个，总投资26.2亿元，有力保障了发展和民生。 （五）统筹兼顾，城乡建设步伐加快城市能级明显提升。实施市、区征迁项目11个，4个历史遗留项目攻坚终结；完成安置房建设77.9万平方米，4234户群众实现安居。加大“两治三改”力度，拆违11.7万平方米，完成棚户区改造3个、老旧小区改造3个；实施“畅强补”项目28个，丰源大道、裕安大道等城南新区路网加快配套，城市面貌、功能显著改善。持续开展文明城市创建，城市管理更加精细，平桥乡金马社区入选第六届全国文明单位。成功创建全国卫生城市。完成城区标准地址和门楼牌号编码工作。美丽乡村更加宜居。完成4个“多规合一”村庄规划试点、277个行政村村庄分类。完成16个省级中心村建设，成功创建7个省级美丽乡村示范村、5个重点示范村。扎实开展“五清一改”[4]，完成68处黑臭水体治理、156个中心村污水处理设施建设，改厕4700户，农村人居环境整治三年行动通过省级验收。苏埠镇南楼村获批全国乡村治理试点示范村，江家店镇林寨村入选第六届全国文明村。基础设施日益完善。支持G40、S329等5条国省干线建设，G312改扩建工程裕安段竣工通车；投资4.6亿元，建设主干道路31公里，实施农村公路扩面延伸140公里，改造危桥28座，全域便捷、互通互联的内外路网体系初步形成。投资1.52亿元，建成农田水利“最后一公里”项目516个，实施中小河流治理54.9公里，东汲河治理、裕安第二自来水厂等项目加快建设。完成改造电力台区20个。建成5G基站427个。 （六）社会和谐，民生福祉持续改善战疫战灾成效显著。严格落实“五围一追”疫情防控策略，加强区内“一站两道口”和所有小区、村组管控，一个多月实现确诊病例治愈清零，两个多月基本恢复生产生活秩序。建成使用区新冠病毒核酸检测实验室，常态化开展疫情防控工作，启动疫苗接种。全力应对两次洪涝灾害，紧急转移安置4.4万人，集中安置群众得到“六有”保障。第一时间开展灾后“四启动一建设”，拨付抗洪救灾资金4015万元、灾后重建资金1.85亿元，办理受灾企业“应急贷”1717万元，补改种农作物12.8万亩，灾区生产生活秩序及时恢复。社会治理有力有效。深入推进扫黑除恶专项斗争“六清”行动，侦办涉恶犯罪团伙2个；“守护平安”系列行动和黄赌毒整治、反电诈专项行动扎实开展。强化金融风险排查和“套路贷”专项整治，化解非法集资陈案2起。深化矛盾纠纷排查化解和积案攻坚，坚持领导接访包案，信访形势稳中向好。受理法律援助案件1200件，圆满完成“七五”普法任务。深入实施“1+10+N”安全生产专项整治三年行动。创建“全国综合减灾示范社区”3个。依法规范管理宗教事务。食品药品安全监管不断加强。民生福祉持续提升。投入36.4亿元，完成33项民生工程年度任务。新增就业19485人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。基本养老保险参保率95%以上，城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助“三位一体”机制建立。完成公租房实物配租审核633户。城乡低保应保尽保。发放临时救助1797人次327万元，因灾临时救助8259人次1789万元。建成社区居家养老康养中心4所，区智慧养老中心投入使用。失能、半失能托养机构建设接受中残联及省市观摩。退役军人优抚政策全面落实。各项事业全面进步。投入近5亿元，新建、装修城区义务段公办学校11所、幼儿园19所，普惠性幼儿园覆盖率达80%。中小学教师“县管校聘”深入实施。群众性文体活动广泛开展。深入推进区域医共体和紧密型城市医联体建设，社区卫生服务中心加快改善。乡镇志修编全面启动。应急广播建成使用。第七次全国人口普查扎实开展。区新联会正式成立。“全国科普日”活动获国家部委表彰。区机关事务中心获批“国家级节约型公共机构示范单位”。新安镇马河村创成全国家庭教育创新实践基地。民兵、消防、供销、档案、气象、慈善、侨务、对台、外事、人防、工会、共青团、妇联等各项事业取得新进展。在聚力经济社会发展的同时，我们高度重视政府自身建设。深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话指示精神，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，扎实开展深化“三个以案”警示教育和政治监督谈话。大力推进法治政府建设，遵循重大事项决策程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委纪律监督和审计监督，政府权力运行更加规范透明。办理区人大议案2件、代表建议97件，区政协提案114件、建议案4件；办理国务院“互联网+督查”问题12条、省市长热线8499条、百姓畅言1222条。区政府网站再获全国百强。各位代表！过去的一年，我们艰难开局，抗压前行，奋力冲刺，实现了“十三五”胜利收官。回首过去五年，我们决战脱贫攻坚、决胜全面小康，紧紧团结和依靠全区人民，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动裕安迈向高质量发展新阶段。“十三五”期间，地区生产总值从181亿元增加到297.5亿元，财政收入由14.1亿元增至25.1亿元、年均增长12%。可以说：这五年，决战决胜脱贫攻坚，人民生活持续改善。累计投入扶贫资金31.3亿元，落实特色种养业到户项目11.5万户次、到村项目181个，开发扶贫公益岗位5399个，顺利实现户脱贫、村出列、区摘帽。城乡居民人均可支配收入分别达38206元、15521元，年均增长8%、9.3%，教育、医疗等各项事业显著进步，社会治安明显好转，人民群众安居乐业。这五年，新兴产业异军突起，发展动力显著增强。聚焦提升传统优势产业、壮大主导产业、培育战新产业，新增战新产业企业12家，高新技术企业总数达37家，培育省级“专精特新”企业13家，连续两年跻身全省“制造业发展十快区”，成功创建省级高新区。获批国家电子商务进农村综合示范区。独山镇入选首批中国特色小镇。这五年，环境治理力度空前，绿水青山优势彰显。关停整治涉污企业146家，淘汰燃煤锅炉103台，改造餐饮油烟1437家，治理黑臭水体352处，取缔淠河非法采砂，城镇污水集中处理全覆盖，水考核断面稳定达标，空气质量优良天数比例逐步提高。累计植树造林5.6万亩，森林覆盖率达36.4%，成功创建国家森林乡村6个。这五年，基础设施日益完善，城乡面貌焕然一新。累计建设干线公路460公里、“四好农村路”2980公里、桥梁50座，公路密度全市第一。农田水利“最后一公里”深入实施。农村自来水普及率达91.4%。供电、通信服务能力显著增强。老城改造与新区开发统筹推进，美丽乡村建设持续加强，城乡生活垃圾无害化处理全覆盖，市区协同创成“中国人居环境奖”。五年成就来之不易，这是上级党委、政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协大力支持的结果，是全区人民锐意进取的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各条战线上的劳动者，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，向在我区发展创业的各位投资者、建设者，表示衷心感谢和崇高敬意！肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我区经济社会发展还存在不少困难和问题：经济总量偏小，产业基础薄弱，要素保障制约严重；工业缺乏大项目支撑，传统产业占比较大，新兴产业起步较晚；农业特色产业规模不大，农产品附加值不高，龙头企业带动不明显；农村环境治理投入不足，长效管护机制落实不到位，群众参与主动性不够；干部争先进位意识不强，合力攻坚氛围不浓，营商环境有待进一步优化。我们将直面这些问题，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和发展重点根据《区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，以及提交大会审议的《裕安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，实现今后五年目标任务，要重点把握以下六个方面： （一）突出争先进位，力促经济实力大攀升。争取到2025年，实现地区生产总值450亿元、年均增长7.5%；规上工业增加值年均增长8.5%；固定资产投资年均增长10%；财政收入38.7亿元、年均增长9%，其中一般公共预算收入23亿元、年均增长9%；社会消费品零售总额258亿元、年均增长10%；综合实力保持全市第一方阵。 （二）突出创新发展，推进高质量发展大突破。协同打造大别山区域性中心城市，加快城市更新和城南新区建设，提升城市产业，争取到2025年，城市功能更加完善，特色更加鲜明，更加宜居宜业宜游，辐射带动影响力明显增强。立足打造合肥都市圈协同创新配套产业基地，全面推动生态环保科技、装备制（智）造与汽车零部件等产业转型升级，争取到2025年，战新产业产值占工业总产值比重超过30%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到30%以上。立足打造长三角绿色农产品生产加工供应基地，深入推进“158行动”计划[5]，大力发展农产品精深加工，争取到2025年，“三品一标”农产品总量达到160个，培育农业龙头企业120家。立足打造全国知名红色旅游和绿色康养基地，加强红色文化资源保护开发，加快发展红色文旅、休闲养生、健康养老等文旅大健康产业，争取到2025年，年旅游接待突破800万人次、旅游综合收入达80亿元。 （三）突出绿色振兴，推动生态环境大改善。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，落实大气污染防治行动计划，提高森林覆盖率，加强入河排污口日常监管，推进农村污水处理全覆盖，开展土壤污染防治行动，争取到2025年，全面完成污染防治和节能减排任务，生态优势充分显现，建成国家生态文明建设示范区。 （四）突出开放合作，加快长三角一体化大融入。加快融入长三角高质量一体化发展及安徽自贸区合肥片区，深度参与合六经济走廊建设，积极构建“双循环”发展格局，争取到2025年，与长三角、合肥都市圈在创新能力建设、要素资源流动、承接产业转移等方面合作取得重大进展，年实际利用外资达到6500万美元、到位境内资金超过150亿元。 （五）突出安全发展，确保社会治理大进步。进一步推进平安裕安、法治裕安建设，健全公共法律服务体系和社会治安防控体系，完善应急管理和防灾减灾救灾体系，强化重点行业领域安全监管，争取到2025年，国家安全战略全面落实，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平大幅提高，社会治理体系更加完善。 （六）突出民生至上，实现人民生活品质大提升。进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，深入实施乡村振兴战略，加快补齐民生领域短板，扩大公共服务有效供给，争取到2025年，城乡基本公共服务均等化基本实现，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民人均可支配收入年均增幅分别达8%和9.5%，教育、医疗、就业、社保等水平不断提高，打造幸福老区取得显著成效。 三、2021年重点工作今年是“十四五”规划开局之年，是我区同步开启现代化建设新征程中具有特殊重要意义的一年。根据区委四届十一次全会部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚定“创新发展、绿色振兴”，推进“一心两轴、多极增长”，大力实施“四区战略”[6]，努力打造“一个中心、三个基地”[7]，保持经济持续健康发展，实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。今年发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长8.5%，一般公共预算收入增长9%，规模工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%以上、10%以上。单位生产总值能耗持续下降，完成主要污染物减排目标任务。重点做好七个方面工作： （一）着力加快制造强区推进工业集聚提升。坚持“三个聚焦”[8]，加快产业链接、企业集群、园区集聚。实施产业链工程，加强延链固链强链，力争培育5个“链长”“群主”企业，“五大产业”[9]增加值占高新区规上工业比重达75%以上。实施“积树造林”工程，坚持“三库联动”，按月调度，重点推动一批重大项目建设投产，加快高新区“长三角园中园”建设，力争全年落地开工5000万元以上工业项目30个、投产15个以上。推进“企业成长计划”，力争新增10亿元企业2家、亿元企业10家、规上企业10家、省市“专精特新”企业6家，盘活“僵尸”企业5家。推进工业数字化，打造“5G+工业互联网”和“5G+智慧应用”示范项目各1个，大力发展数据经济。深化载体平台建设。坚持高新区发展“三为主三融合”[10]和“一把手”工程，进一步完善总体规划和产业规划，优化空间布局，推动要素集约集聚。继续完善园区设施配套。完成对高新区赋能减负，将7个部门21项审批权限赋予高新区，将园区社会管理职能交还属地，加快推进高新区机制改革。完善高新区生产、生活服务功能，建成运营高新区商务中心。持续推进返乡创业，力争新创建省级、市级返乡创业平台各1个。加大丁集婚纱、固镇羽绒、苏埠渔网具、新安羽毛球等特色小镇建设。提升产业招商成效。围绕“高新区、产业链、新机制”，招商引企，招商引园，招商引智。坚持招商引资“一把手”负责制，主要领导带头招商，部门、乡镇带任务招商。坚持产业招商，突出主导产业产业链，着力引进头部企业、科创企业、优势传统企业和园中园。坚持以商招商，发挥落户企业的示范带动效应。突出基金招商，提高招商引资精准度、成功率。做好中介招商和招商引智，发挥驻外商会、人才协会、人才团队、科研院所等机构作用。加强招商项目论证审核、落地服务、实施评估，强化招商引资月调度和督查考核，出台激励政策。力争新引进亿元以上项目43个、5亿元以上项目8个，新开工项目35个，实现到位资金100亿元。 （二）着力实施创新驱动提升高新区创新能力。对标国家级高新区创建标准，以创促建，做强产业，力争国家级高新区创建取得阶段性进展。深化与中科院安徽工研院、合肥创新院合作成果转化和科创企业孵化，提升高新区自主创新能力；依托六安双创中心，推进校企院企合作，力争共建企业技术创新中心23家。提升春晖创业园、青网科创园等孵化器及双创园效能，吸引更多科技型企业入驻。推进企业科技创新。实施高新技术企业加速成长行动，支持企业组建创新联合体，带动中小企业创新。加强高企认定指导、培训和服务，力争高新技术企业数达到50家。围绕“三重一创”[11]，积极申报重大新兴产业工程和专项。力争新增省级工程研究中心（实验室）1家，企业自建研发机构43家。加强高价值专利技术引进转化，力争全区专利授权总量达910件，万人发明专利拥有量达1.98件。强化创新要素保障。大力完善科技创新管理体制，引导人才、技术、成果、资本等各类资源向创新集聚。鼓励企业加大研发投入，指导企业建立研发准备金制度。持续推进企业家培育工程。深入实施高层次科技人才团队扶持计划，加强同省内外高校、科研院所人才交流合作，加强技能型人才培养。兑现科技人才激励政策，加强研发、创新创业人才及团队引进。 （三）着力推进乡村振兴巩固拓展脱贫成果。贯彻实施《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，落实过渡期内“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定；巩固“两不愁三保障”成果，进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制；突出脱贫低收入人口就业、产业扶持、普惠民生和社会兜底保障，推进与乡村振兴有效衔接。加强扶贫项目资产管理和运营。培育壮大村级集体经济。加快发展乡村产业。围绕“产业强、百姓富”，加快现代农业发展。建设高标准农田4.8万亩，稳定粮食生产。抓好生猪稳产保供。持续实施“138+N”工程，扩建特色产业基地2.3万亩，实施果菜茶“双替代”1.5万亩；新培育农村产业带头人300名，新增省级农业产业化联合体5家。深入实施“五个一批”工程，加快推进固镇农产品加工集聚区、顺河奶牛特色产业区建设，新引进1家以上农业产业化头部企业，新增“三品一标”农产品20个，创建全国名特优新产品2个。大力发展休闲农业，积极推进“农业+”，促进一二三产融合发展。实施乡村建设行动。围绕“环境美、风气纯”，全面推进美丽镇村建设。突出独山、丁集等重点镇和中心镇建设，加快城乡一体化发展。完成“多规合一”村庄规划编制试点，全面推进省级中心村、自然村庄建设。开展农村乱占耕地建房整治行动，坚决制止耕地“非农化”“非粮化”。不断巩固农村人居环境整治三年行动成果，实施G312西段及淠河新顺单沿线环境整治，加大农村生活污水治理，逐步消除农村黑臭水体；加强农村环卫一体化运营监管，建立改厕管护机制；深入实施畜禽养殖废弃物资源化利用整区推进项目。广泛开展移风易俗宣讲、“做六员评一户”[12]等活动，培育文明乡风、淳朴村风。 （四）着力深化绿色发展保护青山绿水。实施绿色生态立区战略，严格“三线一单”[13]管控，维护生态安全；巩固各级环保督察反馈问题整改成效，深化省级生态文明示范区建设。启动“蓝天卫士”执法行动，落实秸秆禁烧措施，加强扬尘、油烟治理，确保大气质量考核指标达省市要求；推进饮用水水源地保护区和入河排污口规范化建设监管，扎实开展清河清湖、工业园区污水处理设施整治专项行动，确保监测断面水质稳定达标；深入实施化肥农药使用量负增长行动。提升城镇和村庄绿化水平，力争创建省级森林城镇1个、森林村庄24个，进一步提升生态系统碳汇能力。发展全域旅游。围绕“增强特色性、提升吸引力、打造目的地”，坚持规划引领，实施全域旅游兴区战略。挖掘整合红色、绿色、特色旅游资源，重点打造“四条旅游线路、五大特色板块”[14]，启动独山5A景区和全域旅游示范区创建。接续实施旅游三年行动计划，完善旅游配套设施，新改建12座旅游厕所、1个游客服务中心和1个旅游驿站，抓好龙井沟九公寨生态旅游区、独山红军街二期等项目建设。加强宣传推介和旅游产品开发，力争全年实现旅游综合收入55亿元。激活消费流通。全面完成国家电子商务进农村综合示范项目建设，发挥“蜂狂购”等电商平台优势，培育壮大电商经营主体，规范直播带货，力争特色农产品上行销售额达25.8亿元。强化冷链物流体系建设，加快发展智慧物流。落实新一轮汽车、家电下乡和以旧换新政策。建成罍街特色街区，新增限上商贸流通企业50家。继续实施农贸市场提升行动，加快推进智慧餐厨工程。持续开展“消费促进月”活动，加强消费者权益保护。 （五）着力补齐基础短板深化中心城市建设。协同做好中心城区重点项目建设。坚持拆迁与安置同步推进，完成征迁项目6个12.7万平方米，建设安置房96.3万平方米，回迁安置6585户。大力推进“两治三改”，坚决打击违建行为，完成棚户区改造4个、老旧小区改造3个；推进“两补一化”，提升安置小区9个。持续开展城市“畅强补”，推进国贸大厦等一批城市功能性项目实施，建成城南新区路网。强化“街巷长”等日常监管，持续抓好城市文明创建；完善城区环卫考核机制，推进垃圾分类试点。完善基础设施配套。突出“一谷一带、一岭一库”绿色平台建设。持续抓好在建国省干线施工保障。改造县乡道路47公里，新建、改扩建村级道路240公里，力争完成裕安大道跨铁桥、S330毛岔河至龙井沟道路等项目建设。推进西汲河及东淠河中小河流治理等重点水利工程实施，完成裕安第二自来水厂、车渡口水库等项目建设，完善农村供水管理体制。持续推进农村电网改造升级。加快5G基站建设。推进乡镇燃气工程实施。加大项目有效投资。紧盯中央及省投资支持方向和重点，积极谋划对接一批重大项目。着力强化要素保障，加快用地报批，盘活各类低效用地，加大资金保障力度。全面落实“四级调度”“四督四保”，确保项目快开工、快建设、快竣工。计划实施省调度重点项目77个、投资84亿元，市亿元以上项目122个、投资155亿元，区本级政府投资项目116个、投资73亿元，力争一批重大项目基本建成。 （六）着力抓好改革开放深化重点领域改革。巩固农村集体产权制度改革成果，深化“三变”改革，提升乡村治理能力和发展活力。持续深化“放管服”改革，巩固“减证便民”成果，进一步清理规范中介服务和涉企收费，实行“容缺受理”和告知承诺制。深入推进“互联网+政务服务”，加大“皖事通办”推广应用，努力打造“数字政府”；深化“一门一网一次”改革，坚持7×24小时不打烊服务，完善“好差评”机制。加强权责清单建设，深化“双随机、一公开”监管。落实财税金融改革措施，健全完善公开透明、约束有力的预算制度，加快城投公司转型发展。积极创建林长制改革示范区，提升河长制改革工作成效。全面推进开放发展。围绕打造“一个中心、三个基地”，积极推进园区合作、产业合作。积极对接长三角一体化发展，加强与沪苏浙地区交流，深化与上海市松江区泗泾镇合作，以承接产业转移为重点，努力融入“五个区块链接”[15]。加快融入合肥都市圈，积极推进合六经济走廊建设，深化与合肥市包河区结对共建，全面推进“四个链接合肥”[16]。努力发展外向型经济，积极培育跨境电商，力争实际利用外商直接投资5234万美元。创优“四最”营商环境。认真贯彻《营商环境工作条例》，全面落实各级支持实体经济发展政策，确保减税降费、产业奖补等惠企措施落地见效。完善领导干部结对帮扶企业制度，精准建档立卡，常态化开展“四送一服”，扎实推进“纾困行动”，突出做好企业用工保障，妥善解决融资、用地等难题，真心实意为企业排忧解难。建立高新区高质量发展企业问题“四项清单”，实行交办督办、限期落实、跟踪问责。深入推进社会信用体系建设。 （七）着力发展安全和民生改善持续加强安全保障。扎实推进扫黑除恶常态化机制化。一体实施“雪亮工程”“智慧安防小区”建设，严厉打击新型网络犯罪、“食药环”犯罪等各类违法犯罪活动，守护好群众平安生活。发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，深入开展信访工作“三无”县区和无越级上访乡镇创建，维护社会大局稳定。大力开展安全生产专项整治，强化群众住房安全隐患排查治理，巩固城区烟花爆竹禁放成果。抓好食品药品安全监管。做好第一次全国自然灾害综合风险普查。压实宗教工作三级网络责任制。启动“八五”普法，推进法治乡村建设。强化政府债务管控，有效防控化解金融风险。严厉打击恶意拖欠农民工工资行为。扩大城市社区“三社联动”试点。全面推进社会事业。推动城乡教育一体化均衡发展，完成十二中新建、解放路三小扩建等义务段学校建设，新建、改扩建11所幼儿园，加快推进裕安职业学校新建；继续创建体育强省示范区。加强公共卫生服务体系建设，突出“外防输入、内防反弹”，毫不放松抓好常态化疫情防控。统筹推进综合医改，实施乡村医疗卫生服务能力“百千万”工程[17]，完成区中医院主体建设。启用图书馆、文化馆。建设区妇女儿童活动中心。支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织和民主党派、工商联工作。全面做好统计、物价、气象、供销、民族、外事、侨务、对台、史志、档案、民兵、消防、人防、双拥、机关事务管理、火车站综合管理、公积金管理等工作。切实提升民生福祉。精心组织实施33项民生工程。积极落实就业创业扶持政策，统筹推进重点群体就业。完善城乡居民基本养老、医疗等保险和帮扶残疾人制度，加强城乡社会救助体系和智慧养老体系建设，加快社区康养中心等项目实施。做好农村留守儿童保护和失能、半失能人员集中养护工作。关心关爱烈士遗属等重点优抚对象。发挥公共租赁住房保障作用。 四、加强政府自身建设担负新使命，踏上新征程，打造更加有为政府，必须做到：坚定政治立场，忠诚向党爱党。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持“不忘初心、牢记使命”，把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央、省、市和区委的各项决策部署落到实处。严格依法行政，带头守法用法。常态化开展政府常务会议学法，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，完善科学民主依法决策机制。推进行政执法“三项制度”，严格规范执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受司法监督、审计监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案建议案。全面深化政务公开，确保权力阳光运行。强化干事担当，主动作为有为。坚定“越是艰险越向前”，身先士卒、主动靠前，直面矛盾和挑战，敢于斗争，善于斗争，以钉钉子精神把工作抓紧抓实抓到位。大力倡导雷厉风行、敢抓敢干的工作作风，严禁推诿扯皮、有令不行，积极培树奋发有为、担当作为的政务环境。强化工作落实督查问效，严格目标管理绩效考核，健全正向激励机制，营造争先进位浓厚氛围。突出务实高效，做到知责尽责。坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，增强补课充电的紧迫感，及时学习掌握最新政策、专业知识，争做新发展的行家里手。保持闻令而动、干就干好的工作激情，马上就办、紧张快干的工作节奏，全力提效能、优服务。始终牢记职责使命，紧扣重大项目、重点工程、民生实事，真正把责任担起来，把任务完成好。永葆清正廉洁，坚持勤政廉政。严格执行中央“八项规定”精神及省、市、区实施细则，深化“基层减负年”成效，力戒形式主义官僚主义。坚持带头过紧日子，从严控制“三公”经费、压缩一般性支出，积极创建节约型政府。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，大力开展反腐败斗争；支持纪委监委执纪执法，对侵害群众利益问题及时查处，对懒政怠政乱政者严肃问责，全力维护风清气正的政治生态。各位代表！宏伟蓝图已绘就，逐梦扬帆再起航！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，同心同德，知重负重，苦干实干，善作善成，为加快新阶段现代化美好裕安建设、夺取社会主义现代化建设新胜利而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【桐城市招商】2021年桐城市政府工作报告

  2021年3月12日在桐城市第十六届人民代表大会第七次会议上市长；章周中各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾2020年，是桐城发展史上极不平凡的一年，我市先后遭遇突如其来的新冠肺炎疫情和历史罕见的严重洪涝灾害。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，统筹推进疫情防控、防汛救灾和经济社会发展，落实落细“六稳”“六保”举措，凝心聚力，攻坚克难，经济发展逆势上扬，社会大局和谐稳定。全市完成地区生产总值393亿元，实现财政收入31.06亿元，规上工业增加值增长5.8%，固定资产投资增长12.1%，社会消费品零售总额增长2.9%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.6%、8.5%。 （一）全力战疫情、抗洪灾，团结一致共渡难关疫情防控阻击战取得重大成果。大疫面前坚持人民至上、生命至上，迅速启动一级响应，建立健全疫情防控体系，严格落实“四早”要求，动态开展“五个清仓见底”专项行动，仅用17天时间遏制住疫情传播，用34天时间实现住院患者“清零”，较早进入低风险地区。率先出台帮助中小微企业共渡难关政策15条，开展“在家顾家、就地就业”专项行动，以最短的时间复工复产、复商复市。全力服务抗疫大局，做好应急物资供应保障，支援湖北等多地口罩3000万只；市中医院3名医护人员逆行出征，圆满完成援鄂任务。青草卫生劳保行业协会荣获省抗疫先进集体，2人获省先进个人。疫情防控转入常态化以后，全面落实“外防输入、内防反弹”各项措施，防控成果持续巩固。在这场惊心动魄的抗疫大战中，医护人员义无反顾、冲锋在前，社区工作者、党员干部、志愿者坚守岗位、默默奉献，企业家、爱心人士捐资捐物、共克时艰，76万桐城人民和衷共济、守望相助，在文都大地汇聚磅礴力量，以实际行动凝聚了伟大抗疫精神，筑起了坚不可摧的钢铁长城！防汛救灾保卫战取得重大胜利。去年汛期，面对超历史极值的洪涝灾害，我市科学预警、精准调度，及时启动防汛Ⅰ级应急响应。投入人力4.5万人、抢险资金3500万元，排查处置险情310余处，紧急转移安置群众2.3万人。灾后恢复重建工作扎实推进，改种补种农作物5.8万亩，重建和修缮房屋375户1076间。梁轶飞同志作为省抗洪抢险先进代表，受到习近平总书记亲切接见。在这场百年未遇的重大汛情前，广大干部群众风雨同舟、众志成城，部队官兵、公安干警、应急救援人员履职尽责、艰苦奋战，受灾群众顾全大局、团结协作，以实际行动诠释了伟大抗洪精神，谱写了一曲新时代抗洪抢险的英雄赞歌！ （二）着力强实体、促转型，高质量发展步伐坚定工业经济企稳回升。市场主体实力增强，新增规上工业企业20家、战新企业18家、高新企业22家、产值超10亿元企业2家；金科印务、顺彤包装荣获全国包装行业优秀奖，金田进入省制造业百强榜单，百世佳被认定为省“专精特新”冠军企业。优势产业发展壮大，推行产业“链长制”，建立“八个一”工作机制，组建驻外招商分中心3个，招引产业链项目92个；安健产业园、凯盛光伏玻璃等项目有序建设，中建材浚鑫、杭科半导体等项目竣工投产，绿色包装、机电装备首位产业产值超390亿元。范岗绿色装饰小镇入围省级特色小镇试验名单。经开区获评国家级绿色生态园区，连续两年跻身全省“三十强”。我市获评省制造业发展增速10快县（市）。现代农业稳步发展。大灾之年农业生产形势良好，实现粮食总产43万吨、出栏生猪29.5万头。农业基础不断夯实，新建高标准农田7万亩，实施农田水利“最后一公里”5.3万亩。产业化水平持续提高，新增富锌水稻生产基地5万亩、稻渔综合种养1万亩，认证“三品一标”农产品11个，“桐城桔梗”获批国家地理标志证明商标。凯盛智慧农业、生猪产业一体化项目一期工程投产运营。我市再次入选省农产品加工二十强县（市）。农村改革纵深推进，实施集体产权制度改革村206个、“三变”改革村196个；全市所有村集体经济经营性收入均超15万元，47个村突破50万元。我市获评省级实施乡村振兴战略实绩考核优秀县（市）。第三产业有序恢复。促消费成效初显，全力克服疫情冲击，推行“线下+云端”模式，举办农产品产销对接会、首届惠民车展、直播助农活动，第四届塑展会现场交易额5.78亿元，“云上房展会”成交额5.63亿元。电子商务提档升级，桐城（合肥）跨境电商产业园正式运营，入园企业18家；农村电商“一中心两站点”实现全覆盖，吕亭镇、金神镇草原村等获评省农村电商示范镇、村。文化旅游融合发展，桐城文学小镇、龙眠山景区、孔城老街等项目持续推进，双店村获评省特色旅游村。产业生态不断优化。科创平台搭建有力，新增省企业技术中心2家、省工程研究中心2家、省工业设计中心1家；香杨新能源院士工作站入选省备案名单，微威胶件院士工作站获省优秀绩效评价，智慧县域联合创新实验室成功揭牌。创新能力显著增强，入选国家知识产权优势企业1家、省技术创新示范企业1家，获省科技重大专项1个，新增发明专利139件、省级新产品6个、省“首台套”产品3个，惠友公司获得全省首个医用防护口罩注册证书。要素保障不断强化，实施增减挂钩项目5419亩，新增耕地3312亩；发放新型“政银担”贷款9.99亿元、普惠小微企业信用贷款7600余笔，新增贷款发放利率降低50个基点；新增减税3.3亿元，减免电费4085万元；引进2名高校博士来桐挂职。 （三）聚力补短板、提品质，城乡发展互促共进文明城市首创首成。三年创建，一朝梦圆。全市上下始终秉持“为民惠民靠民”的创建理念，将创城工作与民生福祉结合起来，强力推进城市基础设施、市容环境、交通秩序等“十大提升工程”。三年来，全民参与、携手共创，我们以披星戴月的改造建设、风雨无阻的坚守奉献、润物无声的志愿服务，实现了城市颜值内涵“双提升”、硬件软件“双优化”、测评成绩“两连跳”，一举摘得第六届全国文明城市桂冠。城市功能逐步提升。完善公共配套设施，改造老旧小区57个、背街小巷4万平方米、集贸市场3个，新建、改造公厕10座，新建停车场6个；西山森林公园、南山路游园等建成开放，成功获评国家园林城市。“三街一巷”恢复与修缮工程有序推进，国家历史文化名城申报通过专家组考察评估。推进精细化管理，强化联勤执法，开展“牛皮癣”、不文明养犬等专项整治，拆除违章建筑1.2万平方米。镇村面貌更加靓丽。推进美丽乡村建设，建成中心村庄26个，创成省级示范村6个、重点示范村4个。改善农村人居环境，完成改厕5600户，“三年行动计划”顺利通过省市验收。实施农村饮水巩固提升工程25处，农村供水运行方式加快转变。发力全国林长制改革示范区先行区建设，新增人工造林5068亩，创建国家森林乡村3个。范岗镇、黄甲镇跻身省文明城镇，双溪村荣获全国文明村，黄铺村入选中国美丽休闲乡村。交通体系日趋完善。合安高铁正式通车，桐城东站、南站开通运营，我市迈入“高铁时代”。德上、无岳高速桐城段全线开工。同安路、桐潜路城区段、居巢南路完成升级改造，206国道、龙腾大道、居巢北路建成通行。扩面延伸农村公路303公里。“路长制”体系进一步完善，范毛路、桐金路荣获省农村公路品质示范路。唐湾、孔城交通综合服务站顺利完工，新增城乡公交线路13条。 （四）竭力抓统筹、重协调，三大攻坚战连战连捷脱贫攻坚圆满收官。持续保持攻坚态势，实施“三个一”工作法和“十大攻坚行动”，聚焦“三户一体”重点人群，紧盯核心指标动态清零，全面完成剩余223户677人的脱贫任务。深入推进“十大工程”，投入扶贫资金1.92亿元，实施到村项目620个、到户项目1.06万个，新增扶贫小额信贷1.3亿元。全面完成中央专项巡视“回头看”、脱贫攻坚成效考核等反馈问题整改，高质量通过省脱贫攻坚调查。雷澍同志被评为“全国脱贫攻坚先进个人”。生态治理有效改善。“五控”措施落实到位，全年PM2.5平均浓度24.7微克/立方米，空气质量优良天数比例达到93%，位居全省前列。水环境质量稳步提升，农村生活污水处理设施及配套管网建成运行，完成幸福河湖建设74处。危险废物实现规范化管理。率先设立镇级生态环境保护工作站，中央、省环保督察反馈问题完成整改，污染源普查工作受到国务院通报表彰，成功创建省生态文明建设示范县（市）。金融风险平稳可控。地方法人金融机构风险化解成效明显，政府性融资担保机构增信能力不断提高。政府债务风险管控有力有效，PPP项目中期评估扎实开展，争取新增债券资金8.28亿元。扶贫小额信贷集中到期还款风险妥善化解。“雷霆行动”持续开展，涉金融执行案件结案737件。涉众型经济案件稳妥处置，盛运环保、白兔湖动力重整工作有序推进。 （五）倾力办实事、惠民生，百姓福祉不断增进社会事业全面进步。教育事业蓬勃发展，新建和改扩建公办幼儿园2所，完成校舍改造项目32个，义务教育薄弱环节改善与能力提升工程全面完工；设立李承友教育专项基金，“钱学森班”如期开班；乡村校车运营服务覆盖10个学区。文体事业更加繁荣，桐城文化博物馆开馆试运行，文化市场综合执法改革顺利完成；《新编桐城派文选》出版发行；魏庄遗址入选省十大考古新发现；“出彩桐城”App上线运营；建成社会足球场10个。卫生健康提质增效，紧密型医共体建设全面覆盖，基层医务人员“县管乡用”“乡聘村用”工作顺利开展。第七次全国人口普查登记全面完成。成功创建省防震减灾示范县（市）。范岗商会获评全国“四好”商会。气象、供电、保密、档案、邮政、通信、保险、图书发行、烟草管理、民族、宗教、外事、侨务、国防动员、工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、供销、老龄和关心下一代等工作取得新进步。民生保障持续加强。高标准实施30项民生工程，投入资金20亿元。扎实做好援企稳岗扩就业工作，常态化开展招聘活动118场，新增城镇就业岗位6360个，开发公益性岗位380个、青年见习岗位610个。城乡低保、特困人员救助供养标准稳步提高，发放资金1.29亿元。高质量提升医疗保障服务，城乡医疗保险实现应保尽保。高水平构建养老服务体系，完成三级养老服务中心建设，新增养老机构1家。成功创建全国示范型退役军人服务中心（站）6个。平安建设扎实有效。扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利，“六清”专项行动全面启动。信访“四下基层”“最多跑一地、最多交一回”试点工作有序推进，信访积案高效化解。稳步实施市域社会治理现代化试点，基层“五治”体系加速融合。“1+10+N”专项整治三年行动有力开展，安全生产形势稳中向好。 （六）致力勇担当、优服务，政府效能全面提速加强党风廉政建设，持续深化“三个以案”警示教育，力戒形式主义、官僚主义。坚持市政府常务会议学法制度，“七五”普法顺利完成。主动接受人大法律监督、政协民主监督，全年共办理人大代表建议案134件、政协委员提案176件。招投标制度不断完善，审计监督实现全覆盖。事业单位公车改革有序推进，经营类事业单位改革顺利完成。设立营商环境监测点100个，认领政务服务事项1832项。各位代表！经过全市上下团结拼搏、砥砺奋进，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会胜利在望，桐城经济社会发展取得了历史性成就。五年来，综合实力稳步提升。2020年全市地区生产总值是“十二五”末的1.54倍，年均增长9%；财政收入迈上30亿元台阶，年均增长7.4%；固定资产投资连续五年保持两位数增长；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别是“十二五”末的1.48倍、1.56倍。先后荣膺全国投资潜力百强县（市）、全国营商环境百强县（市）、中部县域经济百强县（市）、全省制造业发展综合十强县（市）、全省首批创新型县（市）。五年来，经济结构不断优化。三次产业结构优化为8.8:50.2:41，第三产业比重比“十二五”末提高17.3个百分点。战新产业产值占规上工业总产值比重达27.9%；认定国家级高新技术企业45家，新增中国驰名商标4件。各类市场主体增加到5.7万户，“四上”企业达657家。五年来，城乡面貌显著改善。城市建成区面积拓展至29.3平方公里，常住人口城镇化率提升至54%。新建改造城市道路95公里、城区供水配套管网110公里。东部新城主体框架全面拉开，桐城师专、市医院新区基本建成，八中新校区投入使用。美丽乡村建设扎实推进，建成中心村庄146个。农村基础设施和基本公共服务水平持续提升，修建通村道路2200多公里，开通公交线路25条。五年来，生态环境持续向好。全面推进中央和省环保督察、违建别墅、“大棚房”等问题整改。城区烟花爆竹禁限放管理全面实施，秸秆禁烧常态化开展，“散乱污”企业集中整治成效明显，空气质量优良天数比例不断提高。河（湖）长制、林长制推深做实，集中式饮用水源地水质达标率100%，森林覆盖率33.8%。五年来，民生事业长足进步。投入各类民生资金201亿元，占财政总支出的85%以上。城镇累计新增就业岗位3.4万个，城镇登记失业率控制在3.5%以内。医共体建设成效初显，市镇村一体化协作水平明显提高。改造棚户区1.9万套、老旧小区82个、农村危房5827户。脱贫攻坚目标任务如期完成，2.3万户、6.3万人全部脱贫，26个贫困村全部出列。各位代表！“十三五”期间，我们取得了令人欣慰的工作业绩，积累了应对复杂环境的宝贵经验，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委坚强领导、总揽全局的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是历届政府克难奋进、接力拼搏的结果，是全市人民同心同德、共同奋斗的结果，饱含了各位代表和委员的智慧与力量，凝聚了全市广大干群的心血与汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向驻桐部队、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向在桐创业发展的投资者、建设者，向关心支持桐城建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！总结2020年政府工作，回首“十三五”奋斗历程，我们清醒地认识到发展中存在不少困难和挑战：经济总量不大，发展质效不优，重返全省“十强”的压力依然较大；创新能力不强，产业层次不高，重大项目支撑不足，新旧动能转换亟需加速；交通、环境、城建、数字等基础设施不够完善，教育、卫生等优质资源供给存在短板，协调发展仍需发力；营商环境有待优化，少数干部作风不实、担当不足，行政效能还需提高。对此，我们将认真研究，着力加以解决。 二、“十四五”时期奋斗目标和主要任务根据《中共桐城市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《桐城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），提交大会审查。《纲要（草案）》锚定二〇三五年远景目标，深入贯彻习近平总书记考察安徽提出的强化“两个坚持”、实现“两个更大”的总体要求，科学分析了面临的机遇和挑战，精心擘画了桐城经济社会发展的宏伟蓝图。展望2035年，我们将建成全省知名、全国有影响力的优质产业集聚区、智慧县域样板区、文旅体验优选区、生态文明示范区、共同富裕先行区，充分展示“八个桐城”独特魅力。到2025年，综合实力跨上新台阶，人均地区生产总值超过全省平均水平，实现重返全省“十强”目标，奋力当好新阶段现代化美好安庆建设的五个“排头兵”。奋力当好产业发展“排头兵”。坚持工业立市不动摇，以推动制造业高质量发展为主攻方向，实施科技创新“1143”、产业集聚、企业领航、上市提速等工程，着力提升产业能级，推进产业基础高级化、产业链现代化。到2025年，培育上市企业5家、高新技术企业100家以上，绿色包装、机电装备首位产业总量超千亿元，争创国家创新型县（市），打造智慧县域创新高地，成为长三角具有竞争力的先进制造业基地。奋力当好园区改革“排头兵”。坚持以改革创新为根本动力，推进开发区开放创新、科技创新、制度创新，加快园区扩区升级步伐，深度参与长三角产业分工协作，力争在总量规模、创新能力、产业集聚、体制机制、绿色发展等方面取得新突破。到2025年，经开区规上工业总产值突破800亿元，跻身全省开发区20强，成为全市经济高质量发展的主引擎和增长极。奋力当好城市建设“排头兵”。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，聚焦城市品质提升、功能完善，实施城市更新行动，统筹城市规划、建设、管理，遵循“东进、南延、北拓、西控”空间发展思路，强化历史文化保护，塑造城市特色风貌，推动成片连片开发，建设宜居城市、宜业城市、韧性城市、智慧城市。到2025年，实现常住人口城镇化率超过60%，成为安庆与合肥之间的重要节点城市、全国具有重要影响力的历史文化名城。奋力当好乡村振兴“排头兵”。坚持农业农村优先发展，实施“六大行动”，推进“五大振兴”，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快发展现代农业，大力推进乡村建设，全面深化农村改革，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。到2025年，农业总产值达70亿元，农产品加工业产值年均增长8%以上，建成长三角高品质农产品生产加工供应示范基地，打造现代农业高质量发展示范区。奋力当好共同富裕“排头兵”。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，持续加大民生投入，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，补齐民生短板，促进社会公平正义。到2025年，文化、教育、医疗、养老等基本公共服务体系更加完善，多层次社会保障体系更加健全，城乡居民收入增长快于经济增长，中等收入群体比例超过40%，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。 三、2021年重点工作今年是实施“十四五”规划的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实现经济平稳运行、社会安定和谐，奋力在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设新阶段现代化美好桐城上取得新的更大进展，确保“十四五”开好局、起好步。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长9.5%以上，规上工业增加值增长10%以上，财政收入增长5%以上，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上，完成省下达节能减排目标任务。为实现上述目标，重点抓好八个方面工作： （一）提高自主创新能力，激活动能转换新引擎培育创新主体。实施高新技术企业倍增计划，建立科技型企业培育库，促进创新要素向企业集聚，新增国家级高新技术企业10家，备案科技型中小企业40家，实现高新技术产业产值增幅25%以上。推进规上工业企业研发活动全覆盖，升级骨干企业创新平台，开发“首台套”“首批次”产品10件以上，研发经费投入强度达1.4%以上。加强知识产权保护、创造和运用，着力提升知识产权综合管理服务水平。搭建科创平台。规划布局高新产业园，加快智慧县域联合创新实验室、汽车零部件产业创新实验室建设，争取科技部火炬中心在桐设立成果转化基地。强化校地合作，共建合肥工业大学（桐城）产业研发中心，建立科技项目“定向委托、揭榜挂帅”机制。坚持需求导向，支持高校、科研院所在桐设立技术转移中心、新型研发机构，构建“企业出题、院校选题、政府助题”的政产学研项目协同机制，实施省科技重大专项、重点研究与开发计划项目1-2个。集聚创新人才。实施“文都英才”计划，坚持“不求所有、但求所用”，探索“双聘”“兼职”“双考核”柔性引才引智机制，积极招引高层次人才、紧缺人才、技术创新团队，留住用好应用型人才。组建科技镇长团、专家服务团，引进3名以上高校博士及专家来桐挂职。深化产教融合、校企合作，加强产业工人、专技人才、急需人才培养。实施“乡土人才回归计划”，发挥桐城籍人才富集优势，开展“院士家乡行”“科技创新节”等活动。 （二）增强产业链供应链韧性，厚植产业集聚新优势打造先进制造业集群。实施产业集聚工程，推深做实“链长制”，壮大绿色包装、机电装备、医工医药等特色优势产业，加快建设凯盛光伏玻璃、中鼎汽车零部件、中核稳定同位素等项目。实施企业领航工程，支持金田、汇通等企业加快上市步伐，培育“专精特新”“小巨人”“单项冠军”示范企业3家以上，新增规上工业企业20家以上。聚焦数字赋能，加快工业互联网平台建设，引导企业“上云”100家，培育智能工厂2家、数字化车间5家。全面提升园区能级。夯实经开区主战场地位，进一步做实“三园四地”，推进赛贝尔智能装备、美祥动车配件、攀登输送装备、晨兴希姆通等项目竣工投产；全年建设、开工、投产亿元以上项目20个以上，园区工业产值增长20%以上；坚持“亩均论英雄”，推行“标准地”制度。加快双新绿色包装创新试验区建设，推进20万平方米标准化厂房、塑料机械设备产业园、轨道装备制造工业园、固废循环经济产业园建设。提升产业集群镇实力，加快输送机械、生态家纺、安全健康防护等传统产业转型升级，建设双港软包装、范岗绿色装饰等特色小镇，创建中国口罩小镇。大力开展精准招商。聚焦首位产业，绘制产业链图谱，完善产业政策，建立招商目标企业库，引进产业链上下游重点企业2-3家。创新招商方式，强化以商招商、委托招商、基金招商，开展精准化、专业化对接推介活动。注重招商实效，严格实行招商项目预审制度，畅通项目审批落户“绿色通道”，提高签约率、落地率。持续完善考评激励机制，加强专业招商队伍建设。力争全年引进亿元以上项目30个、10亿元以上项目4个，实际利用市外资金85亿元以上。 （三）坚持扩大内需战略，引领经济建设新跨越突出项目带动。聚焦“两新一重”，加快实施一批打基础、利长远、补短板的重大项目，积极谋划、争取实施一批中央预算内投资项目。分步实施“数字桐城、智慧文都”项目，推进智慧政务、智慧园区、城市指挥中心等建设；发展新一代信息网络，建成5G站点245个，拓展5G应用布局。加快引江济淮、鲟鱼渠首特色小镇、德上和无岳高速桐城段工程建设，推进孔城码头项目实施，争取开通青草、双新境内高速出入口。抓住新一轮“一规四补”机遇，有序推进鲁谼山水库建设、中小河流治理、境主庙水库灌区工程，启动牯牛背水库灌区工程前期工作。扩大消费需求。实施服务业提质增效工程，出台服务业发展规划；提升现代物流发展水平，规范物流市场秩序，谋划建设B型保税物流中心。实施旅游目的地品牌焕新工程，打造六尺巷等网红打卡点，提升孔城老街、龙眠山等景区品质，争创省文化旅游名县（市）。实施消费空间拓展工程，编制新一轮商业网点规划，积极发展节日经济、夜市经济。巩固提升电商产业，建设电商展示展销对接平台，培育直播电商新业态；因地制宜发展农村电商，做强桐城（合肥）跨境电商产业园。创优营商环境。常态化开展“双四”行动，坚持重点企业、重点项目市级领导联系制度，建立核心企业、骨干企业定期调度机制，推行重大项目“两清单一办法”管理；坚持“无事不扰、有求必应”，建立企业诉求直通渠道。实施营商环境创优工程，深化“一网一门一次”改革，全面推行7×24小时不打烊“随时办”服务。实施企业家培育工程，聚焦新生代、“创二代”及重点产业领域企业家，搭建学习交流平台；弘扬企业家精神，切实保护企业家合法权益，营造企业家健康成长环境。 （四）全面推进改革开放，实现融合发展新作为扎实推进重点改革。启动新一轮国资国企改革，完善国有资产管理体制，增强国有企业活力。开展工业企业综合绩效评价，促进要素向高效益企业集聚。深化经开区管理体制改革，加快行政审批权限下放，推行“一枚印章管审批”。实施街道“大办制”、经济发达镇行政管理体制改革，提升基层治理现代化能力。深化医疗卫生综合改革，推进紧密型医共体建设。深化拓展开放合作。主动嵌入合肥都市圈产业体系，对接汽车零部件等优势产业，谋划推动合桐产业走廊建设。积极融入长三角一体化发展，推进经开区与南京、昆山、上海等地开发区合作共建，打造跨省承接产业转移示范园区。搭建政府、工商、教育等各类交流平台，引进高水平学校、医院、养老机构，推动优质资源共建共享。强化资源要素保障。实施全域土地综合整治国家试点，落实土地征收成片开发政策；加强耕地占补平衡管理，实施增减挂钩项目2000亩以上，新增耕地1500亩以上；推进存量低效、闲置土地处置工作。常态化开展政银企对接活动，充分发挥政府性融资担保作用，新增贷款33亿元以上。实施质量提升工程，开展质量基础设施“一站式”服务。加快220千伏雷坂变电站、110千伏白马变电站项目建设。 （五）着力提升品质内涵，加速城市能级新蝶变优化空间布局。扎实推进国土空间规划编制，实现“多规合一”。加快经开区、东部新城南延步伐，实施伊洛大道延伸工程，构建中心城区、东部新城、南部新城“一体两翼”发展格局。谋划合庐桐轨道交通项目，升级改造337、462省道，加快推进237国道、231省道建设，形成“西纵南横”快速通道。完善城区功能。实施城市更新行动，建设宜居宜业城市。提升公共服务水平，建成启用市医院新区一期、桐城师专、全民健身中心，启动市医院新区二期建设。补齐基础设施短板，新建停车场3个、公厕6座，改造棚户区2016套、老旧小区36个。优化城市公园布局，新建街头游园3个。畅通城市交通路网，开工建设乐孔线向前段、和平路上跨桥，提升改造望溪路、东环路及五岔路口，谋划实施龙眠河城区段综合整治、206国道西环线优化等工程。强化精细管理。巩固提升全国文明城市创建成果，持续强化街面秩序管控，落实“门前三包”、网格化管理。加大违法建设治理工作力度，创建“省无违建县（市）”。加快智慧城管建设，实施智慧停车项目。深入推进“执法进小区”，持续加强物业管理，提升小区居住品质。整治背街小巷环境，开展生活垃圾分类试点，倡导文明生活新风尚。 （六）优先发展农业农村，打造乡村振兴新样板巩固拓展脱贫成果。制定巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案，落实过渡期要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫监测和帮扶机制，落实农村社会保障和救助制度。谋划实施优质产业扶贫项目，推动特色产业可持续发展。加强扶贫项目资产管理，持续发挥资产效益。加大职业技能培训力度，做好脱贫人口稳岗就业。实施“百企兴百村”行动，引导社会力量助力乡村振兴。加快推进农业现代化。实施乡村产业振兴计划，分步分类推进“六大行动”。筑牢粮食安全基础，坚持最严格的耕地保护制度，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，建设品牌粮食生产基地22万亩、高标准农田4万亩。做强农业产业化，实施农产品加工业“五个一批”工程，新建长三角绿色农产品生产加工供应示范基地2个；培育林业新型经营主体，扩大林下经济面积2500亩；深化与省农垦集团合作，加快推进凯盛智慧农业、新希望生猪产业一体化、国家级现代农业产业园建设。擦亮农业“金品牌”，持续做大做强“桐城锌米”“桐城小花”“桐城蛋鸭”“桐城羽绒”等特色品牌，新增“三品一标”认证产品20个以上。实施乡村建设行动。有序推进村庄规划编制，加强农村建房风貌管控，加大传统村落保护力度。持续整治农村人居环境，开展“五清一改”村庄清洁行动，推动秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用，完成农村改厕2000户以上。推进美丽乡村建设，力争打造省级美丽乡村10个。优化水资源合理配置和管网建设，实现城乡供水一体化。建设“四好农村路”110公里，新建大关、青草交通综合服务站。深化农村综合改革。巩固农村集体产权制度改革成果，提高“三变”改革质量，持续壮大村级集体经济，增加农民收入。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市改革，加快建立城乡统一的建设用地市场。严格农村宅基地审批管理，加大农村宅基地违法查处力度。深化农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点，打造一批乡村文旅康养基地，着力推动一二三产业融合发展。 （七）践行绿色发展理念，绘就生态文明新画卷聚力攻坚污染防治。持续落实“五控”措施，常态化开展秸秆禁烧和扬尘管控，推进“散乱污”企业治理，确保空气质量稳居全省前列。深化水污染防治，落实农村生活污水治理专项规划，加快黑臭水体、入河排污口整治。开展净土行动，实施农用地分类管理，抓好危险废物规范管理，加快建设金属表面处理中心。坚决守好绿水青山。全面落实“三线一单”管控要求，守好龙眠山省级森林公园、菜子湖湿地、饮用水源地等生态保护红线，启动嬉子湖国家湿地公园生境恢复工程。严格落实河（湖）长制，全面开展“清江清河清湖”专项行动。坚决落实长江流域“十年禁渔”，确保“六无四清”，妥善安置退捕渔民。积极建设绿色矿山，加强矿山地质环境恢复治理，整治砂石资源市场秩序。全面促进低碳发展。编制实施碳排放达峰规划。推动生产方式绿色化，积极应对“禁塑令”，加快绿色园区建设，严控高能耗高物耗项目建设。推动能源利用高效化，培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业，推进抽水蓄能电站对外隧道、场内道路等工程建设。推动生活方式低碳化，实施全民节能行动计划。争创国家生态文明建设示范县（市）。 （八）突出共建共治共享，构建社会治理新格局常态化抓好疫情防控。全面做好“外防输入、内防反弹”工作，压紧压实“四方责任”，落实网格化管理，健全“及时反应、快速处置、精准管控、有效救治”的防控机制。落细重点人群、重点场所、重点环节防控措施，加强进口物品预防性管控和追溯管理。有序推进疫苗接种工作。深入开展爱国卫生运动，持续巩固疫情防控成果。倾力发展社会事业。优先发展教育事业，优化教育资源供给，新建青草陶冲幼儿园，改扩建龙腾幼儿园、同安小学；扩大城乡教育集团化办学覆盖面，加快智慧校园建设；全面推进“县管校聘”人事制度改革。大力发展文体事业，创新实施文化惠民工程，加快推进应急广播体系建设；加大优秀传统文化保护传承力度，完成左忠毅公祠布展开放，修缮姚莹、方以智故居；拍摄纪录片《桐城派》，创排黄梅戏《风雪欧家岭》《方以智》；扎实开展群众性文体活动，推动公共文化服务标准化均等化。促进健康桐城建设，提升突发公共卫生事件应急处置能力；加强医疗卫生人才队伍建设，提升诊疗服务水平；支持促进中医药事业发展，提升中医药服务能力；全力争创省级卫生城市。继续实施《全民科学素质行动计划纲要》，提升全民科学素质。保障妇女儿童、青少年、老年人、残疾人合法权益。抓好统计、气象、地震、保密、档案、邮政、通信、保险、图书发行、烟草管理、民族、宗教、外事、侨务、工会、文联、工商联、供销社等工作，促进各项事业全面进步。健全完善社会保障。持续加大民生投入，优质高效完成各项民生工程。强化技能技术培训，抓实高校毕业生、下岗失业人员等重点群体就业，提供高质量就业岗位5000个以上。完善医疗保障体系，着力提高城乡基本医疗保障水平。健全基本养老保险、社会救助制度，统筹抓好社会福利、慈善事业。继续实施公办农村敬老院改造提升行动，鼓励社会力量参与养老事业。完善退役军人服务保障体系，落实双拥优抚、安置就业政策，争创第九届省级双拥模范城。织密扎牢安全防线。推进全国市域社会治理现代化试点，拓展“文都e家”平台应用。推广应用信访“四最”试点成果，打造“六尺巷调解工作法”升级版。常态化机制化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类犯罪。持续开展打击恶意逃废债“雷霆行动”，加大重点企业健康运营监测预警，巩固金融风险化解成果。推进大应急管理体系建设，打造专常兼备应急救援队伍。纵深推进“1+10+N”安全生产专项整治三年行动，做好第一次全国自然灾害综合风险普查。加强国防动员和后备力量建设。 四、加强政府自身建设各位代表！新阶段开启新征程，新理念赋予新使命，新格局呼唤新担当。我们要始终坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢记初心使命，勇于担当作为，加快建设人民满意的服务型政府。坚持不懈解放思想。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步转变观念、与时俱进，聚焦科技创新、数字经济、营商环境等重点领域，努力在创新发展中实现更大作为。坚决破除思维定势、工作惯性和路径依赖，在思想上、行动上与先发地区等高对接，以思想大解放推进改革再深入。坚定不移依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，持续推进法治政府建设。启动实施“八五”普法，完善政府学法和法律顾问制度。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。深入推进诚信政府建设，持续加强政务公开标准化规范化建设，提升政府公信力。持之以恒担当作为。大力提倡“马上就办、办就办好”的务实作风，狠抓政府系统效能建设。深入践行“一线工作法”，真正做到在一线访民情、解难题、办实事。认真落实基层减负各项措施，继续精文减会，统筹规范督查检查考核。进一步完善激励约束、容错纠错机制，给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责。矢志不渝廉洁奉公。牢固树立“过紧日子”思想，进一步压缩“三公”经费，严控一般性支出，把有限的财力用在促发展、保民生、补短板上。持续纠治教育医疗、养老社保、扶贫环保等领域腐败和不正之风，遏制餐饮浪费行为。狠抓党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，全面开展党史学习教育，扎实开展新一轮深化“三个以案”警示教育，锲而不舍落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，营造风清气正的良好政治生态。各位代表！开局谋篇再出发，扬帆奋进正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在安庆市委、市政府和市委的坚强领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，开拓创新，锐意进取，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【寿县招商】2021年寿县政府工作报告

  寿县人民政府县长；程俊华各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作及“十三五”发展回顾今年以来，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻新发展理念，克服疫情汛情影响，改革创新、攻坚克难，全县经济社会发展总体平稳。预计，实现地区生产总值225.3亿元、增长4%左右；财政收入24亿元、增长1.8%；固定资产投资219.3亿元、增长3%；社会消费品零售总额127.6亿元、增长10%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达28582元、13175元，分别增长6%、8%；PM2.5下降11.5%、优良天数比例上升13.5%。一年来，我们紧抓抗疫救灾，有力保障大局稳定疫情防控取得重大成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，立足于早、及时研判、周密部署，迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。落实防控要求，建立联防联控机制，压实各方责任，严守村街社区和医卫防线，全县无一例确诊病例。多方筹措防疫物资，全力保障生活物资。加快建设县医院独立感染病区、中医院核酸检测实验室、疾控中心实验楼等项目，提升检测诊断、隔离治疗能力。健全常态化疫情防控机制，严格进口冷链管控，严防聚集性疫情。防汛救灾实现全面胜利。面对1991年以来最大洪涝灾害，全县上下众志成城，筑起坚实抗洪防线，转移安置群众2.29万人，及时处置险情144处，实现零伤亡目标。迅速推进“四启动一建设”，完成灾后补改种25.8万亩，农业灾害理赔1.3亿元，帮助84家受灾企业恢复生产，谋划项目29个、投资31.5亿元。“六稳”“六保”坚定落实到位。主动强化政策落实，依法科学、安全有序推进复工复产。争取中央特殊转移支付2.51亿元、抗疫特别国债1.76亿元，并及时下达、惠企利民。全力保市场主体，制定政府采购促进中小企业发展、财政支持产业发展等措施，新增市场主体8495户。着力稳就业，城镇登记失业率控制在4％以内。进出口总额1.31亿美元，新增实绩企业13家。一年来，我们突出精准施策，坚决打好三大攻坚战脱贫攻坚不松劲。推进“抗补促”专项行动，全面实施“十大工程”，投入财政资金8.6亿元。1447户、3278名建档立卡贫困户具备脱贫条件。帮助贫困户就业4万人。新增扶贫小额信贷8900万元。完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改和脱贫攻坚普查。大顺镇袁湖、官塘2个省挂牌督战村工作扎实有力。安丰、双庙集等乡镇村级集体经济稳步发展。污染防治不停步。持续推进中央环保督察及“回头看”和省环保督察等反馈问题整改。秸秆禁烧成效明显。国控断面水质达标。5个乡镇污水厂基本建成。畜禽粪污资源化利用项目有序实施。抓好河（湖）长制、林长制，完成造林2.33万亩、森林抚育7.6万亩，创建省级森林城镇3个、森林村庄16个。风险化解不懈怠。严格政府债务管理，稳妥化解隐性债务，法定债务率和全口径债务率均在绿色区间。做好稳金融工作，存贷比达77.4%。严厉打击非法集资行为，强化PPP、EPC项目全程监管。一批涉土、涉房、涉企等历史遗留问题逐步化解。一年来，我们优化实体经济，逐步夯实经济基础现代农业发展提质。新增土地流转7.24万亩。累计发展稻渔综合种养17万亩，新增国家稻渔综合种养示范基地1家。新增省级龙头企业9家、省市级家庭农场和专业合作社20家、“三品一标”产品34个、国家水产健康养殖示范场4家。迎河、隐贤、众兴等乡镇现代农业发展加快。保障粮食安全，粮食总产168万吨。生猪生产加快恢复。全省农业保险高质量发展现场会在我县召开。荣获全省实施乡村振兴战略实绩考核优秀单位。工业发展成效提升。预计，实现规上工业增加值34.2亿元、战新产业产值31亿元，新增规上企业27户，完成工业固定资产投资45亿元、技改投资20亿元。茶庵、涧沟、丰庄等乡镇工业稳步发展。新增高新技术企业15家、省市级“专精特新”企业13家；27家企业获国家级“两化”融合贯彻体系认定。消费潜力释放提速。预计电商交易额38.8亿元、增长23%，农村产品网络销售额9.2亿元、增长22.6%，“互联网+”物流园即将投入运营，荣获省农村电商优化升级工作示范县。张李、小甸、保义等乡镇电商发展各具特色。完成乡镇农贸市场升级改造。楚文化博物馆主体竣工，堰口镇魏岗村、安丰塘镇安丰村、八公山乡郝圩村获省特色旅游名村称号。一年来，我们聚焦改革开放，不断激发发展活力深化改革更全面。农村集体产权制度和“三变”改革通过省级验收，获评“全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区”。特岗教师管理入选全国教育改革典型案例。扎实开展企事业单位公车改革。切实抓好交通运输、农业农村、市场监管、生态环保、文化市场等综合行政执法改革和综治、森林公安等领域体制改革。完成生产经营活动事业单位改革任务。开放合作更紧密。加快融入长三角区域一体化、合肥都市圈，强化与合肥市结对合作，制定县经济开发区赋权清单，新桥国际产业园和寿县蜀山现代产业园预计实现固定资产投资84亿元，招商引资到位资金71.6亿元，新开工亿元以上项目22个。与合肥热电共建集中供热，新开通新桥至合肥快速公交线路1条。寿州大道南延伸段、创业大道东延伸段等路网项目加快建设。安农大经济技术学院落户，安医专新桥校区招生。新桥国际产业园荣获省投资环境十佳开发区。发展环境更优化。深入推进“放管服”改革，着力营造“四最”营商环境，强化“互联网+政务服务”，办理各类审批服务事项65.64万件，压缩审批服务时限75%以上，企业开办实现“一日办结”。荣获“首届全国公共资源交易百强县”。大力开展“四送一服”，依法合规解决制约企业发展难题683个。坚持创新驱动，万人发明专利拥有量达1.31件、增长87%，增幅全市第一。一年来，我们推进扩大投入，持续增强发展后劲下好招商“一盘棋”。坚持领导带头招商、产业链招商、以商招商。预计，招商引资实际到位资金114亿元；省外亿元以上项目到位资金95亿元；利用外资6023万美元。刘岗、双桥、瓦埠等乡镇招商引资初见成效。种好项目“责任田”。亿元以上省重点项目预计完成投资76亿元，占年度任务115%。寿霍路改建工程开工。引江济淮工程寿县段、瓦埠湖大桥加快实施，淮干正峡段、九里保庄圩等项目有序推进。获市项目建设提速年考评第一名。守好要素“保障线”。争取建设用地指标8600亩，供应建设用地4655亩。落实减税降费5.13亿元。发放“政银担”贷款8.3亿元，为中小企业提供担保9.4亿元。鼓励企业上市挂牌，新增四板挂牌企业46家。一年来，我们聚焦统筹协调，积极改善城乡面貌城市建设品质提升。持续完善新城区城市功能，花园小学、体育中心游泳馆、大圆盘临时停车场、体育公园等公共服务设施投入使用，隐贤路、状元路南段、安丰路东段等路网建成通车，寿春环球港、天福广场等商圈加快建设；城市智慧管理提升，电子停车系统全面启用，新增停车泊位2546个。有序推进古城保护项目，刘少海宅、主街杆线入地、总兵署大门修缮等项目及11条背街小巷、2个老旧小区整治完工。城镇管理精细有序。成功创建国家园林县城。高质量推进国土空间总体规划编制，开展自然保护地整合优化及生态保护红线评估，强化农村乱占耕地建房问题摸排整治。开展城市生活垃圾分类试点。推进小区物业管理全覆盖。养犬管理逐步规范。依法推进房地产领域历史遗留“难办证”问题专项治理。寿春镇等乡镇着力解决历史遗留征迁难题。人居环境持续改善。深化农村人居环境“三大革命”，持续开展“五清一改”村庄清洁行动，正阳关、三觉、板桥等乡镇工作成效好。农村生活垃圾治理无害化处理率达90%以上。持续推进乡村生活污水处理设施建设。完成改厕3000户。建成35个中心村、14个示范村。窑口镇、炎刘镇新桥村被评为“全国文明村镇”。一年来，我们坚持人民至上，切实提高生活质量努力补齐基础短板。行蓄洪区安全建设项目18个安置点主体工程封顶。12.7万亩高标准农田、6.99万亩农田水利“最后一公里”等项目加快建设。建成农村公路扩面延伸工程587.6公里，改造危桥3座。有序推进农村饮水安全巩固提升项目。区域供气项目加快施工。新改建通信基站423座、光缆988公里，开通5G基站72座。新改建变电站3个、线路333公里。始终服务民生福祉。投入27.8亿元,高质量推进33项民生工程。社会救助标准提升8项，财政投入3.19亿元，惠及126万人次。新建标准化养老服务中心3所。39所乡村中小学智慧学校建成使用。全面推进紧密型医共体建设。3个全民健身运动场基本完成。寿县博物馆确定为第一批安徽省国际交流合作基地。县文化馆获批国家级文化和旅游公共服务机构功能融合试点单位。陶店乡桃园村荣获全省民族团结进步模范集体。着力保障安全稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展“六清”行动。认真落实安全生产责任制。强力打击非法采砂。抓好信访维稳。开展第七次全国人口普查。持续推进“七五”普法。做好国防和双拥工作。物价、农机、供销、邮政、地震、气象、烟草、盐务、对台、海事、航道、人防、档案、地方志、残疾人、妇女儿童、民族宗教、机关事务等工作实现新进步。一年来，我们强化自身建设，着力提升治理能力认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神。加强政治建设，压实意识形态工作责任，深入推进党风廉政建设，深化“三个以案”警示教育，严格落实中央八项规定及实施细则精神，持续整治形式主义官僚主义。坚决抓好中央扫黑除恶督导及“回头看”、国家统计督察、国家审计、省委巡视、省政府督查等各级各类反馈问题整改。坚决执行重大行政决策法定程序。行政机关负责人出庭应诉率达100%。办理人大议案1件、建议158件和政协提案132件，政府热线、信箱和人民网留言办复率均达100%。连续4年荣获全市依法行政考核第一名。各位代表，2020年是“十三五”规划的收官之年，回望五年艰辛历程，我们坚决贯彻落实中央决策部署及省市县委要求，积极应对错综复杂的形势，抢抓重大机遇、应对重大挑战，矢志不渝抓发展、稳增长、促改革、调结构、保民生、防风险，谱写了寿县经济社会发展的新篇章。五年的不懈奋斗，综合实力显著增强。预计，全县地区生产总值由2015年130.6亿元增至2020年的225.3亿元、年均增长6.7%，财政收入由10.7亿元增至24亿元、年均增长17.5%，固定资产投资由137.9亿元增至219.3亿元、年均增长9.7%，规上工业增加值由22.3亿元增至34.2亿元、年均增长9.7%，社会消费品零售总额由77.8亿元增至127.6亿元、年均增长10.4%，城镇、农村居民人均可支配收入由19386元、8524元增至28582元、13175元，年均分别增长8%、9%。五年的砥砺奋进，工作成效硕果累累。县政府始终担当作为抓落实，得到各级充分肯定。成功创建国家园林县城、省级文明县城。荣获千年古县、全国“七五”普法中期法治宣传教育先进县、全国农村集体“三资”管理示范县、中国文化百强县、中国好粮油示范县、国家电子商务进农村综合示范县、安徽民间文化艺术之乡、省计划生育优质服务先进县、省妇幼健康优质服务示范县等称号。五年的攻坚克难，产业发展质量更优。预计，三次产业结构由32.4︰27.6︰40调整为24.3:27:48.7。粮食总产量稳定在170万吨左右。新增规上工业企业97家、高新技术企业29家、战新企业33家。荣获全省制造业发展增速10快县称号。电商年交易额由6.8亿元增长至2020年的38.8亿元，增长超5倍；农村产品年网络销售额由0.96亿元增长至9.2亿元，增长近10倍。“互联网+”产业园入选省级电子商务服务业集聚区，电子商务进农村顺利通过国家绩效考评。五年的探索实践，改革开放全面深化。完成机构改革、公车改革、城管体制、统计管理体制、“多规合一”试点等一系列改革任务。驻乡镇事业单位站所人员管理改革，多次被国家和省级期刊作经验报道。“以县为主、县乡共管”教育综合改革，入选全国教育改革创新典型案例。进出口总额由1652万美元增至1.31亿美元、年均增长51.3%，招商引资累计到位资金由93.5亿元增至114亿元、年均增长4%。五年的担当作为，攻坚战役成效凸显。累计投入扶贫财政资金37.7亿元，推进“十大工程”，72个贫困村全部出列，成功实现“县摘帽”。PM2.5、空气优良率等指标显著改善，国控断面水质全部达标，87个乡镇污水处理站建成运行。建立债务防控体系，连续两年位列财政部县级财政管理绩效综合评价全国前200名。规范土地出让，累计清理历史遗留拖欠土地出让金11.6亿元，且2015年后没有新出现拖欠行为。严格国资国企管理，盘活闲置资产超500万平方米。五年的披荆斩棘，城市面貌日新月异。坚持“以人为本”理念建新城，累计投资170亿元，实施168项城市重点工程，建成区面积达24平方公里，建设市政路网49.17公里，打通一批“断头路”；建设街头游园10个、绿色步道43公里；城市防洪排水渠基本贯通，海绵城市建设持续推进；新增城市绿化面积超135万平方米，城区绿化覆盖率达40.75%，绿地率35%。围绕《古城保护条例》实施，坚持一线调度、现场推进，累计投入超20亿元，主街路面改造、主街立面改造试点、拐角塘整治等一批古城保护项目全面实施，完成23个老旧小区、65条背街小巷和56座公厕整治改造，古城美誉度和形象全面提升。完成备用水源地建设，新增供水管网90公里，排水管网51公里；新建农贸市场6处，停车场10个。公共服务功能持续提升。五年的艰辛奋斗，基础设施极大改善。交通区位发生根本性变化，累计改造提升国省干线公路超150公里，县乡村公路超2500公里，均比之前10年总和翻一番以上；济祁高速寿县段、商合杭高铁寿县段（站）全面通车，引江济淮工程寿县段加快建设。水利设施全面改观。完成淠河治理和中小河流治理超80公里，占全省任务57.7%的上一轮行蓄洪区居民迁建项目如期完成,;建成高标准农田58.7万亩、农田水利“最后一公里”项目22.5万亩。新改建变电站15座、通信基站835座，行政村光纤通达率100%。基本实现农村自来水全覆盖。完成117个中心村建设和23个乡镇政府驻地建成区整治。五年的倾心付出，人民生活更加美好。累计投入民生工程资金128.3亿元。投入教育发展资金超50亿元，新改扩建农村教育设施50.7万平方米。投入超40亿元，全面提升县乡医疗服务水平，基本完成卫生院（室）标准化建设。寿春城国家考古遗址公园获批立项。新增省级重点文物保护单位3处。建设农民体育健身场所294处。打掉黑社会性质组织3个、涉恶犯罪团伙9个，抓获涉黑涉恶犯罪人员93人。人民群众幸福感、安全感、满意度逐年提升。五年的自我完善，政府效能持续提升。始终强化政治建设，严格落实党风廉政建设责任制，守牢意识形态主阵地。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育。健全县政府党组各项制度，修订政府工作规则，坚持重大事项向县委请示报告制度。全面推进依法行政。严格执行政务公开和政府信息公开。制定涉企收费报告制和处罚预告制、容缺预审制。办理人大议案7件、建议725件和政协提案716件，办复率100%。各位代表，过去五年，遇到的困难前所未有，经受的考验前所未有，我们负重拼搏，担当尽责，交出一份温暖民心的合格答卷。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，也凝聚了全县人民的心血和汗水。在此，我代表县政府，向关心、支持、帮助寿县发展的社会各界人士表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！各位代表，我们清醒认识到，宏观经济形势仍然复杂严峻，新冠肺炎疫情影响广泛深远，不稳定不确定因素明显增多，导致我县部分指标较年初预期目标有差距；产业结构不够优化；大项目不多，发展支撑不足；现代农业、三产服务、文化旅游等产业发展有待加强；“双基”建设与人民群众期盼还有差距；少数部门和干部为民服务意识不强，“中梗阻”“不作为”等现象还不同程度存在。对此，我们将坚持问题导向，以更加有力的举措，切实加以解决。 二、“十四五”工作打算“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，意义十分重大。根据十九届五中全会精神和省市部署，在县委的直接领导下，县政府组织编制了《寿县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提请本次大会审议。“十四五”的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，着力打造承接长三角产业转移示范区、全国特色文化旅游目的地、长三角绿色农产品基地、江淮联运现代综合物流中心，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设新阶段现代化美好寿县上取得新的更大进展，为我县社会主义现代化建设开好局、起好步。“十四五”的发展目标任务是：综合实力迈上新台阶。到2025年，地区生产总值总量超过300亿元，年均增速超过全市平均水平；固定资产投资累计完成1200亿元以上。产业结构持续优化，工业的支撑作用不断增强，农业现代化取得明显进展，文化旅游产业做大做强，民营经济发展活力明显增强。创新发展实现新突破。全社会研发投入强度、高新技术企业数、万人发明专利拥有量等主要创新指标明显上升，创新型人才队伍建设、体制机制改革、创新平台打造等取得重大突破，自主创新能力显著增强，基本形成以创新为支撑的经济发展方式。区域协调开创新局面。全面融入长三角区域一体化发展、淮河生态经济带、合肥都市圈和参与长江经济带、中部崛起等重大战略的成果进一步巩固扩大，与省内外发达地区思想观念、体制机制、政策环境等全面对接，在创业创新、基础设施、生态环境、公共服务等领域的合作不断深化，差距持续缩小，一体化发展水平明显提升。改革开放迈出新步伐。社会主义市场经济体制更加完善，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，营商环境更加优化，市场主体更加充满活力。新桥空港经济示范区、安徽自贸区（寿县）联动发展区等开放合作平台加快建设，进出口贸易持续快速增长，更高水平开放型经济新体制基本形成。社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，文化强县建设迈出更大步伐。生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率显著提高。大气、水、土壤污染防治成效进一步巩固提升，生态安全屏障更加牢固。城乡环保设施进一步完善，生态环境管理实现科学化、精细化、信息化。城乡协调发展取得新进展。县域功能布局更加完善，公铁水空和港口重大基础设施加快完善。新型城镇化深入推进，县城带动乡镇发展的效果更加明显，城乡区域发展更加协调。民生福祉实现新提升。实现更加充分更高质量的就业，居民收入增长高于经济增长，分配结构进一步改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全县人民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，人民生活品质持续提高。治理效能达到新水平。法治寿县、法治政府、法治社会建设取得积极进展，社会公平正义进一步彰显，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，平安寿县建设不断深化，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，统筹发展和安全更加有力。 三、2021年重点工作安排2021年，是“十四五”规划开局之年。我们一定要保持战略定力，树立必胜信心，主动担当作为，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力谱写高质量发展新篇章。主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%；一般公共预算收入增长5%；社会消费品零售总额增长9%以上；固定资产投资增长9%；城乡常住居民人均可支配收入增速高于全市水平；常住人口城镇化率提高2个百分点；粮食产量稳定在170万吨以上；能耗及生态环境质量指标完成上级下达年度目标任务。为实现以上目标，重点抓好以下八个方面工作： （一）坚定信心稳发展，着力夯实经济增长“基本盘”全力以赴稳企业。全力落实帮扶企业和减税降费等系列政策，坚持“四送一服”机制，完善“一企一策”帮扶措施。推进政银企合作平台建设，降低企业融资成本，新增贷款30亿元以上。支持外贸企业有效应对疫情影响，利用跨境电商、线上展会等渠道开拓市场。进出口额完成市下达任务，新增实绩企业13家。全力以赴稳投资。紧盯国家重大战略和省市政策导向，加大公共卫生、交通水利、防灾减灾等领域补短板投资，力争亿元以上省重点项目88个以上，年度投资72亿元以上。进一步完善县领导包保、层级调度、现场会商、清单交办等机制，全力保障项目开工率、竣工率。加快推进引江济淮寿县段、瓦埠湖大桥、寿霍路、合肥至周口高速寿县段等重大项目实施。全力以赴稳消费。全面实施促进消费政策，有序发展“夜间经济”“假日经济”。以创建电商强县为目标，发挥“互联网+”产业园和物流园平台作用，推进农产品上行，力争实现电商交易额45亿元、增长20%，农村产品网络销售额11.5亿元、增长25%。提升批发零售、餐饮住宿等传统服务业，推动房地产市场平稳健康发展。新增限上企业15家。全力以赴稳就业。全面落实就业优先政策，规范乡村公益性岗位开发管理。支持“小微园”建设，引进一批拉动就业的成长性企业。重点做好高校毕业生、退役军人、残疾人、返乡农民工、贫困劳动力等群体就业，城镇新增就业5700人以上。 （二）开放合作提质量，着力书写主动融入“新篇章”向区域合作要活力。全面落实长三角区域一体化发展国家战略，主动融入合肥都市圈和淮河生态经济带建设。加强与合肥市结对合作，主动与常州市武进区、合肥市蜀山区和经开区合作共建。积极争取合新六城际铁路、合肥轨道交通S1号线延长段规划纳入新桥板块，全力推进交通路网互联互通。主动在产业、科技、人才、社保、教育等领域项目共建、技术共享、合作共赢。充分发挥我县生态文旅优势，努力打造长三角后花园。向承接平台要活力。坚持把新桥板块作为承接长三角产业转移主阵地，创新和理顺管理体制，推动园区投资运营市场化。积极对接安徽自贸试验区扩展区、空港经济示范区核心区建设，着力提升园区吸引力、承载力、竞争力，引进一批科技含量高、产业关联度大、辐射带动性强的优质企业和项目。加快兴业大道寿县段、创业大道东延伸段等路网建设，推进中澳学院新桥校区、安农大经济技术学院、寿蜀产业园智慧园区二期等项目实施，进一步完善园区教育、医疗及水电气热等服务配套。向招商引资要活力。坚持县领导带头招商、带头包保推进重大项目机制，严格落实层级调度、跟踪帮扶等制度。紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域，加强精准招商、产业链招商、驻点招商、以商招商。创新社会招商方式，加强与专业招商机构合作。全年招商引资到位资金和实际利用外资保持稳定增长，新开工亿元以上工业项目20个。向要素保障要活力。完成国土空间规划编制。积极争取土地指标，保障重点项目用地，力争获批3000亩；推进土地增减挂钩和开发复垦，力争实施6300亩。坚持集约节约用地，清理盘活低效闲置土地。依法规范土地出让，提升土地效益。支持企业挂牌上市，强化金融综合服务，努力破解企业“融资难”。 （三）问题导向促改革，着力打出提升动能“组合拳”重点改革再深入。持续推进金融财税体制改革，加强国有资产管理，引导金融机构加大对实体经济、“三农”、重大建设项目信贷资金投入。深入推进商事制度改革，进一步精简行政审批程序。全面深化教育、卫生、养老、公共资源交易、公车管理、驻乡镇事业站所管理等领域改革，探索创新破解难题、服务群众的具体举措，有效释放发展活力。创新能力再提升。深入实施创新驱动战略，支持企业与科研院所共建研发中心，积极引进创新创业领军人才（团队），加强知识产权保护，建设以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。实现战新产业产值增长10%、高新技术企业增加值增长14%；万人发明专利拥有量达1.5件。营商环境再优化。持续深化“放管服”和“最多跑一次”改革，协力推动长三角“一网通办”建设。持续推行“双随机一公开”，保障市场公平正义。大力支持民营经济发展，鼓励社会资本进入教育、医疗、康养等领域，依法平等保护企业家合法权益，新增市场主体8000户以上。风险防控再精准。深入落实防范化解重大风险“1+9+N”方案体系，守住不发生系统性风险底线。严密防范化解政府债务风险，严厉打击非法集资、“套路贷”等违法犯罪行为。加强公共资金、公共资源、公共资产、公共工程监管，强化房地产市场监管，依法稳妥、高质高效推进各类重大历史遗留问题处置。 （四）城乡统筹谱新篇，着力唱响乡村振兴“主题曲”巩固提升脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求，健全完善防止返贫的机制，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，坚持定期核查、动态清零，着力发展产业就业，补齐“双基”短板，全力推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。夯实筑牢振兴基础。深入推进新型城镇化，全力实施水电路气等基础设施建设。以行蓄洪区安全建设等重大项目为抓手，加快农民向集镇聚集。大力推进淮干正峡段、九里保庄圩等项目建设，完成农村公路建设和危桥改造任务，全面修复水毁设施。新建、扩建110千伏变电站各1座，建设5G基站1000座以上。持续推进美丽乡村建设，继续实施农村人居环境“三大革命”和“三大行动”，切实改善群众生产生活环境。持续深化农村改革。巩固和完善农村基本经营制度，大力推进农村土地制度、农村集体产权制度、农村“三变”改革，抓好承包地确权登记成果应用。稳步提高土地出让收入用于农业农村比例。积极推进适度规模经营，大力培育新型农业经营主体，开展家庭农场培育计划和农民合作社规范提升行动，新增农民合作社、家庭农场100个。 （五）以人为本重建管，着力打造城市品质“新标杆”打造宜居宜业生态新城。全面提升新城区功能，打通滨湖大道西段、滨湖大道南线等一批断头路；推进海绵城市建设，持续做好防洪排涝渠生态补水，启动尹岔、宾阳排涝泵站建设，全面提升防洪排涝能力；打造寿春环球港等商圈；完成实验小学西校区、万瑞小学等公共设施建设；完善农贸市场、公交车站、给排水、强弱电、公厕等服务配套。围绕产城融合理念，强力推进新桥国际产业园北区发展，抓好僵尸企业处置、闲置资产盘活。保护古风古貌历史名城。始终抓牢《古城保护条例》，进一步加大古城保护力度，强力推进西门广场、报恩寺前街区整治、留犊祠巷综合整治、北梁家拐巷改造、东园西园泵站等项目。完成12个背街小巷、3个老旧小区改造，进一步完善提升街巷管网。让古城留住记忆、记住乡愁。建设精细精心管理体系。围绕创建省级文明城市，深入推进智慧城市管理。城市规划展示馆正式开放。进一步强化环卫保洁、园林绿化、户外广告管理、物业管理全覆盖、养犬管理、垃圾分类等工作。扎实推进建筑垃圾处理场、餐厨垃圾处理场、废旧资源再生利用等项目。加快新城区货运停车场建设，进一步优化城区停车秩序。有序建设一批街头公园、特色绿道、城市驿站，让群众生活更美好。 （六）提升产业强实力，着力优化产业结构“新格局”强力推进工业升级。以“三重一创”为抓手，鼓励先进装备制造、电子信息、新能源、新材料等新兴产业集聚发展。以“数字寿县”建设为抓手，推动5G、物联网、区块链等技术和产业创新发展。以“转型升级”为抓手，推动纺织服装、农副产品加工、建筑建材等传统产业改造提升。实现工业固定资产投资50亿元，技改投资25亿元；完成市下达净增规上工业企业任务。全力推进现代农业。以打造长三角绿色农产品基地为目标，支持新桥国际产业园农产品加工园区、瓦埠湖现代农业综合开发示范区、迎河国家农村创新创业园区提质增效，加快推进温氏生态养殖、恒大高科农业、海大饲料等项目建设，新增“三品一标”农产品30个。强化生猪保供。扛稳粮食安全重任，严防耕地“非粮化”，新增土地流转5万亩，稳定稻渔综合种养17万亩。大力推进第三产业。突出文旅产业打造，以古城创5A为引领，推进景区连点成片，楚文化博物馆、游客集散中心建成投入使用，序时推进寿春城考古遗址公园等项目建设，抓好隐贤、瓦埠、正阳关等古镇保护利用，打造一批特色乡村旅游，促进全域旅游发展。大力发展文化创意、体育健身、现代物流等产业，有序发展总部经济、专业市场，服务业实现提质增效。 （七）标本兼治优生态，着力打赢污染防治“攻坚战”环境治理下气力。持续推进“三大保卫战”，强力推进中央及省环保督察等反馈问题改彻底、不反弹。强化大气污染防治“五控”措施，持续推进秸秆禁烧和综合利用，主要污染物减排量完成省市下达任务。推深做实河（湖）长制、林长制，紧抓化肥农药减量增效、畜禽粪污资源化利用，推进饮用水源、国控断面、黑臭水体、入河排污口等整治，全面改善县域生态环境。环保建设用真功。严守生态保护红线，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，持续加大农村乱占耕地建房整治力度，严厉打击各类违法违规行为。加快乡镇污水处理厂和管网建设。稳步推进区域供水、供气项目实施。全面实施生态环保基础设施建设，打通“最后一公里”。绿色发展求突破。充分利用安丰塘“双遗产”金字招牌，抓好环瓦埠湖生态环境保护利用，有序实施江淮运河百里画廊，发展航运、港口、旅游经济。鼓励绿色产业发展，探索推进数字经济，实现产业赋能。强化节能减排，严把项目准入关，依法淘汰落后产能，整治散乱污企业，严惩破坏生态环境行为。 （八）倾心尽力为人民，着力建设民生改善“幸福港”疫情防控更用心。坚决扛起疫情防控责任，坚持“人物同防”，落实“四早”原则，强化重点场所、重点人群、重点领域监管，推进县医院独立感染病区等项目建设，着力提升监测预警能力，依法落实落细常态化疫情防控措施。深入开展爱国卫生运动，抓好紧密型医共体建设，努力打造健康寿县。民生实事更暖心。坚持尽力而为、量力而行，精心实施好民生工程。大力推进全民参保计划。健全养老服务体系。完善社会救助体系。做好国防动员、退役军人和双拥工作，加强人民防空和后备力量建设，推动军民融合深度发展。公共服务更贴心。坚持教育优先发展，优化教育布局和资源配置，加强教师队伍管理，提升教育教学质量，推进教育均衡发展。丰富群众精神文化生活。增强全民科学素质。倡导全民健身。文化艺术中心全面投入使用。群众生活更安心。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，切实维护社会安全稳定。扎实开展安全生产专项整治三年行动。完善应急管理体系。抓好食品药品安全。创建省质量强县。持续打击非法采砂、超限超载。做好“八五”普法。坚持带案下访，依法解决群众合理诉求。支持工会、共青团、妇联、残联、文联、工商联、科协、红十字会和关心下一代工作，推进外事、侨务、对台、物价、农机、供销、烟草、盐务、邮政、海事、航道、档案、审计、气象、消防、地方志、民族宗教、机关事务等各项事业发展，促进社会全面进步。 四、全面加强政府自身建设开启新征程，创造新伟业，确保“十四五”开好局、起好步，要求我们必须持续加强政府自身建设，增强履职能力，提升服务水平，努力建设群众满意的人民政府。讲政治，建设忠诚政府。始终坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，严格落实意识形态责任制，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决把习近平总书记重要讲话、指示批示精神和党中央重大决策部署及省市县委要求落实到位。讲规矩，建设法治政府。始终坚持依法行政，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，提升依法决策水平。主动接受人大、政协和社会各界监督，认真办理人大议案、建议和政协提案。大力推进政务公开、政府信息公开，让权力在阳光下运行。讲担当，建设高效政府。坚持先学一步、深学一层，全面增强“八种本领”，锻造“七种能力”，真正做到想干事、能干事、干成事，不断破解发展改革中的难题，锤炼解决实际问题的能力。打造一支政治过硬、本领高强、拼搏实干的政府系统干部队伍。讲作风，建设服务政府。坚持人民至上，大兴调查研究之风，坚持“四不两直”，实实在在为民办实事、解难题。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推进形式主义官僚主义整治，坚持标准不降、力度不减纠“四风”。严格闭环管理，统筹规范督查检查考核，持续精简会议文件，全面提升行政效能。讲纪律，建设廉洁政府。全面落实从严治党主体责任。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，带头过“紧日子”，严控“三公”经费，把资源更多用到发展经济和改善民生上。强化财政、审计监督，加强统计执法，支持纪检监察、巡视巡察工作，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持用制度管权、管钱、管人、管事，从源头上遏制群众身边不正之风，营造风清气正的政治生态。各位代表！宏伟蓝图已经绘就，伟大征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，扛起责任、拼搏奋进，为加快建设新阶段现代化美好寿县而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【无为市招商】2021年无为市政府工作报告

  2021年1月26日在无为市第十七届人民代表大会第六次会议上市长；吴瑞新各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”发展回顾2020年是无为历史上极其特殊又极不平凡的一年。一年来，我们在芜湖市委、市政府和无为市委的坚强领导下，在无为市人大、市政协的监督支持下，主动适应严峻复杂的宏观经济形势，沉着应对新冠肺炎疫情、特大洪涝灾害的严重冲击，迎难而上、砥砺前行，较好地完成了市十七届人大五次会议确定的目标任务，主要经济指标高于芜湖市平均水平。全年实现地区生产总值511亿元，增长5.5%；一般公共预算收入26.5亿元，增长2%；固定资产投资增长14.9%；规模以上工业增加值增长8%；社会消费品零售总额163.6亿元，增长3.9%；居民人均可支配收入29860元，增长6.5%。一年来，我们着力推进转型升级，产业实力不断增强。工业经济稳步发展。规模以上工业企业新增13家，产值增长7.7%。战略性新兴产业产值增长31.8%，占规上工业比重提高9.5个百分点。主导产业持续壮大，电线电缆、钙材料产业稳定增长，羽毛羽绒产业加速集聚，绿色食品产业产值翻番。企业实力不断增强，三只松鼠和楚江高新电材产值均突破60亿元，新亚特电缆、磊达水泥入选全省民营制造业百强，8家企业跻身全国线缆行业百强。现代农业提质增效。新增市级以上产业化龙头企业30家、产业化示范联合体4家，农产品加工产值增长16.7%，跻身全省农产品加工业“五个一批”工程20强县。新认定“三品一标”农产品32个，“无为草龟”获国家地理标志农产品认证。新增市级以上休闲农业与乡村旅游示范点3个，丹洋休闲旅游示范园被认定为省级休闲农业和乡村旅游示范园区。现代服务业持续壮大。重点服务业企业新增28家、限上商贸企业新增20家，服务业增加值增长3.2%。建筑业实现产值202.2亿元、税收7.5亿元，分别增长20.7%、38.3%。实现外贸进出口7800万美元，增长7.2%。一年来，我们着力提升功能品质，城乡建设步伐加快。城市建设稳步推进。投入财政资金23亿元，实施40项城建重点工程，金塔东路开工建设，城南公交车站、福园新村、同心三期公租房建成使用，环城河治理持续推进。改造棚户区住房750套、老旧小区5个、城区公厕2座，建成智能化停车场7处、标准化菜市场2个、街头公园2个，新增绿化30万平方米。五星级酒店顺利推进。房地产市场健康发展，销售商品房7653套、成交额55亿元。鞍子巷沿线摊点长期占道经营等一批热点难点问题得到解决，省文明城市创建成果持续巩固。基础设施不断完善。省道208、国道347主体工程完工，岳武高速开工建设，完成“四好农村路”扩面延伸工程961公里，神塘河泵站、凤凰颈新站全面开工，城东排涝工程二期、城中一号泵站及排涝沟工程基本完工，35千伏泉塘变电站建成使用。城乡“五个一体化”进展顺利，白茆取水口迁建、城区水厂扩建工程有序推进，高沟区域供水工程全面完工，自来水长江水源工程建成通水，9个镇燃气管网建成供气，18个镇污水管网、6个镇污水处理厂和7个镇污水处理终端建成运行，无城至芜湖市区城际快速公交开通运营。人居环境全面改善。大力开展村庄清洁行动，清理农业生产废弃物和农村生活垃圾9.8万吨、沟渠塘坝3971个、乱搭乱建9189户、废旧广告牌1.9万个、无功能建筑2.3万平方米，改造农村厕所8407户，完成通江大道等3条森林长廊示范带绿化提升，21个美丽乡村中心村全面建成，7个村跻身安徽省美丽乡村重点示范村。开城镇都督村入选第六届全国文明村，红庙镇海云村荣获“中国美丽休闲乡村”称号。生态环境持续优化。强力推进长江禁捕专项整治行动，465条“三无”船舶全部取缔，235户建档立卡渔民全部转产安置，长江无为段基本实现“六无四清”。73个中央及省环保督察、长江警示片、“三大一强”反馈问题全部整改到位，PM2.5平均浓度同比下降20.5%，集中式饮用水源地水质达标率100%。完成造林2.6万亩，襄安镇获批安徽省森林城镇，8个村入选安徽省森林村庄。一年来，我们着力扩大有效投入，发展后劲持续提升。招商引资成果丰硕。聚焦主导产业和重点区域，优化体制机制，创新招商方式，加大招商力度，全年新签约项目122个、总投资297.5亿元，新开工项目91个、总投资182.4亿元，招商引资形成固定资产投资增长10.2%。实际利用外资2.9亿美元。重点项目快速推进。75个省“大新专”项目完成投资134亿元，超额完成年度任务。比亚迪跨座式单轨钢结构产业基地等78个项目竣工投产，楚江高精高导铜基材料等73个项目加快建设，波司登工业园等58个项目全面开工。园区建设成效明显。开发区项目承诺制改革全面推行，产业投资公司正式运营，科技孵化器项目启动建设，园区“六纵六横”路网基本形成，新引进亿元以上项目37个、总投资81.2亿元，三只松鼠联盟工厂等24个项目开工建设。羽毛羽绒产业园一期基本建成，新引进项目6个，成功入选省级体育产业示范基地。一年来，我们着力深化改革创新，市场活力有效激发。科技创新驱动有力。新认定高新技术企业16家，高新技术产业增加值增长20.8%。完成工业技改投资23.1亿元，增长65.3%。成功举办第二届中国（无为）电缆产业科技创新协同发展高峰论坛。新增产学研合作项目21个，新引进高层次人才团队3支，新授权发明专利280件，2个项目荣获省科技进步奖，1个产品入选安徽工业精品。重点改革稳步推进。财政体制改革持续深化，争取并发行政府债券20亿元，盘活财政存量资金3.9亿元。“放管服”改革纵深推进，新增市场主体8836户。常态化开展“四送一服”活动，落实减税降费8.53亿元，为企业提供续贷过桥资金21.7亿元，发放政银担贷款15.5亿元、订单贷2.1亿元、信用贷1.7亿元。多层次对接资本市场，新增省股交中心挂牌企业13家。电线电缆联保互保风险化解取得新进展，风险防控基金承接工行不良债权2.08亿元，解除优质企业对外风险担保1.79亿元。医药卫生体制改革不断深化，市人民医院绩效考核启动实施。教育人事制度改革持续推进，市直部门驻镇事业单位管理体制改革顺利实施，综合行政执法、生产经营类事业单位和农村“三变”改革全面完成。全域土地综合整治工作成效明显，开城镇都督村、石涧镇黄埠村入选国家级试点村。一年来，我们着力增进民生福祉，人民生活更加幸福。脱贫攻坚圆满收官。统筹财政资金3.68亿元，实施1243个扶贫项目，完成剩余494户1179人脱贫任务。扎实开展“大走访、大排查、大整改、大提升”行动，中央脱贫攻坚专项巡视、国家考核以及省考核评估督查暗访反馈问题全部整改到位，顺利通过省第三方评估、市际交叉考核、财政绩效督查和国家脱贫攻坚数据质量评估、新华社媒体暗访，脱贫攻坚取得决定性胜利。民生工程普惠于民。投入38.5亿元实施33项民生工程。提高城乡低保、特困人员供养标准，发放低保金1.9亿元、特困生活补贴4872万元、残疾人补贴3191万元。医疗保障政策全面落实，兑现补偿金9.5亿元。城镇新增就业11752人，登记失业率控制在3.3%，市人社局被省政府授予“全省就业工作先进集体”称号。市级智慧养老监控指挥平台建成使用，城乡居家养老三级中心实现全覆盖。社会事业全面进步。新建、改扩建幼儿园6所，建成乡村中小学智慧学校19所，十一中建成招生，小规模学校整合稳步推进，电缆工业学校被列入省级示范特色中职学校重点建设学校，我市在省教育督导考核中获“优秀”等次。中医院住院楼全面建成，残疾人综合服务中心正式运营，改扩建村卫生室59所，人民医院、中医院分别与5家以上三甲医院建立医联体、科联体。常态化疫情防控有力有序，防控形势总体平稳。12个社会化足球场基本建成，镇级综合文化站和村级农家书屋实现全覆盖。第七次全国人口普查圆满完成。全民科学素质行动计划纲要有效落实。外事、侨务、退役军人事务、民族宗教、史志、工青妇、工商联、红十字会等各项工作都取得新的成绩，市人武部被中央军委国防动员部授予“安全管理工作先进单位”称号，市关工委被国家关工委、中央文明办授予“全国关心下一代工作先进集体”称号。社会大局保持稳定。深入开展“铸安”行动和安全生产专项整治三年行动，事故起数和死亡人数分别下降85.7%、88.9%。严格落实食品药品安全责任制，食品药品安全形势保持平稳。完善信访工作机制，化解重点信访积案118件，进京赴省访分别比上年下降75%、41%。新时代文明实践阵地不断完善，志愿服务活动广泛开展，社会文明程度不断提高。提升公共法律服务水平，“七五”普法顺利通过评估验收。扎实开展“六清”行动，扫黑除恶专项斗争取得重大战果。一年来，我们着力提升能力水平，自身建设得到加强。市政府党组重视加强政治建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力，重大行政决策合法性审查实现全覆盖。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议126件、政协委员提案253件。认真落实意识形态工作责任制，意识形态领域安全可控。推进政务公开和网络问政，主动公开政府信息1.3万条，开展在线访谈9期。加强审计监督，清理违规违纪及管理不规范资金1.7亿元。严控一般性支出，“三公经费”同比下降3.2%。坚决扛起全面从严治党政治责任，严格落实“一岗双责”，扎实推进解放思想大讨论、“三个以案”警示教育和“作风建设深化年”活动，深入开展“一抓四比八看”专项行动，政府系统作风进一步转变、效能进一步提升。各位代表！去年年初，一场历史罕见的新冠肺炎疫情严重干扰了我们正常的生产生活。面对突如其来的新冠疫情，我们坚持人民至上、生命至上，闻令而动、果断决策，迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。在这场严峻的抗疫斗争中，各级党员干部不畏艰险、冲锋在前，医务人员、疾控工作人员义无反顾、日夜奋战，公安民警、社区工作者坚守岗位、忠诚履职，全市人民顾全大局、守望相助，疫情防控取得了重大战略成果，我们在湖北返乡8612人、武汉返乡5579人的严峻形势下，14例确诊病例全部治愈出院，境外疫情零输入、聚集性疫情零发生、医院院内零传播、医护人员零感染。这场史无前例的抗疫斗争，生动诠释了生命至上、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大抗疫精神，充分展现了无为人民风雨同舟、和衷共济、英勇奋战、自强不息的精神风貌！抗疫斗争初战告捷，我们又接连遭遇了百年一遇的特大洪涝灾害，迎来了又一场艰苦卓绝的重大战役。2020年无为雨量之大、水位之高、汛期之长均创历史之最，我们面临长江、内河“双线作战”，任务极其艰巨。面对严峻的汛情，我们重整行装再出发，背起行囊又奔赴新的战场。去年汛期，全市共投入巡堤抢险人员1.9万人，抢加子埂142公里，紧急转移安置5.3万人，万亩以上圩口和长江外护圩、江心洲无一溃破，人员无一伤亡，得到了省委省政府和芜湖市委市政府的充分肯定以及社会各界的广泛赞誉，市防汛抗旱指挥部被省委省政府授予“安徽省防汛救灾先进集体”称号、被芜湖市委市政府授予“2020年全市防汛救灾先进集体”称号。在这场波澜壮阔的防汛抗洪斗争中，广大党员干部率先垂范、冲锋在前，人民子弟兵、公安民警挺身而出、向险而行，人民群众、广大志愿者踊跃参与、共克时艰，筑起了一道道坚不可摧的“钢铁长城”，谱写了一曲曲可歌可泣的壮丽赞歌。这场惊心动魄的抗洪斗争，充分展现了不怕困难、顽强拼搏、坚忍不拔、敢于胜利的伟大抗洪精神，充分激发了无为人民舍小家、为大家，万众一心、众志成城的强大凝聚力、创造力和战斗力！各位代表！面对疫情、汛情的双重考验，全市上下用力量传递力量，用生命温暖生命，用坚强铸造坚强，彰显了无为人民坚忍不拔的精神风骨、休戚与共的责任担当、敢于胜利的硬核力量。我们要把伟大的抗疫、抗洪精神转化为干事创业的澎湃动力，不断创造无愧于历史、无愧于时代的辉煌业绩！我们有理由相信，在大战大考面前，只要我们团结一致、齐心协力，就一定能够战胜一切艰难险阻，就一定能够无往而不胜！各位代表！过去的一年，困难比预料的多，结果比预想的好，我们的各项事业都取得了新的进步。无为再次进入中国创新百强县（市）、中国投资潜力百强县（市），位列中部百强县第31位、同比上升10个位次，继续荣获“中国羽毛羽绒之乡”称号，首次入选全省休闲农业和乡村旅游示范县、全省实施乡村振兴战略实绩考核优秀县，安徽省卫生城市顺利通过检查评估，农村危房改造和医疗保障工作获省政府“落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方”通报表扬和激励支持。2020年经济社会发展主要目标任务的完成，为“十三五”收官划上了圆满的句号，也为“十四五”开局奠定了坚实的基础。过去五年，我们的综合实力显著增强。地区生产总值突破500亿元大关，年均增长8.1%，总量稳居全省县级前列。一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额年均增长4.6%、15.3%、10.2%。镇域实力不断增强，5个镇和经济开发区财政收入过亿元，无城、高沟、泥汊等3个镇入选中部百强镇。无为先后荣获全国科技进步先进县、中国羽毛球产业基地和安徽省文明城市、森林城市、制造业发展综合十强县、促进工业稳增长和转型升级成效明显县、创新型县、质量强县示范县、电缆特色产业集群（基地）等称号。过去五年，我们的产业层次大幅提升。规模以上工业企业发展到218家，产值年均增长12%。主导产业加快集聚，“电、食、钙、羽”产业产值占规上工业的82.2%，较“十二五”末提高4.2个百分点。新兴产业快速成长，战略性新兴产业企业发展到56家，产值年均增长21.5%。现代农业稳步发展，粮食总产稳定在54万吨左右，市级以上产业化龙头企业发展到250家，农产品加工产值年均增长11.6%。服务业提档升级，规上和重点服务业企业发展到117家，三产增加值年均增长6.7%。过去五年，我们的城乡面貌明显改观。成功实现撤县设市，无为人民几十年的梦想和夙愿变成现实。高标准建成城南新城，城市建成区面积扩大到30平方公里、人口增加到28万人，城镇化率由44.2%上升到48.3%。庐铜铁路、芜铜高速、北沿江高速、芜湖长江二桥连接线、通江大道一级路改造和无六路建成通车，新建国省干线公路123公里、农村公路2816公里，完成万亩圩口防洪达标、5000亩以上圩口除险加固、西河上段治理等重点水利项目建设，改造农村低压台区1239个，建成108个美丽乡村中心村，城乡垃圾治理、公交、供水、供气、污水处理“五个一体化”顺利实施，农村基础设施更加完善。过去五年，我们的生态环境持续优化。坚决落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，长江干流岸线和铜陵淡水豚国家级自然保护区整治任务全面完成，长江禁捕退捕工作取得实效，水清岸绿产业优美丽长江（无为）经济带建设深入推进。大力开展蓝天、碧水、净土保卫战，推深做实“河长制”“林长制”，水环境污染得到全面遏制，污水处理实现镇级全覆盖，空气优良率提高19.3个百分点，森林覆盖率由18.4%上升到22.2%，无为的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。过去五年，我们的社会民生极大改善。坚决贯彻精准扶贫精准脱贫方略，累计投入财政资金15.7亿元实施九大工程，63个贫困村全部出列，11.39万贫困人口全部脱贫，在全省脱贫攻坚成效考核中获得三个“好”、一个“较好”等次。投入172.2亿元滚动实施民生工程，连续四年在芜湖市民生工程考核中位列“优秀”等次。城镇新增就业4.7万人，登记失业率控制在3.7%以内。改造农村危房10054套、棚户区住房8646套，建成保障性住房5006套，保障性安居工程连续五年位列芜湖市第一。三中城东分校和城北校区、杏花泉小学城东分校、实验小学城南校区、无城幼儿园城南分园、人民医院综合楼、疾控中心、全民健身综合馆等相继建成使用，文化“三馆一站”实现全覆盖，社会治理现代化加快推进，扫黑除恶专项斗争深入开展，人民群众获得感幸福感安全感大幅提升。各位代表！五年披荆斩棘，五年风雨兼程。五年来，面对各种风险挑战和矛盾问题，各级干部带领广大群众攻坚克难、励精图治，凝心聚力、精准发力，经受了一个又一个考验，化解了一个又一个难题，打赢了一场又一场硬仗。过去五年无为经济社会发展各项成绩的取得，是芜湖市委、市政府和无为市委坚强领导的结果，是无为市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向战斗在全市各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻无各单位干部职工、部队和武警官兵、公安干警和消防指战员，向关心支持政府工作的各位老领导、老同志，向广大外来投资者和本土企业家以及所有关心、支持、参与无为建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！凡是过往，皆为序章。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展中仍存在着一些困难和问题。主要是经济结构不够优、传统产业不够强、重大项目不够多的问题尚未得到有效解决，高质量发展任重道远；社会研发投入不足，高层次人才紧缺，高科技和新业态项目偏少，新旧动能转换还需加速；实体经济面临困难较多，融资难、用工难问题不同程度存在；城乡建设存在短板，社会民生尚有欠账，社会治理还有弱项；行政效能有待进一步提高，作风建设有待进一步加强等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”及2021年经济社会发展的主要目标和任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是无为撤县设市后的第一个五年。从机遇看，未来五年，我市仍处于重要战略机遇期，随着改革开放全面推进，新发展格局逐步形成，长三角一体化、长江经济带、安徽自贸区等战略深入实施，政策效应将进一步显现。新一轮产业布局加快调整，产业链供应链价值链加速重构，我市区位优势、产业优势、人力优势、成本优势愈加凸显。人工智能、大数据、5G等新经济、新基建的加速发展，为我市主导产业升级拓展了新空间。从挑战看，世界面临百年未有之大变局，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，国际经济形势复杂严峻，国内经济恢复基础尚不牢固。长三角城市群、皖江城市带和周边县区竞相角逐，区域竞争日趋激烈。站在新的历史起点上，我们要用全面、辩证、长远的眼光看待发展，既要抓住机遇、乘势而上，又要应对挑战、趋利避害，扎扎实实办好自己的事，奋力在危机中育先机、于变局中开新局。“十四五”时期我市经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，扎实推进长三角一体化发展进程，奋力打造“一强四好”现代化滨江城市和芜湖市域副中心城市。“十四五”经济社会发展的主要预期目标是：力争人均地区生产总值达到全省平均水平，发展质量核心指标进入全省县级第一方阵，县域经济总量持续位于全省前列、跻身长三角前50强、全国前100强。2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划的开局之年。我们要全面贯彻芜湖市委、市政府和无为市委决策部署，认真贯彻市委经济工作会议精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，保持经济社会平稳健康发展，确保“十四五”开好局、起好步。今年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长9%左右，一般公共预算收入增长8.5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长9.5%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇登记失业率控制在4.5%以内，能耗及生态环境质量指标完成上级下达任务。实现上述目标，我们将重点做好六个方面工作: （一）致力产业升级，推动工业经济新发展改造提升主导产业。大力实施制造强市战略，聚焦“电、食、钙、羽”主导产业，推动传统产业集聚化、数字化、智能化、绿色化、高端化发展，规模以上工业增加值增长10%以上。推动电线电缆产业转型升级，持续建链补链固链强链，提高核心竞争力。鼓励电缆企业并购重组，盘活利用闲置资产，实现资源优化整合。持续推进电线电缆行业联保互保风险化解，扩大风险化解基金覆盖面。大力发展绿色食品产业，推动三只松鼠联盟工厂建成运营，招引一批上下游企业入驻。推进森泓新材料产业园等重大项目建设，支持华塑、磊达等企业做精做优，打造新材料产业特色园区。加快波司登工业园建设，确保东隆高档家纺项目建成投产，提升羽毛羽绒产业规模档次。大力发展建筑业，引进和培育特级资质企业1-2家，建筑业产值增长15%以上。培育壮大新兴产业。深入推进“三重一创”建设，加快发展生命健康、新材料、电子信息、高端装备制造等战略性新兴产业，战新产业产值增长20%以上。发挥产业基础和资源优势，推进楚江高精高导铜基材料二期等项目建设，壮大新兴产业规模。开展生物制药、现代中药等生产研发，引进专科医院、健康护理等机构落户，推进中浩医用塑料制品等项目建设，加快生命健康产业发展。实施“新基建”三年行动计划，加快5G基站、新能源汽车充电桩等新型基础设施建设。大力发展数字经济，推进新一代信息技术与实体经济深度融合，推动数字产业化、产业数字化。持续增强创新能力。全面落实创新驱动发展战略，着力构建产业技术创新体系，高新技术产业增加值增长20%以上。实施传统产业数字赋能工程，加快数字化智能化绿色化改造，推动主导产业供应链平台和工业互联网平台建设。积极培育创新主体，新认定高新技术企业15家以上，新增省级“专精特新”企业3家、“两化融合”示范企业2家以上。实施一批重大技改项目，培育数字化车间5个，技改投资增长15%以上。鼓励企业与高校、院所共建研发中心，新增产学研合作项目20个以上。加强知识产权运用和保护，新授权发明专利120件以上。实施人才培育工程，完善人才引进激励机制，新引进高层次人才团队2支以上。 （二）致力乡村振兴，开创“三农”工作新局面推动农业高质高效。落实藏粮于地、藏粮于技，抓住种子和耕地两个要害，大力发展现代农业，扛稳粮食安全政治责任。改造提升高标准农田18万亩，确保粮食总产稳定在54万吨左右。实施产业兴村强镇行动，新增“一镇一业”示范镇2-3个、市级以上休闲农业和乡村旅游示范点2个以上。大力发展新型经营主体，新增市级以上产业化龙头企业5家、产业化联合体5个、农民专业合作社30个以上，农产品加工产值增长8%以上。推广绿色健康养殖模式，争创国家级水产健康养殖示范场4个以上。新认定“三品一标”农产品25个以上，培育一批农产品区域公用品牌。加快开城、红庙田园综合体建设，推进现代农业产业园建设，推动农村一二三产融合发展。推进乡村宜居宜业。坚持规划引领，编制多规合一村庄规划。实施乡村建设行动，加快神塘河泵站、凤凰颈新站建设，启动马口河治理、花渡河环城河段防洪治理及湖塘圩站拆除重建、骆家塅泵站更新改造工程，建成辛巳站、季闸站，推进裕溪河、西河综合治理前期工作，做好岳武高速地方保障工作，确保省道208、国道347建成通车，实施“四好农村路”扩面延伸工程67公里，推进15个美丽乡村中心村建设，改造农村低压台区147个。加快城乡“五个一体化”进程，实施城东、高沟污水处理厂提标扩建工程，推进农村自来水入户改造，确保城区水厂扩建工程建成使用，实现镇政府所在地管道天然气全覆盖。深入推进农村“三大革命”“三大行动”，大力实施“四旁四边”绿化提升行动，加强农村宅基地审批管理，建立健全长效机制，不断改善农村人居环境。加强农村思想道德建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。促进农民富裕富足。构建多元化利益联结机制，创新“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，让农民更多分享产业增值收益。落实强农富农政策，强化金融、科技、人才等要素支撑，健全农业社会化服务体系，增强农业发展和农民增收保障。发挥农民在乡村振兴中的主体作用，培养爱农业、懂技术、善经营的高素质农民。实施农民工职业技能提升计划，开展就业技能培训5000人以上，引导农村劳动力转移就业8000人以上。稳步推进水产、茶叶等特色保险，积极开展农业保险提标试点工作。支持农业融资担保，开展农村承包土地经营权抵押贷款试点，破解新型经营主体融资难问题。持续推进全域土地综合整治试点工作，探索建立农村宅基地有偿退出机制，激活农村闲置宅基地资源。 （三）致力提质增效，促进第三产业新提升激发商贸流通活力。做大做强商贸流通业，新增限上商贸企业20家以上，限上商贸零售额增长15%以上。优化传统商贸业态布局，加快城南农产品市场建设，改造城乡农贸市场，引进高档商业综合体，规划建设特色商业街区。加快线上线下消费融合，发展直播带货、无人零售等新模式，形成服务消费等新增长点。统筹发展城乡配送物流，启动三级物流体系建设，完善市域配送网络节点布局，推进电商与快递物流协同发展。实施物流服务提升、行业秩序规范和品牌企业培育工程，大力发展第三方物流，加快物流园区建设，助推产业高质量发展。挖掘现代金融潜力。加强与长三角城市金融合作，引进新的金融机构，进一步丰富金融业态。做大做强地方商业银行，推动地方法人金融机构健康快速发展。加快企业上市步伐，实行分层分类梯次培育，重点引导东隆家纺、国电电缆等企业进入多层次资本市场，引进股权投资基金和战略投资者，提高直接融资比重。加强政策性融资担保体系建设，大力推广“订单贷”，推进新型政银担合作，落实续贷过桥、信用贷等财政金融支持政策，支持实体经济发展。搭建政银企高效对接交流平台，鼓励金融机构扩大信贷投放，新增贷款30亿元以上。释放文化旅游魅力。继续举办各类节庆和农货嘉年华活动，积极承办国家级体育赛事，提升无为对外影响力和知名度。加快米芾文化主题公园等项目建设，加大古村落和文物保护力度，促进文化和旅游业融合发展。按照“政府引导、企业主体、市场运作”的思路，立足地域特色，发挥资源优势，推动旅游资源综合开发利用。加快提升红色山水涧和西九华景区承载能力，逐步完善万年台、三公山、竹丝湖等景区基础设施，叫响无为旅游品牌。加强旅游集聚区和旅游廊道建设，实施旅游景区、线路、业态、商品、企业“五个一批”精品打造工程，发展森林人家、康养基地、乡村民宿、农事体验等休闲旅游，力争旅游总收入增长5%以上。 （四）致力生态宜居，展现城乡面貌新颜值完善城市功能配套。大力实施城建重点工程，加快推进金塔东路、五星级酒店、农文化广场改造、环城河综合治理等项目建设，不断完善城市功能。加快城市更新步伐，改造老旧小区49个、棚户区10.9万平方米，新建智能化停车场2个、公厕2座，新增绿化30万平方米，持续提升城市品质。高标准推进东部新城2.7平方公里起步区建设，创新开发模式，集聚高端要素，打造现代化城市新区。健全城乡融合发展体制机制，促进农业转移人口市民化。加强城市精细管理。深入开展市容市貌整治专项行动，推进城区“四门”改造工作，引导经营摊点划行归市，提高城市管理水平。加强机动车、共享单车管理，推进智慧停车项目建设，缓解道路拥堵和停车难问题。精细化养护公园、广场、道路等公共绿地，提高城市绿化品质。规范小区物业管理，扎实做好垃圾分类工作，推动城区“门前三包”全覆盖。巩固拓展安徽省文明城市创建成果，启动全国文明城市、国家森林城市、国家园林城市、国家卫生城市创建工作，打造城市新名片。提升生态环境质量。坚决落实长江“十年禁渔”重大部署，巩固中央、省环保督察反馈问题整改成果，深化“三大一强”专项行动，持续打造水清岸绿产业优美丽长江（无为）经济带。打好蓝天保卫战，强化“五控”措施，基本消除重污染天气。打好碧水攻坚战，加强水污染治理，全面消除劣五类水体和黑臭水体。打好净土持久战，加强农业面源污染防治和工业污染场地治理修复，积极推进建筑垃圾资源化利用工作。加快全省林长制改革示范区先行区建设，创建安徽省森林城镇1个、森林村庄5个。 （五）致力改革开放，激发经济发展新动能大力开展招商引资。抢抓长三角一体化发展重大机遇，聚焦长三角、珠三角等重点区域，围绕主导产业和战略性新兴产业，全力招引龙头型、基地型、旗舰型和重大科技创新项目。按照“四个一”招商思路，创新招商方式，健全体制机制，严格考核奖惩，力争新签约超亿元项目120个以上，其中超10亿元项目6个以上、超20亿元项目2个以上，招商引资形成固定资产投资增长10%以上，实际利用外资3亿美元以上。深化重点领域改革。推进“放管服”改革向基层延伸，推行政务服务“一网通办”，完善市镇村一体化政务服务体系。推进“数字无为”建设，提高智慧城市建设水平。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理，提升资金使用效益。强化政府债务管理，积极稳妥化解存量债务。推动国投集团正式运营，提高国有资本投融资能力。深化农村“三变”改革，逐步壮大村集体经济。深化医药卫生体制改革，推进医疗医保医药“三医联动”。继续深化教育、文化、社会治理等领域改革。认真落实支持民营经济发展的政策措施，依法保护企业家合法权益。加强园区载体建设。强化顶层设计，做精做细“一区四园”总体规划，促进“一区四园”深度融合。突出经开区经济主战场地位，加快基础设施和配套建设，推动主导产业、园区环境、创新能力、服务效能、管理体制赋能升级，不断提高承载能力。加大招商力度，经开区力争引进超10亿元项目4个以上、超20亿元项目2个以上。启动羽毛羽绒产业园二期建设，加快检测中心、研发平台等配套服务设施建设，新引进超亿元项目6个以上。 （六）致力民生民计，实现群众福祉新改善巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因灾等导致基本生活出现严重困难户，加强定期检查和动态管理，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况。建立健全返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围，精准施策、精准帮扶。继续做好“四带一自”产业扶贫，促进产业提档升级。通过劳务输出、公益岗位等途径，促进脱贫人口稳定就业。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，确保工作不留空档、政策不留空白。稳步提升社会保障水平。大力实施33项民生工程，不断满足人民日益增长的美好生活需要。把稳就业摆在更加突出的位置，拓展高校毕业生、就业困难人员、退役士兵等各类群体就业岗位。推进社保扩面征缴、救灾救济、福利慈善、残疾人等工作，提高城乡低保标准和优抚补助标准。主动适应人口老龄化的形势，逐步建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。完善基本医疗保险制度，提升医保基金监管能力，促进多层次医疗保障体系发展。加快发展各项社会事业。落实立德树人根本任务，扩大优质教育资源供给，加快新鼓楼小学、滨湖小学北校区和无为八中建设，改扩建公办幼儿园2所。加快健康无为建设，推进区域医疗分中心建设和分级诊疗，启动市公立医院创建三级综合医院工作，提升县域医疗服务能力。严格落实“外防输入、内防反弹”要求，毫不放松抓好常态化疫情防控，坚决防止疫情反弹。推进公共文化服务标准化均等化建设，加快图书馆、文化馆、有线电视城乡一体化进程。大力实施全民科学素质行动计划纲要，提高民众科学素养。继续做好国防动员、民族宗教、退役军人事务、外事、侨务、老龄、气象、史志、工商联、工青妇、残疾人、红十字会和关心下一代等工作，促进各项事业全面进步。持续提高社会治理能力。落实安全生产责任制，开展重点行业领域隐患排查整治，坚决遏制较大以上安全事故发生。加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，扎实开展领导干部接访和带案下访制度，不断畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道。加快建立政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”的基层治理体系，不断提升社会治理现代化水平。持续推进“平安无为”建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，切实维护社会大局稳定。 三、切实加强政府自身建设各位代表，新的形势、新的任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将切实加强政府自身建设，紧扣群众需求，提升施政能力，提高服务水平，努力打造人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。把政治建设放在政府自身建设的首位，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，真抓实干把上级党委政府的各项决策部署贯彻到政府工作各方面。严格落实意识形态工作责任制，坚决守好意识形态建设主阵地。依法履职提效能。将政府工作全面纳入法治化轨道，运用法治思维和法治方式开展工作。规范重大行政决策程序，不断提升行政决策科学化民主化法治化水平。自觉接受市人大法律监督和工作监督、市政协民主监督以及群众监督、舆论监督，不断提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量和效率。大力推进政务公开，让权力在阳光下运行。深化“互联网+政务服务”，持续优化“四最”营商环境。勇于担当抓落实。大力倡导真抓实干的工作作风，严肃整治庸政懒政怠政行为，让实干担当成为政府的鲜明底色。树立以成败论英雄、凭实绩用干部的导向，健全激励机制和容错纠错机制，教育引导广大干部把更多精力放在狠抓落实上，把心思放在干事创业上，努力营造人人想干事、敢干事、会干事的良好氛围。纵深推进“一抓四比八看”专项行动，在一线解决问题、推动工作。适应新时代对政府工作的新要求，倡导各级干部勤于学习、善于思考，不断提高专业化能力，努力成为服务构建新发展格局的行家里手。从严治政树形象。始终把落实全面从严治党责任扛在肩上，认真履行“一岗双责”，加强廉政风险防控，持续推进省委巡视“回头看”反馈问题整改。加强重点领域、关键环节制度建设和监督管理，完善用制度管人管事管权的长效机制。严格落实中央八项规定精神和省市贯彻意见，严肃查处侵害群众利益的不正之风。厉行勤俭节约，把有限的财力用到保民生、促发展上，树立勤勉务实、清正廉洁的政府形象。各位代表！实干书写精彩答卷，奋斗开创美好未来。让我们在芜湖市委、市政府和无为市委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，顽强拼搏、砥砺奋进，奋力谱写新阶段现代化美好无为建设新篇章，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-08

• 【界首市招商】2021年界首市政府工作报告

  2021年1月24日在界首市第十六届人民代表大会第五次会议上市人民政府市长何逢阳各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾2020年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，克服疫情影响，紧抓“六稳”“六保”，统筹疫情防控和经济社会发展取得积极成效，基本完成市十六届人大四次会议确定的工作任务，实现“十三五”胜利收官。五年来，在全市上下的共同努力下，经济社会发展呈现出整体进步、亮点纷呈、广泛认可、超乎预期的态势。综合实力跨越前进。我们坚持新发展理念，始终保持定力，推动高质量发展，综合实力不断攀升。2020年，实现地区生产总值346.5亿元，是2015年的2.38倍。五年连跨两个百亿元大关，全省位次前移17位，增幅连续四年居全省第一。人均地区生产总值达5.7万元，全省位次前移27位，居皖北县域第一。固定资产投资增速连续四年居全省前五位。2020年争取各类资金90.03亿元，争取竞争性专项资金总额连续五年居阜阳市第一。五年来，新增各类市场主体40297户，达62233户，是2015年的2.8倍；累计招商引资到位资金668亿元。连续五年进入全国投资潜力百强县前十。连续四年党建发展综合考核、政府目标管理绩效考核居阜阳市第一，进入历史最好发展时期。五年来，共获得国家级荣誉274项、省级荣誉1509项、阜阳市级荣誉1380项。产业发展稳健有力。我们坚持工业立市不动摇，积极推动产业转型升级，经济发展质量和效益不断提高。开展“产业项目建设年”活动，成功承办全省第六批贯彻“六稳”重大项目集中开工现场推进会。2020年规上工业增加值增速达6.3%，连续五年居阜阳市首位、连续四年居全省前五。工业化率达55%。2020年实现高新技术产业产值299亿元，是2015年的23倍；战略性新兴产业产值338.4亿元，是2015年的3.1倍。2020年工程塑料入选省重大新兴产业工程，获批国家绿色产业示范基地、国家体育产业示范基地。五年来，共创建省级以上产业平台26个，达32个。工业经济2018年重返全省十强。连续四年进入省制造强省建设考核“十强”“十快”县（市）榜单，连续三年获省政府促进工业稳增长和转型升级成效明显市表彰。高新区连续四年在省级以上开发区综合考核评价中获省政府表彰。突出特色产业培育，深入推进农业发展方式转变。2020年粮食总产量达39.92万吨，实现“十七连丰”。五年来，新增农业新型经营主体3398家，达4704家，是2015年的3倍。农业产业化国家重点龙头企业实现零突破。获批省级农业科技园区。累计认定“三园一体”4个。界首马铃薯、界首淮山羊肉双双入选全国名特优新农产品名录。中国特色彩叶苗木产业示范基地建设加快推进。突出引导消费、丰富生活，电子商务顺势上扬，电商企业突破500家，实现网上交易额23.9亿元，是2015年的5.7倍；2020年社会消费品零售总额达165.3亿元，是2015年的3.4倍，消费潜力不断释放。创新成就持续彰显。我们坚持创新驱动发展，持续提升科技创新水平，发展优势不断凸显。平台质量大幅提升。五年来，新增省级以上创新平台77个，达108个。成为全省首个在上海设立离岸科创中心的县（市）。创新活力竞相迸发。新增高新技术企业12家，达99家，是2015年的5.2倍。五年来，获批国家知识产权优势企业15家、示范企业3家，国家专精特新“小巨人”企业3家。创新生态逐步完善。2020年研究与试验发展经费投入强度为2.61%，财政科技事业支出2.2亿元，是2015年的2.2倍。成立省科技融资担保公司首家县级分公司，设立全省首个县域科技型中小企业信贷风险补偿资金池。2人获评国家创新创业人才，18人获评省级战略性新兴产业领军人才。成功跻身“百城百园”行动计划，入选“100+N”开放协同创新体系。创新成果大量涌现。万人有效发明专利拥有量达18.67件，是2015年的3.7倍，高于全国平均水平。五年来，获省科技进步一等奖3个、二等奖9个、三等奖3个；省级重大科技专项达23个；主导或参与制定各类标准20项，达57项；创建省级以上质量平台20个，达25个，获评省质量强县（市）。荣获首批国家创新型县（市），上榜“中国创新百强县”。养城理念深植人心。我们遵循规律建城，规划建设管理提档升级，“四城同创”全面实现，“六个全市域”工程稳步推进，城乡面貌深刻变化。五年来，新建、改造市政道路94.5公里，公路总里程达1100公里，建制村通硬化路率、通客车率均达100%，高铁南站通车运行并成功争取始发，出行更加便捷；城市人均住房建筑面积从27平方米提升到42平方米，居住更加宽敞；新建城市公园游园23个，新增公园绿地面积1080万平方米，湿地保护率从2015年的23.68%上升到55.98%，百姓尽享绿意生活。五年来，收储土地3.81万亩，拆迁554.46万平方米，城市成长空间更大了；大力开展城乡环境综合整治，推行环卫保洁市场化，生活垃圾100%无害化处理，改厕任务全面完成，乡镇驻地生活污水处理设施全部建成试运营，主要河流断面水质达标率提高到84%，建成省级美丽乡村中心村45个，城市环境更优了；实施文化涵养工程，市乡村三级综合文化服务中心实现全覆盖，读书会遍布城乡，书香浸润人心，城市气质更好了。民生福祉更有温度。我们坚持把民生摆在首位，以百姓需求为出发点，把更多精力和财力投向民生领域。连续五年民生支出占财政支出85%以上，累计投入达234亿元。决战脱贫攻坚取得决定性胜利，6.41万贫困人口实现脱贫，绝对贫困全面消除。脱贫攻坚成效考核始终位居全省“好”的等次。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为36424元、15399元。五年间，城镇居民登记失业率始终控制在3.2%以内。积极实施城乡低保标准统筹，累计发放各类社会救助9.17亿元。深入推进全民参保，居民养老保险覆盖率达100%。接续实施教育和卫生事业三年提升计划。投资26.2亿元，新建、改扩建学校46所，内涵提升22所。在校学生比2015年增加23708人。劳动人口人均受教育年限超10年。投入21.9亿元，加强公共卫生服务体系项目建设，每千人床位数从2015年的3.91增长到6.16。创新推进以信息化支撑下的“医防融合”为核心的医改，域内就诊率达90.17%，医保基金域内使用率达75%，分别比2015年提高10.17%、8%。近10万工会会员享受到“1分钱健身”，健康促进“乐跑马拉松”活动被央视新闻联播报道。获批全省体医融合深化试点市。社会大局和谐稳定。我们坚持创新治理，不断提升社会治理水平，做强岁月静好的支撑力量。深化“四会一约”，健全“三治合一”基层治理体系，获评省级乡村治理示范县（市）。健全大调解工作体系，矛盾纠纷化解率始终保持在98%以上。全面推进网格化服务管理，“雪亮工程”实现市乡村全覆盖。扎实推进“六清”行动，扫黑除恶专项斗争圆满收官。食品药品安全监管水平有效提升，获评省食品安全示范县（市）。聚焦“小、微、细、严”，安全生产形势长期保持稳定。群众安全感指数大幅上升，进入全省第一序列。连续20年获评省平安县（市）。政府建设进而有为。我们坚持不忘初心、牢记使命，扎实开展各类学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚持“约法三章”“三个严禁”。切实履行全面从严治党“一岗双责”。创新开展听取重点部门巡察反馈问题整改情况汇报，市政府工作部门党组（委）报告工作全覆盖。全面完成“354+N”突出问题整改。严格履行意识形态工作责任制。进一步规范重大行政决策程序，实现合法性审查全覆盖。行政审批制度改革取得重大进展，带方案出让土地的工业项目审批实现“一证到手、六证齐发”“拿地即开工”。商事制度改革连续四年获省政府表彰。市民中心投入使用，实现“进一扇门、办所有事”。政企关系“亲”而有度、“清”而有为。获评全省法治政府建设示范县（市）。2020年办理人大代表建议93件、政协委员提案90件，满意率分别为97.85%、97.78%。“三公”经费和一般性支出逐年下降。深入推进“优良作风建设年”活动，持续开展“进访惠聚”“三个在村”“两个问计”，干群关系进一步密切。各位代表！过去的五年，我们始终坚持抓党建促发展，政治生态持续优化；我们始终坚持以人民为中心，群众获得感、幸福感、安全感持续提升；我们始终坚持主攻工业方向不动摇，发展势头持续上扬；我们始终坚持建基本版城市，城市框架全面拉开；我们积极探索县域治理创新，初步实现了从传统行政管理向现代政府治理转变。上述成绩的取得，得益于市委的总揽全局、正确领导，得益于市人大、市政协的有力监督、大力支持，得益于全市上下凝心聚力、务实笃行。在此，我代表市人民政府，向在疫情防控、脱贫攻坚等工作中作出突出贡献的全市人民和广大医务工作者、基层干部、志愿者，向驻界解放军和武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向各位人大代表、政协委员，向广大离退休老同志、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持参与界首建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少问题和差距，主要表现在：工业立市的基础仍不雄厚，创新层次不高，产业体系尚未全面形成；融城入园路径不够清晰，城市建设尚存遗憾，乡村建设欠账较多；居民收入增长低于经济增长，公共服务仍有短板，社会事业发展仍不充分；治理机制有内卷倾向，作风顽疾有抬头迹象，逢先必争劲头有所减弱，等等。对此，我们将切实采取有效措施，认真加以解决。 二、二Ｏ三五年远景目标和“十四五”时期主要工作目标当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。对界首来说，仍是爬坡过坎、滚石上山的关键时期。根据党的十九届五中全会关于到二Ｏ三五年基本实现社会主义现代化的目标要求，结合我市实际，展望二Ｏ三五年：进入全国百强县行列。综合实力显著增强，高质量发展水平持续提升，区域门户城市地位初步奠定。国家高新区特色突显。国家高新区、自贸区联动创新区、海关特殊监管区域建设同步推进，基本形成改革开放创新氛围浓厚的绿色科技新城，综合实力进入全国高新区五十强。品质城市更有辨识度。“城市建在公园里，公园建在家门口”的公园城市形态基本成型，融城入园建设路径和“一分建、两分管、七分养”的养城理念得到创新传承。城乡空间格局持续优化。“六个全市域”骨架体系全面建立，“159”产业空间格局全面优化，“中原水乡、生态福地”平原地区特色城镇体系初步形成。幸福社会初步构建。健康成为城市名片，书香成为城市味道，活力成为城市内涵，乐居界首愿景初步实现。治理现代化基本实现。建成更高水平的法治政府，成功创建“长安杯”，打造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境，基本实现县域治理体系和治理能力现代化。“十四五”时期，我市经济社会发展的主要目标是：锚定二Ｏ三五年远景目标，围绕“中原小上海、双创新高地、资源循环谷、绿色健康城、治理示范市”发展定位，紧扣国家高新区建设，推进高质量发展，努力建设实力界首、品质界首、幸福界首。经济高质量发展实现新的更大跃升。到2025年，地区生产总值在全省实现总量、人均双前十。一二三产融合发展，经济结构持续优化，现代农业综合生产率不断提高，制造业增加值实现倍增，服务业增加值占地区生产总值比重达40%以上。服务构建新发展格局实现新的更大作为。抢抓国家大战略叠加效应集中释放新机遇，找准自身定位，发挥比较优势，深度对接长三角一体化、中部崛起、中原城市群、淮河生态经济带等国家战略，打造战略功能拓展区和非核心功能疏解承载地，实现跨区域产城融合发展。创新驱动发展能力实现新的更大提升。国家高新区“159”产业空间格局基本建成，高端人才引进培养机制基本健全，创新生态体系基本形成，成功创建国家创新型示范县（市）、全国质量强市示范城市，打造县域创新样板。到2025年，研究与试验发展经费投入强度达3%以上，科技进步贡献率达65%以上，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达65%以上。融入长三角一体化发展实现新的更大成效。紧扣一体化和高质量两个关键词，深度融入长三角，实现资源要素流动更加自由，协同开放水平更高，与一体化全域人均地区生产总值差距缩小到1:1.5。城乡协调发展实现新的更大优化。基本版公园城市初见雏形，“六个全市域”骨架基本成型，城市综合承载力进一步增强。持续推进乡村建设行动，特色集镇建设成效明显，城乡融合发展迈入关键阶段。新型城镇化水平明显提高，常住人口城镇化率达60%以上。城乡居民收入差距控制在2.2:1以内。生态文明建设实现新的更大改善。成功创建国家生态文明建设示范市、国家生态工业示范园区。到2025年，林木绿化率达27%以上，空气质量总体达标，主要河流断面水质达标率达95%以上，单位地区生产总值能耗完成上级下达的目标任务。改革开放合作实现新的更大突破。聚焦关键领域，加快各类改革试点举措集中落实、率先突破，成功入选国家优化营商环境标杆城市。国家高新区建设和自贸区联动创新区、海关特殊监管区域创建取得明显成效，打造国内大循环、国内国际双循环重要链接点。民生福祉实现新的更大进步。全民健康管理打造全国示范。教育事业发展质量明显提高。民生投入力度持续加大。居民收入增长和经济增长基本同步。基本公共服务均等化程度进一步提高，多层次社会保障体系更加健全。人民群众归属感、认可度不断增强。社会文明程度实现新的更大提高。社会主义核心价值观深入人心。群众科学文化素养全面提升。成功创建全国文明城市、全国双拥模范城。公共文化服务体系和文化产业体系更加健全。市、乡、村读书会实体化运作。治理体系和治理能力实现新的更大进展。智慧城市平台建设基本完成。成功创建全国平安建设先进县（市）、国家级法治政府建设示范县（市）、全国乡村治理示范县（市）。60%的城镇社区达到精品社区标准。防范化解重大风险机制逐步健全。安全生产形势持续稳中向好。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”的开局之年，做好今年的工作具有特殊意义，要迈好第一步，呈现新气象。2021年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实上级经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局、起好步。2021年主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，规上工业增加值增长11%以上，一般公共预算收入增长6%以上，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，进出口总额增长8%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9.5%以上，城镇新增就业1.2万人，研究与试验发展经费投入强度达到2.65%以上，能耗及生态环境质量指标完成上级下达的年度目标任务。为实现上述目标，我们将突出抓好以下几个方面的工作： （一）精准补短板、加快锻长板，开拓高质量发展新局面强健创新链。坚持创新引领，以国家高新区创建和国家创新型县（市）建设任务落实为中心，加快构建“100+N”开放协同创新体系，提高创新链整体效能。一是集聚创新要素。鼓励企业建设引才引智基地和国际合作基地，设立高层次人才团队专项基金，引进高层次人才团队3支，引进培养创新创业领军人才1人、高端技术人才6人。加快构建科技金融体系，用好科技信贷风险补偿资金池，引入科技成果转化基金，设立科技银行，推进科技担保公司探索投担结合新模式。继续开展专利权、商标权质押，贷款1.5亿元以上。二是提高创新能力。坚持企业创新主体地位，完善创新政策体系，鼓励企业加大研发投入。高标准运作国家级孵化器，设立异地研发中心、异地孵化器，探索云孵化模式。鼓励企业建立“五个一”机制，加快构建“种子雏鹰高企瞪羚独角兽行业龙头”六位一体创新型企业培育体系。新增高新技术企业11家以上，认定科技型中小企业130家以上。在高分子材料领域谋划建设产业技术研究院。筹建彩叶林综合创新中心。新增省级以上创新平台不少于5个。支持骨干企业共同组建产业技术创新联盟，鼓励企业开展重大科技项目联合攻关，推动协同创新。三是优化创新生态。大力发展公共科技服务，建设国家级检验检测计量中心。高标准建设省级农业科技园区。科学布点离岸科创和技术转移中心，提升上海离岸科创中心实体化运作水平，设立北京离岸科创中心和上海东部技术转移中心界首分中心，规划建设深圳、合肥离岸科创中心；引进国家级技术转移转化机构1家，加快创新成果转化。加强知识产权保护，完成本地知识产权数据库建设，提升知识产权运用效能。启动创新广场、品牌大道、质量主题公园建设。深化全民科学素质行动，大力营造崇尚创新创业社会氛围。培育产业链。坚持存量、增量并重，推进产业“高值化”和“高质化”发展，加快形成支柱产业、主导产业、特色产业三大体系。一是加快产业升级。大力实施“专精特新”中小企业培育工程，打造细分市场领域的“单打冠军”“行业小巨人”。开展新一轮技术改造，深入实施“三品”工程，持续加强质量品牌建设。实施新兴产业培育工程，大力发展新能源、新材料、新装备产业。战略性新兴产业产值增长12%以上。探索设立县域特色产业基金。引导产业规模集聚发展。加快锂电池新能源、生物基可降解新材料等百亿产业园建设。争取获批国家铝基新材料产业集群。二是加快产业融合。加强园区间产业配套和相互支撑，加速一二三产融合发展。启动数字经济规划，推动数字经济和实体经济深度融合。鼓励企业开展数字化改造，推动工业互联网、边缘计算、人工智能等信息技术在企业中融合应用，重点支持数字天能等项目建设。加快发展乡村产业，实施鑫河淮山羊全产业链、泉阳甘薯深加工及产业化、彩叶树产学研基地建设等项目。积极争创国家现代农业产业园。推进“放心粮油”“主食厨房”配送中心和示范店、直营店建设，提高粮食产业化水平。通过国家电子商务进农村综合示范县（市）验收。电商交易额增长30%以上。三是加快补齐短板。推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变。支持南都、天能等大型企业主辅分离，发展总部经济，设立区域结算中心。启动智慧农贸中心建设，打造从田间到餐桌的农业服务市场。推进供销社改革，提升社有企业为农服务能力，新增村级供销合作社5家。优化商业空间布局，建设特色商业街区2个以上。提高服务业专业化水平，争创省级专业市场集聚区、电子商务集聚示范区。服务业增加值增长10%以上。筑牢生态链。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住生态安全边界，促进经济社会发展绿色转型。一是创建绿色园区。实施绿色园区建设工程，开发绿色产品，创建绿色工厂，打造绿色供应链管理企业示范，获批绿色制造体系项目1个以上。争创国家生态工业示范园区。持续开展“散乱污”企业整治，依法严厉打击环境违法行为。加强园区环保设施建设，完成各园区雨污分流。加快田营科技园污水处理厂扩建。全面排查土壤污染重点监控企业，加强涉重金属企业危险废物规范化管理。二是改善城乡环境。启动总投资23亿元的泉河流域水系综合治理。完成城区黑臭水体PPP项目建设。全面落实“六个百分百”，有效防治扬尘污染。推进邻避设施产业园建设。加强市容环境卫生治理，全面推进垃圾分类。实施农村人居环境整治提升五年行动，持续改善农村生产生活条件。三是建设生态文明。启动创建省级生态文明建设示范市。持续强化河长制，聚焦“清四乱”，加强河湖湿地生态环境治理。深化林长制改革，做好平原生态防护林体系专项规划，开展“四旁四边四创”国土绿化提升行动，加大林木管护力度，新增造林2000亩以上，创建省级森林城镇1个、森林村庄5个。加大节能减排管控，严格落实能源利用报告制度。大力发展节能环保产业，实施城市建筑立体绿化，推进全社会绿色化改造。 （二）聚焦解难题、聚力促发展，构筑内陆开放新高地推进更大力度改革。聚焦重点领域和关键环节，强化改革担当，持续增强发展动力。一是积极开展法定机构改革试点。力争改革方案尽早获省政府批准。建立高新区法人治理结构，探索决策权、执行权、监督权充分衔接、有效制衡的运行模式，构建政府机构、企业机构、咨询机构相辅相成、互为补充的市场化政府治理新格局。创新用人体制和薪酬制度改革，激发干事创业活力。二是全面深化“放管服”改革。稳步推进相对集中行政许可权改革试点，完成区域评估，实施联合验收，构建“标准地出让、拿地即开工、建成即使用”项目全生命周期大闭环。加快推进“一业一证”改革，降低市场准入门槛。巩固“双随机、一公开”全覆盖常态化监管成果，做好涉企信息归集，加强涉企信用分类监管。积极推进省级行政审批服务综合标准试点，推行7×24小时不打烊“随时办”服务，让企业、群众办事更省心。三是深入开展财政国企改革。启动财政预算管理标准化认证。全面推行“零基预算”。强化直达资金管理，提高直达资金使用效益。加强政府性债务管理，防范化解债务风险。落实减税降费，支持实体经济发展。坚持养城、融城两大国有企业市场化、实体化、集团化转型方向不偏离，推进国资管理由管资产向管资本转变。四是纵深推进农村领域系列改革。持续深化农村集体产权制度改革，围绕主导产业推进村级股份经济合作联合社实体化、规范化运作。巩固农村综合性改革成果，推广离村、联村集体经济发展模式。扩大农村土地承包经营权抵押贷款，破题农民住房财产权、农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款。积极推进集体经营性建设用地入市。坚持更高水平开放。立足自身，做强特色，坚定不移融入长三角，激发开放发展新动能。一是锻强自身优势。不给创新创业者设置障碍，提高创新吸引力，增强创新核心竞争力。做实以企业为中心的企业服务，持续优化营商环境。加大规则、管理、标准等创新力度,打造制度性竞争优势。探索建立荣誉市民制度，激发市外人士支持和投身界首建设发展的热情，营造更加开放、包容的城市形象。二是精准招商引资。突出平台资源和产业特色，坚持招大引强择优，抢抓重大产业布局调整机遇实施招商引资。创新招商方式，加强活动策划，开展线上线下推介活动4场以上，组建驻外招商中心3家。坚持成果导向，提高招商引资成效，引进亿元以上项目20个以上、市外到位资金150亿元以上。三是深化开放共识。坚持以企业为开放发展主体，持续开展“五个遍访”，常态化组织企业走出去，定期举办企业家沙龙，破除企业封闭思想，营造开放发展氛围。鼓励企业主板上市，新三板挂牌1家以上。加快现代产业物流园建设，申报保税物流中心（B型）。加强与上海张江高科技园区、苏州工业园区对接，探索合作共建园区。主动对接安徽自贸区建设，争创自贸区联动创新区。促进更优结构投资。强化项目思维，发挥项目投资对优化供给结构的关键作用，保持投资持续合理增长。一是明确投资导向。坚持“项目跟着规划走”，深入把握政策时度效和资本运作规律，用好宝贵时间窗口，做实“十四五”规划项目支撑。大力推进旧城改造、乡村建设行动，促进市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、产业培育设施提质增效。谋划“十四五”重点项目总投资3000亿元以上。二是提高投资质效。严把项目上马关口，科学论证项目，审慎项目决策，加大有效投资，重点解决有增长无积累问题。善于用力、巧于借势、节点调度，充分发挥季度考核指挥棒作用，加快形成实物投资量。完成省亿元以上重点项目投资140亿元以上。三是抓实投资保障。坚持“要素跟着项目走”，加强“人、地、钱”与项目的匹配。抽调专人组建重点项目专班，全面加强项目一线工作力量；增强土地报批计划性，科学把控土地供应结构和节奏，盘活土地1000亩以上，报批土地2000亩以上；持续加强资金多元筹措，争取债券资金40亿元以上，完成重点项目融资20亿元以上。 （三）统筹一体化、推进城镇化，打造融城入园新路径园区特色发展。坚持拓展空间、打造特色、沉淀内涵、提升效益，持续深化“159”产业空间格局，争取尽快获批国家高新区，积极打造创新门户。一是重点打造科创城。对标国家一流园区，高标准完成科创城控规和设计。聚焦打造品质城市示范样板，构建“一心两廊四区多点”空间格局，谋划会展中心等项目，启动建设门户城市会客厅。围绕总部经济集聚基地、科技创新示范窗口、质量品牌服务平台定位，高标准谋划入城项目，聚力打造高新发展动力核。二是全面提升科技园。加快高新区基础设施PPP项目建设，优化产业配套设施，提高园区承载力。坚持产城融合示范区定位建设东城科技园，坚持绿色生态示范区定位建设田营科技园，坚持新区建设示范区定位建设光武科技园，坚持老城改造示范区定位建设西城科技园，坚持“区镇合一”示范区定位建设北城科技园，迅速提升园区形象。三是大力发展双创园。坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商原则，鼓励乡镇择优承接产业转移和发展草根经济。支持有条件的乡镇集中发展工业，重点推进王集、泉阳、新马集等双创园建设，大力拓展高新区发展“腹地”，促进全域产业梯次布局，努力养出“金凤凰”。城市精明增长。坚持融城入园，构建公园城市，打响养城品牌。一是更加贴近群众生活。坚持综合整治和有机更新分类施策，启动城市更新行动。深入实施物业管理三年提升计划，不断提高住宅小区居住舒适度。突出微空间改造，引导群众开展城市巷道整治。新建、续建市政道路19条。改造老旧小区2个。开工建设安置区5个。城东地表水厂并网供水。建设立体停车场2个。推进机动车城市公共空间有偿使用，规范非机动车管理。新建公厕10座，改造第五空间标准公厕5座。坚持“房住不炒”定位，促进房地产市场平稳健康发展。积极推进“养城护城+”，鼓励群众参与城市管理，实施投诉问题动态清零行动，满足群众最关心最直接最现实的需求。二是更加突出以产兴城。围绕服务国家高新区建设发展，构建立体综合交通体系，形成跨河、越铁、过高速产城融合新格局。争取建设高铁存车线、增设始发班次。开工建设通用机场、宁洛高速界首互通立交工程等一批重大交通基础设施。积极对接合周高速建设，力争接驳高速出口落地。争取升级改造5条国省干线，完成S255示范段建设。谋划多功能综合码头，筹划“铁水联运”新模式。三是更加彰显城市品质。坚持先修公园后建城市、先画轮廓后填内容、先定功能后搞开发、先提品质后扩规模，重点推进颍南综合开发、铁北产城融合。实施公园城市规划，开展园林绿化提升行动，提高专业化管护水平，启动建设沙颍河中央公园（二期）、养城植物园等景观项目，打造界首绿环。高标准建设文化艺术中心、体育公园，改造融城森林公园、颍南植物园、陶艺公园等，提升园艺水平，打造百姓休闲好去处。城乡一体推进。坚持城乡融合、统筹规划、一体实施，打好乡村振兴基础。一是启动乡村建设行动。多元化拓宽资金渠道，争取金融机构专项贷款，大力引入社会资本，支持乡村建设。积极推进与中安振兴战略合作，谋划推进一批乡村振兴项目。加快美丽乡村整市推进PPP项目，重点建设靳寨路网、光武路网、泉阳路网和融城职教园安置区。实施“四好农村路”38公里。结合路、水、林线，策划慢行绿道循环，实现“连镇带乡串景点”。二是统筹十大片区推进。坚持条块结合、协同并进，统筹人才、土地、资金、项目，大力推进东城功能完善片区、西城旧城更新片区、颍南综合开发片区、科创城片区、融城职教园片区、铁北产城融合片区、田营新型城镇化片区、北部产业新城片区、光武新区片区、沙南产业走廊片区建设，形成特色鲜明、功能互补、具有竞争力的协调发展区域。三是注重城乡等高对接。追求质量、安全、进度、品质，高标准打造一批乡村示范项目。坚持服务农民的区域中心定位，统筹布局基础设施、公益设施，启动乡镇客厅建设，提升城镇整体形象。聚焦服务产业发展、方便群众出行、集约利用土地，建设具有皖北乡村特色的示范农居，先行实施王集、新马集示范项目。深化农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点。持续推进农村乱占耕地建房清理整治，严守耕地红线。 （四）全力谋民利、尽力解民忧，绘就民生事业新画卷保障民计民生。坚持以百姓心为心，尽力而为、量力而行，不断健全多层次社会保障体系。一是巩固拓展脱贫成果。做好同乡村振兴有效衔接，过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，实施分类优化调整，推进脱贫攻坚“特惠”政策向乡村振兴“普惠”政策转变。健全防止返贫监测和帮扶机制，及时发现、及时帮扶，防范化解返贫致贫风险。二是积极促进就业创业。紧贴技术、产业、企业需求，采取定向订单等模式，加强职业技能培训。做好高校毕业生等重点群体就业创业服务。落实优惠政策，精准匹配就业和招工信息，确保城镇居民登记失业率控制在3.04%以内。三是有效构建多层保障。进一步拓展“人人有尊严、困难有保障”工作理念，健全分层分类社会救助体系，实施康复救治行动，保障、扶助困难和特殊群体基本生活。巩固全民参保成果，鼓励多缴多得，提高养老保险保障水平。提升基层养老服务能力，创新社区居家养老服务。加快城乡公益性公墓建设投用。回应百姓关切。坚持以人为本，补齐公共服务短板，推进社会事业协调共进，让群众更加舒心满意、幸福更有质感。一是突出健康优先。抓好常态化疫情防控不放松，严防规模性输入和反弹，完善疾病预防控制和公共卫生应急管理体系。制定健康界首规划纲要，组建界首总医院和养城健康集团，推进健康促进会“双扩双提”，完成省级健康促进示范市创建，打造全国健康管理示范城市。巩固医防融合改革成果，深化医健联合、医养结合。持续推进公立医院改革，完善现代医院管理制度。坚持中西医并重，健全市乡村中医药服务体系。加强市医疗质量控制中心建设，提高卫生行业综合监管效能。加快优质医疗资源区域均衡布局，全面建成市人民医院“一院四区”、市第二人民医院，改造升级健康促进示范基地，启动建设全民健康管理服务中心、市第三人民医院。升级智能监管系统，完善医保基金预算约束、监管预防机制，确保基金安全有效运行。二是激发教育活力。深入推进学校办学机制改革，组建优质教育联合体，实施学区化治理，促进校际交流合作、资源共享。加快集团化办学进程，成立新阳幼教集团、云城义务教育集团、养城高中教育集团、融城职业教育集团。拓展公立幼儿园功能，探索托幼合一。全面建成投用公立幼儿园8所，启动师范附属小学新校区、第一小学北校区建设，扩建第二小学，谋划第四中学新校区、第二中学扩建项目，云城学校、养城中学建成投入使用，持续提升界首一中、界首中学办学品质。加快推进融城职教园建设，积极创建高级技工学校。建设老年大学。立足高质量教学，引进、培养名师，着力打造研究型、专家型教师队伍。强化教师课题研究，鼓励申报国家级课题，让教研成为所有教师的自觉行动。完善“151”教育评估监测机制，构建多元参与评价体系，促进教育优质均衡发展。优化“三位一体”教育格局，发挥家庭教育促进会作用，形成家校共育合力。三是涵养文化底蕴。打造多元文化平台，鼓励社会力量兴办一批主题博物馆、科普示范基地、工业旅游基地，启动建设融城传媒产业园。繁荣群众性文体活动，举办一系列国家级体育赛事。丰富界首读书会活动，更好发挥治理创新平台作用。改造一批城市公共文化空间，设立文创中心，启动建设工艺陶瓷厂艺术特色街区，有机更新东风剧场及周边街区，传承城市文脉和记忆。加快推进烈士陵园建设，加强国防教育，营造尊崇英烈、铭记功勋的社会氛围，争创省双拥模范城。提升治理水平。坚持保平安就是保发展的理念，紧盯重点领域，精准发力、久久为功，持续推动县域社会治理现代化。一是提标综合治理。高质量建设市级综治中心，高标准打造“一站式”矛盾纠纷调处平台，发挥网格底座作用，推动社会治理方式优化、机制完善、能力提升，争创全国平安建设先进县（市）。常态化推进扫黑除恶。二是加强市场治理。积极营造安全放心消费环境，创建放心消费示范店5家，放心消费进乡村覆盖率达95%以上。启动生猪定点屠宰项目建设。深化“文明餐桌”行动，杜绝“舌尖上的浪费”。健全食药质量安全追溯体系，完成智慧监管平台建设，持续净化食药市场环境。三是强化应急治理。加快应急指挥平台和救灾物资储备库建设，整合各类应急救援力量，提升应急救援能力。严格落实安全生产责任制，深入开展“1+9+N”安全生产专项整治三年行动，集中排查解决安全生产领域重大隐患和突出问题，保障人民群众生命财产安全。四是夯实基层治理。聚焦放权赋能，探索推进经济发达镇行政管理体制改革。突出明责赋权、优化职能，完成三个街道管理体制改革。做好村和社区换届工作。启动社区布点规划编制。拓展“党带群建、十户联治”，推进“群众吹哨、村居报到、镇街统筹、部门服务”，打通基层治理神经末梢，着力办好群众家门口的事。优化“四会”组织，整合乡村治理队伍，推进“三治融合”，争创国家级乡村治理示范县（市）。 （五）深化转职能、突出提效能，展现政府建设新作为立场坚定强政治。把握正确政治方向，提高政治能力，坚守人民情怀，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续听取政府工作部门党组（委）工作报告和巡察、审计反馈问题整改情况汇报，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，提高政府系统党的建设质量。创新意识形态工作方法，增强意识形态工作鲜活度。坚持底线思维，提高风险预见预判能力，严密防范各种风险挑战。遵章守法用权力。全面贯彻落实习近平法治思想，深入推进依法行政。抓实“八五”普法。持续规范行政决策程序。系统梳理治理创新机制，有效利用智慧城市建设等平台提高政府治理效能。自觉接受人大监督、民主监督、纪检监察监督、司法监督、社会监督。争创全国法治政府建设示范县（市）。精打细算过日子。深刻认识“钱是谁的”，增强为老百姓管好钱袋子的责任意识。深入理解“钱应该怎么花”，强化预算硬约束，坚持无预算不支出、有预算必支出，牢固树立过“紧日子”的思想。深耕做实“怎么把钱花好”，加强公共资源交易监管，强化资金统筹，推广工程全过程咨询，完善全覆盖预算绩效管理体系，构建事前、事中、事后绩效管理闭环系统，着力提高资源配置效率。深学重行锻铁军。提高干部队伍专业化能力，努力成为推动高质量发展的行家里手。增强干部职工补课充电的紧迫感，自觉赶上时代潮流。党校新校区建成投入使用。持续深化“进访惠聚”，扎实开展“四项活动”，提升群众工作能力。破除“生人不办事”“依法不办事”“拖着不办事”恶习，坚决根治机关顽疾。迎着矛盾上，对着问题去，盯着焦点办，提振攻坚克难精气神。进一步明晰“三个倾斜”导向，让付出得到回报、让耕耘得到收获，激发广大党员干部实干想为的内生动力。乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，用担当拼出路，用实干拼新路，以优异成绩庆祝建党100周年。

  2025-07-08

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