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• 【淮北招商】2020年淮北市政府工作报告

  2020年1月6日在淮北市第十六届人民代表大会第三次会议上市人民政府市长戴启远各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是我市负重爬坡、砥砺前行，加快高质量转型崛起的攻坚之年。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，抢抓长三角一体化发展历史机遇，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“六稳”工作要求，坚定不移实施中国碳谷·绿金淮北战略和“一二三四五”总体发展思路，奋力攻坚克难，补齐短板弱项，厚植发展优势，推动重点工作实现新突破，较好完成市十六届人大二次会议确定的主要目标任务，朝着全面建成小康社会的目标迈出坚实步伐。 经济发展稳中有进。全市生产总值突破1000亿元，预计增长3%，剔除煤炭去产能等因素，实际增长6%左右。规模以上工业增加值下降5.5%，剔除煤炭去产能等因素，实际增长4%左右。固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长11%，外贸进出口总额增长8%。财政收入140.5亿元、增长9%，连跨两个10亿元关口，创历史最好水平。 质量效益持续向好。前三季度，服务业对全市经济增长的贡献率达196.9%。大规模减税降费后财政收入质量稳步提升。1-11月份，规模以上工业企业利润增长20%，居全省第4位，保持较高增长态势；百元主营业务收入成本下降2.07元，降幅全省第1位。节能减排完成省控目标。 人民生活稳步改善。民生支出141亿元，占财政总支出的80.6%，民生工程稳居全省前列。预计，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到34580元、13892元，增长8.2%、9.2%。城镇新增就业4.9万人。1048户3044人实现脱贫。 十大工程推进有力。淮宿蚌高铁先行配套工程、50万吨焦炉煤气综合利用、市科创中心开工建设，平山电厂二期、完美生物主体工程基本建成，铝箔系列项目、城区雨污分流工程加快推进，陶铝新材料一期全部投产，旺能生活垃圾焚烧发电一期并网发电，市高新区50万平方米标准化厂房全部建成。 转型发展取得新突破。五大发展理念落地生根，高新技术企业突破100家，淮北海关开关运行，淮北理工学院（筹）签约落地、启动建设。我市正式加入长三角城市经济协调会。喜获中华环境优秀奖、国家森林城市两个国字号绿金名片。《人民日报》头版头条以“淮北转型十年有成”为题，对我市转型经验和特色做法进行了典型宣传。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）聚焦经济健康发展，精准施策稳增长全面落实更大规模减税降费政策，减轻企业负担、激发市场活力，确保所有行业税负只减不增。全年累计新增减税15亿元、降费7.8亿元。安排扶持产业发展资金2亿元，下调非居民用气价格，降低一般工商业电价，新增电力直接交易企业67家，落实建设用地115宗20081亩，有力支持实体经济发展。九天测绘成功挂牌“新三板”，50家企业在省区域四板挂牌，实现直接融资163.9亿元。常态化推进“四送一服”集中行动，扎实开展“三比一增”专项行动，成立服务企业专家团队。1-11月份，全市各级干部共走访调研企业9871家次，促进要素对接4051项，为企业协调解决问题926个。打好工业经济止滑企稳攻坚战，加强工业经济运行监测，建立市高新区、新型煤化工合成材料基地重大项目月调度机制，出台标准化厂房专项奖补政策，市本级兑现新型工业化奖补资金5066万元，扶持工业项目208个。集中精力抢开工、抓在建、促投产，口子东山产业园、英科医疗、阜邦生物、中冶淮海、中煤远大、宁丰OSB、优耐德一期等项目建成投产，理士新能源、韩森云豆智能电动车、瑞柏醋酸酯、欧勒奋含氟新材料、松菱电器、华智生物科技、小牛动力等项目开工建设。淮北矿业、皖北煤电稳居中国企业500强，淮海实业跻身中国制造业500强。1-11月份，全市工业投资和技改投资分别增长9.7%、44%，居全省第9位和第2位。发挥投资对经济增长的关键作用，统筹抓好“六稳”工作。全年组织实施重点项目386个，争取中央和省预算内资金项目80个、地方政府专项债券支持项目9个。分四批集中开工“六稳”重大项目30个、总投资超150亿元。稳步推进去产能，朔里煤矿按时关井，退出产能165万吨。“三供一业”分离移交工作走在全省前列。处置“僵尸企业”43家，盘活土地3689亩。 （二）聚焦产业转型升级，创新驱动强动能深化与中科院、上海交大等大院大所合作，中科（淮北）产业技术研究院正式揭牌，陶铝新材料研究院纳入合肥综合性国家科学中心获省委、省政府大力支持。市政府与淮北师范大学签订合作发展框架协议，出台支持学校加快发展实施意见，市校融合发展进一步深化。全年新增高新技术企业65家，增幅居全省首位。获省科技进步一等奖3项，居全省第2位。源创客创建国家级科技企业孵化器积极推进，全市“双创”平台达到11个。发挥市级产业扶持基金引导作用，引入省高新投、省中小企业基金等优质资本，产业基金总规模突破百亿元。市政府与省发改委联合举办新材料产业“基金+基地”和陶铝新材料现场观摩对接活动，16家企业现场签约，助力“政产学研用金”深度融合。坚持传统产业升级与新兴产业培育同步推进，预计战略性新兴产业产值同比增长19%，“四基一高”产业产值占规模以上工业比重达36.5%。安徽矿机、金冠玻璃等项目完成技改，华润金蟾成为国家级绿色工厂，科宝生物上榜工信部第一批专精特新“小巨人”企业名单。新增省级数字化车间3个，口子酒业、临涣焦化入选安徽省制造业综合实力50强，新型煤化工合成材料基地荣获2019中国化工潜力园区10强。加快发展现代服务业，全市累计获批省级服务业集聚区9个、示范园区2个、综合改革试点区1个，杜集区吾悦广场商业综合体开业运营，烈山区中农联物流园一期基本建成，相山区南翔云集文化特色街开工建设。大力支持民营经济发展，深化新型政银担合作，发挥续贷过桥资金作用，持续推进“税融通”业务，着力解决融资难、融资贵。1-11月份，全市新增担保15.6亿元，在保4684笔、余额26.1亿元，为235户企业提供转贷资金16.1亿元，发放“税融通”贷款6.4亿元。全年新登记私营企业7689户、个体工商户20940户，分别增长9.8%和19.2%。清理拖欠民营企业中小企业账款5587.9万元，营商环境进一步改善。 （三）聚焦补齐发展短板，坚决打好三大攻坚战依法打击非法集资，清除非法集资滋生土壤。排查整治各类非法金融活动，防范化解网络借贷行业风险。全市银行业不良贷款率1.53%，资产质量居全省第4位。强化预算执行管理和刚性约束，建立预警通报制度，优化市本级政府投资项目和资金保障，政府债务风险管控机制进一步完善。支持设立全省首家金融法庭，实现金融商事案件一体化服务。强力推进脱贫攻坚专项巡视整改，开展“打基础、补短板、强弱项”专项行动，全面排查“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。全年投入产业扶贫资金4216.9万元，实施项目326个。开展农业特色产业扶贫服务月活动，建成就业扶贫驿站9个。教育扶贫惠及建档立卡学生14562人次，贫困人口家庭医生签约33814人。开工建设南坪水厂和临涣水厂，加快推进氟病区改水工程，着力解决农村饮水安全突出问题。强力推进中央和省环保督察反馈问题整改，严格落实河（湖）长制、林长制，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。PM2.5平均浓度比上年同期下降3.1%。饮用水源地水质达标率100%。7条黑臭水体经过整治达“初见成效”标准。濉溪县、相山区获批全国第二批节水型社会建设达标县（区）。全面完成固体废物专项检查与整治工作，基本形成全过程管理体系。 （四）聚焦城乡协调发展，提质提效促融合加强城乡基础设施建设，S101合相路二期、S254古毛路二期主体完工，100公里城市大外环基本形成。S202改扩建、泉山北路上跨立交、龙山南路顺延段、龙山北路建成通车，民生东路、方安路正式贯通，G3京台高速淮北收费站东迁工程开工建设，城市路网不断完善。“两治三改”稳步推进，拆除违法建设5万平方米，棚改住房基本建成8904套，改造老旧小区5个，453户农村危房改造全部竣工，城区雨污分流工程完成小区改造36个。建成海绵城市15平方公里，新增城市绿地54万平方米、绿道21公里。城区新增停车泊位1000个，210个居民小区布点设置充电桩，有效缓解市民停车难、充电难。城市生活垃圾分类试点加快推进。“无线城市”实现主城区WIFI全覆盖。市人民医院新院区主体封顶、淮北一中东校区部分单体封顶。我市荣获中国智慧品牌创新城市。成功举办部分省市矿山生态修复暨采煤沉陷区治理座谈会，我市矿山生态修复和采煤沉陷区治理成为全国亮点。绿金湖、南湖、碳谷湖、乾隆湖成为城市最美“生态绿心”。大力推进乡村振兴，建设优质专用小麦生产基地130万亩、高标准农田12.5万亩，粮食总产实现“十六连丰”，小麦单产居全省首位。实施农产品品牌提升行动，认定“淮优”农产品公共品牌134个。凤凰山农村产业融合发展示范园成为首批国家示范园。实施“互联网＋”农产品出村进城工程，全年农村电子商务交易额超20亿元。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，培育规模经营主体150多家。烈山区榴园村入选第九批全国“一村一品”示范村镇。落实稳定生猪生产政策，规模养殖比重居全省前列，非洲猪瘟防控严密有效。持续开展农村人居环境整治，19个年度省级美丽乡村中心村全部开工建设，25794户农村群众用上卫生厕所，百善、五沟、临涣、四铺污水处理厂（站）正式投用。秸秆综合利用率达91.8%。杜集区入选全国农村人居环境整治示范区。大力开展灾后水毁修复与水利薄弱环节建设，治理河道43.1公里，完成化家湖泄洪沟应急疏通。加快“四好农村路”建设，完成农村公路扩面延伸工程401.6公里、养护提升工程65公里。全面推进农村“三变”改革，全市316个村实现全覆盖，涉改农户总收益突破2000万元。96个“空壳村”全部完成转化，年经营性收入超50万元的集体经济强村达20个。加快县区经济发展，濉溪县进入全省首批创新型县建设名单，县开发区跻身全省30强，铝基金属材料基地入选全省首批县域特色产业集群。濉溪县、杜集区重点采煤沉陷区综合治理和相山区老工业区搬迁改造获1.9亿元中央补助资金支持。相山区健康食品小镇获批全省第三批特色小镇。华东师范大学教育小镇落户烈山。 （五）聚焦深化改革开放，激发内生新动力按时完成政府机构改革任务，优化设置33个政府工作部门，政府职能体系更加完备规范。深入推进“放管服”改革，动态调整市级权责清单、涉企收费清单。全面开展工程建设项目审批制度改革，工业建设项目审批时间压缩至40个工作日以内。全面落实“证照分离”，实现“不见面审批”，企业准入和退出更加便利，在全省率先实现企业开办一日办结。深化市以下财政事权和支出责任划分改革、基本公共服务领域共同财政事权和支出责任划分改革，支持三区加快重点区域建设，提高自我发展能力。深化市建投集团改革，企业总资产突破千亿元，主体信用评级调升至AA+，综合实力和竞争力显著增强。市高新区人事制度改革稳步推进。市传媒中心正式挂牌。我市以综合信用指数全国第4名的成绩，荣获全国第二批社会信用体系建设示范城市。持之以恒推进招商引资，全年新签约项目213个，新开工项目219个，协议总投资631.2亿元。实际利用外资增长12%以上，居全省第3名。理士电源安徽总部、美欣达循环经济产业园、合派特种电动车、欧励隆特种炭黑、今麦郎、华状科技等一批项目成功落地。多层次、多领域搭建对外开放合作平台，与4省9市共同签署《淮海经济区协同发展战略合作框架协议》，与5省28市签订《淮河生态经济带城市合作协议》，成功举办第二届淮海经济区协同发展座谈会、2019淮北食品工业博览会。 （六）聚焦美好生活向往，共建共享惠民生大力推进基本公共服务均等化，不断提升民生保障水平。完善学前教育布局规划，开展城镇居民小区配建幼儿园治理，新建、改扩建幼儿园8所，配建园移交29所。推动义务教育优质均衡发展，实施新一轮标准化建设项目2个，主城区3所学校完成扩容。大力发展职业教育，推进校企合作、产教融合，遴选3所职业院校进行重点支持。坚持创业带动就业，高度关注重点群体就业，城镇登记失业率控制在2.5%。保障农民工工资支付工作考核连续两年获A级等次。全省紧密型县域医共体暨“智医助理”建设推进现场会在我市召开，市人民医院与中日友好医院签订医联体合作协议。开通长三角区域门诊就医费用直接结算业务，群众异地就医报销更加便捷。市妇幼保健院、濉溪县医院获批三级医院。市紧急医疗救援指挥中心建成投用。计划生育年度考核位居全省市级第3名。城乡居民基本医保、大病保险、低保正式并轨，实现同城同待遇、同病同保障。企业退休人员基本养老金实现“十五连涨”，机关事业单位退休人员养老金实现“四连涨”。积极开展居家和社区养老服务改革试点，推动医养融合发展。3岁以下婴幼儿照护服务工作获国家卫健委肯定，并在全国现场会上作交流发言。扎实做好大运河文化保护传承利用工作，烈山窑址等5家单位入选第八批省级重点文物保护单位，隋堤景区、高岳现代农业示范园获批3A级旅游景区。成功举办第二届淮北国际半程马拉松赛。“中国好人”总数达153人，稳居全国前列。加强社会治理创新，我市荣获安徽省卫生城市，连续十年获评全省平安建设（综治工作）先进市，省食品药品安全城市创建成果进一步巩固。认真落实“七五”普法规划，公共法律服务体系不断完善。基层司法所规范化建设位居全省前列。“一组一会、三治融合”入选《中国农村社区治理蓝皮书（2019）》，以党建引领信用村建设成为乡村治理新亮点。大力实施“雪亮工程”，完善社会治安防控体系，圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳任务。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，摧毁了一批黑恶势力。深入开展“1+6+N”安全专项行动，推进重点领域安全专项整治，加强平安校园建设，安全生产形势总体平稳。相山区获批全国首批综合减灾示范区创建试点单位。巩固“深重促”专项行动成果，做实做细群众工作，依法依规保障群众合法权益，社会保持和谐稳定。建立市处理房地产项目办证遗留问题联席会议制度，持续加大攻坚力度，累计为36个项目办理总产权、涉及住房12584套。第四次经济普查顺利完成。老年人、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字等事业持续推进，民族宗教、外事侨务、港澳、对台等工作取得新进展，编制、档案方志、保密、气象、公积金、供销、机关事务等服务发展能力不断增强。退役军人服务管理、国防教育、双拥共建、优抚褒扬工作进一步加强。准确把握新时代党的建设总要求，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“三个以案”警示教育，坚决整治形式主义、官僚主义突出问题，激励新时代新担当新作为。持续推进省委巡视反馈问题整改，全面加强法治政府建设，依法行政水平不断提升。办理市人大代表议案、建议228件，市政协委员提案262件。严格落实“基层减负年”要求，文件和会议数量、督查考核次数同比减少三分之一以上，实现减量提质、减负提劲、减压提神，推动中央和省市委各项决策部署全面贯彻、政策落地见效。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，强化审计监督，狠抓作风建设，一般性支出压减10%以上。组织开展医保基金督察联合执法，集中开展严厉打击招投标领域违法违规行为专项行动，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，营造了风清气正、干事创业的浓厚氛围。各位代表！过去一年，我们沉着应对复杂形势，奋力顶住经济下行重压，以竞进姿态抢抓发展机遇，以奋斗精神战胜困难挑战，取得高质量发展新成绩，积累转型崛起新经验，也创造了民生改善新成果，成绩来之不易。这是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大和市政协有效监督、有力支持的结果，是全市人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向在各行各业辛勤工作的全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻淮部队、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向离退休老同志和所有关心、支持、参与淮北改革发展的企业家和各界朋友，表示崇高敬意和衷心感谢！转型是资源枯竭城市实现高质量和可持续发展的永恒主题。当前，我市经济社会发展仍面临不少困难和挑战：实体经济发展压力不减，工业仍然是制约经济发展的突出短板；新旧动能转换接续较慢，新兴产业对高质量发展的支撑还不足；重大项目尤其是牵动性项目不多，招大引强还没有新的突破；民营经济发展面临融资、人才等瓶颈较多，营商环境还不够优化；教育、卫生、养老等民生领域优质资源供给不足，打赢三大攻坚战、高质量实现全面小康任务艰巨繁重。政府系统少数干部担当精神、斗争精神、进取精神不够，官僚主义、形式主义仍然存在。我们将始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，拿出更多实招、硬招、新招，全力做好各项工作，决不辜负全市人民期待！ 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是建市60周年。在这个特殊的历史交汇点上，实现第一个百年奋斗目标，在更高起点推动城市转型发展，倍感使命光荣、责任重大。站在新起点，我们要用历史的眼光看大势，深刻认识宏观形势复杂严峻，但长三角一体化发展、中部地区崛起、淮河生态经济带建设等国家战略机遇历史性叠加，只要主动作为就能变中寻机、化危为机；我们要用辩证的思维看挑战，深刻认识我市经济下行压力加大，但在创新驱动、绿色发展等重点领域不断实现新突破，只要创新作为就能补短强弱、增加优势；我们要用客观的态度看规律，深刻认识转型阵痛持续加剧，但高质量发展的态势继续上行，只要敢于作为就能攻坚克难、乘势而上，开创中国碳谷·绿金淮北建设新局面。做好今年的政府工作，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实市委八届十一次全会和市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量转型发展，坚决打赢打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，高质量推进五大发展行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快中国碳谷·绿金淮北建设、加速高质量转型崛起进程，以优异成绩庆祝建市60周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长10%，财政收入与经济增长同步，外贸进出口总额增速高于全省平均水平，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。节能减排完成省定目标任务。确定这样的奋斗目标，综合考虑宏观形势、发展基础和全面建成小康社会的目标要求，兼顾需要和可能，体现积极和稳妥，注重创新和持续。完成今年目标，一定要保持战略定力，做好打硬仗的准备，坚决做到“五个必须”：必须提高政治站位，把制定目标和狠抓落实结合起来，提高创造性贯彻落实水平，争取更大突破；必须强化争先进位意识，增强主动性创造性，在完成目标基础上，争取更好成绩；必须坚持底线思维，坚决打赢三大攻坚战，争取更高质量；必须突出抓主抓重，发挥重大工程、重点项目的牵引作用，在补短板、强弱项基础上，争取更多成果；必须牢记初心使命，提升政府治理效能，持续改进政风作风，把大事一件件办成，实事一件件办好，难事一件件办妥，不断增强全市人民的获得感、幸福感、安全感。今年重点推进十大工程：淮宿蚌高铁、陶铝新材料产业、50万吨焦炉煤气综合利用、口子酒提质增效技改、高精铝箔深加工、城区雨污分流工程、市科创中心、淮北理工学院（筹）、华东师范大学教育小镇、浍河航道及码头一体化提升工程。集中抓好八个方面工作。 （一）做大做强实体经济推动工业高质量发展。以工业为主体的实体经济始终是我市发展的根基所在，必须树牢工业强市理念，稳工业、强企业、增动能、优保障，促进工业提质升级。出台推动工业经济高质量发展意见，完善工业高质量发展考评办法，健全工业经济运行调度机制。全面落实减税降费各项政策，加大新型工业化发展奖补力度，深入开展“四送一服”“三比一增”，为企业减负担、降成本、增活力。实施规模以上工业企业培育三年行动计划，多举措“提小升规”、“帮退返规”。实施产业升级“个十百千”工程，推动企业上台阶、提质量，壮大企业集群。加强传统产业智能化、网络化改造，实施产业升级和技术改造项目140个，技改投资增长10%以上，推广应用机器人或新型智能装备100台以上。大力发展新一代信息技术，实施“淮企上云”计划，探索区块链技术研究应用，促进工业化与信息化深度融合，新增省级技术中心2个。稳步推进去产能，按计划退出煤炭产能210万吨。狠抓重大项目建设。坚持市级领导联系推进重大项目制度，坚持高位推进、一线调度，不断扩大有效投入，全年新建、续建重点项目397个、完成投资520亿元以上。产业项目上，加快推进濉溪氢能产业基地、相山信息产业园、焕备智能制造、华状科技、华孚绿尚小镇等项目建设，确保平山电厂二期并网发电，理士新能源、完美生物、今麦郎、瑞柏醋酸酯、欧勒奋含氟新材料等项目建成投产。基础设施项目上，完成G3京台高速淮北收费站东迁工程，加快G344东灵线等工程进度，开工建设淮北-阜阳高速铁路，力争徐淮阜高速公路取得实质性进展。加强项目谋划储备，强化要素保障，争取政策和资金支持，在产业升级、综合交通体系、生态环保、水利工程等重点领域加大补短板力度。加快现代服务业发展。落实发展现代服务业优惠政策，加快南翔云集文化特色街、运河大观园等重点项目建设，培育壮大服务业市场主体，促进现有省级服务业集聚区、示范园区提档升级。推进特色商业街区改造提升，繁荣夜间消费，大力发展夜经济。做好烈山大型物流园区规划，加快发展智慧物流、绿色物流及冷链物流，推进物流企业集聚发展。继续办好食品工业博览会、葡萄采摘节、石榴文化旅游节。加快凤凰山电商产业园、濉溪新经济园、杜集智慧电商产业园等平台建设，壮大电商经济，全市网络交易额增长20%以上。实施“互联网+文化”行动，培育文化新业态。扎实推进相山、烈山国家全域旅游示范区创建工作。 （二）坚决打好三大攻坚战加强重大风险防控体系建设。完善金融安全防线和风险应急处置机制，构建全方位的金融风险防控体系。加强金融风险防范教育，坚决打击非法集资、非法金融机构、非法金融业务。完善政府预算管理和债务限额管理，优化财政支出，坚决防范政府债务风险。全面完成脱贫攻坚任务。坚持精准扶贫精准脱贫，着力解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，确保剩余贫困人口全部脱贫。强化扶贫资金和项目管理，持续抓好产业扶贫、就业扶贫，增强自我发展能力，巩固出列村、脱贫户脱贫成效。构建防范返贫、稳定脱贫长效机制，认真做好脱贫攻坚普查和总结工作，加强对边缘户救助帮扶，及时做好返贫人口和新发生贫困人口监测和帮扶工作，推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接。打好污染防治攻坚战。持续开展大气污染防治四个专项行动和秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，加强重点行业污染治理，网格化推进污染防控，确保PM2.5完成省年度考核目标。加快推进城区雨污分流工程，年内完成全部道路管网改造、居民小区改造完成45%。加强乡镇入河排污口整治，保证污水处理厂（站）设施正常运转。加强饮用水水源保护，确保达标率100%。强化土壤污染管控修复，不断改善土壤质量。强化农业面源污染防控，提升畜禽养殖废弃物资源化利用和秸秆综合利用水平。狠抓中央和省环保督察反馈问题整改，高标准按时完成整改任务，加大污染防治执法力度，推动生态环境质量持续好转。 （三）持续提升创新发展能力纵深推进协同创新。以科技园区和产业技术创新平台为重点，深入推进创新型城市和绿金科创大走廊建设。支持陶铝新材料研究院申报省技术创新中心和工程技术研究中心，争取省级科技重大专项，跟踪创建合肥综合性国家科学中心淮北分中心，打造“一室一中心”分平台。加强与中国商飞、长安汽车、北汽福田等企业战略合作，推动陶铝产业加快向市场化大规模应用迈进，争创国家军民融合产业示范基地。构建“政产学研用金”协同创新体系，依托中科院、上海交通大学、淮北师范大学优质资源，促进科技研发和成果转化。支持省铝制品监督检验中心争创国家级检验中心。发挥中科（淮北）产业研究院专业化作用，推动源创客创建国家级孵化器，强化基金支持，打造大众创业、万众创新高端平台。引进高层次科技创新人才团队建设项目5个、高层次创新人才100人以上。围绕“四基一高一大”战略性新兴产业主攻方向，发挥创新引领作用，推动传统产业、优势产业、新兴产业“三箭齐发”，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，促进产业链与创新链深度融合，全市高新技术企业达到130家以上。发展壮大民营经济。民营经济是我市经济社会发展不可或缺的重要力量，必须把企业家当亲人，把企业事当家事，助推民营经济健康发展和民营企业家健康成长。出台促进民营经济发展若干政策，加大“个转企”“小升规”奖补力度，优选培育20家龙头企业和成长性企业、50家“专精特新”中小企业，全年认定省级“专精特新”企业15家。引导金融机构扩大信贷投放，降低企业贷款成本，新型政银担业务新增放款25亿元以上。加大“僵尸企业”处置力度，盘活释放沉淀资源。加强民营经济信用体系建设，拓宽民企融资渠道，合力解决融资难、融资贵突出问题。聚焦企业关切，建立“政企直通车”，涉企政策主动征求企业家意见，企业反映问题实行派单服务，创造一流发展环境。全年新登记私营企业5000户、个体工商户12000户。支持县区经济发展。坚持新型工业化、新型城镇化双轮驱动，强化整体意识，让县区挑大梁、让产业扛大旗。围绕皖北承接产业转移集聚区、特色产业集群和“三重一创”建设，加强产业谋划和统筹规划，支持县区立足现有开发园区，发挥基础优势和比较优势，构建“1+N”主导产业体系，提高产业集中度，增强综合竞争力。濉溪县重点发展铝基高端装备新材料，加快打造全国有影响力的铝基新材料基地。相山区重点发展食品制造产业，在招引行业领军企业上争取新突破。杜集区重点发展高端装备制造，做大做强龙头企业，壮大“单打冠军”企业集群。烈山区重点发展电子信息产业，积极创建省级战略性新兴产业基地。通过县区联动、发展协同，促进创新凝聚、产业集聚、企业汇聚、人才广聚，打造我市经济增长主引擎。推动园区转型升级。加大对市高新区、新型煤化工合成材料基地政策和资金支持，保障重大项目用地需求，推进公共创新平台建设，增强持续发展能力。调整市高新区龙湖项目区规划，聚焦陶铝新材料和生物医药产业发展，促进产城融合。完善基础设施和公共服务配套，加快市科创中心、邻里中心建设，高效运营好标准化厂房，建成启航广场。新型煤化工合成材料基地综合管廊二期、浓盐水处理厂、危化品停车场等项目年内建成使用。积极推动市高新区创建国家级高新区、新型煤化工合成材料基地争创省级先进高分子结构材料产业基地，培育我市产业转型核心增长极。 （四）高水平建设现代城市建设宜居城市。坚持规划先行，完善城市专项规划体系，做好控规动态维护，强化重点片区城市设计。编制《淮北市国土空间总体规划（2020-2035年）》，优化城市空间和功能布局，推进“多规合一”。加强城市更新，统筹做好老旧小区改造、城市修补、节点绿化、污水治理等工作。新改造老旧小区22个，基本建成棚改住房6037套，新增城市停车泊位1280个、新能源公交车500辆。坚持就近、便民、规范原则，开展露天微市场试点。建成市城市展示馆、市一中东校区和市人民医院新院区，规划建设新市民中心。打通古城东路、环山东路等城市“断头路”，确保G237二期、S235二期、创新大道东段及泉山隧道建成通车。开工建设市汽车客运中心站、G3京台高速双堆集互通立交工程，进一步改善区域交通条件。围绕全域城镇化空间布局，支持濉溪县加快南部次中心建设，支持三区加快人民西路、龙山北路、迎宾大道等重点区域开发，打开新城新区发展空间，提升市域发展整体效能。建设智慧城市。加快云计算中心、城市指挥中心、城市展示中心等基础设施规划建设，促进数据资源开发，实现赋值增值。积极推进5G新型基础设施建设和商用。开展政务服务智能化升级改造，打造“慧办事、慧审批、慧监管”智慧政务新模式，实现政务数据资源共享开放和互联互通。推进智慧城管建设，提高城市智能化、精细化管理水平。加快智慧交通、智慧医疗、智慧广电、智慧邮政建设，让每位市民都能享受到数字红利。建设绿色城市。巩固国家森林城市建设成果，加强海绵城市建设，加快创建国家节水型城市。统筹推进山水林田湖草一体化保护和修复，开展采石宕口覆绿工作，实施泉山山体整治，完成矿山地质环境治理项目31个。加快朔西湖综合治理一期项目建设，建成花山公园，实现蓝绿交织、山水相映。推深做实河（湖）长制、林长制，创建全国林长制改革示范区。完善流域生态补偿机制，促进源头治理、上下协同。深入推进城市生活垃圾分类试点，提高垃圾处理减量化、资源化和无害化水平。加大淮水北调水源置换及地下水压采工作推进力度，促进水资源优化配置和高效利用，坚决压缩不合理用水。 （五）全面深化改革扩大开放持续推进精准招商。紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域，依托进博会、世界制造业大会等平台，加大招商“走出去”力度。围绕“四基一高一大”战略性新兴产业，招引落地一批关键环节项目，补齐产业短板，健全产业链条。继续办好铝基、碳基新材料产业发展论坛和VR产业峰会等活动，在招才引智上持续发力。修订招商引资政策，大力推进基金招商，探索“标准地”制度，形成招商引资新优势。完善招商引资工作调度考核机制，强化县区责任，发挥开发区主阵地功能，选优配强招商队伍。全面落实《外商投资法》、《优化营商环境条例》，开展创优营商环境提升行动，打造一流政务环境、市场环境、法治环境。深化重点领域改革。纵深推进“放管服”改革，持续压减行政审批事项，全面推行政府部门权责清单制度。深入推进政务服务“一网一门一次”改革，提供全天候、全时段“随时办”服务，着力解决群众反映突出的“多头跑、来回跑”问题。深化“双随机、一公开”监管，提升智慧监管水平。建立政务服务“好差评”制度。加大预算公开改革力度，继续深化市以下财政事权和支出责任划分改革，激励各级政府主动作为。深化国有企业改革和国有资产监管体制改革，提高国有资产收益上缴比例。支持市建投集团聚焦主业，提高市场化程度，实现高质量发展。创新省级开发区体制机制，深化人事和薪酬制度改革，优化内设机构设置，激发园区发展新活力。扩大对外开放合作。落实长三角一体化发展重大举措任务分工，深度参与淮河生态经济带、淮海经济区建设，打造产业和技术创新联盟，更好融入区域一体化高质量发展。依托淮北海关，加强部门协同，压缩整体通关时间，提升通关便利化水平。开通运营青龙山海关监管中心。鼓励企业抢抓“一带一路”战略机遇，加快“走出去”步伐。培育发展跨境电子商务等新业态。 （六）大力实施乡村振兴战略积极发展现代农业。开展粮食绿色增产模式攻关行动，建立专用品牌粮食示范基地130万亩。建设高标准农田11.4万亩、农田水利“最后一公里”项目7万亩。实施农业产业化“五个一批”工程，促进一二三产业融合发展。实施休闲农业和乡村旅游提升工程，拓展农业功能。推进“互联网+现代农业”发展，培育农村新产业新业态。新增省级示范家庭农场8个、农民合作社2个。推进基层供销合作社建设，增强服务“三农”能力。全面落实生猪生产扶持政策，加大对规模养殖场（户）、新建或改扩建种猪场等支持力度，加强动物防疫体系建设。培育壮大“淮优”农产品公共品牌，积极打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。加强美丽乡村建设。加快推进2019年度19个省级美丽乡村中心村建设，启动实施2020年度30个中心村规划建设。深入开展农村环境“三大革命”、“五清一改”和村容村貌提升行动，农村生活垃圾无害化处理率稳定在98%以上，基本完成农村户用卫生厕所无害化改造，厕所粪污基本得到处理或资源化利用，镇政府驻地和美丽乡村中心村污水处理设施全面建成。完成农村公路扩面延伸工程280公里。新增农村通自来水人口16.2万人，解决31.6万人饮水氟超标问题。加强乡村治理体系建设，提升公共服务、公共管理、公共安全保障水平。深化农村综合改革。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，深入推进农村土地“三权分置”制度改革。持续推进农村集体产权制度改革、农村“三变”改革，完成农村集体经营性资产股份合作制改革。坚持“百村示范”，大力促进村集体经济发展。积极开展“劝耕贷”业务，建立健全农村金融服务体系，提升农业抗风险能力。健全农业社会化服务体系，显著提升农业生产托管对小农户的覆盖率。有序推进农村宅基地改革，盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，激发农村发展活力。 （七）切实保障和改善民生努力办人民满意教育。落实城市中小学布局规划，加快重点区域学校规划建设，推进教育资源优质均衡发展，重点向新城新区拓展。继续实施义务教育学校标准化建设，全面改造薄弱学校。完成《淮北市第三期学前教育行动计划（2017-2020年）》。新建、改扩建幼儿园9所。制定落实职业教育改革实施方案，深化产教融合、校企合作，实施中职教育质量提升工程。积极推进淮北理工学院（筹）、华东师范大学教育小镇建设，引进更多优质资源，打造区域教育发展高地。全面深化新时代教师队伍建设改革，加强权益保护和待遇保障，提升师德师风水平，更好担当起立德树人重任。推进健康淮北建设。持续深化综合医改工作，推进城市医联体和县域医共体建设，建立健全分级诊疗有序就医格局。落实“编制周转池”制度，推进薪酬制度改革，加大全科医生培养使用，加强基层人才队伍建设。深入推进基本公共卫生暨家庭医生签约服务“两卡制”，完善120急救中心和急救体系建设。加大医保领域欺诈骗保行为打击力度，提升医疗服务质量和群众就医感受。突出“一老一小”，积极推进全国居家和社区养老服务改革试点，城市社区居家养老三级中心年内实现全覆盖。深化3岁以下婴幼儿照护服务改革试点，打造淮北品牌。统筹其他社会事业。深入推进全域文明创建，贯彻实施《淮北市文明行为促进条例》，广泛开展志愿服务，扎实做好全国文明城市复查迎检工作。坚持就业优先政策，千方百计增加就业岗位，持续推进职业技能提升行动，完善重点群体就业托底保障机制，新增城镇就业4万人。深化社会保障领域改革，建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，稳步提升城乡低保水平，做好关键时点、困难人群的基本生活保障，扎牢民生保障“安全网”。完成国有企业退休人员社会化管理移交工作。完善农民工工资清算机制，维护农民工合法权益。推进公共文化服务体系建设，提高综合服务能力。深化媒体融合发展，培育数字文化、创意文化等新业态。做好大运河遗址保护和文化带建设工作。科学谋划“十四五”规划。开展好第七次全国人口普查。 （八）加快推进社会治理现代化加大重点对象普法和全民普法力度，高标准完成“七五”普法任务。加强诚信文化宣传教育，全面提升社会信用体系建设水平。强化安全生产责任落实，完善风险防范化解机制，从源头防范化解重大安全风险。健全防灾减灾救灾机制，提高应急管理能力。严格食品药品安全监管，切实维护群众身体健康和饮食用药安全。积极推进党建引领信用村建设，完善法治、德治、自治结合的基层社会治理机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾化解在基层。深入开展信访突出问题专项整治，就地解决群众合理诉求。加强平安淮北建设，严厉打击电信网络诈骗新型违法犯罪，全面完成立体化、信息化社会治安防控体系建设任务。纵深推进扫黑除恶专项斗争，健全遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制，确保社会治安形势持续好转和社会大局和谐稳定。大力支持国防和军队建设。加强退役军人服务管理，落实优抚安置政策，强化待遇保障。扎实做好全民国防教育、防空防震等工作，促进军民深度融合，巩固全国双拥模范城创建成果。 三、建设人民满意服务型政府跨越重要历史关口，全面建成小康社会，对政府工作提出新的更高要求。必须切实加强自身建设，练就过硬本领，全面提升现代化治理能力和水平，建设人民满意服务型政府。绝对忠诚讲政治，确保品格过硬。强化创新理论武装，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步增强思想自觉、政治自觉、行动自觉。全面贯彻中央和省市委各项决策部署，认真接受国务院和省政府督查，确保执行有力、落实到位。始终不忘初心、牢记使命，站稳群众立场，以实干实绩诠释初心使命，锤炼忠诚干净担当政治品格。依法行政重规范，确保品行过硬。创新行政方式，优化行政流程，健全部门协调配合机制，全面正确履行政府职能。全面落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，不断提升依法行政水平。认真执行市人大及其常委会决议决定，高质量办理人大代表议案建议、政协委员提案，自觉接受人大监督和政协民主监督，高度重视社会监督和舆论监督。全面推进基层政务公开标准化规范化工作，扩大行政决策公众参与度，及时回应群众关切。廉政勤政守底线，确保品德过硬。始终把纪律和规矩挺在前面，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。深化公共资源交易管理体制改革，提升科技化规范化水平。持续抓好省委巡视反馈问题整改，强化巡视巡察成果运用，推进审计全覆盖和审计结果运用。支持纪检监察机关依法依纪履行职责，坚决惩治各类腐败行为。深入贯彻落实中央八项规定精神和省市委实施细则，深化“三个以案”警示教育，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。继续压减“三公”经费和一般性支出，以政府“紧日子”换企业“松日子”、群众“好日子”。勇于担当抓落实，确保品质过硬。始终保持奋进姿态，发扬“汗摔八瓣、皮掉几层”奋斗精神，强化“奔着问题去、迎着困难上”工作作风，推进工作实打实、硬碰硬，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲和钉钉子精神抓落实。进一步改进和规范考核监督机制，巩固和深化“基层减负年”成果，为基层腾出更多时间和精力抓落实。优化政府目标管理绩效考核体系，完善正向激励机制，树立小干小支持、大干大支持的鲜明导向，激励政府系统全体人员敢干事、干成事，创造人民满意新业绩。各位代表！奋斗奋进只争朝夕，实干苦干不负韶华。让我们在中共淮北市委的坚强领导下，坚定信心，奋发进取，迎难而上，加快建设中国碳谷·绿金淮北，确保我市与全国、全省同步全面建成小康社会，以高质量转型崛起的新成绩庆祝建市60周年！

  2025-07-09

• 【宁国市招商】2019年宁国市政府工作报告

  —2019年1月1日在宁国市第十六届人民代表大会第三次会议上  宁国市人民政府市长何田  各位代表：  现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见。   一、2018年工作回顾  刚刚过去的2018年，是我市发展进程中极不平凡的一年。面对错综复杂的发展环境、日趋激烈的竞争态势，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻落实省委“五大发展行动计划”和宣城市委“235”工作总体布局，在中共宁国市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，围绕“进军五十强、率先现代化”的奋斗目标，团结和带领全市人民，突出抓好产业转型升级、干部作风转变，扎实开展“五个年”活动，努力保持经济社会平稳健康发展，较好地完成了市十六届人大二次会议确定的各项目标任务。  一年来，我们紧紧围绕稳中求进工作总基调，强投入、兴实体，坚定不移促转型，全力以赴谋发展，综合实力继续保持全省领先。初步预测，全市实现生产总值320亿元，增长9%;完成财政收入48.1亿元，增长7%，其中税收增长12.4%，占财政收入比重达81%;实现社会消费品零售总额112亿元，增长9.5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%。绝大部分指标增幅好于预期、高于全省全市，经济发展质量和效益进一步提升。在中国中小城市科学发展百强榜单中，我市综合实力排名第65位、绿色发展排名第36位、投资潜力排名第9位、科技创新排名第51位、新型城镇化排名第41位，其中4项殊荣居全省县域第一。  一年来，我们认真贯彻落实上级重大决策部署，充分发扬宁国精神，争先创优、争创一流，勇于创新、真抓实干，高标准严要求全方位提升各项工作水平。成功跻身首批国家级创新型县市、全国殡葬改革试点县、全国基层政务公开标准化规范化试点县、国家中小企业知识产权战略推进工程试点城市。首次荣获推广PPP模式、土地节约集约利用、落实重大政策措施成效明显3项国务院表彰激励，是全省获得奖项最多的县份。蝉联全国县级政府透明度第2位。在全省率先探索开展了村集体经济“两化”改革、国有企业市场化改制、乡镇综合执法改革等，一大批改革经验在全省范围内推广学习。被省委、省政府表彰为发展民营经济先进县、制造业发展综合十强县、重点项目推进工作考核先进县。  一年来，我们坚持“抓主抓重、抓大项目”的工作理念，抓质量、重细节，抢时间、争进度，全市上下干群一心、众志成城，用大手笔书写大篇章，用大动作促进大发展。宣绩高铁关键工程开工建设，38万宁国人民的“高铁梦”即将成为现实。抽水蓄能电站完成可研和设计招标，万家水库完成可研报告，重大项目支撑引领作用持续增强。“双百工程”全年累计完成投资70亿元，总投资24亿元的红楼梦文化园、17亿元的中鼎减震迁扩建、5.5亿元的云燕食品等一批重大产业类项目相继开工。总投资100亿元的中德智造小镇开工建设，致力打造宁国工业经济的高端区、引领区、示范区，将成为引领未来发展新的增长极。  一年来，我们始终坚持以人民为中心，致力于让改革发展成果更多更公平惠及全体市民，出台了一系列重大方针政策、推出了一系列重大举措，特别是抢抓国家推广PPP政策机遇，首批推出了9个PPP项目，办成了一批多年想办、而没有办成的大事要事，解决了一批过去遗留、影响发展全局的症结难题。新宁国中学从动议、规划、征迁、建设、竣工到搬迁仅用一年多的时间，创造了重大项目建设的“宁国速度”。安徽材料工程学校、市委党校、城西学校小学部、中医院迁扩建、骨科医院等一批重大民生工程相继完工或建成运营，宁国教育卫生的硬件水平得到极大提升，人民群众获得感、幸福感更加充实。充分运用法治思维和法治方式，成功解决了征收征迁、农民工工资清欠、房地产、中介服务等多个重点领域的一批历史遗留问题，坚决破除各方面体制机制弊端。特别是依法化解了华贝广场、凤凰城二期、中梁宁国府等房地产问题隐患，建立健全价格会商管控机制，房地产市场运行健康平稳，全社会发展的活力和动力显著增强。   （一）聚焦高质量，创新发展开创新局面。坚持质量第 一、效益优先，加快质量效益动力变革，实体经济发展质效进一步提升。新旧动能加速转换。大力实施“翱翔、腾飞、涅槃”计划，支持骨干企业做大做强，规上工业企业、亿元企业分别达到333家和81家。中鼎集团、亚夏实业、司尔特肥业入选2018年安徽省民企百强。全年完成资本市场直接融资45.1亿元，占宣城市总额的38%。建成省级智能工厂和数字化车间5家，新增国家两化融合管理体系认证企业9家，建成省级以上绿色工厂6家。全年新增高新技术企业11家，落户科创团队5家，引进高层次科技人才22人，万人发明专利拥有量突破25件。开发区院士工作站挂牌成立，司尔特获批国家级企业技术中心，新宁能源荣获第七届中国创新创业大赛总决赛优秀奖，安泽电工荣获安徽省第五届工业设计大赛金奖。质量强市成效显著。主导和参与制(修)订国家、行业标准21件，全年申请注册商标超1500件。“东波”紧固件被认定为中国驰名商标。“黄花云尖”“铁皮石斛”获评国家农产品地理标志。获批创建全国橡塑密封件产业知名品牌示范区，成功争创全省食品安全示范县。企业帮扶精准有力。持续推进“四送一服”双千工程，继续开展市级领导联系帮扶重点企业制度，指导企业向上争取项目资金1.9亿元，兑现财政奖扶政策3.5亿元，降低企业各类运营成本2.2亿元。大力推进“亩产论英雄”，建立健全企业分层分类评价机制，提高全要素生产率。*开展闲置低效用地清理，盘活各类闲置用地1100亩，优先配置给优质企业和项目。积极主动破解企业用工难题，通过“挖回引留”，全年引进外来务工人员2100余人。    （二）发力供给侧，协调发展取得新成效。*推进供给侧结构性改革，不断推进产业结构调整，促进三次产业协调发展。工业转型步伐加快。规模工业增加值增长11%。汽车零部件、耐磨铸件、电子元器件三大主导产业产值占规模工业比重达55%，战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规模工业比重分别达38%和75%。保隆拓扑思、晨光二期、新创金属、瑞普汽车零部件、富乐泰泵阀等一批亿元以上项目建成投产。现代农业加快发展。制定山核桃产业五年振兴计划，茶叶、中药材等农业传统优势产业加快转型，获批全省山核桃特色农产品优势区。非洲猪瘟防控攻坚战取得阶段性胜利，生猪产业发展稳定。新型农业经营主体提质发展，新增省级示范合作社、家庭农场5家。乌骨羊、奇隆山核桃等7个精深加工项目加快建设，全年实现规上农产品加工产值148亿元。建成5000亩绿色防控与减药增效示范区，连续3年实现化肥、农药施用量负增长。获评“三品一标”农产品18个，“福庆全”荣膺安徽省老字号。成功创建全国农村创业创新典型县，顺利通过国家级农产品质量安全县测评。三产服务业提速增效。编制完成全域旅游发展规划。全年游客接待量突破900万人次，实现旅游收入65亿元。成立文旅投公司，红楼梦文化园完成荣国府、宁国府主体工程建设，“皖南川藏线”宁国段主干道全面完成“白改黑”，入选“2018春节黄金周体育旅游精品线路”。红杉林、港口西村、胡乐古镇成为“网红”景点。云梯畲族乡荣获全国民族团结创建示范单位、安徽省第二批旅游小镇，千秋村、仙霞村入选中国传统村落名录。成功举办(承办)首届长三角古道旅游大会、龙舟公开赛、自行车系列赛、农民丰收节等系列活动，受到中央电视台、人民日报等主流媒体高度关注。获评中国最美休闲自驾游目的地、中国最美休闲度假旅游城市。商贸物流、金融保险、电子商务等现代服务业加快发展，国际农贸商城一期竣工验收。预计全年实现服务业增加值100亿元，增长7.5%。   （三）打好攻坚战，绿色发展厚植新优势。坚决打好“蓝天、碧水、净土”污染防治攻坚战，统筹城乡一体化发展，强力推进城市建设“十大工程”，扎实开展农村环境“三大革命”，城乡面貌实现“一年一个样，三年大变样”。生态环境持续改善。扎实开展国家生态文明示范市创建，全面推进中央环保督察“回头看”问题整改，提起我市首例环境公益诉讼。*实施重点行业环保设施改造，PM2.5较去年同期下降10.8%，空气质量优良率达82%。“河长制”“林长制”运行机制不断健全，完成小南河三期、49处入河排污口整治，国控断面和集中式饮用水源地水质达标率100%，毁林种茶现象得到有效遏制。成立了青龙湾综合执法局，开展了八项专项整治行动，清理非法水上浮屋190余座、渔业管理用房60余座、网箱600余个，青龙湾水质常年保持Ⅱ类以上。严厉打击非法开采加工砂石行为，刑事立案6起，追究刑事责任17人。同步开展乱埋乱葬、乱种乱养、农民建房、“三线四边”、旅游市场秩序综合整治行动，自然生态环境持续改善。精美城市成果显著。坚持“多规合 一、四化融合”，扎实推进城市设计和城市双修省级试点，进一步健全优化城乡规划体系。续建新建项目34个，完成投资17.5亿元。城市框架全面拉开，建成区面积拓展到28.4平方公里。城北片区以新宁国中学为核心，建成胡乐路、嵩合路、凤凰路等配套路网，振宁路大桥完成主体工程，金桥路跨西津河大桥开工建设，全民运动中心、体育馆完成规划方案;凤形片区以高端品质住宅区为定位，贯通了仙霞北路、向阳西路、旗山路、罗田路，建成中央绿廊，启动建设图博馆;城西片区以城西湖为依托，基本建成国泰路、独山路、仙霞南路，正在推进新安路、光明路、城西路延伸段等配套路网;城南片区以中德智造小镇为重点，启动中德大道、宁虹公路市政段建设，城市南入口形象大幅改观;河沥溪片区以河沥溪旧城改造为契机，完成棚户区改造186户，建成河沥新城保障房，随着振宁路大桥、“二改一”项目建成通车，“市民之家”交付使用，以及老街改造项目持续推进，昔日的旧城将改换新颜，棚户区变成新家园;汪溪片区以安材党校为中心，建成落花荡路、高山口路等配套路网，泗联河公园完成主入口建设。持续推进十六届人大一号议案，基本完成城市入口改造8处，新增城市绿道21.2公里、城市公园绿地67.4万平方米。建成河沥溪堤、万福河堤，城市防洪保安能力大幅提升。美丽乡村亮点纷呈。高标准建设省级中心村4个，全面完成乡镇政府驻地建成区整治，完成自然村改厕3386户，建成污水处理设施2个，实现行政村垃圾分类处理全覆盖，荣获全省美丽乡村先进县。改造提升农饮工程8处，实施高效节水灌溉工程2万亩，全市小型水库除险加固工程基本完成。全面开展“四好农村路”建设，全年新建农村公路102公里。建成中溪、宁墩等7个专职消防队。甲路镇、霞西镇荣获安徽省卫生城镇。西津双溪村荣获2018年中国美丽休闲乡村称号，港口西村被评为中国摄影艺术乡村。    （四）对标沪苏浙，开放发展取得新突破。抢抓长三角一体化高质量发展机遇，在互联互通、区域合作、产业转移等方面深度参与，开放合作的水平进一步提升。招商选资成效明显。进一步突出投资强度、亩均税收、环保能耗等项目评价标准，分层分类进行跟踪对接，做到“大投入大贡献大支持”。总投资32亿元的现代汉方大健康产业基地、15亿元的国风堂文化园、5亿元的汉扬精密等一批“大好高”项目相继签约或落地，全年亿元以上项目签约60个、开工27个、投产20个，实际利用外资3.1亿美元。强化“府院联动”，推进僵尸企业盘活与招商项目落地有机结合，嫁接引入了中盛、兆元、格斯特等一批高端承接项目，实现了要素资源重新优化配置。对外交通持续改善。宁广高速全线贯通，申嘉湖高速西延宁国段完成可研报批。G329“二改一”河沥溪段基本完成路基工程，港宁路、宁泾路等国省干线项目有序推进。未来3-5年随着一批高铁、高速、国省干线建成通车，宁国对外交通条件将大幅改善，真正实现与长三角地区一体化发展。园区承载显著提升。国家级开发区与省级港口园区完成整合。长盛路、杜迁路等6条道路建成通车，南山污水处理厂、电镀中心、河沥溪新水厂及源水管道工程建成投入使用。港口园区基础配套设施PPP项目加快建设，科创中心、职工生活服务中心二期投入使用，园区功能配套和承载能力大幅提升，具备了大开发、大承接、大发展的基础和条件。对外合作持续深化。积极融入G60科创走廊，持续加大平台建设、产业项目、科技人才等全方位合作，国家级开发区与上海松江园区实现战略合作、与长三角14所高校搭建合作平台。大力支持企业走出去，组织重点企业参加了进博会、广交会、“晋江经验”专题培训班。中鼎精密在东南亚投资设立子公司，中鼎减震在巴西建立生产基地，万佳石膏板与中建材实现联姻，三方耐磨赢得澳大利亚“双反”诉讼。完成进出口总额5.4亿美元，其中出口4.9亿美元，分别增长30%和32%。   （五）提升获得感，共享发展结出新硕果。始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，一大批惠民举措落地实施，人民获得感、幸福感、安全感显著增强。文明创建成果显著。常态长效抓好市容市貌整治，完成老旧小区改造20个，背街小巷治理5条，拆除违规大型户外广告165处。*推进垃圾处理分类试点、泔水无害化处理，建成城市建筑垃圾分选点，升级改造垃圾中转站4座，生活垃圾无害化处理率达100%。着力缓解城区交通压力，试点投放共享单车2200辆。探索开展农民建房及村庄整治新模式，累计腾退农村宅基地810亩。民生保障持续改善。全年累计投入资金10亿元，全面完成省定33项民生工程。开展精准**排，实施动态监测，困难群众帮扶工作扎实推进。新增城镇就业岗位1.2万个。基本养老、医疗保险实现“全覆盖”，累计发放各类社会养老金6亿元，支付医疗保险补偿金4.8亿元。实施移民后扶项目44个，发放移民直补资金1056万元。加快养老服务体系建设，新建社会化养老机构2家，新增床位200张。完成农村危房改造860户，分配保障性住房766套。社会事业全面发展。坚持教育优先发展，加快补齐教育设施短板，开工建设城西幼儿园，完成8所乡镇幼儿园改造，顺利完成49个“全面改薄”项目。稳步实施第三期学前教育行动计划，优化调整城区义务教育资源布局，*推进教师无校籍管理改革，普通高考再创佳绩，职业教育稳步提升。三类城市语言文字工作顺利通过验收。*推进医药卫生体制改革，积极开展紧密型医共体建设，实施乡镇卫生院分类管理，改革医保支付方式，启动健康“细胞”工程建设。市医院被评为全国平安医院。成立全省首个县级融媒体中心，被中宣部确定为全国融媒体改革试点县市。《宁国年鉴》荣获全国一等奖。成功举办全市第四届全民健身运动会，获评全省群众体育先进单位。积极开展职工职业技能大赛和首届“最美工匠”评选，获评全国“五四”红旗团委、全国优秀少先队各1家，连续3年荣获全国“五好”工商联称号。外事侨务、民族宗教、对台工作、文学艺术以及粮食、供销、烟草、气象、物价、邮政、盐业、通信等工作扎实推进，妇女、老龄、残疾人、关心下一代和红十字等事业都取得了新成绩。国防动员、民兵预备役、双拥优抚、人民防空工作进一步加强。社会治理成效彰显。全面构建“五维共治”基层治理新模式，自治、法治、德治“三治融合”的社会治理体系不断完善。圆满完成“七五”普法中期检查验收。弘扬新时代新风尚，大力推进移风易俗，打造示范点18个。圆满完成村、社区两委换届工作。全面加强安全生产监管，全年未发生较大以上安全事故。*开展“深重促”专项行动，成功化解信访积案12件，圆满完成重大活动、**时期维稳安保任务。纵深推进扫黑除恶专项工作，扎实开展“雪亮工程”建设，着力打造立体化社会治安防控体系。   与此同时，我们以“两学一做”学习教育常态化制度化、“讲严立”专题警示教育以及“对标沪苏浙、争当排头兵”活动开展为契机，不断加强政府自身建设，着力提升政府服务效能。一是凝聚了发展的正能量。大力倡导正确的价值导向，树立正确的是非标准，弘扬社会正能量，政治生态持续优化，社会风气持续改善。特别是在征收征迁方面，始终坚持阳光征迁、依法征迁、公平征迁，做到立场坚定、旗帜鲜明，坚决打击歪风邪气和违规违法行为，全年开展攻坚清零行动23次，完成征迁6.5万平方米，拆违3.6万平方米，一批征迁重点难点问题成功解决，广大群众充分理解、普遍支持，征迁工作迈入了风清气正的良性轨道。二是提振了发展的精气神。大力倡导竞干苦干、比学赶超，扎实开展“四季竞赛、五大比拼”“三大百日攻坚”等专项行动。优化目标管理考核评价机制，放宽本土干部回流限制，累计回流干部164人，充分激发广大干部干事创业的热情和**。特别是在全国文明城市创建过程中，全市上下发扬敢于吃苦、连续作战的精神，广大干部进社区走基层，开展联点共建活动2.2万人次;2万名志愿者走街串巷、入户宣传，维护交通秩序、开展义务劳动;普通市民群众自觉遵守文明规范，涌现了一批爱岗敬业、乐于助人的好人典型。三是优化了发展的软环境。坚持政府常务会议会前学法制度，增强依法行政意识，提升决策水平。坚持重大事项向市委、人大报告制度，主动接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议。持续优化营商环境，探索行政审批制度改革“5+X”模式，实现了“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”目标。加快推进商事登记制度改革，整合各类涉企证照，实现企业“一照一码走天下”。宁国创优“四最”营商环境经验受到李国英省长的批示，要求在全省顶层制度设计中予以考虑。  各位代表，2018年是改革开放40周年。四十年来，我们大力弘扬开放包容、敢为人先、艰苦创业的宁国精神，面对困难不退缩，面对矛盾不回避，一步一步走来，充满艰辛，一点一滴成绩，来之不易，最宝贵的财富是我们始终保持锐意进取、开拓创新的精神状态，最有力的支撑是我们始终坚持工业强市、东向发展的战略定力，最深刻的体会是我们始终遵循依靠群众、发展为民的根本宗旨。这些成绩的取得是市委正确领导和科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民和广大投资者齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向全市广大干部群众，向多年来一直关心政府工作的离退休老同志，向所有关心、支持、参与宁国建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!  过去一年的工作既有成绩和亮点，也存在不少困难和问题。主要是：发展不足、不优、不快的问题依然突出，与发达县市相比，追兵渐近标兵渐远，领跑比肩的压力巨大;经济新常态下，部分企业和行业面临的困难依然较多，重大项目支撑不足，要素保障依然趋紧，发展质效动力有待进一步提升;城乡一体化发展任务依然艰巨，城市精细化管理水平有待提高，农村基础设施建设较为薄弱;生态文明建设任务艰巨，节能减排压力增大;民生保障、社会治理依然存在薄弱环节，公共服务与群众期待相比依然还有差距;政府作风建设仍需加强，行政效能、担当作为依然需要进一步提升，等等。对此，我们将采取有效措施认真加以解决。   二、2019年工作目标和重点任务  2019年全市工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，践行新发展理念，*贯彻落实省第十次党代会、宣城市委四届六次全会、市十四届三次党代会精神，*贯彻落实“五大发展行动计划”和“对标沪苏浙、争当排头兵”决策部署，实施“五大战略”，优化“五大生态”，按照“领跑安徽、比肩苏浙”主基调，突出抓好产业转型升级、干部作风转变，*开展质效动力变革年、乡村振兴推进年、全域旅游提速年、开放合作深化年、社会治理创新年活动，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，确保人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升，为实现“进军五十强、率先现代化”目标奠定更加坚实的基础。   综合分析发展环境和自身条件，建议今年全市经济社会发展的主要预期指标为：地区生产总值增长8%以上，财政收入增长8%左右，规模以上工业增加值增长9%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长9.5%以上，城镇和农村居民人均可支配收入增幅高于经济发展水平，主要污染物减排完成上级下达的任务。  各位代表，做好今年的工作，压力与动力同在，机遇与挑战并存。全市上下要大力弘扬宁国精神，*贯彻落实“对标沪苏浙、争当排头兵”决定，推动思想再解放、促进精神大提振，推动改革再*、促进环境大提升，推动工作再落实、促进发展大提质，全心全意、尽心尽力、高质高效地开展好各项工作，确保圆满完成全年各项目标任务，重点抓好七个方面工作。   （一）突出工业强市，全面提升经济质效。毫不动摇地坚持“工业强市”战略，突出工业经济发展首位度，以“四换四驱四最”为引领，促进新技术、新组织形式、新产业集群形成和发展，加快质量效益动力变革，提高全要素生产率。  一是实施产业集群发展行动计划。按照“一个上市企业建成一个园区，一个领军企业带动一个产业链”总体思路，以规模化、集群化、高端化、绿色化为方向，推动产业从集聚向集群升级，加快培育壮大“1+5”新的产业集群，即着力打造以中德智造小镇为引领的千亿汽车零部件产业;以凤形、聚隆为龙头的百亿耐磨铸件和精密铸造产业，以安泽、源光、飞达为龙头的百亿电子元器件产业，以司尔特精准农业为龙头的百亿循环经济产业，以紫燕、詹氏为龙头的百亿食品产业，以亚夏总部为龙头的百亿服务业产业。汽车零部件产业重点引导向特种行业密封件、船舶风电等重大装备、新能源汽车拓展，加快中鼎减震迁扩建项目建设，建成永泰二期、亚新科二期、萧山工业园;耐磨铸件、精密铸造产业重点推进绿色升级工程，通过规范引导、重整提升和兼并淘汰等方式，实施一批铸造企业的绿色化改造，嫁接引入一批高端承接的精密铸造项目;电子元器件产业重点引导向新能源、轨道交通、军工航天等领域拓展，培育一批细分领域的行业龙头、单打冠军、配套专家;循环经济产业重点以司尔特精准农业小镇建设为核心，加快司尔特新型肥料、皇华二期等项目建设，打造全省一流的循环经济发展示范区;食品产业重点以“买全国、卖全国”模式为方向，大力发展农产品精深加工，力争云燕食品、乌骨羊等项目建成投产;服务业产业重点发展总部经济和楼宇经济，加快工业设计、现代物流等生产**业发展，打造现代服务业发展集聚区。  二是推动制造业高质量发展。坚持“亩产论英雄”“创新论英雄”，以建设国家创新型县市和融入G60科创走廊为契机，鼓励企业加强协同创新和自主研发，持续提升产业创新力和核心竞争力，力争全年新增高新技术企业10家，实施智能化改造项目3个，建成智能工厂和数字化车间3个。充分提升赛宝、华测、科创中心等为企诊断服务水平，努力打造全省县域一流的创新创业孵化平台。大力培育新技术、新产品、新业态、新模式“四新经济”群体，以石墨烯柔性储能材料、二代精准医疗等落户团队为重点，加快成果转化和产业化步伐。鼓励中鼎、司尔特等上市企业用足用活资本工具，适时开展定向增发、并购重组，加快晨光精工、安泽电工上市步伐，引导锦洋新材料、东波紧固件启动上市工作，支持企业对接科创板，推动在省股权托管交易中心挂牌，力争全年实现直接融资20亿元。加快全国质量强市示范城市创建，支持裕华电器创建中国驰名商标，新增各类省级以上商标、名牌产品12件。建成工业大数据平台，全面实施企业分层分类评价，力争全年培育国家两化融合管理体系认证企业5家以上、省级专精特新企业10家以上，新增规模企业20家以上。推进企业优胜劣汰，实施亩产税收倍增三年行动计划，力争全年处置僵尸企业20家、盘活土地1000亩以上，嫁接引入一批发展前景好、税收贡献大、亩均效益高的“大好高”项目，切实提升资源产出率。  三是全力促进国家级开发区提档升级。坚持“以整促合、以优促强”，制定出台支持国家级开发区发展的若干措施，强化开发区经济发展职能，提升精细化管理水平，不断优化管理体制和运营机制，加快“一区四园一小镇”分类集聚发展。南山、河沥园区重点强化要素配置和转型升级，大力实施腾笼换鸟。汪溪园区重点发展循环经济和环保产业，提升开发区电镀中心运营水平，启动城北污水处理厂建设，实施久天化工搬迁。港口园区重点突出招商引资和项目落户，确保恒基伟业、百骐电子、上阳饰品等项目建成投产，加快汉扬精密、蛟龙机械、嘉善津隈等项目建设，力争全年签约亿元以上项目30个。持续推进中德智造小镇建设，建成通车中德大道、环形道路、宁虹公路市政段，确保主干路网全面贯通。支持建投公司做大做强，加强对园区标准化厂房、自来水厂、污水处理厂等经营性资产的运营管理，提高国有资产运营效益。   四是支持民营经济繁荣发展。始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，在市场准入、行政审批等方面，为民营企业打造公平竞争环境，着力营造全社会尊重企业家、支持创业者的良好氛围。持续推进“四送一服”双千工程，服务企业“有叫必到、说到做到、不叫不扰”，严格落实促进民营经济发展35条，全面落实减税降费降本政策，降低企业制度**易、用工、用能、用地、物流成本，力争全年为企业减负2.5亿元以上。充分激发金融机构对民营经济信贷投放的积极性，力争全年完成新增贷款17亿元，担保公司在保余额突破18亿元。深化“放管服”改革，推动“互联网+政务服务”，实行“一网、一门、一次”改革，确保企业开办时间压缩至3个工作日以内，一般工业建设项目施工许可证审批手续压缩至45个工作日以内，不动产登记压缩至5个工作日以内。强力推进“政企校会”四位一体、“产学研用”深度融合，力争达成校企合作项目40个以上，新增院士工作站1家。   （二）突出项目引领，全面增强发展后劲。坚持以项目工作为总抓手，全年安排120个市级重点项目，力争完成年度投资100亿元，以项目引领推动各项工作开展。  一是全力开展招商选资。调整优化招商组织体系，完善招商项目信息搜集、分析研判、要素保障、项目落地等机制，提高招商引资的组织化和专业化水平。开展重大项目招商攻坚行动，力争新引进10亿元项目5个以上，3亿元项目10个以上，竣工投产项目形成固定资产投资40亿元，着力招引一批与我市产业契合度高的“大好高”项目。坚决守住“五不招”底线，进一步优化招商项目预审和双向合同约束机制，严把项目落地审核关，推动更高质量的招商选资、招大引强。  二是合力抓实项目推进。持续强化“1+3+8”分层分类联系、重点项目三级调度和季度竞赛比拼机制，严格落实“三办一销”督办制度，对重大工程、重点项目实行工作专班制，集中会办解决项目推进难题。强化项目精准谋划包装，紧抓长江经济带建设、长三角一体化高质量发展等战略机遇，盯准国家产业政策导向和投资重点领域，在重大基础设施建设、新型城镇化、乡村振兴、生态环保等领域，科学论证、主动对接，谋划包装一批战略性、支撑性项目，储备高质量项目100个以上。主动向上对接，畅通信息渠道，力争纳入省“大新专”项目130个，列入省“三重一创”项目5个。牢固树立“大抓项目、抓大项目”的工作理念，加快宣绩高铁项目建设，力争抽水蓄能电站完成可研报告编制，申嘉湖高速西延宁国段开工建设，万家水库完成初步设计和立项工作。  三是强化项目要素保障。深化投融资体制改革，充分发挥四大国有公司作用，加大国家专项债券争取，支持参与项目投资运营，逐步做优资产、做大收益、做强品牌。进一步加大对上争取力度，力争全年争取国家、省各类资金10亿元以上。实施“分类管控、有保有压”的用地政策，最大限度对上争取省重点项目保障用地指标，深化低效闲置土地专项清理行动，持续开展征收征迁攻坚清零行动，力争项目用地“零等待”。多层次加强人力资源保障，*推进“三津英才”六大行动计划，积极引进“高精尖缺”人才和科创团队，加大本土人才回归和外来务工人员引入，鼓励安材学校深化校企合作，紧盯市场需求，强化订单培养，着力解决企业结构性用工难题。持续开展重点项目综合环境整治行动，严厉打击强买强卖、强装强卸等违法行为。   （三）突出山水融城，全面提升城市能级。以省级“城市设计、城市双修”试点为契机，编制好城西片区、中心城区城市设计，推进城北片区、汪溪片区等区域策划工作，统筹城市拆、改、建、管、治五大环节，实施路网畅通、功能修补、生态修复、城市精管四大工程，推动城市特色风貌全面塑造，功能短板持续补齐，人居环境更加宜居。  一是实施路网畅通工程。按照“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，进一步完善城区路网结构，丰富“毛细血管”，满足人民群众对通畅交通的迫切需求。城北片区继续推进“八路两桥”建设，确保振宁路大桥及汪溪路、张村路、规划支路建成通车，金桥路大桥完成主体工程。凤形片区贯通荷花路、上塔路等区间道路。城西片区建成国泰路、独山路，全线打通新安路、光明路、城西路延伸段。河沥溪片区启动和平路建设，建成殷白至平兴“二改一”项目。   二是实施功能修补工程。遵循“强功能、补短板”思路，加快完善城市公共基础配套设施。加快推进图博馆、大剧院等项目建设，启动建设体育馆、全民运动中心，完成红楼梦文化园一期主体工程，加快国风堂文化园、宣石博物馆建设，更好地满足市民多层次需求。按照“实用性、生态性、经济性”相融合的理念，系统推进路灯、路标、候车亭、广告牌等城市家具设计建设，让城市更具亲和力。确保“市民之家”投入使用，打造服务企业的窗口、联系市民的纽带。  三是实施生态修复工程。充分融合自然、历史文化保护和建筑色彩风格等要素，加强对城市风貌整体管控。实施牛头山公园西入口、宁城南路延伸段等城市节点改造，通过植绿补绿、依法拆除、改造提升、精细管理，全面提升城区入口形象。巩固国家园林城市创建成果，建成泗联河公园、牛头山公园、城市湿地公园，完成西津河湿地公园主体工程，新增城市绿道20公里、公园绿地30公顷，不断改善城市人居环境，增强人民群众获得感。实施小南河四期综合整治、城西湖补水润城工程，统筹推进城市黑臭水体治理，打造水清岸绿的城市生态文明。  四是实施城市精管工程。以全国文明城市创建为统揽，精细化抓好城市管理各个环节，着力解决老旧小区物业管理、交通秩序管理、集贸市场规范、市容市貌整治等重点难点问题，全力提升城市文明水平。践行社会主义核心价值观、深化未成年人思想道德建设和志愿服务，提升市民参与创建的主动性和归属感。巩固“两治三改”成果，积极争创全省无违建县。实施城区环卫作业新模式，建成城市环卫车辆停泊站，完成垃圾处理中心封场。开展静态交通“优化”行动，实施主城区道路临时停车收费管理工作。改造老旧小区10个、背街小巷10条。   （四）突出强村富民，全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，按照“二十字”方针要求，*实施乡村振兴三年行动计划，提高农业农村现代化水平。  一是推进农业融合发展。深化农业供给侧结构性改革，打造安全放心、高品高效、休闲观光农业，促进农业一二三产融合发展。实施山核桃产业五年振兴计划，持续推进茶叶、竹子、中药材、生猪养殖等产业转型发展，提升产地加工和精深加工水平，培育一批加工示范企业和基地，积极争创全国特色农产品示范区。依托休闲农业和乡村旅游，发展“周末经济带”，培育一批种养结合、观光体验为一体的田园综合体，强化用地环保规范性指导，新增各类新型农业经营主体100个以上。巩固提升国家农产品质量安全县创建成果，推进“黄花云尖”“宁前胡”地理标志证明商标保护工作，新增“三品一标”认证10个以上，建立绿色防控示范区5000亩以上。加大农业废弃物综合利用，农作物秸秆综合利用率达90%以上。  二是增强农村发展活力。持续深化农村集体产权制度改革，以“三权”分置为基础，以“三变”改革为方向，建成农村公共资源交易大市场，积极开展村庄整治、闲置宅基地退出工作，加快推动土地集中流转、人口集中居住、产业集中建设，为小农业承接大项目、对接大市场创造有利条件。继续深化村集体经济“两化”改革，积极争取上级扶持村集体经济资金，引导各村集体经济入股振宁公司，采取抱团取暖、资源增收等多种途径，增强村集体经济造血能力。支持农民自主创业，以专业大户、家庭农场、农村青年创业者等为重点对象，积极开展电商培训，引导通过自建平台发展农产品线上线下协同运营。持续深化移民后扶方式改革，依托移民创业服务公司，提高移民后扶资金使用效益。  三是打造美丽乡村升级版。以“三大革命”“五清一改”为抓手，全面推进农村人居环境整治，完成农村改厕3400户，提标改造乡镇政府驻地污水处理设施，提升污水收集能力，建成一批中心村污水处理设施，力争实现农村生活垃圾分类处理全覆盖。按照串点连线带面的思路，高标准建成省级中心村6个，争创省级森林城镇1个、省级森林村庄4个。保护好历史文化传统村落，加大古树名木保护力度，留存更多历史见证，传承乡村文脉。持续改善农业农村生产生活条件，启动港口湾灌区工程建设，继续实施农饮工程改造提升，建成中溪河堤、双河东堤。实施国省干线路面改造27公里，推进“四好农村路”建设，完成农村道路扩面延伸工程36公里，加快推进城乡公交一体化。改造农村危桥3座，完成地质灾害点搬迁20处，建成500千伏河沥变。推进城乡基本公共服务均衡化，加快补齐乡村就业、教育、医疗、养老等短板。    （五）突出环境治理，全面加强生态保护。坚决打好污染防治攻坚战，*实施水清岸绿产业优专项行动，努力打造“蓝天白云、繁星闪烁、水清岸绿、鱼翔浅底”生态文明建设宁国样板。  一是强化生态环境治理。持续开展大气、水、土壤污染防治工作，强力推进中央环保督察“回头看”问题整改。实施城市扬尘、工业废气、餐饮油烟等重点行业专项整治，完善重污染天气应急管理措施，坚决打赢蓝天保卫战。严格落实水阳江岸线保护，全面加强工业集聚区污水处理设施建设，强化入河排污口管理。加快城镇污水处理设施和配套管网建设，切实提升污水处理能力。建立健全水源地环境保护机制，确保国控断面水质达标率100%。继续开展全市农用地土壤污染状况、重点行业企业土壤调查，实施“化肥农药使用量零增长”行动。  二是*推进七大整治。持续推进乱埋乱葬、乱种乱养、乱采乱挖、农民建房、“三线四边”、生态保护地和旅游市场七大专项整治。按照“五年三步走”确定的目标，确保新增骨灰集中安葬率达到100%。大力实施林业增绿增效行动，打造一批市级林长制特色示范点。优化河(湖)长制工作体系，开展河湖专项整治行动，规范砂石开采加工经营行为。推进农村不动产权籍调查和农民建房综合管理试点工作。常态化开展“三线四边”综合治理，扎实做好加拿大一枝黄花防控和资源化利用工作。全力做好各类风景名胜区、自然保护区以及重要湿地等违法建设问题排查整治。常态化抓好旅游市场管理，规范提升民宿、农家乐经营水平，着力打造诚信文明旅游品牌。  三是提速发展全域旅游。以国家全域旅游示范区创建为抓手，加快推进真也天境等一批重点旅游项目建设，持续推进“皖南川藏线”主入口、旅游厕所、停车场、观景台等基础设施建设，实施红杉林景区景观提升工程。启动青龙湾国家级旅游度假区创建，探索组建青龙湾镇，支持文旅投公司对外招引有实力、有经验的上市企业、集团公司来宁投资建设。着力创建一批**景区、省优秀旅游乡镇、旅游示范村、高星级农家乐等旅游品牌，打造旅游精品线路。大力提升旅游公共服务设施建设，打通夏霖、吴越古道、石柱山、华东大裂谷等景区入口道路“最后一公里”，完善宁国旅游集散中心综合服务功能。举办第六届山核桃文化节系列活动，加强旅游宣传营销和形象推广。   （六）突出民生改善，全面提升幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，优先保障民生投入、优先安排民生项目、优先解决民生问题。  一是提高社会保障水平。全面实施“八项行动”，*推进结对帮扶，确保困难群众“一过线、两不愁、三保障”。扎实做好就业创业服务，增强重点人群就业保障能力，确保新增就业7500人，城镇登记失业率控制在3%以内。*实施全民参保计划，落实失业保险城乡统筹，推进多元复合式医保支付方式改革，实现一卡多用、一卡通用。加快推进延福花园保障房建设，确保南山东路保障房投入使用。合理引导市场预期和购房行为，推进房地产市场健康平稳发展。持续推进养老服务体系建设，新增社会化养老床位250张。高度关注退伍军人、独双女户、空巢老人、失独家庭等特殊群体生产生活，建成“儿童之家”32个、“残疾人之家”10个。健全社会救助体系，发展慈善、红十字事业。  二是推进各项社会事业发展。坚持教育优先发展，弘扬尊师重教的社会风尚，建立教师待遇保障长效机制。深化新时代教师队伍建设，努力打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。促进学前教育均衡发展，建成城西、津城等普惠性幼儿园，完成3所乡镇中心幼儿园改造。加大教育领域人才引进工作，实施义务教育教学质量提升三年行动计划，支持宁国中学打造江南名校。推进职业教育产教融合，促进民办教育、特殊教育健康发展。积极争创全省体育强市，大力推进全民健身运动。推进健康宁国建设，深化医药卫生体制改革，支持市医院创建三级医院，确保中医院迁扩建项目投入使用，加快流动医院建设，发展医养结合项目，建成人口健康信息化平台。深化融媒体国家级改革试点。贯彻落实全民科学素质行动计划。扎实做好外事侨务、民族宗教、对台工作、地方志、粮食、供销、烟草、气象、物价、邮政、防震减灾等工作。支持工商联、工会、共青团、文联等人民团体创新性开展工作。认真抓好国防动员、民兵预备役、双拥优抚和人民防空工作。   三是持续创新社会治理。*推进“五维共治”，全面形成有效的社会治理新格局。打好防范化解重大风险攻坚战，积极化解政府性债务，打击违法违规金融活动。*推进安全生产治理专项行动，压实企业主体责任、部门监管责任和乡镇、街道属地责任，扎实开展安全生产宣传教育培训，坚决遏制重特大安全事故发生。抓实“七五”普法，全面落实“谁执法、谁普法”责任制，持续增强全民法治意识。夯实信访基层基础，畅通群众诉求渠道，完善“大调解”体系，有效预防和化解各类社会矛盾，着力化解一批信访积案。完善立体化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。完善食品药品安全治理体系，健全防灾减灾应急管理机制，切实维护人民群众生命财产安全。   （七）突出务实高效，全面加强自身建设。新时代、新征程对政府自身建设提出了新要求。我们将围绕建设人民满意政府的目标，不忘初心、牢记使命，开拓进取、砥砺前行，全面加强政府自身建设。  一要真抓实干勇担当。坚持实字当头、干字为先，始终保持蓬勃向上的朝气、敢为人先的勇气、奋发有为的锐气，以实干高效赢得群众点赞。大兴调查研究之风，践行一线工作法，*基层、*群众、*企业，找准问题短板，突破“痛点”“堵点”，提高精细化工作水平。全面增强狠抓落实本领，定下的事情坚决执行，部署的工作一抓到底，以“钉钉子”“马上办”“办到底”的工作作风，打造干事创业、争先创优的良好形象。深化政府机构改革，完善政府绩效考核体系，建立目标化引领、项目化推进、清单式管理、对账式督查的抓落实机制，做到各项工作抓铁有痕、踏石留印。精减会议文件，开短会、讲短话、发短文，把更多的时间和精力放在抓工作落实上。健全激励机制和容错纠错机制，真正为勇担当、敢担当、善担当的干部撑腰鼓劲。  二要依法行政强监督。准确把握新时代法治政府建设要求，增强依法用权、依法履职意识，把政府各项工作纳入法治轨道。健全政府法律顾问制度，完善重大行政决策体系和合法性审查机制，提高依法决策、民主决策、科学决策能力。自觉接受党内监督、市人大及其常委会法律监督和工作监督、市政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老干部意见建议。认真执行人大及其常委会的决议决定，支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，高质量办理人大代表议案建议和政协提案，提高政府工作水平。扎实开展政务公开规范化标准化工作，提高政府的透明度和公信力。  三要廉洁自律守底线。*开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移抓党建，持之以恒纠“四风”，切实抓好党风廉政责任制建设。把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，坚持用制度管权、管事、管人，加强对财政资金使用、工程项目建设、行政审批权运用、建设工程招投标等重点领域、关键环节、特殊岗位的监管，严肃查处各类违法违纪案件。构建“亲·清”新型政商关系，在守住底线的前提下与企业家真心实意地打交道，坚决做到“清”上加“亲”、“清”上有为。  各位代表、同志们!新时代是奋斗者的时代。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共宁国市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市38万人民，砥砺前行、奋勇前进，为加快实现“进军五十强、率先现代化”的宏伟目标而努力奋斗，以优异的成绩向祖国70华诞献礼!  政府工作报告名词解释  1.“235”工作(第1页)：“2”就是从目标层面有2个方面内容，即1个统揽，以五大发展理念为统揽，*实施五大发展行动;1个总体目标，加快建设皖苏浙省际交汇区域中心城市，提前全面建成小康社会。“3”就是抓手和载体层面有3个4，即“四大战略”，生态立市、创新活市、工业强市、文化名市;“四个提升”，综合实力全面提升、创新能力全面提升、发展活力全面提升、城市魅力全面提升;“四个特色之城”，充满活力的现代产业之城、要素汇聚的综合枢纽之城、有品有位的文化生态之城、共建共享的平安幸福之城。“5”就是从保障层面抓好党建“五大工程”，看齐工程、龙头工程、堡垒工程、细胞工程、提神工程。   2.两化改革(第2页)：引导村集体经济走向市场化、公司化，通过“市场化运作、公司化管理”，使资源、资产、资金效益最大化。  3.双百工程(第3页)：实施百个项目百亿投资“双百”工程。  4.翱翔、腾飞、涅槃计划(第4页)：“翱翔”指支持一批已上市企业运用多层次资本市场工具实现做大做强，“腾飞”指支持一批上市后备企业加快上市步伐，进军资本市场，“涅槃”指盘活处置一批僵尸企业，实现资源优化配置。  5.四送一服双千工程(第4页)：省委、省政府组织千名机关干部，*千家企业，送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。  6.三品一标(第5页):无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。  7.三大革命(第6页)：农村垃圾、污水、厕所革命。  8.四好农村路(第8页)：建好、管好、护好、运营好农村公路。  9.府院联动(第8页)：政府和法院建立破产企业审判制度化沟通协调机制，实行破产案件快速审理模式，推进僵尸企业破产案件快速审理，及时盘活资源要素。  10.双反(第9页)：对来自某一个(或几个)国家或地区的同一种产品同时进行反倾销和反补贴调查。  11.全面改薄(第10页)：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。  12.五维共治(第11页)：全面构建村级组织治理、基层协商治理、“微权力”治理、新型社区治理、文化生态治理五个方面的基层治理新模式。  13.深重促(第11页)：深督导、重化解、促落实专项行动。  14.“5+X”模式(第12页)：打破原来各部门“摆摊设窗”的窗口设置传统，组建设立市场准入部、投资项目部、公共事务部、综合部、为民服务部共5个部门，“X”则为公安、税务、住房公积金等与企业和群众生产生活密切相关的进驻部门。  15.四最”营商环境(第12页)：安徽省人民政府提出建设成为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。  16.G60科创走廊(第16页)：G60高速沿线的上海、嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥等9个城市，致力于建设长三角地区具有独特品牌优势的协同融合发展平台。  17.两个毫不动摇(第17页)：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。  18.三个没有变(第17页)：非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。  19.三办一销(第18页)：对重点项目调度过程中发现的问题，实行“政府交办、领导督办、部门领办和办结销号”的工作机制，督促相关部门抓好交办事项的落实，切实解决重点项目推进过程中存在的问题。  20.三重一创(第19页)：重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项建设，构建创新型现代产业体系。  21.两治三改(第21页)：治理违法建设、违法用地和改造棚户区、城中村、老旧小区。  22.周末经济带(第21页)：在距离城市较近、交通方便的镇、村，连片发展休闲农业和乡村旅游，吸引城市居民利用周末时间，开展观光、休闲、旅游等活动。  23.三权分置(第22页)：将农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，明晰土地产权关系，更好维护农民集体、承包农户、经营主体的权益。  24.三变改革(第22页)：农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。  25.五清一改(第22页)：清理农村黑臭水体，清理农业生产废弃物，清理无功能建筑，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，改变影响农村人居环境的不良习惯。  26.一过线、两不愁、三保障(第25页)：“一过线”指当年困难户收入超过当年困难标准线;“两不愁”指不愁吃、不愁穿;“三保障”指住房安全有保障、义务教育有保障、基本医疗有保障。

  2025-07-09

• 【徽州区招商】2020年黄山市徽州区政府工作报告

  2020年黄山市徽州区政府工报告全文2020年黄山市徽州区政府工报告第一部分――2019年12月25日在黄山市徽州区第八届人民代表大会第四次会议上区人民政府区长张伟2020年黄山市徽州区政府工报告第一部分各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 一、2019年工回顾2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工总基调，坚持以新发展理念为引领，全面做好“六稳”工，扎实开展“四个年”活动，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全区经济社会保持了健康良好的发展态势，较好完成了区人大八届三次会议确定的目标任务，迈出了向高质量发展的坚实步伐。预计全年，实现地区生产总值增长7.5%；一般公共预算收入增长5%以上；规上工业增加值增长8.5%；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长11.5%；外贸进出口总额增长12%；实际利用外资增长6%；旅游接待量增长15%；旅游总收入增长16%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农村居民人均可支配收入增长9%；战略性新兴产业产值增长12%；高新技术产业增加值增长9.5%；PM2.5平均浓度28.9微克/立方米。连续12年获得“中国茶叶百强县”称号，荣获“中国茶旅融合十强示范县”“全省发展民营经济成效明显地区”“全省‘七五’普法中期先进区县”“全省‘四好农村路’示范县”“全省‘平安农机’示范县”“全省农村电商巩固提升工示范县”称号，获评“全省2018年度发展民营经济考核四类县（市、区）”第一名、“全省2018年度重点项目推进工考核县（市、区）”第三名。 （一）踏实走好转型路，产业实力在结构优化中持续提升工业经济逆势上扬。坚持工业强区战略不动摇，全年新增规上企业8户、达107户，规上工业总产值增长8.3%。省级重大新兴产业工程全面推进，实现产值30.5亿元，3个核心化产业项目建成投产。56个工业技改项目、25个“机器换人”项目加快实施，分别竣工投产25个、22个，工业投资增长11.7%。产业加速迈向中高端，新增国家高新技术企业6户、战略性新兴产业企业18户、省级专精特新企业6户、省科技型中小企业19户，3户企业7个新产品通过省级认定，17户企业24个项目获制造强省专项资金支持，神剑新材料跻身省级“绿色工厂”，精工凹印入选国家首批专精特新“小巨人”企业、为全市唯一。园区新型工业化进程提速，清理处置低效闲置企业16户、盘活用地497.73亩，新开工工业项目18个、竣工投产22个，新增税收超千万元企业5户、超4000万元企业1户，园区实体税收达4.5亿元、增长7.4%。现代农业多点推进。致力培育精致农业、小产区农业，茶产业、蜂产业综合产值分别达11亿元、3亿元，分别增长9.7%、7.9%。新增特色产业种植面积550亩，全区规模产业基地达38个。新增家庭农场12个、专业合社6个，岩寺供销社、山泉鱼养殖专业合社分获省级标杆社、省级农民专业合社示范社称号，1人荣获全国供销系统“红背篓精神传承奖”。新增省林业产业化龙头企业6户、省级农业产业化示范联合体4个，3户企业入选“2019中国茶业百强企业”榜单，1户企业入选国家级龙头企业，“谢裕大”商标获批中国驰名商标。48个村（居）全部完成“股改”“三变”，实现“村村有实体”，35个村经营性收入超20万元。农村电商持续优化升级，新增电商经营主体50个，花之韵网络交易额突破千万元，全年农特产品网络销售额达2.7亿元、增长26.7%，岩寺镇、潜口村、唐模村、石川村分获省级电商示范镇、示范村称号。第三产业日渐成势。深入开展“文旅融合提升年”活动，实施文旅项目15个，10户企业文创产品入驻皖南国际文化旅游示范区展示中心。以“把一份徽情带回家”为主题，相继举办首届文创产品设计展示大赛和首届伴手礼、特色产品展示会，试点打造古街巷、老坊等一批“徽情店”，文创产品成为景区和博物馆重要的盈利点。全面实施安徽“文化云”建设，新四军军部纪念馆、潜口民宅客流量稳居全省前列。推进旅游品质革命，出台规范民宿发展实施办法，58家民宿领证经营，新增省级中小学研学旅行实践基地1家、精品研学线路2条，全年接待研学游35万人次、增长25%，徽州绿道荣获省级体育旅游产业基地称号，呈灵潜旅游公路入选2019全国美丽乡村路，西溪南村入选首批全国乡村旅游重点村。商贸经济持续攀升，徽州现代物流园一期启动建设，新增限上企业15户，全年限上消费品零售总额达7.16亿元、增长17%。西溪南创意集聚区、黄山市电子商务集聚区入选市级首批服务业集聚区。 （二）全力打好攻坚战，发展基础在标本兼治中持续夯实巩固提升脱贫攻坚质量成效。聚焦“两不愁三保障一安全”，深入开展“四季攻势”，纵深推进“十大工程”，全面落实“万名党员干部帮万户”“多企帮多村”精准帮扶机制，实现建档立卡贫困户全部稳定脱贫，人均纯收入达5000元以上。突出产业、就业扶贫，安排财政专项资金项目8批72个，投入资金2586.1万元，落实产业到村项目25个、到户项目1065个、到户覆盖率达91.8%，建成特色产业扶贫基地13个，打造“一村一品”专业村5个，认定就业扶贫基地26个、居家就业基地12个、扶贫车间2个，12个出列村集体经济收入平均达26万元以上。持续聚焦重大风险防范化解。细化落实防范化解重大风险“1+8+2”工方案，突出抓好金融风险防范化解，持续开展打击非法集资行动和互联网金融专项整治，规范投资融资行为，全年化解处置银行不良贷款7500万元，全区不良贷款率处于全市最低水平。持续加强地方政府债务管理，防范化解政府债务风险。深入推进安全生产“铸安行动”常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化，扎实做好24个重点行业领域安全生产工，建成区级危险化学品安全防控监测信息系统，森林防火实现“零火灾”。全面展开污染防治攻坚行动。完成41户企业废气深度治理及泰达、聚能供热35蒸吨以下燃煤锅炉改造，建成园区VOCs在线监测平台，全区PM10平均浓度持续下降，优良天数比例达92.17%。18户企业完成自动监控设备安装、联网、运维管理，6户企业建成污水预处理设施，双益污水处理厂一期稳定运行、二期项目快速推进，园区工业污水实现稳定达标排放。深入推进河长制，制定实施“1225”水质稳控工机制和水质提升30条，增殖放流鱼苗260万尾，饮用水水质达标率达100%，考核断面水质持续改善。全面落实林长制，压实松材线虫病防治“双线”责任制，清理除害5.1万亩，化学防治3.2万亩。我区农药集中配送体系、“生态美超市”多次被中央、省市主流媒体报道。 （三）着力把好质量关，发展动能在接续转换中持续积聚招大引强有力。发挥好招商引资融杭接沪“先手棋”功效，全面掀起“全民全员全年”招商热潮，建立驻杭招商办事处和招商小分队，全年累计外出招商49批次，接待客商134批次。潮徽生物科技、东远PET材料、中茶谢裕大茶产业园、盈晖新型家居等10个亿元工业项目在黄山发展大会集中签约。全年新引进项目49个，其中亿元以上项目11个，累计到位资金28.6亿元、增长10.4%。项目建设聚力。落实“四督四保”和重点调度机制，深入开展重点项目“百日攻坚”大会战，全区142个区级重点项目竣工投产65个。25个省级、39个市级、6个市领导联系项目均超额完成年度建设任务，分别完成投资26.8亿元、35.6亿元、14.7亿元，其中源点科技、新力油墨搬迁、泰达偏苯三酸酐、东远PET材料一期等11个省市级重点项目建成竣工。准确把握中央、省政策资金投向，全年累计争取各类项目资金达7.6亿元。创新动能接力。实施人才重点项目19个，新引进高层次人才9名，至德新材料、东远新材料获评省高层次科技人才团队。实施产学研项目30个，35项科研成果实现就地转化，新增有效发明专利14件，全区每万人口有效发明专利拥有量21.44件，位居全市第一。新评定省级企业技术中心2家，3户企业获省科学技术奖，2户企业获中央引导地方科技发展专项资金支持，2个项目入选省科技重大专项立项。双创示范基地入驻项目47个，获评省级众创空间、省级农民工返乡创业示范园称号。 （四）精心布好统筹局，城乡面貌在乡村振兴中持续改善城市品质日益提升。富山路、城东路完成改造，昌盛路（桥）、污水处理厂进厂道路建成，歙黟一级公路徽州区段即将通车。修复城区市政道路1.2万平方米、人行道1.8万平方米，新改建城区污水管网8.7公里，17个老旧小区完成雨污分流改造，城东1、2、3号沟和惠民巷片等水环境得到有效整治提升。区污水处理厂提标扩建项目建成运营，实现一级A稳定达标排放。日处理3吨一体化餐厨垃圾处理项目基本建成，城区餐厨垃圾实现集中收集处置。三村、潜口转盘流动摊点实行集中管理，黄山路、文峰路、永佳大道等城区主次干道市容市貌明显改观。农村环境显著改善。扎实开展“乡村振兴提升年”活动，深入推进农村人居环境整治，大力实施“百村示范、千村整治”工程，统筹“三大革命”“三大行动”，强力推进22个200人以上自然村环境整治，完成改厕2352户，整治蓝色屋面6160户。稳步推进违建别墅清查整治专项行动。加快美丽乡村建设，完成投资4770万元、占计划125.86%，建成项目95个，石岗、虹梁、坑上3个省级中心村基本建成，坤沙村获评首批省级美丽乡村示范村称号。实施16条26.24公里农村公路扩面延伸工程，完成10.2公里农村公路养护大中修和11公里农村公路生命安防工程，开通岩寺至洪坑公交线路，具备条件建制村通客车率达100%。特色小镇加快建设。西溪南创意小镇控制性详细规划及产业规划完成修编，北入口停车场投入使用，老屋阁及绿绕亭修缮工程、小镇会客厅二期、古村落节点提升等项目扎实推进，明清风韵、余清斋徽墨展示馆、溪源艺术馆等业态项目建成运营，影响力指数持续位居全省前列。潜口养生小镇紫霞大道东侧风貌整治、金紫祠广场改造、养生小镇广场等项目建成使用，和康中医馆、梦潜口等业态项目加快推进，入选省第三批特色小镇和首批健康小镇，潜口健康养生服务业集聚区跻身省级示范园区。呈坎研学小镇入选全市第二批特色小镇。 （五）热情交好朋友圈，改革开放在融杭接沪中持续深化改革纵深推进。坚持以改革领跑高质量发展，持续厚植区域协同发展优势和服务优势，提升区域竞争力。实施年度重点改革任务94项，自选微改革项目22项，5项入选国家、省级改革试点名单。加大“放管服”和“一网一门一次”改革力度，1396个政务服务事项进驻政务大厅，进驻率达98.9%。稳步推进“证照分离”改革，新增企业490户、个体工商户864户，分别增长42.03%、48.45%。完成区直机关机构改革。组建区国投集团。圆满完成第四次经济普查任务。开放空间拓展。把产业协为融杭接沪的主攻方向，与杭州市萧山区签订“1+2+2”战略合协议，引进都市圈项目10个，其中亿元以上项目4个。推进“融杭”惠民，举办杭州都市圈（黄山）乡村文旅发展大会，策划推出“徽州周末”等系列旅游产品，我区被授予“长三角优质乡村文旅目的地”。新增备案外资企业22户，全年发生外贸实绩企业达67户，外贸企业进出口业务涉及137个国家和地区，万丽美油墨在印度设立子公司，实现我区企业境外投资“零突破”。区浪漫红公司投资建设的黄山进境水果指定监管场地正式运营，竹艺轩入选国家文化出口重点企业。营商环境优化。扎实开展“民营企业发展服务提升年”活动，大力实施“四送一服”双千工程，设立服务民营企业办公室、“驻开发区检察室”“法官工室”，成立民营企业家协会、青年商会，全力打造“四最”营商环境，位列全市满意度调查第一。惠企力度空前，落实减税降费1.6亿元，兑现产业扶持资金9000万元，完成政银担5.5亿元、税融通1.7亿元、应急还贷资金3.5亿元，银企对接到位资金19.2亿元，履约率达99.4%，12户企业在省科创板挂牌。4户企业分别入选省民营企业营收百强、制造业综合百强和服务业百强，2名企业家入选“省制造业50名优秀企业家”名单。 （六）合力奏好和谐曲，民生事业在共建共享中持续推进群众获得感满满。33项民生工程完成投资3.4亿元、占投资计划的110.6%，连续四年获评全省民生工程绩效奖补先进区（县）。举办首届“创新创业”标兵评选表彰活动，2个创业项目获市级表彰。新增城镇就业2503人，转移农村劳动力1589人，城镇登记失业率控制在2.7%以内。社会救助综合改革试点启动实施，城乡低保、特困人员救助供养标准双线提标，城乡低保动态管理步入常态化。建成乡、村两级养老服务中心12个，呈坎镇养老服务中心入选市级示范点，5家单位获评市级“敬老文明号”。创城创卫联动推进，多次在省市创城创卫检查测评中位居全市前列，新时代文明实践中心列入全国试点、为全市唯一。2人获评“中国好人”，1人获评省“最美巾帼脱贫攻坚人”，2户家庭分获省“最美家庭”“绿色家庭”，10人当选“黄山好人”。群众幸福感增强。加快打造“15分钟便民生活服务圈”。开通往返屯溪公交线路，推进公交“一卡通”互联互通。凤山幼儿园如期实现秋季开学，徽州一中、岩寺小学“智慧校园”及徽州二中标准化考点完成建设，我区位列全省县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导考核优秀等次。成立“徽杭医联体”，市三院与杭师大附属医院签订共建协议，实现与长三角部分地区异地门诊就医即时结算。7个乡镇卫生院中医馆建成使用。完成3000余名儿童免费健康体检和4000余名农村妇女“两癌”免费筛查。建成残疾人之家7个、工站43个。开展送电影、送戏下乡、全民健身等文体活动750余场次。实施徽州古建筑保护利用工程22个，新增国保单位3处、省保单位4处、国家非遗保护项目2项，洪坑村、光明村、碣石村入选第五批中国传统村落名录，我区被纳入全国首批革命文物保护利用片区。区龙舟队勇夺省健身休闲大会冠军，并蝉联新安江龙舟赛“九连冠”。群众安全感提升。扎实开展“防风险、保大庆、护稳定”行动，圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳等重要任务。推进新时代“枫桥经验”徽州实践，深化“平安乡镇”“平安小区”“平安家庭”等基层平安创建，及时化解矛盾纠纷608起、化解率达97.6%，富山村获评省级“法律进乡村”示范点。深入推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展“十大行动护平安”活动，全区社会治安持续稳定向好。深入开展整治食品安全问题联合行动，严格落实“四个最严”要求，全区食品药品安全保障水平全面提升。科学做好抗旱节水工，全区生活生产用水有效保障。扎实推进军民融合发展，圆满完成年度征兵任务，妥善安置35名退役军人，国防动员、后备力量建设、人民防空、双拥优抚等工不断加强。工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联等人民团体用进一步发挥。档案、地方志、统计、审计等工持续加强，民族宗教、外事侨务、对台、妇女儿童、老龄、红十字事业实现新发展，供销、气象、地震、防汛、防灾减灾、消防安全等工取得新进步。 （七）坚持练好精气神，自身建设在提速提效中持续加强全面加强政府系统党的建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固深化“严强转”专项行动、“三个以案”警示教育成果，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续开展“三查三问”，全面加强意识形态工，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受区人大及其常委会的工监督、法律监督和区政协的民主监督，积极推动人大、政协调研成果转化，全年办理区人大代表建议103件、区政协委员提案92件，办复率、满意率均达100%。坚持依法行政，严格落实重大行政决策事项合法性审查制度。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进“四风”整治，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工。全面实行审计监督，持续加强公共资金、公共资源、公共资产、政府投资项目等重点领域监管。严格落实中央八项规定精神和省、市实施细则，持续强化财政预算约束，全年“三公”经费和一般性支出分别压减8%、10%。各位代表！即将过去的一年，是不平凡的一年。我们顶住经济下行压力，坚持转型升级，经济发展爬坡过坎、稳中有进；我们应对外界环境变化，提振民企信心，政企携手同舟共济、共渡难关；我们优先发展农业农村，推进乡村振兴，城乡面貌持续改善、前景美好；我们坚持不懈扩大开放，加强区域交流，跨省融杭共结连理、再谱新篇；我们保护生态步伐坚定，呵护碧水蓝天，发展底色绿意渐浓、更加鲜明；我们一如既往情系百姓，加快改善民生，不遗余力共建共享、人民幸福等等。这些成绩的取得是在市委、市政府和区委的坚强领导下团结一致、奋力攻坚的结果；是区人大、区政协监督支持、群策群力的结果；是全区企业家搏击风云、创新创业的结果；是全体干群真抓实干、共同奋斗的结果！在此，我代表区人民政府，向辛勤工在各条战线的广大干部群众，向给予政府工大力支持的离退休老干部、各民主党派、工商联、无党派人士、群众团体，向为徽州区发展出积极贡献的驻军指战员、政法公安干警和消防指战员，向驻徽各单位、全区企业家们，以及所有关心、支持、参与徽州区建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展的短板和弱项：工业经济创新还不够，新兴产业培育仍需加强；产业深度融合还不够，文旅融合仍需提速；农业农村发展还不够，乡村振兴仍需提质；三产协同招商还不够，招大引强仍需精准；产业扶贫成效还不够，民生福祉仍需增进等等。针对存在问题，我们将在今后工中采取有力措施，切实加以解决。2020年黄山市徽州区政府工报告第二部分 二、2020年主要工2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好政府各项工十分重要。当前，我国正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大，但经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。随着党的十九届四中全会和中央经济工会议确定的政策措施有效落实，国家治理效能不断提升，政策红利持续释放，长三角区域一体化发展战略深入实施，我区融杭接沪步伐不断加快，区域连接性和政策协同效率也将大幅提高。与此同时，我区企业的创新活跃、产业的鲜明特色、生态的独特优势等，都为我们推进高质量发展提供了难得机遇、创造了有利条件。我们要辩证看待外部环境和区内条件的新变化，把握全区经济社会发展转向高质量发展阶段的新特征和新要求，在有效应对外部环境深刻变化中抢抓各种机遇，坚持用既定的目标指引方向、用发展的眼光谋篇布局、用美好的愿景凝心聚力、用担当的为推进落实，着力增优势、聚动能、补短板、强弱项，加快构建具有徽州特色的现代产业体系，在推进区域高质量发展中更好地把握主动、赢得先机。2020年工指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工总基调，牢牢把握高质量发展这个根本要求，组织开展“高质量发展推进年”活动，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移实施“四大战略”，坚定不移深化改革、扩大开放，坚定不移调整优化产业结构，坚定不移打好打赢三大攻坚战，坚定不移推进治理体系和治理能力现代化，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，全面开启向“第二个百年”奋斗目标进军的新征程。2020年预期目标：地区生产总值增长7%以上；一般公共预算收入增长5%以上；规上工业增加值增长8%；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长10.5%；外贸进出口总额增长10%；实际利用外资增长5%；旅游接待量增长14%；旅游总收入增长15%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农村居民人均可支配收入增长9%；战略性新兴产业产值增速高于规上工业总产值增速2个百分点；高新技术产业增加值增长8%。我们将重点做好以下八个方面工： （一）加快转型升级，以更高质量壮大实体经济全面优化民企服务。深入开展“四送一服”双千工程，大力实施企业家高质量发展能力提升工程、产业工人高质量发展匠心培育工程，落实“四单督办”机制，畅通企业问题受理渠道，推动企业服务常态化、规范化、制度化。跟进落实更大规模减税、更明显降费，持续完善“1+N”产业扶持政策，用好9000万元产业扶持资金，更加精准有效扶持民营企业发展，增强企业家发展信心。深化政银企合，力争全年完成政银担5.5亿元、税融通1.6亿元，提供应急还贷资金3.5亿元，缓解企业融资难融资贵问题。加快企业上市步伐，推进华惠科技、新诺精工等企业主板上市进程，力争全年新增挂牌上市企业5户以上。改造提升主导产业。滚动实施工业技改项目50个以上，其中亿元项目6个以上，全年工业投资增长8%以上，竣工投产20个以上。深耕高端精细化工领域，引导推动组建新材料产业联盟，鼓励支持恒（新）远、泰达、华惠、神剑、恒泰等企业加大新产品、新技术研发力度，持续做大做强首位产业。立足全产业链布局，推动中小企业专精特新发展，力争全年新增省市级专精特新企业4户以上，省级“工业精品”、装备制造“首台套”各1个。立足“五个一把”，深入开展园区发展提质增效行动，实施“小升规”培育工程，确保全年新增规上企业6户以上，园区实体税收达4.7亿元。大力发展新兴产业。推进战略性新兴产业省级工程、市级基地建设，聚力发展新一代高分子材料、高端装备制造业、新能源汽车配件等战略性新兴产业，力争全年新增“战新”企业4户以上。紧贴企业科技创新需求，鼓励支持企业与清华大学、中国科学技术大学、浙江大学、合肥工业大学、黄山学院等高等院校开展产学研合，新建市级以上科技创新平台1个以上，实施产学研项目30个以上，其中新签项目10个以上，力争全年新增国家高新技术企业2户以上。发挥双创示范基地创新资源集聚和新业态培育孵化功能，新引进项目10个以上，实现年产值3亿元以上、税收1000万元以上，全力争创国家级众创空间、国家级星创天地。夯实园区发展平台。树牢“亩产论英雄”理念，全面开展“五未”土地专项清理行动，健全完善亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗增加值等考核体系，推动土地、用能、排污权等资源要素更加合理配置。推进循环园400亩南扩项目和城北园三期地块征迁工，完成城北园三期振兴路延伸段路面硬化工程，实现园区有序扩容。启动实施循环园虎亭路、昌平路、紫金路等道路延伸工程，加快推进循环园应急指挥中心项目建设，建成使用双益污水处理厂二期、循环园安全环保智能化监管系统，不断提升园区承载力。加快发展现代服务业。聚焦文化创意、康养休闲、文化旅游定位，深入推进西溪南创意小镇、潜口养生小镇、呈坎研学小镇建设，支持业态功能融合发展，加快释放特色小镇经济活力。积极培育消费新模式新业态，建成运营汇丰广场商业组团，新增大型商业超市1个，全年新增限上企业15户。加快推进省市现代服务业集聚区建设，大力引进培育一批品牌知名度高、发展潜力强的业态项目。围绕推动制造业高质量发展，加快推进徽州现代物流园建设，积极引进培育研发设计、技术服务、仓储物流等生产性服务业，促进制造业和现代服务业深度融合。挖掘服务消费新增长点，大力发展餐饮、住宿、娱乐、健康、养老等生活性服务业，不断满足人民日益增长的美好生活需要。 （二）狠抓脱贫攻坚，以更高水平推进乡村振兴决战决胜脱贫攻坚。坚持把打赢脱贫攻坚战为“一号工程”来抓，健全完善“双包双村”“万名党员干部帮万户”“多企帮多村”精准帮扶机制，压紧压实脱贫攻坚责任。密切关注脱贫监测户和边缘户，研究建立解决相对贫困的长效机制，落实防范返贫长效措施，认真做好大普查工，全覆盖核查、评估脱贫质量，确保小康路上一个不能少。坚持产业扶贫治本之策，实施贫困村“一村一品”产业推进行动，大力推广“四带一自”“三有一网”“一自三合”“三业一岗”等模式，打造产业扶贫升级版。加强脱贫攻坚正面宣传，讲好脱贫故事，凝聚脱贫致富正能量。统筹推进“十大工程”，持续抓好集体经济发展、社会保障兜底、村居环境整治、乡风文明建设，加快推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。提升产业发展水平。围绕打造长三角绿色农产品生产加工供应基地，大力实施农产品加工业“五个一批”工程，全力争创省级现代农业产业园。紧盯中茶谢裕大茶产业园项目，努力打造中国最大绿茶加工基地。扶持壮大谢裕大、众望等一批龙头企业，力争全年新增农产品加工业规上企业2户、省级农业产业化龙头企业1户、示范联合体2个，确保全年规上农产品加工业产值达15亿元。坚持发展精致农业、特色农业，持续做大做强茶叶、蜂业等主导产业，力争全年茶产业、蜂产业综合产值分别达11.5亿元、3.5亿元。推进农业品牌建设，扶持好稻渔（虾）、香榧、油茶、山泉鱼、小黄牛等特色种养殖项目，开展特色农产品地理标志等“三品一标”认证和驰（著）名商标创建工，培育一批“一村一品”省市级示范村，打造生态农业示范基地。持续夯实农业基础设施，全面完成农田水利“最后一公里”建设，建成高标准基本农田4000亩。加快美丽乡村建设。全面实施“百村示范、千村整治”工程，完成20个200人以上自然村环境整治，创建1个省级重点示范村、6个省级示范村。完善改厕后续管护长效机制，提升农村改厕专业化和实用性，确保全区农村卫生厕所普及率达90%以上。扎实推进农村污水PPP项目建设，提高农村生活污水接户率，落实常态化运行管护机制，实现乡镇政府驻地和美丽乡村省级中心村农村污水治理设施全覆盖。加快推进美丽乡村建设，全面完成2019年度3个省级中心村、1个市级中心村建设，确保如期完成村庄布点规划38个中心村建设任务，并谋划新一轮美丽乡村建设。大力培育乡风文明，拓展延伸“生态美超市”“平安银行”等载体工内涵，健全完善村级“一约四会”制度，推进民事民议、民事民办、民事民管，全力争创一批乡村治理示范村镇。激发农村发展活力。探索建立符合市场经济要求的农村集体经济运行机制和风险防控机制，发挥农村产权交易市场平台用，不断释放农村“股改”“三变”改革红利。唤醒沉睡资源，推进闲置农房和农村宅基地盘活利用，巩固“村村有实体”成果，确保年经营性收入超50万元的集体经济强村达21个。大力发展休闲观光农业，积极引进油菜创意种植等新技术，推出呈灵潜环线、翰山-虹光2条观光农业线路，打造2个休闲农业示范片，持续打响农旅品牌，促进农民增收。不断推进农村电商优化升级，力争全年农特产品网络销售额增长10%以上，争创省级电商示范镇1个、示范村2个、示范网点3个。深入实施乡村人才培育工程，抓好农业经营主体带头人、乡村企业家等队伍建设，培育高素质农民100人。 （三）注重文旅融合，以更高品质深化全域旅游“点与面”一体推进。顺应景区游向全域游、观光游向体验游转变趋势，深化落实“旅游+”战略，提速产业融合，跑出文旅融合“加速度”。实施“微旅游”工程，推进徽州文化旅游风景道、名山秀水旅游风景道、呈灵潜全国美丽乡村路节点建设，力促文化旅游与美丽乡村、脱贫攻坚有机融合，提升岩寺·黄罗尖登高节、西溪南·乡村音乐节、潜口·腊八节、呈坎·灵山油菜花节、洽舍·田园冬欢节、杨村·香榧节、富溪·黄山毛峰开采节等“一乡一品”节庆活动影响力，打造虹光、坑上、澄塘、汪村、张村、篁村、光明等7个精品乡村游“微空间”，助推美丽乡村向“美丽经济”转化。培育文旅新业态，加快梦溪别院、黄山青春谷、西溪南古村落旅游综合开发、灵山文化生态旅游综合开发等16个文旅产业项目建设，力促黄山龙骏影视实质性运。“景与人”同步提升。推进省级全域旅游示范区创建，持续完善旅游公厕、旅游停车场、旅游标识等配套设施，力促徽州小镇旅游集散中心如期开工。实施“四级联建”，打造特色旅游名镇3个、名村6个和休闲旅游示范点12个，力争谢裕大茶博园通过国家4A级景区验收，全力争创全省文化旅游名区。创新“营地教育+研学旅游”新模式，鼓励社会资本盘活利用城乡闲置楼宇打造研学旅行营地、研学教育基地，加快推进无极雪工业生产、百草园农耕体验、金紫祠徽文化教育、徽派雕刻传习基地非遗传承、军部纪念馆红色教育等研学点建设，做大做强“徽州研学”品牌。开展研学导师、民宿管家、红色课堂和美丽乡村讲解员等培训，着力提升旅游从业人员素质。大力推进文化旅游志愿服务，积极倡导文明旅游，让文明出行成为“最美风景”。“出与进”相互促进。坚持“走出去”开展旅游营销推介，以融杭接沪为契机，推动与皖南国际文化旅游示范区、长三角等区域城市深度合，重点推出研学游、红色游、民俗游、赏花游、摄影游等精品线路，打造以高铁为纽带、辐射沿线城市的两小时都市旅游圈。打响“把一份徽情带回家”品牌，支持景区与文创企业合开发具有“徽情”特色的文旅纪念品和文化创意产品。办好首届“徽博会”，完善“徽州周末”文旅产品体系，扎实开展文旅体育品牌活动。启动潜口老街规划编制，推进梦潜口民宿集群建设，探索发展岩寺老街、西溪南民宿、夜唐模、徽州小镇“周末经济”“夜经济”，实现线上和地推齐发力，让游客“走进来、慢下来、住下来、留下来”。 （四）扩大有效投资，以更高效率加快项目建设强化精准招商。结合高质量发展要求，出台新一轮招商引资指导意见。围绕工业三大主导产业延链补链强链，积极承接长三角、珠三角等地区产业转移，开展存量招商、二次招商，持续推进产业集聚集群发展。聚焦乡村振兴、美丽乡村、特色小镇，充分利用特色产业、农村土地、闲置农房等资源，大力引进优质文旅企业、现代农业企业。推行“重资本、轻资产”招商模式，积极引进配套生产性服务业、金融业、基金公司等服务业项目。持续跟进世纪园总部、唯美德实业、自驾车营地等存量资源盘活利用。确保全年新引进亿元以上项目10个以上，其中工业项目不少于6个，新签项目到位资金增长10%。强化项目建设。严格落实“四督四保”制度，健全完善区级领导联系、重点环节协调、督办检查跟进等推进机制，强化要素资源保障，突出抓开工、抓推进、抓竣工、抓投产等关键节点，启动黄山永新新材料、东远PET材料二期、中泽新材料等黄山发展大会签约项目开工建设。加快推进黄山龙骏家园、恒大美丽之冠酒店板块等项目，力促华惠TGIC搬迁扩建、尚傅改性塑料、奔马电动车总成、徽客坊等项目建成投产。确保全年实施区级重点项目130个以上，其中省、市重点项目分别达25个、35个以上，年度竣工投产项目达55个以上。强化项目谋划。瞄准国家政策导向，紧盯中央预算内资金、专项债、新安江绿色发展基金等资金投向，突出抓重点、补短板、强弱项，聚焦产业转型、科技创新、智能制造、冷链物流、市政基础设施、生态环保、乡村振兴等重点领域，结合区情谋划一批打基础、利全局、管长远的项目，高质量完成“十四五”规划重点项目库建设。力争全年对上争取各类资金7亿元以上。 （五）加速融杭接沪，以更高层次推动改革开放推进区域合。抢抓长三角一体化“升格”机遇，加大与长三角地区合交流力度，主动对标“七个都市圈”规划，全方位推进融杭接沪。深度落实“1+2+2”战略合协议，加强与萧山区在资本、技术、人才、项目等领域合，推动谢裕大、洪通茶业等企业与浙江大学、中国农科院茶叶研究所建立长效合机制。确保全年引进都市圈亿元产业项目3个以上，企业间资本技术对接10户以上，建成企业技术研发中心2个以上。深化改革攻坚。强力推进“放管服”改革，调整优化区、乡两级权责清单和公共服务清单，完善行政权力中介服务清单，持续精简行政许可事项。扎实推进商事制度改革，全面实施“证照分离”改革。深入推进“一网一门一次”改革，优化升级“互联网+政务服务”，简化审批手续，推行社会事务“无差别综合受理”，实现企业注册电子化、注销登记简易化。持续深化国资国企改革，加快完善现代企业制度，推动国有资本做强做优做大。积极稳妥推进乡镇机构改革。持续扩大开放。大力培植外贸市场主体，充分发挥财政资金引导用，扶持中小微外贸企业发展壮大，支持传统企业拓展外贸业务，开拓新兴市场。鼓励企业在上海、广州、深圳等沿海城市设立外贸中心，解决外贸人才“招不进、留不住”的问题。依托阿里巴巴、中国制造等跨境电商平台，启动建设跨境电商产业园，推动培育发展外贸新业态。确保全年新增外贸实绩企业8户以上，新落地外资企业1户以上。 （六）共赴绿色之约，以更高站位建设生态徽州让蓝天更蓝。加强工业大气污染防治，完善环境空气质量监测监控体系，严密监控园区VOCs废气排放，提升工业废气收集处置率。全面完成35蒸吨以下燃煤锅炉淘汰和清洁化改造任务。强化落实建筑施工扬尘“六个百分百”措施，深入推进道路扬尘、房屋拆迁扬尘、柴油货车尾气治理，持续抓好秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放、餐饮油烟污染管控等工。确保全区PM2.5平均浓度控制在35微克/立方米以内，力争全年空气质量优良天数比例达95%以上。让碧水更清。做实“1225”水质稳控工机制，持续开展新安江流域环境综合治理，推进落实水质提升30条。全面实施乡镇横向水环境生态补偿机制，加快推进城区入河排放口及雨污分流整治、氮磷生态拦截等工程，巩固提升7个入河排放口整治成果，确保丰乐河2个市级监测地表水断面水质稳定在Ⅲ类以上。推深做实河长制、林长制，统筹抓好河道清淤疏浚、地质灾害防治、饮用水源地管理、生态修复、增绿护绿、林业有害生物防治、森林防火等工。让净土更净。继续开展土壤污染状况调查，推进污染地块风险管控和治理修复。健全固体废物长效管理机制，实现工业固体废物综合利用处置率达100%。持续推进减肥降药行动，实施有机肥替代化肥、农药包装废弃物回收无害化处理、农业废弃物资源化利用等农业工程，确保全区有机肥施用面积达3.5万亩以上，农药包装废弃物回收率、畜禽粪污综合利用率、秸秆综合利用率均达90%以上，规模养殖场粪污处理设施设备配套率达95%以上，力争黄山毛峰核心产区“双零”试点工程初见成效。 （七）提升城乡品位，以更高标准统筹区域发展统筹城乡发展空间。全面启动国土空间规划编制，划定落实“三条控制线”，加快推进“多规合一”，初步形成国土空间开发保护“一张图”，实现“山水林田湖草”一体化保护。谋划开发利用山深线、歙黟一级公路徽州段两侧地块，持续推进丰乐河三期综合治理，加快形成与屯溪区、高新区、歙县无缝衔接、协同发展的新格局。完成翰山、东红、东山等村庄规划编制，实现村庄规划全覆盖。升级城乡基础设施。启动城区主次干道整治提升、“三小”改造、二水厂扩建等工程建设，加快推进振兴路、信行二路延伸等续建项目。全面落实路长制，持续推进“四好农村路”建设，加大全国示范县创建力度，实施10公里农村公路养护大中修和18.56公里农村公路扩面延伸工程，基本完成全区村道生命安全防护工程建设。启动徽州公交客运枢纽站二期工程，新建6座城乡公交站亭，构建区乡村三级农村物流服务体系，打通农村物流运输“最后一公里”。提高城市治理水平。持续发力创城创卫攻坚，全面推进流动摊点、店招广告、露天烧烤、车辆停放、经营秩序等整治行动，推动城市有序治理。深入推进综合执法改革，加快构建“大城管”工格局。优化完善餐厨垃圾收运体系，实现城区餐厨垃圾收集处置率达90%以上。试点实施城市生活垃圾分类管理。推动城市社区网格化管理服务向多元化、专业化发展，进一步增强城市社区管理和服务功能。发挥新时代文明实践中心用，加强市民素质养成教育，大力倡导绿色出行、绿色消费、绿色居住，加快形成健康文明、绿色低碳的社会风尚。 （八）发展社会事业，以更高追求增进民生福祉用心用情保障民生。持续加大民生领域投入，精心组织实施省市民生工程，创新建后管养机制，力争继续走在全市前列。继续推进全民参保登记计划，推动社会保险参保对象应保尽保。全面加强城乡低保、特困人员救助供养、大病医疗救助等社会救助工，构建覆盖城乡居民的多元融合社会保障体系。实施就业优先政策，新增城镇就业1800人，城镇登记失业率控制在2.7%以内。全力做好重点农产品保供稳价，满足居民日常消费需求。重视解决“一老一小”问题，推进社会化养老服务试点，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，积极发展普惠托育服务。全面推进社会事业。加快创建全国义务教育优质均衡发展区，筹建岩寺小学北校区，完成岩寺小学、南山小学、岩寺镇中心校音乐、美术教室等硬件设施改造。统筹做好高中和学前教育工。注重“徽文化”引领，加快打造西溪南镇中心校·崇文、潜口镇中心校·耕读、呈坎镇中心校·尚礼、山区中心校·茶趣等“一校一品”校园特色文化。巩固提升综合医改成效，着力提高公立医院医疗服务水平。加快推进区域医共体建设，启动乡村医生订单定向培养计划，全面推广“智医助理”项目，提高乡村两级医务人员的诊疗服务能力。加强妇幼健康服务体系建设，不断提升计划生育优质服务水平。实施文化体育惠民工程，推进区级“五个一”、乡镇“三个一”公共体育设施建设，建成村级综合文化服务中心7个，打造“一乡一品”文化体育品牌。举办第六届农民运动会暨第三届全民健身运动会。创编排徽剧《茶姑梦》。加大徽派古建筑保护力度，举办徽州竹木雕、家具技艺大赛，实施呈坎罗东舒祠修缮等工程，提升岩寺新四军军部旧址展陈水平和军部纪念馆消防、安防水平。维护社会大局稳定。大力推进应急管理体系和能力现代化，深入开展“铸安行动”，全面落实24个重点行业领域安全责任清单，严防各类重特大事故发生，确保城市安全发展示范区创建通过市级验收。加强食品药品质量安全监管，健全完善质量安全检测体系，全力保障人民群众生命健康安全。深入推进“平安徽州”建设，纵深开展扫黑除恶专项斗争，不断提升维护国家政治安全和社会稳定能力水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固拓展“深重促”专项行动成果，推进三级“综治中心”规范化运，全力做好信访维稳。建立健全三级退役军人服务保障体系，全力维护好退役军人合法权益。加强国防动员和后备力量建设，统筹推进新形势下国防教育、兵员征集、人民防空、双拥优抚等工。做好第七次全国人口普查工。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联、红十字会等人民团体开展工，统筹抓好统计、审计、供销、科普、气象、对台、民族宗教、外事侨务、消防安全、防震减灾、防汛抗旱等各项工。2020年黄山市徽州区政府工报告第三部分 三、加强政府自身建设各位代表！不忘初心担使命，重整行装再出发。我们将坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式、提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。坚持党的领导。坚持党的集中统一领导，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化政府系统各级党组织党建主责主业意识，提高政治站位，强化政治担当，加强意识形态工，扎实推进主题教育常态化制度化。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，围绕“13个坚持和完善”要求，找准政府工结合点、切入点，以制度创新推进工落实，全力推动中央及省市区委决策部署落实落地。突出高效服务。理顺改革后政府部门职能，健全部门协调配合机制，构建更加科学规范、职责明确的政府治理体系。加快建设数字型政府，提升行政管理效能和服务水平。打造“智慧+”政务服务平台，努力实现政务服务“就近办、网上办、自助办”。持续推进“最多跑一次”改革向基层延伸，实现区、乡（镇）、村三级全覆盖。优化区乡事权和财权划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的财政关系。深入推进“基层减负年”活动，精简优化文件会议，腾出更多精力抓落实。强化法治思维。深入推进“七五”普法，增强全民法治观念，完善公共法律服务体系，夯实依法治区群众基础。不断提高依法治区和依法行政能力，严格规范文明公正执法。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工监督和政协的民主监督，严格落实人大及其常委会的决议决定和审议意见，高质量办理人大代表议案、建议和政协提案，积极推动人大、政协调研成果转化。认真听取各民主党派、工商联和无党派人士群众团体的意见建议，主动接受社会舆论监督。筑牢廉政防线。严格落实政府党组党风廉政建设主体责任，强化廉洁从政教育，努力营造风清气正的政治生态。加大权力运行监管力度，推动审批监管、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。健全决策机制，加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评估，强化决策执行的源头指导、过程监督。落实政策跟踪审计和经济责任审计，纵深推进政府系统廉政建设。牢固树立过“紧日子”思想，严格预算执行，强化财政绩效，严控“三公”经费和一般性支出。释放温暖力量。始终把人民对美好生活的向往为奋斗目标，驰而不息推进风建设，用好“四不两直”“一线工法”，深化编组联村等联系群众机制，扎实为民办实事、解难题，推动主题教育成效转化为群众可见可享的发展成果。扎实推动社会治理和服务重心向村和社区下移。大力推进政务公开，优化提升12345热线办理质量。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，建立健全关怀机制，关心爱护干部，让干部“辛苦心不苦”。各位代表！实干托起幸福梦想，奋斗成就美好未来。2020年全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史出的庄严承诺。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以更加饱满的热情、更加坚定的决心、更加务实的风、更加温暖的情怀，真抓实干，奋勇争先，为实现第一个百年奋斗目标、加快建设富裕和谐美丽现代化新徽州而努力奋斗！附件：《政府工报告》名词解释（按报告先后顺序排列）1、“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2、“四好农村路”：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。3、“两不愁三保障一安全”：不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房，农村饮水安全。4、“1225”水质稳控工机制：“1”个目标，确保生态补偿P值；“2”套方案，《新安江流域徽州区丰乐河段突出生态环境问题整改工方案》和针对每个问题制定的整改子方案；“2”套机制，《徽州区乡镇河流断面生态补偿暂行办法》和《新安江流域丰乐河段水环境治理责任落实督查通报奖惩机制》；“5”项任务，生活污染和排污口整治、农业面源污染整治、工业点源污染防控、农村“三大革命”、涉河工程监管。5、水质提升30条：新安江流域丰乐河段水环境质量提升三十条措施，主要围绕城镇生活污水治理及管网建设、排污口和较差水体整治、工业点源污染整治、农业面源污染防治、农村人居环境整治和“三大革命”、生态修复和环境监管六大方面。6、“三大革命”“三大行动”：农村旱厕改造、生活污水治理、生活垃圾治理和“五清一改”村庄清洁行动、畜禽粪污资源化利用行动、村庄规划建设提升行动。7、“十大行动护平安”活动：清“四黑”优环境、治砂乱护江河、整秩序畅交通、除乱象促建设、严招标强监管、打市霸安市场、治医乱卫健康、守红线严耕保、护农安兴乡村、治“非贷”稳金融。8、“四个最严”要求：用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。9、“四单督办”机制：在“四送一服”双千工程里，创新“联系单+告知单+督办单+反馈单”的督办方式，有力推动企业反馈问题办理解决。10、“五个一把”：结合新一轮“四送一服”双千工程，全面落实民营企业帮扶政策，即对正在申报上规的企业“拉一把”，确保顺利升规；对未达到上规标准的中小微企业“扶一把”，力争早日达到上规标准；对已升规企业“保一把”，确保退规企业自然上规、在规企业做大做强；对实施技改企业“促一把”，加快推进技改项目建设，力促扩产能增产值；对困难企业、中小微企业“护一把”，纾难解困，提振企业家发展信心。11、“五未”土地：批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标的土地。12、“四带一自”：产业扶贫模式，即农民合社带动、龙头企业带动、能人大户（家庭农场）带动、园区带动和贫困户自主调整种养结构发展产业。13、“三有一网”：点位扶贫模式，即村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长，网络扶贫增效。14、“一自三合”：扶贫小额信贷政策，即户贷户用自我发展、户贷户用合伙发展、户贷社管合发展、户贷社管合营发展。15、“三业一岗”：就业扶贫模式，即培育生态友好型产业、发展劳动密集型产业、组织外出就业，开发公益岗位。16、农产品加工业“五个一批”工程：发展一批农产品加工强县（市、区），建设一批农产品加工强园，打造一批农产品加工领军企业，引进一批知名大型农产品加工企业，培育一批有影响力的农产品品牌。17、“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。18、“一约四会”制度：村规民约和道德评议会、红白理事会、村民议事会、禁毒禁赌会。19、“四级联建”：开展文化旅游名县、特色旅游名镇、特色旅游名村、休闲旅游示范点创建工。20、“七个都市圈”：杭州都市圈2020年主要任务，携手共建“七个圈”，即互联互通都市圈、创新活力都市圈、产业协同都市圈、魅力人文都市圈、绿色美丽都市圈、开放包容都市圈、品质生活都市圈。21、建筑施工扬尘“六个百分百”：建筑施工工地周边100%围挡；物料堆放100%覆盖；出入车辆100%冲洗；施工现场地面100%硬化；拆迁工地100%湿法业；渣土车辆100%密闭运输。22、“双零”：茶园化学农药零投入、农药包装废弃物田间零停留。23、“三条控制线”：生态保护红线、永久基本农田与城镇开发边界。24、“一张图”：2019年11月份，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》，到2020年底，结合国土空间规划编制，完成三条控制线划定和落地，协调解决矛盾冲突，纳入全国统 一、多规合一的国土空间基础信息平台，形成一张底图，实现部门信息共享，实行严格管控。25、“四不两直”：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场。2020年黄山市徽州区政府工报告全文完

  2025-07-09

• 【巢湖市招商】2019年巢湖市政府工作报告

  2018年12月27日在巢湖市第九届人民代表大会第三次会议上  市人民政府市长张生  各位代表：  现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  即将过去的2018年，在合肥市委市政府和市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕加快建设生态绿色的山水名城和创新开放的产业新城宏伟蓝图，以日夜兼程的紧迫和担当、风雨无阻的毅力和韧劲，主动对标高质量发展要求，大力实施五大发展行动计划，砥砺奋进，开拓创新，较好完成了市九届人大二次会议确定的主要目标任务。预计，全年实现地区生产总值340亿元、增长8.5%;规模以上工业增加值增长8.5%;全社会固定资产投资增长25%;财政收入34.4亿元、增长11.1%，其中地方财政收入20.6亿元、增长12.7%;社会消费品零售总额116亿元、增长12%;城镇、农村居民人均可支配收入达33270元、19830元，分别增长9%、9.2%。成功入列全国绿色发展百强县(市)、全国投资潜力百强县(市)、全国科技创新百强县(市)。  一年来，我们坚决推进精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险“三大攻坚战”，党中央决策部署落地见效。脱贫攻坚精准发力。扎实开展脱贫攻坚“四季攻势”，优化完善16个配套文件，着力补齐工作短板。组织4929名帮扶干部和290家企业包联贫困村、贫困户，实现精准帮扶全覆盖。安排扶贫资金2.34亿元，发放小额扶贫贷款5630万元。新建扶贫产业园68个、就业扶贫车间13个，实施874个扶贫项目，全面落实健康、教育、兜底保障扶贫，完成516户1164人年度脱贫任务。突出人才交流、“两业”合作、社会力量等方面，全方位开展与颍东区结对帮扶。污染防治聚焦用力。启动省级生态文明建设示范市创建，划定生态保护红线面积554平方公里。开展守护蓝天十大专项行动，空气优良率73.4%，PM2.5浓度持续下降。开展烔炀河流域生态补偿试点，双桥河、柘皋河等4条国控断面水质考核达标。完成矿山治理修复1平方公里，生活垃圾水泥窑协同处置率100%。普查污染源单位2532个，立案查处环境违法案件87件，关停水环境一级保护区内餐饮企业27家，关闭拆除禁养区内畜禽养殖场。完成16项水源地环境问题整改，中庙藻水分离站投入运行。序时推进中央、省环保督察反馈问题整改。防范化解重大风险坚定有力。研究制定防范化解债务风险专项方案，切实维护金融安全。申请发行置换债券15.88亿元，新增债券1.94亿元，减少融资成本0.32亿元。开展互联网金融风险专项整治，严堵非法集资渠道，打击经济诈骗、恶意逃废债等违法行为，企业债务风险、金融风险得到有效控制。加强预算执行，清理、盘活沉淀资金1.42亿元。完成374个项目支出绩效评价，跟踪监控440个项目绩效运行，财政管理绩效工作获财政部、省政府嘉奖。  一年来，我们聚力打造合巢产业新城、半岛生态科学城、居巢经开区“三大平台”，发展载体拓展升级。合巢产业新城破题启航。实施“双城带动”战略，推动与安巢经开区融合发展，建立两地土地、规划、基础设施、项目建设、招商引资一体化机制，共组投资公司，共建合巢产业新城。产业新城总体规划和四个专项规划编制形成初步成果，启动产业新城服务中心建设和创业大道、居巢大道等10条道路项目前期工作，完成标准化厂房、柘皋启动区安置点选址，征收房屋9.1万平米。融捷新能源动力电池、皖维偏光片、PVB胶片、光学膜等重点项目成功落户。半岛生态科学城形质并进。稳步推进管理体制改革，建设管理职能划入居巢经开区。启动平顶山路、治中路等6条黄麓大学城道路建设，半岛大道、经九路、塔山路等交通动脉主体完工。连通肥东供水工程建成运行，巢湖半岛县界西入口、烔长路绿道、焦姥路景观提升全面竣工。中铁佰和佰乐体验中心建成开放，安徽公安学院、合肥师范学院建设顺利推进，黄师改扩建一期完工。姥山岛景区、半岛湿地分别荣晋“合肥城市新地标”“合肥城市潜力地标”。居巢经开区多点突破。启动亚父园区用地空间布局调整，完成夏阁园区专项规划和镁合金材料、集成电路、精密压铸等产业规划。制定产业招商目录，新签约年产100万只汽车镁轮毂、丰树(巢湖)现代综合产业园、优泰新材料、工业机器人系统等产业项目29个，宜安云海、华脉激光、晶联智能科技等项目建成投产。完成夏阁园区“一纵三横”路网11.8公里，启动清怡公园核心区建设，中科智城、华能集中供热等项目序时推进。设立创投公司，提供直接扶持资金1.4亿元，提供融资担保1.5亿元。推行项目前期全程代办、项目审批“见章盖章”制度，荣膺“安徽省投资环境十佳开发区”。   一年来，我们矢志培优新型工业、现代服务业、生态农业“三大产业”，新旧动能加快转换。新型工业提质扩量。出台经济高质量发展若干政策，常态化推进“四送一服”双千工程，新增规上工业企业10家，规上工业产值增长17.2%。实施“制造强市”战略，规上制造业企业产值360亿元、增长18.5%，入列全省制造业发展增速10快县(市)。聚焦“三重一创”建设，战略性新兴产业产值47.1亿元、增长12%。新签约工业项目59个，工业投资增长20%，中科硕丰吨级硼10同位素、宏光高新年产10万吨塑料母粒、云海五万吨镁合金新材料等一批标杆项目先后落户开工。实施技术改造三年行动计划，技改投资增长40%。新增省级“数字化车间”1家、合肥市级“数字化车间”12家、“品牌示范企业”9家，获评省“专精特新”企业3家。现代服务业提档升级。稳步推进国家全域旅游示范区建设，新增省级优秀旅游乡镇4个、乡村旅游示范村8个，耳街获评省旅游商品特色街区，东庵森林公园获评“全国汽车自驾运动营地”。谋划并推进巢湖姥山岛5A景区248项创建任务，与省旅游集团签订战略合作协议。成功举办“醉美”巢湖赏花季、中庙渔火音乐节等主题活动，全年接待游客950万人次、增长32%。实施电商振兴乡村提升工程，获评省电子商务进农村全覆盖工作先进县(市)。盘活闲置楼宇13.1万平米，引进医统天下互联网大健康产业园、中铁中基建筑产业基地等总部经济项目。安徽首座县级万达广场开业运营。信贷投放结构不断优化，贷款余额425.39亿元，存贷比83.5%，贷款总量、存贷比位居合肥市县域首位。生态农业提速增效。新增新型农业经营主体269家，中化农业基地、中药饮品加工等项目相继入驻，实现农产品加工产值90亿元、增长15.8%。发展中药材、稻渔综合种养、设施农业等特色高效农业31万亩，新增“三品一标”认证产品27个，水产跨越工程连续七年全省第一。举办中垾番茄节、黄麓葡萄采摘节等9个农旅融合节庆活动，开工建设半岛花溪等5个田园综合体。粮食持续增产增收，获评中国好粮油示范县(市)、省粮食产业经济发展示范县(市)。  一年来，我们加压激活创新、改革、开放“三大引擎”，发展潜能持续**。科技创新迸发活力。新增国家级高新技术企业11家、省级高新技术企业4家、科技特派员工作站2家，入选首批“国家创新型县(市)”建设名单。加大科技创新投入，兑现奖励资金1250万元，新增专利申请量1138件，授权量485件，被省知识产权局推荐为“2018年国家知识产权强市”。发挥企业、院校创新主体作用，培育省级创新平台3个、合肥市级创新平台7个。出台人才房租补贴办法等8个实施细则，评选表彰“巢湖英才”6人、产业创新团队6个、第五批专业技术拔尖人才20人。综合改革激发动力。推进“一网一门一次”改革，“最多跑一次”事项占比99.7%，全程网办率86.8%，申办材料精简57%，不动产登记(交易)中心获评“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”。实施“七十一证合一”，企业开办时间压缩至2天，新登记市场主体8472户。推行动产抵押、股权质押“零见面”模式，帮助企业融资1.52亿元。整合优化国有资本配置，推进路桥工程处、巢投公司、军粮供应站改制，组建乡村振兴投资公司，授权居巢经开区履行下属国有企业出资人职责。出台农村供水管理体制改革方案，启动长江供水工程规划工作，分步开展乡镇水厂清产核资和回购工作。完成城乡公交一体化改造，全市农村地区居民畅享绿色幸福出行。建成全省首个社会治理指挥调度中心，实现为民服务“一号通”。开放合作焕发生机。健全招商引资重点产业项目调度、市级负责同志包保推进机制，全年引进产业项目69个，投资额341.1亿元，上海宝汽智能化新能源汽车、中材装配式建筑等重大产业项目相继签约。培育跨境电商产业园，引进跨境电商企业38家，实现交易额1512万美元。积极参加进博会、广交会等国际展会，全年外贸进出口3.5亿美元、增长15.5%。交流合作深化拓展，举办海峡两岸健康养老产业论坛，与包河区、肥东县、含山县开展友好结对合作。  一年来，我们高效统筹规划、建设、管理“三大环节”，城乡面貌蔚然改观。空间布局持续优化。完成城市总体规划、空间规划暨“多规合一”、生态网络、综合交通、特色风貌等专项规划编制。完善土地利用总体规划，完成土地整治项目10730亩，建设高标准农田3.28万亩，争取各类建设用地指标8380亩。全年盘活闲置和低效利用土地580亩，清理批而未供土地3425亩。上市出让各类用地1306亩，划拨供应土地4793亩。完成下朱村、柴油机厂、青蒲葛等54个地块124.6万平米房屋征收，交付篆池河等16个地块安置房2304套26.4万平米。功能品质整体提升。北沿江高速建成通车，合宁、合芜高速扩容工程和G312开工建设，岳武高速东延、明巢高速、方兴大道东延等工程有序推进。新建、续建城市大建设项目107个，完成投资35.2亿元，巢湖大桥、亚父路、东外环等动脉工程加速推进。日供3万吨备用水源应急工程完工通水，日供10万吨三水厂建成运行，实现了市民喝上“放心水”的夙愿。建成城市阅读空间6个、24小时自助图书馆4个。推进城市“厕所革命”，新建、改建公厕108座。完成9个省级中心村建设、6个集镇建成区整治，打造黄麓镇昶方村等美丽乡村示范村，烔炀老街、北闸老街、张家疃入选第五批中国传统村落名录。造林绿化7682亩，创建省级森林城镇1个、省级森林村庄11个。实施农村道路畅通工程829公里，荣获合肥“四好农村路”示范市。巢湖环湖防洪治理工程全线开工，农田水利基本建设获省“江淮杯”二等奖。人居环境有效改善。实施城市管理提升“十大工程”，启用数字城管平台，巩固提升全国文明城市成果。推进“两治三改”行动，拆除违建12.3万平米，改造“城中村”35个、棚户区890套、老旧小区105个。实施康居园等7个老旧小区雨污分流，天湖商城整治、世纪大道提升改造竣工验收。开展农村环境“三大革命”，建成苏湾镇、栏杆集镇污水处理厂和18座农村污水处理设施，改厕2.2万户，“三线三边”连续六年合肥第一。   一年来，我们用心补齐社会保障、公共服务、创新治理“三大短板”，民生事业普惠均衡。保障体系更为健全。31项民生工程顺利实施，累计支出18.73亿元。新增城镇就业1.27万人,目标完成率211.6%，公共就业(人才)服务中心获评“全省就业工作先进集体”。城乡居民基本养老保险参保43.7万人，城乡医保参保率99.2%，城乡低保月人均标准提高到579元。分配公租房78套，发放廉租补贴68万元，入选政府购买公租房运营管理服务国家级试点城市。公共服务更加优质。新建、改扩建中小学校5所、幼儿园4所，农村“在线课堂”、农村小学校车运营实现全覆盖。4所学校成功创建合肥市首批“新优质学校”。高考达本率64%，高出全省15.2个百分点。入列第五批国家农村职业教育与成人教育示范县(市)创建单位，获评全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市)。启动合肥八院门(急)诊楼、骨科医院综合楼建设和柘皋医院迁建，完成19个村卫生室提标改造。开展14类55项基本公共卫生项目服务，家庭医生签约服务25.6万人。“120”直升机空中医疗救援正式开通。举办全民健身运动会，承办全国自行车公开赛、乒超联赛等品牌赛事。三将军故居、市博物馆获评省第五届爱国主义教育示范基地，入选2018-2020年省民间文化艺术之乡。社会环境更趋和谐。*推进矛盾纠纷隐患排查，初信初访化解率95%，“深重促”和“211”专项行动交办案件全部办结。落实食药安全“四个最严”，严防非洲猪瘟疫情，跻身第二批“省级食品安全示范市”。安全生产形势保持稳定，获评国家防震减灾先进县(市)。开展扫黑除恶专项斗争，刑事案件、可防性案件发案数同比分别下降19.6%、25%，群众评价合肥第一。与此同时，国防动员、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、青少年等工作取得新成绩，统计、档案、物价、气象、对台、地方志等工作实现新进步。  一年来，我们着力优化法治、营商、政治生态“三大环境”，自身建设巩固加强。依法行政持续深化。落实“三重一大”决策议事规则，重大行政决策合法性审查率100%，健全市政府常务会议、党组会议学纪学法制度，筹建“政府法律智库”，充分发挥法律顾问“外脑”作用，完成43件规范性文件合法性审查。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，办复人大议案建议205件、政协提案249件，满意率分别达99%和100%。圆满完成183个村(社区)委员会换届选举。作风效能显著提升。全力抓好省委巡视组反馈意见整改落实，制定整改举措103项，建立健全规章制度45项。扎实开展大调研活动，办结2121个群众关心关注的问题。公开各类政府信息32031件，“征地补偿”公开标准化省级试点中期考核全省第一。开展重大决策事项督察督办120次。市政务服务中心办理各类审批事项15.4万件，市长信箱和12345政府服务热线处理群众诉求1.8万件，办结办复率100%。廉政建设*推进。对标从严治党要求，扎实推进从严治政，坚决把纪律和规矩挺在前面。加强公共资金、民生项目等方面审计监督，开展审计项目627项，核减资金3.4亿元。全面落实党风廉政建设责任制要求，聚焦群众身边腐败问题，全年立案调查175件，政务处分27人，努力营造风清气正的政务环境。  各位代表!在巢湖加速跨越赶超的征程中，我们牢固树立“一家亲、一盘棋、一体化”融合发展理念，与安巢经开区规划同绘、设施同建、产业同兴，助推安巢经开区开启高质量发展新篇章。主要经济指标争先进位。预计，全年实现地区生产总值29亿元、增长10%;规模以上工业增加值增长20%;固定资产投资增长50%，其中工业投资增长40%，技改投资增长60%;社会消费品零售总额20亿元、增长10%;财政收入7.18亿元、增长11%，其中地方财政收入4.29亿元、增长13.5%;战略性新兴产业产值8亿元、增长37%。招大引强成果丰硕。全年招商引资155.1亿元，其中工业引资116.6亿元，实际利用外资1.4亿美元。新签约亿元以上项目68个，成功引进华熙生物科技产业园、华侨城文旅温泉小镇等百亿元重大项目，中显智能制造、东风总部经济等91个项目顺利开工，奇瑞年产10万辆新能源汽车、大数据产业园等67个项目竣工投产，中国农科院合肥食品营养与创新研究院、燃气轮机等一批重点项目快速推进。现代旅游业精彩纷呈。汤山村获农业农村部“2018中国美丽休闲乡村”称号。三瓜公社获批“安徽省青年创业园”，获评全省首批乡村旅游创客示范基地，入选中国最美特色小镇50强。半汤温泉度假区获批国家级旅游度假区，荣获“全国优质服务景区100强”称号。在两地同频共振、互动发展的新模式下，安巢经开区这片充满希望的产业沃土，正在聚集源源不断的项目投入与创新动力，绽放美丽的产业之花，在建设合肥高端产业集聚区、创新产业引领区、宜居宜业新城区的征程上实现了新的飞跃。   各位代表!历史的地平线是由奋进者标定的。回望一年来的追梦之旅，最深远的影响是发展思路的调整和战略定位的提升，明晰了跨越赶超的路径;最突出的成效是一批更高质量、更具效益的产业项目相继落地，提振了思进求变的信心;最明显的变化是商业层级持续焕新、城市人气持续攀升、县域经济持续向好，绘就了崭新的经济图景;最担当的作为是合力打赢“三大攻坚战”、推深做实民生“十大工程”、聚焦攻克拆迁安置等历史遗留问题，契合了百姓的民生感受。成绩来之不易，铭刻着合肥市委市政府和市委的智慧引领，倾注着市人大、市政协的监督支持，饱含着各位代表、各位委员的深度参与，凝聚着广大干部的**拼搏，汇集着全市人民的点滴付出。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻巢单位及人民解放军指战员、武警官兵，向各民主党派、工商联、人民团体，向关心、支持和参与巢湖发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!  问题是时代的声音。我们清醒地认识到前进的道路上仍然面临诸多困难和挑战：发展不快、发展不足、发展不优依然是现阶段的基本市情，破除传统路径依赖、加快新旧动能转换更显迫切;空间、资源等发展瓶颈凸显，生态环保约束趋紧，推动高质量发展面临更大考验;城乡二元结构突出，提高城镇化质量、推进乡村振兴任务繁重;民生保障依然存在薄弱环节，公共服务与群众期待相比依然还有差距;政府部门及其工作人员还存在着一定的自满情绪、守成思想和庸懒散现象，主动担当、创新服务的能力水平有待加强，等等。对此，我们将坚持问题导向，主动应对挑战，切实加以解决。   二、2019年工作安排  2019年是新中国成立70周年，是推动改革开放再出发的重要一年，也是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年。做好明年工作，必须在更高起点上明确目标和定位，在更大范围内凝聚共识和力量，在更深程度上统一意志和行动，让巢湖高质量发展大潮奔涌向前、生生不息。巢湖正面临机遇叠加的有利趋势。新技术革命和产业变革加速孕育，高质量发展新常态特征更加明显，供给侧结构性改革、乡村振兴战略纵深推进，“一带一路”、长江经济带、长三角一体化战略*实施，合肥长三角世界级城市群副中心、国家综合性科学中心、合肥滨湖科学城加快建设，创造了良好的外部环境。巢湖正呈现厚积薄发的崛起态势。经过多年发展和积累，巢湖综合实力明显提升，基础设施持续改善，产业项目加速集聚，简政放权*推进，更好地激活了巢湖的区位、生态、人力资源、改革创新等资源禀赋，实施创新驱动、转型升级有优势，推动深化改革、内陆开放有潜力，践行生态优先、绿色发展有基础。巢湖正汇聚上下同欲的昂扬气势。聚焦“安徽争五强、全国进百强”奋斗目标，全市上下人心思齐、人心思进，干事创业的士气更加高涨、氛围更加浓厚。只要抢抓机遇、发挥优势、积极作为，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，一切属于我们的精彩都将清晰呈现!  2019年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局，着眼合肥打造具有国际影响力的创新之都大局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为引领，以“双城带动”为主线，大力重构现代化产业体系，全面落实五大发展行动计划，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，聚焦谋求产业发展、生态建设、乡村振兴、民生保障的飞跃性突破，加快建设生态绿色的山水名城和创新开放的产业新城。  按照合肥市委市政府对巢湖“十三五”跻身全国百强县(市)的要求，对标2018年度全国综合竞争力百强县(市)，综合考虑，2019年全市经济社会发展的主要目标为：地区生产总值增长8.5%;规模以上工业增加值增长8.5%;全社会固定资产投资增长16%;财政收入增长10%;社会消费品零售总额增长11%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、8.5%;全面完成节能降耗减排任务。  围绕上述思路和目标，2019年重点抓好七个方面工作：   （一）以实现“安徽争五强、全国进百强”为目标，壮大综合经济实力   “全国进百强”承载着合肥市委市政府对巢湖的定位，“安徽争五强”寄托着巢湖人民跨越赶超的追求，要以高质量发展为主攻方向，融入合肥现代产业体系，建立与合肥国家级开发区和城区开发园区合作机制，导引更多创新成果和优质产业“一江春水向东流”，实现更高质量、更有效率、更可持续的精明增长。  开辟高端产业空间。推动与安巢经开区深度融合发展，建立完善信息沟通、规划统筹、联审会商、协调服务、跟踪问效等制度，凝聚两地改革、建设、发展的强大合力。全力服务安巢经开区布局战略性新兴产业，支持华熙生物科技产业园、奇瑞新能源汽车、创世纪数控机床研发及生产基地、华侨城温泉小镇等重大项目建设。按照“全国眼光、城市理念、新区标准、合肥一流”思路，编制合巢产业新城总体规划、启动区控制性详细规划，并完成报批。启动滨河家园二期、郭塘安置点、中央公园(新城综合服务中心)、污水处理厂、标准化厂房建设，实施创业大道、宜业大道、居巢大道、北环大道等骨干路网工程。主动解决体制问题，支持产业新城行政审批、投融资等改革，做好土地资源等要素保障。多方挖掘招商资源，与安巢经开区建立招商信息共享平台，与上海青浦区、华夏幸福合作共建，力争签约项目总投资达150亿元。完善半岛生态科学城总体规划和专项规划，新建经八路、塔洪西路等道路工程。抢抓滨湖科学城建设机遇，启动半岛生态科学城创新平台建设，优先布局一批开放式创新平台和创业载体。  打造产业经济引擎。居巢经开区提升“一区多园”融合发展水平，在2017年度全省经济开发区考核前移30名的基础上，继续争先进位。亚父园区围绕产城融合定位，实施“平台+产业”“大学大院大所”战略，吸引长三角、珠三角、京津冀以及合肥等地高成长性科技型企业入驻。夏阁园区依托镁合金材料优势，加快推进年产100万只镁合金轮毂、年产10万吨镁合金项目，打造交通工具轻量化基地。夯实园区承载力，实施夏阁园区下汤路等5条14.8公里骨干路网和5.5公里道路景观工程。启动21万平米标准化厂房建设，优化中科智城、生态公园建设方案，提升园区品质形象。推广“标准地”制度，将建设用地的投资强度、环境标准、亩均税收、科技投入等控制性指标纳入工业用地出让条件。推行“基金+基地”“债权+股权”等模式，设立产业发展基金、专项产投基金，支持园区发展。鼓励通过“腾笼换鸟”、兼并重组等方式，盘活“僵尸企业”，破除无效供给。  重塑现代产业格局。全力扩大产业投资，引导更多要素资源投向实体经济，力争新增规上工业企业17家，实现工业固定资产投资增长16%。加快“三重一创”建设，推动镁基轻质合金、PVA光学膜等新材料产业集群崛起，争创合肥市新材料产业基地。瞄准新能源、高端装备制造、新一代信息技术等新兴产业，加快实施融捷新能源电池、上海宝汽新能源汽车、中材装配式制造等项目，力争战略性新兴产业增加值增长12%。实施“皖企登云”行动计划，新增上云企业130户，推进重点技改项目，实现技改投资增长18%。加快黄麓建筑科创小镇、旗山•中科精密智造小镇建设，谋划打造槐林渔乐小镇、夏阁唯“镁”小镇、中垾体育小镇，力争新增1家合肥市级以上特色小镇。大力发展现代物流、金融服务、总部经济等生产**业，着力提升特色街区、健康养老、文化创意等生活服务业品质。实施“电商巢湖”行动计划，深化与京东、苏宁、邮乐农品等电商平台合作，创建省级电子商务示范区。探索“互联网+商圈”模式，改造提升城区商圈服务功能，引导商贸业态更新升级，持续**消费潜力、繁荣城市经济。  支持民营经济发展。贯彻落实省、合肥市促进民营经济发展政策，用民营经济发展实现市域经济再造。加大降低要素成本力度，在土地使用、社保缴费、工商业电价和燃气价格等方面落实优惠政策，实质性降低企业生产经营成本。完善金融服务体系，加强政银企互动合作，引导金融回归本业，支持实体经济发展。坚持市级领导联系帮扶企业制度，常态化推进“四送一服”双千工程，扶持龙头企业上市发展，鼓励中小企业兼并重组，提升企业竞争力。创优“四最”营商环境，构建“亲”“清”政商关系，全力营造尊重、激励、保护和支持企业家干事创业的社会氛围。    （二）以创建“省级生态文明建设示范市”为引领，打造绿色发展样板  巢湖最大的价值在生态，最大的责任在生态，最大的潜力也在生态，要依据《巢湖综合治理绿色发展总体规划》，统筹山水林田湖草系统治理，全力推进省级生态文明建设示范市创建，打造青山常在、清水长流、空气常新的美丽巢湖。扩大绿色生态空间。严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线，控制生态空间开发强度。完成环巢湖生态保护与修复三期项目，推进四期项目开工建设，谋划 五、六期项目。全面落实“林长制”，实施“五绿”工程，完成造林绿化0.8万亩，森林抚育2.5万亩，退化林修复0.5万亩。创建省级森林城镇1个、省级森林村庄9个。加快推进已获批国家级、省级湿地公园建设，谋划建设双桥河大型城市湿地。广泛开展生态乡镇、生态村创建。  加大污染防治力度。*推进“河长制”“湖长制”“排长制”，实施不达标水体整治和良好水体保护工程，巩固双桥河等入湖河流治理成果，持续提升考核断面水质。开展城市集中饮用水水源地保护专项行动，提升水源地安全系数。加快岗岭污水处理厂扩建，启动东撇洪沟、官圩干渠、贾塘圩十字干渠、滩圩新村水塘4处城市黑臭水体整治，提升陆家河、世纪大道中沟及安成圩水环境质量。继续推进蓝天保卫十大专项行动，实施“散乱污”企业专项整治，持续提升空气质量优良率。开展农用地土壤污染隐患排查，加大危险废弃物监管力度。推进第二次全国污染源普查，**清全市污染源底数。  健全环境监管机制。从严从实抓好中央、省环保督察反馈意见整改，建立长效常态机制，坚决杜绝回潮反复。加强巢湖流域水环境一级保护区和风景名胜区管控，清理整治保护区内违规项目和违法行为。大力推行清洁生产，坚决遏制产能过剩及“三高”企业行业。严格落实环评制度，加强全过程监管，按时完成“三同时”验收。健全信用评价、联合执法等机制，开展领导干部自然资源资产和环境责任离任审计。   （三）以扩大“全国文明城市”成果为动力，绘就精品城市名片  全国文明城市是全市上下用心血和汗水铸就的城市丰碑，不仅是辉煌的荣耀，更是激励城市勇立潮头、破浪前行的孜孜追求，要着眼不断扩大城市品牌，按照“提质、提速、提品、提效”要求，精细描绘城市瑰丽画卷，让全国文明城市这一金字招牌始终熠熠生辉。  以工匠精神建设城市。加快城市设施配套和空间更新，实施104项大建设工程，加快巢湖大桥、东外环等骨干路网建设，启动巢湖大桥连接线等工程，推进商合杭高铁柘皋站站前广场及配套工程、方兴大道东延、明巢高速、合巢芜改扩建、G329扩建等重点项目，形成内顺外畅的城市路网体系。实施城区污水管网改造提升工程，完成119个混接点整治，建成管网20公里。提升城市出入口道路景观，加密市区主次干道垂直绿化、攀援绿化，增加城市绿量。推进历史文化名城建设，新建旗山亚父文化主题公园，建成文昌阁、义巢园，启动有巢氏大型文旅景区前期工作。  以绣花功夫管理城市。推进智慧城市建设，按照“1+N”模式，整合数据资源，建设智慧城市运营中心，服务群众生活。启动公交智能化项目，推进公交综合站场、充电桩布局，优化区域公交线网。加快重点路口渠化改造，增设停车位，有效缓解道路拥堵和停车难问题。鼓励扶持“红色物业”，推动社区准物业扩面提质。继续推进“厕所革命”三年行动计划，开展违章停车、占道经营、露天烧烤、非法广告等专项治理，提高城市管理水平。  以自觉行动倡树文明。巩固深化全国文明城市创建成果，*推进文明城市、文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园“五大创建”，深化拓展群众性精神文明建设，着力建设更高水平文明之城。培育践行社会主义核心价值观，增设文明主题公益景观，广泛开展好人和道德模范评树活动。以新时代文明实践中心为阵地，丰富载体，开展形式多样的文明实践志愿服务活动。   （四）以创建“国家全域旅游示范区”为契机，树立乡村振兴标杆  充分发挥我市文旅资源丰富、文旅产业富民效果突出、发展潜力巨大的优势，结合乡村振兴战略规划编制，推进全域旅游与现代农业、美丽乡村、脱贫攻坚融合并进，促进农民增收、农业增效、农村经济社会全面发展。   塑造全域旅游品牌。积极创建**景区、旅游村镇、旅游研学基地，打造特色农庄、生态采摘、精品民宿、渔家小院等乡村旅游产品，建设黄麓洪家疃、烔炀南湖方、柘皋汪桥集、栏杆集陈泗湾等乡村旅游示范村，争创**旅游村3个。完善智慧旅游体系、游客集散中心、生态停车场、旅游厕所等功能配套，积极申报国家全域旅游示范区验收。加快巢湖姥山岛5A景区创建，成立景区管委会和运营管理公司，实施景区生态治理、标准化建设、道路通达、古村落及文物保护4类21个项目，争取入围国家文旅部5A景区景观价值评定。制定发展全域旅游助力乡村振兴“1+N”政策体系，深度挖掘名村、名校、名将内涵，瞄准康养度假、特色街区、乡村民宿、田园综合体等旅游业态，围绕巢南林场、东庵森林公园、银屏山、紫微洞、亚父文化园等景区景点改造提升，开展精准招商。加快推进黄麓靠山张村、烔炀唐嘴、柘皋峏山乐陶轩等民宿项目建设，塑造巢湖民宿品牌。谋划与知名旅游营销企业合作，加大全市旅游包装推介力度，组织“醉美”巢湖休闲赏花季、“醉享”巢湖慢游体验季等主题活动，打响巢湖旅游品牌，力争全年接待游客1100万人次。  放大生态农业效应。大力发展生态农业、循环农业，新增特色高效农业2万亩。实施稻渔综合种养“双千工程”，打造坝镇、烔炀等万亩稻虾共养示范区。鼓励引导有序开展休耕轮作，推进“粮改经”“粮改饲”“双改单”。加快一二三产融合发展，推行“专业合作社+农户+基地”生产经营模式，培育新型经营主体200个，实现农产品加工产值增长10%。加快推进庙岗尖山湖逸趣园等5个田园综合体、巢湖半岛农业公园、中化农业基地建设，打造全链条、高效益农业产业化集群。  提升人居环境质量。启动2个乡村振兴示范片、先行区建设。坚持“一村一规、一村一品、一村一韵”，推进14个省级中心村建设，打造一批美丽乡村精品村。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，扎实推进农村环境“三大革命”，争创全省农村人居环境整治三年行动示范县。加快水利设施建设，推进引江济淮、巢湖环湖防洪治理、裕溪河治理、柘皋河防洪治理等重点工程。提升县、乡道145公里，畅通全部村道。开展“四好农村路”示范乡镇、示范村建设，创建省“四好农村路”示范县。  巩固脱贫攻坚成果。坚持开发式扶贫和兜底式帮扶并举，精准实施扶贫“十大工程”，巩固提升脱贫成果。推进“四带一自”产业扶贫模式和“三有一网”点位扶贫提升工程，强化渔网、茶叶、中药材、稻虾共作等主导产业带动作用，促进增收致富。健全专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，全面落实“双包”帮扶、“百企帮百村”等工作。严格扶贫对象识别、退出标准和程序，健全防范返贫和稳定脱贫机制，确保全面小康路上一户不少、一人不落。   （五）以对标“全国国土资源节约集约模范市”为导向，提升高效利用水平  致力于向存量要空间、以供给促发展，提高土地资源配置效率，实现更集约、更高效、更可持续的高质量利用，全面提升产出水平，助推巢湖跑出发展加速度。  “清”“整”并重拓空间。完成第三次全国土地调查成果汇总上报工作，开展国土空间总体规划(2020-2035年)修编。结合巢湖流域水环境一级保护区划定，争取“增存挂钩”政策支持，启动保护区内约3000亩建设用地调整，优化用地布局。实施土地整治项目9000亩，新增增减挂钩指标6000亩、耕地占补平衡3000亩。多渠道争取建设用地指标，保障重大基础设施、重点产业项目用地供给。实施“腾笼换鸟”，腾退分布散、规模小、技术含量低企业，拓展产业发展空间。加大闲置土地处置力度，持续清理批而未供土地，推进低效用地再开发利用。  “征”“建”并举保发展。实施老年大学西侧等20宗地块约2925亩土地收储工作，推进巢湖水泥厂及周边区域、今辰药业、姥山印象安置点等37个地块139.8万平米房屋征收工作。启动书香苑、栖凤山庄等6个棚户区改造，力争进入省级项目库。加快11500套130万平米整村推进乡镇安置点建设。科学管控城乡建设用地规模和开发强度，供应经营性用地14宗1435亩。加快建立房地产调控机制，实现稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。   “管”“护”并进提质量。坚持依法管地、按规用地，加强土地执法检查，严控新增违法建设，完成卫片执法检查整改工作。实施“两治三改”专项行动，重拳整治违章建设和违法用地。推进环巢湖地区矿山地质环境治理工程，实施散兵一带佛岭二矿、S316沿线矿山生态修复项目，完成山体修复1500亩。合理开发利用矿产，引导市属国有企业消化苏湾山徐矿等余料资源，支持市属国有企业竞拍矿权，争创国家级绿色矿业发展示范区。   （六）以庆祝“改革开放四十周年”为激励，汇聚创新创业要素  改革开放是发展动力、致胜法宝，要乘着改革开放40周年的浩荡东风，以自我革新的勇气推进重要领域和关键环节改革、以铿锵有力的行动深化全方位开放、以坚如磐石的决心促进全领域创新，为经济社会高质量发展提供强力引擎。  **综合改革新红利。完成新一轮政府机构改革任务。推进国有企业分类改革，建立企业领导人员分类分层管理制度和激励约束机制。加强国有资本投资运营公司建设，推动国有资产保值增值、国有企业做大做强。深化投融资体制改革，推动政府投资瘦身、社会投资扩容，积极化解政府债务。启动政务服务中心建设，推动“一门一网一次”改革，将工业项目审批时间缩短至33个工作日。健全公共资源交易监管办法，推行交易过程“红黑”名单、负面清单，提高监管效能。实行守信联合激励和失信联合惩戒，打造“信用巢湖”。深化统计管理体制改革，完成第四次全国经济普查任务。按照“多水源、四区域、三依托、一体化”思路，推进城乡供水管理体制改革，启动长江供水工程建设，让全市人民喝上质优、安全自来水。稳步推进农地“三权分置”、农村“三变”改革、农产“三资”管理，增加农民财产性收入和村集体收入。  实现对外开放新突破。抓牢招商引资“生命线”，围绕产业规划，编制招商地图，谋划重大靶向招商项目。充分利用合肥世界制造业大会等活动平台，精准对接一批重点企业和项目。拓展招商渠道，充分发挥驻外招商办作用，强化产业链招商、驻点招商、委托招商，加快引进一批上下游配套、基地型和现代供应链项目，力争新引进工业项目110亿元，亿元以上工业项目35个、5亿元以上工业项目5个。加快跨境电商产业园建设，集聚跨境电子商务经营主体和龙头企业，争创省级跨境电商产业园区。规划建设综合物流产业园，申建巢湖集装箱水运港二类口岸，打造合裕航道“水上驿站”。实施外贸树强扶优工程，培育外贸强企和外贸优势产业，实现外贸进出口达到全国平均增幅。  培育创新驱动新动能。加强国家创新型县建设，建立协同创新体系和创新平台，新增创新平台3个，省级以上创新载体1个。鼓励企业与驻巢高校开展产学研合作，新培育高新技术企业8家、市级工程技术研究中心2家。推进“创客巢”、省电子商务产业创新联盟、工投巢湖科创园等双创项目，打造双创示范城市。实施知识产权保护，落实企业自主创新奖励政策，提高科技成果转化能力。实施“人才强市”战略，用足用活人才政策，培育高层次人才和创新创业团队。   （七）以入列“全国农村社区治理实验区”为基础，增进民生幸福指数  坚持以人民为中心的发展思想，谋民生之利、办民生之事、解民生之忧，让全市人民学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居，打造共建共治共享的社会治理格局，不断满足人民群众日益增长的美好生活需求。  增加优质服务供给。坚持教育优先发展，持续优化教育布局调整，续建巢湖一中、城南小学教学楼和亚父区域初中工程，启动烔炀中学、板桥学校、人民路西校区教学综合楼和黄师改扩建二期项目。加快智慧校园和智慧课堂建设，建成幼儿园3所，争创国家义务教育优质均衡发展县、国家农村职业教育与成人教育示范县。强化师资队伍建设，完善师德考核评价机制。深化医保管理体制改革，推进紧密型县域医共体建设，加大家庭医生签约服务力度，完善分级诊疗体系。加快推动合肥八院门(急)诊楼、骨科医院综合楼、柘皋医院和5个乡镇卫生院改扩建等项目建设。落实关爱帮扶制度，及时兑现计划生育利益导向政策。实施“文化+”行动，构建现代公共文化服务体系，举办文化讲坛、巢湖民歌系列文化惠民活动。广泛开展全民健身运动，举办、承办品牌赛事活动，争创省级体育特色小镇和青少年户外运动基地。   提升民生保障水平。健全社会救助体系，精准保障困难群体生活。推进社会保险扩面征缴，全面推广人脸信息建模，提高居民参保缴费水平。统筹抓好高校毕业生、城镇困难人员等群体多渠道就业，新增城镇就业6000人。畅通劳动侵权投诉渠道，落实劳动保障诚信制度和集体劳动合同审查备案制度。构建多层次住房保障体系，推进政府购买公租房运营管理服务国家级试点工作。打造多层次养老服务体系，推进农村敬老院升级改造、规范管理。加大殡葬改革力度，启动殡仪馆搬迁，规划建设2处市级公益性公墓，大力推行节地生态葬。  创新社会综合治理。开展矛盾纠纷排查和信访积案化解，推动信访法治化建设。加强乡镇政府服务能力建设，高水平创建全国农村社区治理实验区，增加村级组织基本运转经费、村居固补干部基本报酬和村民小组长误工补贴。设立公益创投资金，促进社会组织孵化。实施质量品牌塑造工程，开展全国质量强市示范城市创建。完善食药安全监管机制，持续推进国家食品安全示范城市创建。推进安全生产“铸安”行动和风险管控“六项机制”，确保安全生产形势稳定。深化军民融合发展，争创全国双拥模范城。*开展扫黑除恶、扫黄禁赌和交通秩序整治三大会战，提升人民群众安全感满意度。   三、加强政府自身建设  新时代，是奋斗者的时代。我们一定要扛起新担当、展现新作为，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，以彻底的自我革命精神，锤炼忠诚干净担当的政治品格，奋力书写让人民群众满意的“新时代答卷”。坚持政治站位，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。树牢“四个意识”，坚决维护习近平总书记党的领导核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终做到思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决。把建设学习型政府摆在突出位置，设立市政府党组学习夜校，每月分主题集中研学习近平新时代中国特色社会主义思想精髓要义，坚持用新理论引领新实践、新思想指导新作为，促进高水准决策、高质量施政。弘扬理论联系实际优良学风，强化“五种思维”、锤炼“八大本领”，全面增进干部队伍抓机遇、迎挑战、防风险专业知识和素养，牢牢把握工作主动权。在长三角、珠三角、京津冀、中西部地区各选择一个市情相似、具有可比性的百强县(市)缔结友城、对标学习，启迪改革智慧、廓清发展思路、提升工作水平。  坚持从严从实，扎实开展“三查三问”对照检查。自觉做到“两个维护”，扛牢全面从严治党主体责任，做对党忠诚的“老实人”、政治过硬的“带头人”、严守纪律的“规矩人”。认真履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”，做到知责、明责、尽责，以党建促进工作提效、服务提质、发展提速。自觉贯彻落实上级重大决策部署，紧扣主要指标、重大项目、重点工程和民生实事，担起主责、抓准主业、当好主角。健全目标考核体系，建立目标化引领、清单式推进、对账式督查的抓落实机制，坚决保证“三大攻坚战”等决策部署不折不扣落到实处。自觉落实中央、省、合肥市各项规定，持续治理“庸懒散”、坚决打通“中梗阻”，切实整治“只出工不出力”“只微笑不服务”等懒政怠政行为。弘扬实干精神，始终保持实干有为的热情、干事创业的**、拼搏争先的豪情，选树一批铁人式、工匠型公务员，建设务实高效人民满意的服务型政府。  坚持问题导向，全面推动巡视反馈意见整改落实。认真对照省委第四巡视组反馈意见涉及政府系统6大类、13个方面、26个问题，以强烈的责任感、使命感和紧迫感，一个措施一个措施抓，一个节点一个节点盯，严防认识上的“糊涂病”，担当上的“乏力症”，整改上的“漂浮风”。坚持把巡视整改与贯彻落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活等党内政治生活有机结合，与持续抓好五大发展行动、推进乡村振兴、打造“四最”营商环境等中心工作有机结合，抓整改、强党建、促发展。坚持把巡视反馈问题作为一面镜子，深刻剖析根源，标本兼治、举一反三，查找纠正同类问题，建立健全长效机制，真正实现干部清正、政府清廉、政治清明。   坚持党的领导，合力营造“一盘棋”“大合唱”氛围。强化大局意识，坚决贯彻市委决定，带头成为忠于集体领导的战士、敢于攻坚克难的斗士、善于保护政治生态的卫士。坚持一切围绕发展，一切服务发展，一切服从发展，把所有的心思凝聚到干事创业上，把所有的工夫下到狠抓落实上，把所有的本领用在加快发展上。自觉接受人大法律监督和工作监督，落实人大及其常委会的决议决定，认真办理人大议案建议，服务和保障人大代表充分发挥作用。主动接受政协民主监督，扎实办理政协提案，认真吸纳政协委员资政建言。广泛听取社会各界意见建议，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督。加大政务公开力度，“线上线下”问需、“特邀监督员”问效、“两代表一委员”问政，全力打造“阳光政府”，形成万众一心、政通人和的良好氛围和生动局面。  各位代表!初心如磐，使命如山。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在合肥市委市政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市人民，凝心聚力、锐意进取，开拓创新、务实苦干，为奋力实现“安徽争五强、全国进百强”目标，加快建设生态绿色的山水名城和创新开放的产业新城而不懈奋斗，为合肥建设长三角世界级城市群副中心，打造具有国际影响力的创新之都贡献巢湖力量!

  2025-07-09

• 【肥东县招商】2019年肥东县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月3日在肥东县第十七届人民代表大会第四次会议上  县长姚飞  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年，是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神起始之年，也是本届政府进入新时代的第一年。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下抢抓机遇，迎难而上，真抓实干，奋勇争先，以积极的担当作为开创性开展工作，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。  综合实力全面进位。预计，全年地区生产总值增长8%。固定资产投资267.5亿元，增长20%。财政收入65.6亿元，增长15.9%，其中，地方财政收入41.78亿元，增长17.2%。社会消费品零售总额138.7亿元，增长14.8%。全国综合实力百强县、全国投资潜力百强县、全国科技创新百强县排名，分别前移3位、4位、10位，跃居71位、55位、74位。首次跻身全国工业百强县，上榜全国县域经济综合竞争力100强，成为综合实力、投资潜力、综合竞争力、科技创新力、工业发展活力五个“全国百强县”。  市场活力持续**。围绕园区发展定位和产业现状，整合开发园区，将安徽合肥商贸物流开发区整体并入肥东经济开发区，加挂“合肥上海产业园”牌子，积极申报国家级园区。坚持盘活存量资源和开拓新空间并举，谋划经开区“二次创业”，引领肥东高质量发展。*推进“放管服”，继续深化“互联网+政务服务”，不断创优“四最”营商环境，大众创业、万众创新蓬勃开展，市场主体全面开花。新登记企业增长38%，新登记个体户增长52%，平均每天新增市场主体35家。支持科技创新，获得授权专利817件，其中授权发明专利53件。新产业、新业态、新模式不断涌现，大数据、云计算、物联网、人工智能等快速发展，电商平台监测零售额突破14亿元。  对外影响不断扩大。深度融入长三角城市群一体化发展，参加G60科创走廊联席会议，在上海成功举行“合肥上海产业园新闻发布会”，合肥上海产业园被授予“长三角大数据应用(智慧城市)服务贡献奖”。积极响应国家“一带一路”政策，组织11家企业赴伊朗参加国际工业展览会，达成意向成交额1200万美元。成功承办2018年全国(U19)青年篮球联赛(合肥赛区)、中国乒乓球俱乐部超级联赛、肥东国际半程马拉松等赛事活动。成功举办第十届中国•撮镇荷花文化旅游节等包公故里文化旅游节系列活动。县广播电视台荣获“改革开放四十年全国百佳县级广播电视台”称号，“肥东发布”被评为“全国十大优秀基层政务微博”，“幸福肥东”荣获“全国广电系统政务微信30强”称号。  市县融合步伐加快。主动等高对接合肥市主城区，注重县内以城带乡。实施大建设项目233个，概算总投资579.7亿元，年度完成投资约51亿元。“三环十射”大交通框架雏形初现。魏武路肥东段、包公大道东延、合相路一期等一批道路建成通车，裕溪路高架东延及合宁、合芜高速改扩建等工程快速推进。岱河路、桥头集北路、瑶岗路西延工程过半，团结大道、站北路、合马路景观提升和县城5条道路提升改造即将完工，轨道交通2号线东延、明巢高速、护城路、大众路、石塘高速出入口等项目前期工作有序开展。肥东通用机场选址通过民航华东局、东部战区审查。启动肥东通航产业园规划编制工作，打造具有较大影响力、较强竞争力、集多元化于一体的国家级通用航空产业园。  社会事业长足进步。新建、扩建实验小学、宝翠园小学等中小学、幼儿园14所。新补充教师289人。开通运营中小学校车，投放车辆95辆，覆盖学校38所，受益学生超2万人。医保管理体制改革试点工作基本完成。基本公共卫生、家庭医生签约服务“两卡制”全省率先试点。启动实施基层医疗卫生机构标准化建设三年行动计划。县人民医院成为全省唯一获“全国人文爱心医院”称号的县级医院。4个城市阅读空间建成开放。档案方志馆完成规划选址，大剧院文化馆、图书馆开工建设，规划博物馆、青少年科技活动中心主体完工，国防动员教育训练基地投入使用。深化“铸安”行动，着力构建安全生产“六项机制”。全面推进食品安全“双城同创”活动，实现教育领域“明厨亮灶”工程全覆盖。连续六年蝉联“全省平安县”。成功入围“全国社会治理创新示范城市”。严格落实“深重促”，持续推进“双提升”，信访维稳总体向好，全县社会大局和谐稳定。   一年来，我们主要做了以下工作：   抓创新促转型，动能转换更为顺畅。三次产业结构优化为10.8:61.1:28.1，三产占比提高4.4个百分点。出台促进经济高质量发展若干政策，兑现奖补资金1.03亿元。中小担保注册资本增至5亿元，累计提供融资担保95.1亿元。工业经济提质增效。规上工业增加值增长10%，战略性新兴产业产值增长6%，高新技术产业增加值增长4%。工业投资、技改投资分别增长8%、20%。安徽雄峰起重机械有限公司参与起重智能工厂方案研发，开创全国起重机行业先河。安徽环瑞电热器材有限公司等4家企业成为国家标准起草单位。建筑业总产值达287亿元，拥有壹级施工总承包资质企业24家。第三产业活力迸发。电子商务、人力资源管理、服务外包等现代服务业呈现井喷式增长，实现三产服务业增加值增长8%，获评省级农村电商先进县。禹洲中央广场被认定为合肥市特色商业示范街区。打造安徽国际金融小镇，200多家企业入驻。全县金融机构各项存款余额547亿元，各项贷款余额408亿元，存贷款总量、当年新增存贷款位居全省前三。盘活农村闲置房屋，建成观稼园、四顶山居等精品民宿，集中精力打造环湖黄金线、包公精品线、岭山生态线、民族风情线4条精品旅游线路，旅游综合收入30亿元。现代农业加速转型。实现粮食总产73.5万吨、蔬菜总产60万吨，新增稻渔综合种养面积3万亩。“三品一标”新认证19个、总数达147个，省级以上农业产业化名牌产品、著名商标发展到41个。市级以上龙头企业、农业产业化联合体、专业合作社、家庭农场总量均位居全省前列。建成高标准农田12.69万亩，累计流转土地总面积68.67万亩。完成农村集体产权制度和“三变”改革试点任务。打造乡村振兴肥东样板，建立项目库，遴选7个重点项目先行建设，启动实施撮镇四季樱源、白龙青龙甸、马湖小陶等田园综合体项目。   抓项目促投资，经济基础更加扎实。聚焦项目建设。排定432个县“大新专”项目，总投资2372亿元，年度计划投资357.47亿元，实际完成投资360亿元。列入省“大新专”项目计划105个，年度计划投资146.7亿元，实际完成投资160亿元;新开工项目31个，新竣工项目25个，均全面完成年度计划。荣获“2017年度全市亿元以上重点项目目标考核优秀单位”称号。聚焦产业定位。累计引进精度光学、美好置业等5亿元以上工业大项目4个，和嘉环保等现代服务业大项目2个，新签约金邦智慧物流产业园等10亿元以上项目4个。与海辰药业共同设立基金合伙企业，收购意大利NMS股权并开展后续运维;与赛赫智能发起收购英国公司并投资建设智能制造研发、生产项目。省外到位资金226亿元，其中工业项目到位资金128亿元。聚焦房地产项目。房地产市场平稳健康发展，成交经营性用地22宗、总面积1431亩，成交金额90亿元，均列合肥市之首。完成房地产开发投资210亿元，其中住宅投资161亿元，房地产销售175万平方米，金额179亿元，房地产投资、施工面积、新开工面积、竣工面积、销售面积均位列五县(市)第一。   抓管理促提升，城乡面貌更显靓丽。打造品质城市。全国文明城市创建如火如荼，投资3亿元，对精品道路、老旧小区、农贸市场、停车场等十大重点领域进行改造提升。维修破损路面6万平方米，修复人行道板砖10万平方米，龙泉路、梁园路等10条道路整治效果明显。启动河滨新村、公安局宿舍楼等42个老旧小区改造。建成停车场充电桩200个。数字化城管指挥系统建成运行。拆除违规设置广告86块，拆除违法建设2万平方米。拓展城市空间。实施8个批次增减挂和工矿废弃地复垦项目，新增耕地2460亩。完成4个市级土地整治项目，总规模5.82万亩。获批各类项目用地7090亩，供应各类国有建设用地7550亩。土地节约集约利用受国务院表彰。主攻征迁安置。完成大费片区、合相路二期改造、长江东路改造征迁工作，完成征迁面积287万平方米。在建新城家园、先锋小区等安置小区16个，总建筑面积193.6万平方米。建成安置小区10个，总建筑面积180万平方米。双桥新村、迎河家园一期、新安小区四期等安置到户住房10800套。启动建华新村等历史遗留的权证办理工作。在撮镇镇开展利用集体建设用地建设租赁住房试点工作。致力城乡融合。高标准完成24个美丽乡村中心村和乡镇政府驻地建成区整治任务，9个乡镇污水处理厂建成运营。完成970户危房改造、2.5万户改厕任务。荣获“安徽省美丽乡村建设先进县”称号。农田水利“最后一公里”治理面积4.5万亩。刘桥坝闸、马湖坝闸、27座小 （二）型病险水库除险加固工程竣工验收，袁河西河、王子城河、巢湖环湖防洪治理(一期)工程完工。县自来水厂10万吨供水扩建完成，供水区域覆盖14个乡镇。燃气地下管道达801公里，年用气量1.4亿立方米。全面完成城乡公交一体化改造，新投入公交车210辆，开通白龙、马湖等中北部乡镇16条线路，乡村公交总里程达726.8公里。1456公里农村道路畅通工程竣工。大力推进林长制，成片造林1.95万亩，完成梁岱路、店白路、长黄路、新合马路森林景观长廊工程。和睦湖公园、城南公园景观提升工程完工，建成店埠河滨河公园。新增提升绿化面积47万平方米，绿地率、绿化覆盖率及人均公共绿地面积分别达39%、42.9%、10.6平方米。    抓整治促修复，生态环境更趋优美。完成整改中央环保督察“回头看”交办信访件30件。围绕“一片蓝天”。开展港口码头、烟花爆竹、工业污染、餐饮油烟、建筑施工扬尘等专项整治工作。79家“散乱污”企业全面完成整治。取缔11家搅拌站。PM10、PM2.5日均值低于市控目标。获市大气污染防治工作考核优良等次。围绕“一湖碧水”。稳步推进河(湖)长制，全县1004名县、乡、村河长巡河2.21万次。*开展城区污水管网错接、混接、漏接排查整治，入河排污口截污整治成效显著。加强畜禽养殖企业污染综合治理，拆除整治围库养鱼32处，关闭拆除巢湖和滁河流域畜禽养殖场400多家。开展店埠河干流下段河道治理，县城污水处理厂三期、撮镇镇污水处理厂、循环园联熹污水处理厂稳定运行。组建十八联圩生态湿地建设管理局与公司，27.6平方公里的十八联圩生态湿地一期工程快速推进。长临河藻水分离站建成运行。沿巢湖退渔减船198艘。围绕“一方净土”。对18家企业实施土壤环境重点监管。加强固体废物规范化管理，安全转移危险废物1260吨。关闭大横山磷矿区西矿段露采场。建成2.2万亩农业面源污染综合治理示范区。完成27个建制村农村环境综合整治任务。投资6000万元大力整治撮镇镇南减洪沟。环巢湖生态修复 一、二期工程20个项目完工并发挥效益，三期工程11个项目全面开工。   抓改革促开放，全面发展更富成效。搭建平台筑巢引凤。循环园与合肥高新区合作打造以立方制药、康正康仁等为代表的生物医药产业;肥东经开区与新站高新区协作发展新型产业，与上海闵行区合作建设合肥上海产业园、打造智慧物流港;东部新城核心区与大连亿达合作共建合肥亿达智慧科技城，打造信息技术、大数据产业。店埠镇与华夏幸福合力打造智能机器人产业新高地，9个项目集中签约、开工。开放经济自信从容。外贸进出口总额2.78亿美元，增长41%，连续多年稳居全省十强。利用外资1.32亿美元。完成服务外包执行金额7631万美元，增长20%。科技创新风头正劲。拥有国家级高新技术企业56家、创新型企业36家、省级工程技术研究中心5家、市级工程技术研究中心31家。拥有国家级知识产权示范企业2家、省级知识产权贯标试点企业4家。合肥国家大学科技园肥东分园入孵企业41家。新安(肥东)双创产业园挂牌运营。新增市级科技孵化器1个、国家级星创天地1个。与合肥工投合作共建长临河科创小镇，全面启动项目建设及产业招商。   抓民生促保障，人民生活更具质感。居民幸福指数节节攀升。城镇常住居民人均可支配收入增长10%，农村常住居民人均可支配收入增长9.4%。投入资金22.04亿元，高质量实施30项民生工程。纵深推进脱贫攻坚十大工程，统筹各项扶贫资金2.4亿元，实施到村到户项目8800个，建立22个县级扶贫产业园，33户年度拟脱贫户全部脱贫，2.4万贫困人口实现稳定脱贫。居民保障指数年年上升。推进人力资源供需对接，举办97场招聘会，提供就业岗位3万多个，城镇登记失业率3.8%。建立县、乡、村养老服务“三级中心”，为31个城市社区、30个农村社区提供政府购买养老服务。改造提升乡镇敬老院，探索“医养融合”模式。“银龄安康行动”参保5.43万人。发放城乡居民养老保险金3.27亿元，基础养老金月标准提高至145元。为10810名八类“老字号”群体发放补助金2440万元。居民满意指数步步提升。2018年度10个为民办实事项目成效显著。实施精准康复行动，筹建残疾人之家，建成9家残疾人辅助性就业机构。“七五”普法中期验收顺利通过,在全市率先推行“一村(社区)一法律顾问”制度。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，打击传销、“双打”以及互联网金融、黑加油站点整治等一系列专项行动扎实开展。此外，防震减灾、人防应急、民族、宗教、供销、价格、科普、气象、盐业、烟草、公路、海事、通信、银行、保密等工作取得新成绩，工会、共青团、妇女儿童、红十字会和关心下一代等事业实现新进步。  各位代表!过去的一年，我们坚持依法行政，认真落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，全年办理人大代表议案和建议129件、政协提案202件。切实转变职能，取消行政许可事项、公共服务清单和中介服务清单公布实施，政务服务网络实现三级贯通。*贯彻全面从严治党要求，扎实开展“讲严立”专题警示教育活动，着力建设担当有为、执行有力的高效廉洁政府。   各位代表!过去的一年，我们付出了艰辛努力，也收获了丰硕成果。成绩的取得，归功于以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，源自于县委把握大势、坚强领导，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，依靠全县广大干部群众的奋力拼搏、锐意进取。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的干部群众，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻肥各单位、部队官兵以及离退休老同志，向所有关心、支持、参与肥东建设发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!  在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，肥东的发展仍然存在一定短板：我们深思，转型升级仍是当前面临的重大课题，工业主导地位有待夯实，战略性新兴产业缺少支撑，创新能力不强，平台建设相对滞后，综合实力追赶沪宁杭等先发地区任重道远;我们深虑，城中村、棚户区改造体量还很大，征迁安置成本趋高、难度加大，城市品质亟需提升，乡村振兴进展不快，城乡融合发展难度加大;我们深感，教育、医疗、文化等公共服务产品供给与人民群众对美好生活的需要还有差距，大气污染和水环境治理、社会治理等压力有增无减;我们深知，政府系统极少数单位和干部还存在不作为、慢作为、不担当的现象，征迁建设、招商引资、土地规划等方面能力不足。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。   二、2019年工作安排  2019年是新中国成立70周年，是为全面建成小康社会收官打下决定性基础的关键之年。我们要辩证看待，尽管国内外形势错综复杂，影响发展的不确定因素仍然较多，但随着国家推动高质量发展的举措不断深化，省市建设长三角世界级城市群副中心、推动国际化都市区建设、打造“大湖名城、创新高地”等一系列重大战略全面实施，必将进一步增强城市带动力、产业辐射力，我们仍然处在新时代重要战略机遇期。尤其是随着我县多年的发展积累，已实现从量变到质变的飞跃，我们的主要经济指标增速位居全省前列，综合实力始终保持在全省第一方阵，我们有了跨越发展的良好基础。我们的产业发展推陈出新，传统产业改造升级，形成了智能制造、新材料、电子信息、生物制药等为代表的一批特色战略性新兴产业，VR小镇、机器人小镇等产业平台建设进入实质性阶段。我们的园区承载力不断夯实，肥东经开区、循环园、东部新城核心区业已成为经济主战场、工业主平台、增长新引擎、产城一体区。我们的区位优势得天独厚，与合肥市区已实现互联互通互融，必将率先受益于合肥城市功能和产业的外延，这为肥东推进城市建设、承接产业转移，建设现代化东部新城带来新机遇。我们的交通优势无与伦比，水路通江达海，迎来了高铁、地铁“双铁并行时代”，拥有全省最密集的立体交通网络，快速城市道路为无缝对接合肥主城区提质扩容打通“血脉”。我们的生态优势持续厚植，铁腕治水，主干河流水质明显提升，广泛植绿，绿化景观长廊、森林城镇、森林村庄、公园游园比比皆是，四顶山、浮槎山、岱山湖等森林资源得到有效保护。肥东发展的优势将更加凸显，肥东发展的前景将更为广阔。  我们必须紧扣发展第一要务不动摇。坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移提升发展质量和效益，坚定不移推动经济社会高质量发展，树牢以人民为中心的思想，更好满足广大人民群众日益增长的美好生活需要，奋力谱写肥东现代化建设新篇章。我们必须紧扣县域经济高质量发展不动摇。突出工业主导地位，着力优化存量，不断扩大增量，以工业化带动城镇化和农业现代化，以工业大发展促进三次产业大融合。我们必须紧扣深化改革扩大开放不动摇。坚持以供给侧结构性改革为主线，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。以更大力度推进发展理念、路径、举措和机制创新，以更大决心破除影响发展的制度性障碍，主动对接国家和省市开放发展战略，深度融入区域一体化进程，为肥东现代化建设集聚更多资源、拓展更大空间、打造更优平台。我们必须紧扣“现代化东部新城”战略定位不动摇。树立市县融合、城乡一体思想，在推动主城融合发展、提质提速提品提效上下功夫，在加强城乡统筹、推动乡村振兴上下功夫，以主城区的姿态和担当，全方位融入合肥城市大建设的生动实践，加快改善城乡面貌，不断提高肥东在全省的美誉度、全国的知名度。我们必须紧扣勇立发展潮头勇于责任担当不动摇。更加主动地把肥东发展放在全省、全国的大格局中来谋划和推动，进一步解放思想，自我加压，拉升标杆，争先进位，坚决克服坐井观天、固步自封、小富即安的心态，始终以永不懈怠、一马当先的精气神，奋力推动县域发展在全国百强方阵中持续赶超跨越，县域主要发展指标早日晋升全国五十强。   今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实中央经济工作会议、省委经济工作会议和市委、县委全会部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，*推进供给侧结构性改革，高质量推动经济发展，高品质加强城乡建设，高站位推行改革开放，高效率推进“三大攻坚战”，高水平改善民生福祉，高标准建设大富美强的现代化东部新城，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，着力打造“千亿GDP、百亿财政收入”，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  今年经济社会发展的预期目标为：全县地区生产总值增长8%;规上工业增加值增长9%;战略性新兴产业产值增长8%;固定资产投资增长10%，其中工业投资增长10%;财政收入增长9%，其中地方财政收入增长7%;社会消费品零售总额增长14%;外贸进出口总额增长10%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。节能减排完成市控指标。  为实现上述目标，着力抓好以下七个方面工作：   （一）坚持产业发展“规模大”与“层次高”并举，走好“转型”路  工业向“中高端”迈进。坚持工业强县不动摇，加快发展先进制造业，大力改造传统产业，持续推进海源机械、中原内配等企业新一轮技术改造。抢抓全球科技产业变革和国内经济转型机遇，在人工智能、机器人和生物技术等领域探索布局重点项目，扎实推进合肥亿达智慧科技城、华夏幸福机器人小镇等项目建设。*实施质量强县战略，鼓励开展标准创新型企业建设，通过技术工艺创新、信息技术融合，促进产业迈向中高端。树立“亩均论英雄”导向，综合运用差别化要素配置政策，整治提升、关停淘汰“低散弱”和“四无”企业。未来三年，投入资金10亿元加大对制造业的扶持力度，培育一批“小巨人”企业和“隐形冠军”企业。  动能向“新经济”拓展。以发展需求为导向，聚焦重点产业、重点领域、关键核心技术，加快培育以海特精工、中南光电、希尔凯电气为代表的战略性新兴产业，打造特色战新产业基地。加快制造业与信息技术深度融合，促进制造向“智造”转型，推动制造业生产技术水平、智能化水平和核心竞争力全面提升。加快大数据产业发展，壮大平台经济、分享经济、体验经济、创意经济等新业态，推进VR小镇、互联网生态产业园等服务业集聚区建设。完善信息网络基础设施，推动千兆光纤进小区、百兆光纤进家庭，实施网络智能化升级。  农业向“品牌化”升级。加强优质绿色增效技术推广，进一步优化粮食结构、提升质量效益和产品市场竞争力，新增3万亩品牌粮食生产基地。立足都市农业，持续打造蔬菜大县，*推进“三路三带”特色蔬菜产业板块建设，新增钢架设施栽培2000亩、连栋温控大棚6万平方米，创建省级蔬菜标准园2个。实施稻渔综合种养标准化工程，新建200亩以上稻渔综合种养基地10个、千亩示范片1个。依托肥东食品工业园，加速农业产业化提档升级，规上农产品加工产值增长10%以上。推动高效农业集群集聚集约发展，重点建设现代农业示范区。加快推进农业机械化和农机装备升级，创建国家级“平安农机”示范县。  服务业向“高品质”转变。主动回应和满足人民对美好生活的新期待新需求，实施青春菜市场、中心大市场等传统农贸市场升级改造，谋划新建城东、中苑等邻里中心。打造特色街区，推动新城吾悦广场建成营业。推进绿地商贸、皖信、中桥、鲜丰水果等企业总部或区域总部落地生根，打造总部经济集群。扶持外贸企业发展。推动服务业与制造业协同发展，围绕研发设计、人力资本服务、检验检测等重点领域，充分激发和**市场主体活力，提高生产**业专业化水平。  要素向“大平台”集聚。突出规划引领，优化空间结构，完善产业布局，集聚要素资源，厚筑五大产业平台。全面启动肥东经开区“二次创业”，重点推进合六叶高速以南17.5平方公里区域基础设施建设，主动承接新站高新区产业辐射和长三角产业转移，尽快形成产业发展的集聚效应。力促循环园片区压缩过剩产能与高效用地并举，重点发展绿色化工、智能制造、装备制造等主导优势产业和生物医药等新兴产业，加快4平方公里智能制造产业园建设和招商。围绕东部新城核心区功能定位，着重发展高端商务、行政服务、教育体育、会务会展、文化创意和总部经济等产业。在梁园道口附近规划选址3平方公里区域，启动都市物流产业园建设，重点引进和培育一批智能化水平高、示范带动作用强的智慧物流产业，构建全产业链物流服务体系。逐步推进工业制造类和商贸物流类产业向中北部乡镇布局，全力打造产业体系完备、配套功能成熟的现代化产业新城。依托肥东通用机场和新站高新区北航科学城，规划建设2平方公里通航产业园，努力打造全国通用航空制造业基地和通用航空区域服务中心。    （二）坚持项目建设“谋划实”与“见效快”并存，写好“新篇”章  加强项目谋划。紧盯国家重大战略和投资导向，按照供需对接、优化结构、改善民生、保护生态的原则，切实加强产业升级、公共服务、基础设施、生态环保等领域的重大项目谋划储备。强化压茬跟进、滚动发展，动态调整入库项目，充实完善亿元项目库。找准县域发展定位，围绕通航、生物医药、智能机器人等重点产业进行定向研究，招引一批助推战略性新兴产业发展的高新技术项目。鼓励企业发挥主体作用，立足市场需求谋划一批技改扩能项目。加大与央企对接力度，寻求在新项目、大项目上的合作。  抓实项目建设。推动要素资源向重点企业、重点行业、重点领域集中，实现项目数量、质量和总投资额有较大提升。计划安排超400个重点项目，计划总投资超2000亿元，年度计划完成投资超300亿元。突出重点项目牵引，重点推进三阳工业、七宝光电、杭州聚达总部等基地类项目建设;加快肥东机器人小镇宁波普天家用机器人、深圳帝元中科自动化生产线、江苏华航威泰智能制造等项目建设进度，形成机器人研发、制造、展示等完整的产业链。加快中南高科产业园建设，贝特威、润杰数控等一批项目入驻招商平台。推进徽丝路、呆萝卜、淘品小栈、海龟跨贸小镇等电商项目建设，着力发展跨境跨贸电商产业。  提升落地效率。优化投资项目审批流程，制定项目引进管理办法。对新签约产业项目实行全程代办、特事特办、快事快办、“一企一策”，对重点项目进行并联审批、集中审批，提高审批效率。坚持“先做土地、后做项目”，年初谋划推动一批土地收储，为项目落地提供要素保障。高效推动土地节约集约利用，对两年以上没有开发利用的土地进行清理回收。*开展违法用地、违法建设整治。加快推进土地整治，新增耕地9000亩。积极组织用地报批，力争报批土地7000亩。加大土地供应力度，全年供地不少于6000亩。  强化过程调度。完善重点项目“周调度、月通报、季考核”制度，强化全程跟踪服务、协调、督查，尽快推动签约项目开工动建、在建项目竣工投产。有效落实“四督四保”协调推进办法及五项机制，做好各类要素保障工作。重点落实好县领导联系推进重点项目制度，按照“谁联系、谁协调”原则，建立健全县四大班子领导专题调度、牵头部门主动跟进、相关部门全力配合的推进机制。完善重大项目电子监察系统功能，强化平台运用，提高项目管理水平和效率。   （三）坚持城市建设“提品质”与“精管理”并轨，打好“升级”牌  统筹城市建设。东部新城核心区提质扩容，突出产城融合发展，坚持产业聚人、功能留人，抓好建筑业总部基地、市民中心、双创中心、金融大厦等项目建设，有效承接合肥主城区功能疏解。县城老城区在疏解城市功能基础上，推动服务功能、居住环境、文化品位、基础设施等优化提升，打造商业服务集中区。撮镇片区*推进产业升级、产城融合，提升城市形象，加速融入合肥国家级滨湖新区，打造市县融合先导区。长临河、桥头集片区抢抓环巢湖生态文明示范区、合肥科创走廊建设机遇，打造生态、文化、科技、金融深度交融的复合发展区，建设生态与科技深度融合、人文与自然交相辉映的巢湖半岛科创集聚区和合肥都市生态后花园。  畅通康庄大道。谋划和建设一批重大交通基础设施项目，加快构建对外快速通达、城乡便捷联通、城区节点畅通的立体交通网络。提升空管保障能力，启动建设安徽省首个A1级通用机场;构筑高铁网状通道，结合商合杭高铁和沿江高铁建设，把肥东火车站打造成为合肥东部综合交通枢纽;充分利用地下空间，开工建设轨道交通2号线东延工程，加快6号线前期研究工作;聚焦“半小时交通圈”，完成合宁、合芜高速改扩建和合白路(省道260)工程，开工建设明巢高速、合相路二期(国道329塘林-定远)、团结大道二期、龙城至王城公路改建工程等国省县乡道路;完善城乡快速干道网，启动包公大道快速化改造，桥头集南路建成通车，力促裕溪路高架东延、龙兴大道(裕溪路-国道329)、方兴大道东延启动，打通东西向岱河路、瑶岗路和南北向团结大道、佳木路等道路，形成“十纵十横”主干路网。实施乡村道路扩容提质，开工建设农村道路畅通工程1000公里，创建省级“四好农村路”示范县。   注重建管同步。以老县政府等片区改造为重点，实施城市生态和城市功能修复，新建县政府广场，扩建和平广场，打造老城“绿心”，营造微缩肥东印象。拓宽公园路等道路，将老街等传统街区改造成有江淮韵味的文化街区，在新街等区域建设智能停车场，着力推动城市公共设施、道路管理、小区物业的“微更新”，让老城区焕发“年轻态”。提升城市绿化品质，完成东城公园扩建、店埠河公园二期和景民游园提升工程，启动城南公园扩建、体育公园、右岸公园建设，切实满足人民群众休闲、娱乐、健身等需求。打造夜景景观体系，实施店埠河亮化工程。深化城市管理综合执法，推进城区网格常态化精细化管理，持续开展机动车违停和占道经营集中联合整治。开展小区物业管理专项整治，努力实现小区物业服务全覆盖。  落实要素支撑。坚持以征迁工作为抓手，带动老城区改造、落后企业淘汰、违章建筑拆除，带动环境综合整治、城市功能完善和新业态的生成。全力完成双桥社区、安乐社区、光大社区等征迁扫尾工作，启动唐杨片区改造、地铁2号线、合相路三期、通用机场及通航产业园等项目征迁工作。新建幸福家园五期、建华新村三期等29个安置小区，总数36798套，总面积421.23万平方米。望湖苑东区、长临河安置点北区等交付使用。*推进公共资源交易“放管服”改革，围绕交易、服务和监管等各个环节，优化交易程序，探索新兴交易模式，提高公共资源交易工作的效率和质量。   （四）坚持乡村振兴“显特色”与“添亮点”并肩，下好“先行”棋  聚焦特色产业发展。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，把产业发展摆在突出位置。着力发掘新功能新价值，充分发挥省会近郊优势，推动农业与休闲、文化、康养产业深度融合，促进乡村主要“卖产品”，向更多“卖文化”“卖体验”转变，重点实施7个田园综合体项目。大力发展“三品一标”等绿色优质农产品，唱响牌坊杭椒、大邵稻虾、旭光樱桃等特色品牌。培育壮大新产业新业态，以农村电商全覆盖巩固提升行动为抓手，*实施“互联网+现代农业”行动计划，农产品网络销售额突破1亿元。着力打造新载体新模式，持续抓好农业各类园区创建工作，加快培育农商产业联盟、农业产业化联合体等新型产业链主体，培育一批“农字号”特色小镇。  提升乡村旅游品质。推进文化山水旅游公路等全要素配套设施建设，将四顶山、龙泉山、岱山湖等景点串点成线，打造经济“新的增长点”和发展迅速的“朝阳产业”。发展民宿旅游、乡村体验等新业态，创建10个休闲农业与乡村旅游示范点。加快渡江战役总前委旧址纪念馆提升、“旅巢”生态民宿、花朝季鲜花小院等重点文旅项目建设。启动长临河古镇创建5**景区，包公文化园、浮槎山创建4**景区。精心策划以“逛东城、赶大集、赏民俗、打年货”为主题的肥东冬季旅游“搜货计”、以“洛神花海+文创产品”为特色的响导桃花节、以诗歌散文创作为核心的八斗曹植文化旅游节等系列活动，实现城乡要素资源自由流动，带动乡村旅游提质增效，让乡村成为农村居民生活的幸福家园、城市居民休闲的理想乐园。  完善农村基础设施。坚持农业农村优先发展，在要素配置上优先满足、资金投入上优先保障、公共服务上优先安排,加快补齐农业农村发展短板。提升农村道路通达度，推进通村组道路和入户道路建设，加快光纤网络向自然村延伸。完成2.47万亩农田渠系及设施配套、38座小 （二）型水库除险加固、巢湖环湖防洪治理二期工程。优化农村地区教育、卫生、通信、供水、燃气等公共服务配套，推进城乡基本公共服务均等化。  推进美丽乡村建设。高标准高质量完成27个美丽乡村中心村建设任务，启动2019年度29个美丽乡村中心村建设。以复兴集镇为试点，推动传统集镇城市化改造。全力推动交通干线环境“三集中一提升”专项整治行动，持续实施农村人居环境整治三年行动，*推进农村环境“三大革命”，完成2万户改厕任务，实现乡镇污水处理设施全覆盖，推进中心村污水处理设施建设，推行城乡环卫一体化、集镇秩序规范化、生活垃圾分类化。巩固美丽乡村建设成果，不断完善建后管养长效机制。加强农村思想道德建设，弘扬农村优秀传统文化、传统美德，广泛开展移风易俗活动，着力建设邻里相望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村。   率先打赢脱贫攻坚战。坚持把提高脱贫质量放在首位，既不降低标准，也不吊高胃口，着力提升贫困群众发展生产、务工经商基本技能，大力实施产业脱贫攻坚工程，更加注重激发贫困人口内生动力。健全防范返贫机制，既定脱贫攻坚政策继续保持不变，支持力度不减，积极建立略高于建档立卡贫困户的低收入农村居民扶持政策，*实施脱贫攻坚三年行动，创新开展资产收益扶贫，多渠道促进贫困村和贫困户增收。   （五）坚持生态环境“狠整治”与“重保护”并视，奏好“交响”乐  铁腕整治环境问题。坚持问题导向，全面完成中央和省环保督察整改任务，强化环保治理联动机制，切实把环保督察作为改进工作、提升环保水平、倒逼新旧动能转换的重大机遇。解决好大气环境突出问题，加大“散乱污”企业取缔力度，加强挥发性有机物治理，推动工业企业冬季错峰生产，实施特别排放限值。扩大烟花爆竹禁放区域。解决好水环境突出问题，持续整改雨污管网混接，全力推动雨污分流。强化农业面源污染综合防治，巩固畜禽养殖污染整治成果。乡镇污水处理厂稳定运行。加快推进应急拦河闸、水质自动在线监测站建设，关停合肥四方磷复肥磷铵生产线。健全完善网格化环境监管责任体系，实行联勤联动执法，严肃查处环境违法行为，严格追责问责，撑稳生态环境保护伞。  促进低碳循环发展。倡导“低碳+产业”“低碳+城镇建设”“低碳+生活消费”，强化全社会用能管理，提高资源节约集约利用效率。推广光热、光电等清洁能源，推行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”。发展节能环保产业，创建一批绿色园区、绿色工厂，引导绿色建筑和装配式建筑协调发展。推行生活垃圾强制分类，完善收集、运输、处理系统。继续淘汰黄标车，推广新能源汽车、绿色公交，推进公交电动化，完善充电桩等配套设施。  加大生态系统保护。完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。强化永久基本农田用途特殊管制措施，坚决守住“农地姓农”这条底线。开展店埠河、长乐河、二十埠河等环巢湖流域河道治理，加大环巢湖综合治理力度，着力推进长临河镇污水处理厂扩建、撮镇污水处理厂二期、县城初期雨水调蓄等重要生态系统保护和修复工程，启动县城污水处理厂四期工程。重点推进十八联圩生态湿地项目建设，实施好万亩基本农田“退耕还湿”，实现生态、生活和谐发展，着力建设中国最大的圩田国家级湿地公园，打造合肥城市之肺、生态屏障。完成马店路、南淝河大堤等森林景观长廊建设。健全耕地林地河流湖泊休养生息制度，落实地表水断面生态补偿办法，建立市场化、多元化生态补偿机制。严格环评审批，坚决把总量控制和环境风险防范作为项目环评审批前提。  建立综合干预模式。严格落实主体功能区和环境功能区规划，加强生态环境空间分区分类管理。完善排污许可制度，推进固定污染源全过程监管。完善环境质量监测网络和重点污染源自动监控体系建设，建立环境监测、评估、预警体系。严厉打击偷盗采行为。健全“黑名单”、信用评价、信息强制性披露等制度。全面建立生态环境状况报告制度，严肃生态环境损害责任追究。   （六）坚持改革开放“强内功”与“借外力”并重，举好“创新”旗  优化开放大环境。大力改善软环境，扎实推进社会信用体系建设，建立健全公平竞争审查、政务失信惩戒、知识产权保护、涉企政策制定等制度体系，鼓励民营企业更多进入基础设施、公共事业、金融服务等领域。强化政府投资项目合同履约督查，推动标后监管从市场向现场延伸，由标前、标中向标后监督执法拓展，从严控制工程变更。纵深推进“放管服”，*开展“四送一服”双千工程，着力营造环境最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。持续优化硬环境，增强基础设施、综合交通、公共服务等发展承载力，打造水清岸绿产业优美丽科创走廊经济带，实现生态环保与高质量发展的良性互动。  促进民企大发展。高度重视民营经济发展。以实施“六稳”特别是稳金融、稳投资、稳预期的政策措施为重点，打通促进经济高质量发展、“三重一创”、制造强县、降低成本等政策落实“最后一米”，支持实体经济发展，助力民营经济翻越市场的冰山、融资的高山、转型的火山。重点做好“减”“降”“纾”三篇大文章。大力度减税费负担，全面落实税收优惠政策，做好企业社保政策上下衔接。大力度降低融资成本，推出更多满足民营企业发展需要的金融产品和服务，提高金融可及性。大力度纾解眼前之困，发挥政策性基金作用，帮助产业龙头、就业大户、战略性新兴产业等关键县内民营企业渡过难关。   提升发展大平台。抓住建设国家级滨湖新区的契机，加快建设科创走廊产业创新服务综合体，引进国家同步辐射实验室技术产业联盟打造“阳光谷”。通过政府搭建、市场引导、合理回报等方式，支持高校、科研院所、骨干企业建设孵化器，将成长性强、产业化前景好的重大科研成果及时纳入孵化，尽快实现企业孵化向产业催化快速延伸。探索推进“管委会+公司”运营模式，以“整体外包”“特许经营”等方式，引进战略投资者、专业化园区运营商进行建设、招商、运营和管理。建立创新型人才培养开发机制、评价发现机制、合理流动机制和人才激励保障机制，集聚创新人才，力争在相关技术研发、应用上创新突破。  精准开展大招商。加大招商引资力度，优化招商引资考核，加大招商引资奖励。拓展区域合作，把准产业梯度转移趋势和发展态势，精准对接细分行业龙头企业，锁定相关配套企业。创新招商引资方式，从政府主导向政府招商与市场化招商相结合转变，加强与金融机构、投资机构深度合作，运用产业引导基金、股权引导基金等产融结合的资本招商新模式。探索运用外包方式招商，深化与专注产业招商的机构合作，有针对性采取委托招商政策，提高招商引资效率。全年引进工业大项目4个，服务业大项目2个;到位资金210亿元，其中省外到位资金180亿元。   （七）坚持社会事业“惠民生”与“解民忧”并进，谱好“幸福”曲  让民生保障更舒心。建立健全“三保合一”制度，提高基本医保、大病保险、医疗救助水平。加强医保协议医药机构监管，确保医疗保险基金使用安全。强化就业服务体系建设，完善创业扶持政策，多措并举扩大就业。城镇登记失业率控制在4.0%以内。全面落实好个人所得税专项附加扣除政策，提升居民消费能力。持续推进城乡低保、社会救助、社会保险、困境儿童等工作，构建以居家养老为基础、社区服务为依托、社会机构为补充、医养融合为特色的新型养老服务体系。  让社会事业更暖心。增加城乡教育资源供给，推动均衡发展，加快消除“大班额”。持续推进公办教育资源扩容增量，建设肥东二中新校区、浮槎南路小学、浍水路小学等工程，义和家园小学、新安江路小学、育红小学扩建工程建成使用。引进省内最优质的教育资源，加快与安徽师范大学教育集团、合肥四十八中、合肥师范附小等合作办学项目建设。规范学前教育办学机制，新建10所配套幼儿园，提高乡镇公办园比例，公办园和普惠园幼儿数占入园幼儿总数的70%以上。深化产教融合、校企合作，提质发展特色职业教育。规范民办教育发展，推进民办学校分类管理。实施基层医疗卫生机构标准化建设三年行动计划，加快推进县公共卫生服务中心、店埠镇中心卫生院医养结合中心等项目建设，谋划撮镇片区建设综合性医院。启动县人民医院、县中医医院三级医院创建工作。加快大剧院文化馆、图书馆、档案方志馆、全民健身中心建设，市民中心、青少年科技活动中心、规划博物馆投入使用。围绕群众基本生活、社会公共服务、城乡建设管理等社会关切的热点难点，实施2019年度为民办实事项目。  让社会治理更安心。推进“七五”普法纵深发展，建立扫黑除恶滚动排查机制，坚决打击阻碍施工、非访压法、以访牟利等违法犯罪行为。持续巩固信访突出问题“深重促”专项行动成果，探索建立县级信访突出问题化解长效机制。全面落实安全生产主体责任，扎实推进安全生产风险隐患排查整治，坚决杜绝重特大事故发生。持续巩固食品安全“双城同创”工作成效，完善县、乡、村三级食品药品监管网络体系，实现协管监管融合全覆盖。持续做好优抚安置工作，维护军人军属合法权益。认真落实应急值守制度，妥善应对洪涝灾害、极端天气和突发事件。  让社会文明更凝心。举旗定向中国特色社会主义文化，把社会主义核心价值观融入全社会，增强文化凝聚力和引领力，不断提升城市文明程度和居民文明素质。开展系列文化惠民下乡活动，促进文化供需有效对接。建立遍布城乡的志愿服务组织，开展“情暖肥东”“最美邻里”等主题活动。注重发现和挖掘道德典型，加大道德模范、“身边好人”等先进人物的选树、推报和宣传力度，发挥典型引路作用，营造和谐、文明的社会风尚。    三、加强政府自身建设  在政治建设中立根铸魂。旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。按照新时代党的建设总要求，切实运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面增强群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领，确保党的路线方针政策、上级党委政府以及县委的决策部署落地见效。  在依法治县中砥砺前行。恪守法治崇规则，切实把依法行政贯穿于政府工作全过程，贯彻落实法治政府建设实施纲要，主动运用法治思维和法治方式推动工作。健全依法决策机制，落实法定决策程序，推行重大行政决策民主公开。强化“法治智库”建设，充分发挥政府法律顾问、公职律师、行政复议委员会作用。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众和新闻舆论监督。  在担当实干中守正出新。锲而不舍抓落实，以有为的态度、亮剑的精神、实战的状态、决胜的勇气，力争把每一项工作做实，将每一个难题攻克。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。强化工作部署跟踪督查，健全问责机制，做到有责必问、问责必严。坚持把人民群众对美好生活的需要放在第一位，善谋安民之道、多办利民之事，以实干实绩赢得人民群众更大的信任和支持。  在为民服务中争先创优。善作善成求实效，聚焦群众密切关注的热点难点问题，主动回应、凝聚共识，做到守土有责、守土尽责。优化政务服务流程，推动公共服务事项全部进驻政务服务大厅，推行“一网一门一次”，坚决取缔各类无谓的证明和繁琐的手续，构建全覆盖、全方位、全天候、全过程的政务服务体系，当好企业和群众的“店小二”，打造全省一流的政务服务环境。  在清正廉洁中行稳致远。持之以恒强作风，贯彻落实中央八项规定精神，聚焦不敬畏、不在乎、喊口号、装样子，坚决破除形式主义、官僚主义。加大工程建设、征迁安置、公共资源交易、扶贫等重要领域和重点岗位的督察审计力度。坚持标本兼治，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，永葆为民、务实、清廉的政治本色。  各位代表!惊涛拍岸四十载，中流击水新时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，跋山涉水、披荆斩棘，沿着“必由之路”逐梦前行，为打造“千亿GDP、百亿财政收入”、建设大富美强的现代化东部新城而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【萧县招商】2019年萧县政府工作报告

  2019年1月3日在萧县第十七届人民代表大会第三次会议上  萧县人民政府县长武戈  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年是改革开放40周年，也是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年。一年来，面对经济形势复杂多变、制约因素和多重困难层层叠加的严峻挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，开拓创新、苦干实干，较好完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务，在*推进五大发展行动计划和“四创”萧县建设、坚定向全省第一方阵冲刺的道路上迈出了坚实步伐。  预计，全县地区生产总值290亿元，增长9%;财政收入28.18亿元，增长20.4%;固定资产投资增长17%;社会消费品零售总额113.4亿元，增长13%;城镇和农村常住居民人均可支配收入为27850元和11868元，分别增长8.2%和10%;节能减排完成年度任务。主要经济指标全市领先，全县经济稳中有进、稳中向好，目标考核连续三年全市第一，入选全国县域经济投资潜力百强。  一年来，主要做了以下工作：   （一）聚焦精准扶贫，脱贫成效更为显著  在精准推进上下实功。扎实推进“重补促”专项整改和脱贫攻坚大排查，全面掀起春夏秋冬四季攻势。*开展“面对面说扶贫”“六个一”系列帮扶活动，成立“1+9+23”工作专班，不断凝聚脱贫攻坚强大合力。脱贫攻坚成效考核全省第十，县域结对帮扶工作全省第一，被省政府认定为“易地扶贫搬迁工作积极主动、成效明显”的县。全县30个贫困村出列、12984户24032人脱贫。“萧县物质与精神脱贫同步推进”获评全国民生示范工程。在精准施策上出实招。全年共投入脱贫攻坚资金36.1亿元。脱贫攻坚“十大工程”取得实效，发放教育资助金2051万元，资助贫困学生3.1万人次。投入健康扶贫资金3.32亿元，救治患病贫困群众10万人次，获评首批省健康脱贫工程示范县。为7356户四类重点人群和边缘户改造危房。为贫困家庭提供就业岗位1.98万个。实施产业扶贫到村项目92个、到户项目2.7万个，惠及87个贫困村和3.1万户贫困家庭。建成扶贫工厂147个，带动贫困人口就业1164人。“三有一网”点位扶贫实现全覆盖，带动贫困户2152户。建成光伏扶贫电站26个，1700户贫困家庭受益。发放扶贫小额信贷3.36亿元，助力6827户贫困户脱贫。发放政策兜底资金3.25亿元，惠及困难家庭14.28万户。投入2.8亿元完成农村饮水安全巩固提升工程。基层基本公共服务8大领域19项指标全部完成年度任务。在长效机制上用实劲。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，组织贫困人员参加致富带头人、技能、农技和电商培训4.19万人次，演出扶贫剧263场次，举办脱贫攻坚业务培训106场、培训2.9万人次。选派23名科级干部挂任乡镇扶贫专职副书记，选派518名干部到非贫困村驻村帮扶;选派科技特派员135名，实现贫困村全覆盖。203家企业与175个非贫困村结对帮扶。*开展脱贫攻坚作风建设年活动，项目资金管理不断规范，涉贫信访总量持续减少，群众满意度不断提升。   （二）聚力环境保护，生态环境更显优美  生态保护力度空前。投资1.7亿元生态修复非煤矿山88个，治理面积644.2万平方米。“林长制”“河长制”全面落实，林业“双增行动”高标准实施，完成人工造林1.3万亩,森林经营9.7万亩;投资2.46亿元治理洪碱河、萧濉新河等5条河道。凤山生态修复工程全面完成。秸秆禁烧连续5年“零火点”。PM2.5优于皖北平均水平，空气质量持续向好。突出问题全力整治。查处各类环境违法案件135件。整治“散乱污”企业416家。依法拆除砖瓦窑场35座。中央、省环境保护督察转办信访件已整改完成99.2%。开展畜禽养殖污染整治,全县禁养区内385家养殖场全部拆除,关停非禁养区规模养殖场39家。污染防治初战告捷。城区范围内全面禁止燃放烟花爆竹，高污染燃料禁燃区完成划定，餐饮业油烟专项整治初显成效。全县35蒸吨以下工业燃煤锅炉和10蒸吨以下燃煤小锅炉整治工作稳步推进。强力开展生态保护区内违法建设项目整治。龙河清淤截污工程全面完成，水质明显改善。划定饮用水水源地保护区100处。查处跨省倾倒固废案件4起。    （三）突出转型提质，产业结构更趋优化  工业经济稳中向好。规上工业增加值增长11%。首位产业完成产值200亿元。69个技改项目完成投资78.5亿元。26家战新企业产值增长20%。盘活“僵尸企业”14家，节约集约用地790亩。县经济开发区综合考核全省14位。创建国家级开发区正式启动，园区整合全面完成。获评省“制造业发展增速10快县”。项目建设量质齐升。重点项目推进工作全省13位。104个“610”工程项目完成投资121亿元。89个省“大新专”项目完成投资95亿元。华永产业园、博安科技、喆氏智能等一批重大项目落户萧县，格派新能源、兴达新材料、仓储物流等项目强力推进，锆孚海洋设备、广泓环保、磐盛新材料等项目建成投产。第三产业蓬勃发展。电子商务发展迅速，实现网销额超20亿元，农村产品网销额超7亿元，1人入选全国百强农村电商致富带头人。旅游发展取得新突破，皇藏峪获授省研学旅行实践基地;蔡洼景区入选长三角区域旅游系统党性教育基地和省党员干部党史教育基地。1镇2村入选省优秀旅游乡镇、示范村;1镇4村上榜省第六批千年古镇、古村落。金融服务再获新成效，发放续贷过桥资金4.67亿元，新型政银担在保余额12.28亿元，18家企业农业板成功挂牌。现代农业提质增效。农产品加工产值150亿元，增长2.9%，其中超亿元企业25家。培育市级以上龙头企业105家，现代农业产业化联合体58个、家庭农场1825个、农民专业合作社1874个。永久基本农田划定通过国家审核，建设高标准农田11.5万亩，流转土地76.54万亩。新增“三品一标”25个，其中绿色食品5个、无公害农产品19个，“萧县葡萄”获批国家地理标志保护产品。   （四）注重品质提升，城乡发展更具魅力  新区建设如火如荼。40个项目完成投资32亿元，项目数量和投入资金创历史新高。总投资5亿元的岱湖公园建成开园，总投资12亿元的文体综合项目“六馆一中心”主体封顶。新区20条主次干道竣工通车，“六纵六横一环”路网格局基本形成。圣泉安居小区、芦屯嘉苑小区、生活污水处理厂全面完工，6条地下综合管廊项目完成前期工作，圣泉水墨小镇完成概念规划编制。凤城新区“三年大变化”实现完美蝶变，“生态效应”“文化效应”“高铁效应”日益凸显。老城改造再焕活力。棚户区改造加快推进，魏楼、龙河等区域完成房屋征收460万平方米，开工建设安置房8000套。投入2.6亿元实施城区黑臭水体治理。打通“断头路”5条，建成街头游园8座，新建、改造公厕15座。龙霄公园完成改造，龙河艺术空间建成开放，停车场建设纳入县城专项规划。投资4.5亿元完成绿化提升246万平方米，创建国家园林县城通过省级初验。养护道路6.2万平方米、改造门头1.2万平方米，城区主次干道得到有效整治，市容市貌持续改善，大美萧县焕发新风采。乡村振兴开局良好。22个乡镇总体规划全面完成。投入1.27亿元完成11个省级中心村和13个乡镇镇区整治。“三清四拆”成效显著，拆除破旧危房67.93万平方米，整治村庄1656个。农村环境“三大革命”*开展，完成改厕3.2万户，2378座公厕和23座乡镇污水处理厂加快推进。整村绿化提升启动实施。完成空心村治理7300亩，新增耕地3700亩。移风易俗持续推进，乡风文明日益提升。城乡路网日臻完善。道路交通重点工程完成投资25.9亿元，为历年之最。“四好农村路”逐步推进，“路长制”启动实施。投入9.7亿元硬化自然村道路1318公里，投入1.5亿元完成农村公路畅通工程241.5公里。县城东、西两大出口市政道路、新庄至310国道等6条道路建成通车。观音机场候机楼落户萧县，萧徐省际公交、萧县火车站运营在即。   （五）秉持开放创新，发展活力更加充沛  深化改革展现新成效。纪念改革开放40周年系列活动成功举办。120项改革任务稳步推进。国地税征管体制改革、23个农村“三变”试点改革和集体资产清产核资任务全面完成。深化商事制度改革，全面落实“多证合一”，新增企业2725家。深化“放管服”改革，着力开展“四送一服”双千工程活动，加快创优“四最”营商环境，累计减免企业税负2.9亿元，精简申报材料3135项，1419项业务“最多跑一次”，610项业务“一次不用跑，全程网上办”，尽最大努力让群众“进一扇门，办所有事”。开放发展**新活力。完成进出口总额5500万美元，增长40.5%;实际利用外资1亿美元，增长7.7%。积极参加国际徽商大会、世界制造业大会和国际进口博览会。张江萧县高科技园创建沪皖合作示范园区被列入长三角地区合作要点。健全招商引资决策执行机构，建立萧籍在外有影响力人才库，高位推进优质项目引进。全年共签约工业项目85个，总投资222.5亿元。创新驱动积聚新动能。*开展省级创新型县创建工作，设立科技创新专项资金。高新技术企业13家，产值增速超30%。发明专利申请280件，授权40件。企业研发投入1亿元。获批省科技重大项目3项。张江萧县高科技园先后与6所高校建立创新创业实践基地、搭建产学研平台，被认定为省级科技企业孵化器和省级小微企业创业基地。市级高层次人才团队取得零突破。首次引进党政储备人才19名。鎏彩建材实验室落成并引入“青年千人计划”专家。与中关村云计算产业联盟等5家产业协会签订战略合作协议，牵手中关村海淀创业园合作共建萧县分园。    （六）倾情民生福祉，人民生活更有温度  民生保障持续强化。民生领域支出59.6亿元，占财政总支出87.5%。33项民生工程投入23亿元。社会救助能力进一步提升，农村低保保障面提至5.21%，保障标准和农村五保供养标准分别提高12.5%和12.1%，全年累计发放救助金3.1亿元、优抚补助金5300万元。1901所养老服务站、253所城乡儿童之家和10个乡镇公益性公墓如期建成。新建、改建、整修村卫生室230所。摇号分配公租房518套。抗灾减灾*开展。集聚各方力量全力应对百年一遇的洪涝灾害，累计投入抗灾救灾资金8438万元，转移安置群众10.6万人。迅速出台灾后重建和恢复生产生活政策意见。及时开展垃圾清运、环境消毒和水浸房屋排查，实现大灾之后无大疫、无次生灾害。水毁房屋全部按期完成修缮重建，确保受灾群众平安温暖过冬。积极构建防洪安全保障体系，完善修订相关预案、规划。县乡村组四级应急广播工程建成使用，全力保障人民群众生命财产安全。社会事业全面进步。274个村(居)民委员会换届圆满完成。公办初中招生首次采用摇号方式，有效促进教育公平。5所中小学获评“全国青少年校园足球特色学校”。成功举办中国汉画学会第十六届年会、汉画像石拓片晋京展和江淮大写意精品展。新增中国书协会员2人、中国美协会员资格7人。金寨遗址发现大汶口至龙山文化遗迹。《渔鼓道情》在全国非遗周成功展演，入选省春晚。刘套镇获评省文化艺术之乡。省残运会上获5金3银，取得历史性突破。全县城镇新增就业8470人，城镇登记失业率3.95%。强化示范引领带动，37人获评市级以上身边好人、道德模范和志愿服务典型，1人获“2018最美奋斗者”。食品药品监管不断加强，农产品安全快速检测体系建设全面完成，获评省农产品质量安全县、“中国好粮油”行动计划示范县。龙城镇城西社区“全国为侨公共服务体系示范单位”正式揭牌。*开展“安全生产攻坚行动”，持续推进重点行业、重点领域专项整治，排查整改隐患1983处。社会信用体系建设加快推进，行政村实现法律服务全覆盖。扫黑除恶专项行动成效明显，打掉黑恶势力7个。获评省双拥模范县。第四次全国经济普查全面启动。审计、供销、对台等工作受到省级表彰，防震减灾工作连续6年全国先进。老干部、关工委、红十字、物价、供电、气象、档案方志、国防动员、民族宗教、妇女儿童等工作取得新进展，共青团、工会、科协、邮政、烟草、通讯等事业不断进步。  在经济社会发展的同时，我们始终高度重视政府自身建设。*推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育。持续深化效能建设，开播《政风行风热线》271期，举办新闻发布会132场。加强法治政府建设，政府常务会学法13次，完成重大事项合法性审查260件，实现政府法律顾问全覆盖。办理人大代表议案建议69件、政协委员提案154件，办理率100%;办理网友来信3832件、县长热线2953件。强化党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”。严管公共资金、公共资源和国有资产资本，加强和创新审计监督，完成审计项目260个，促进建立完善制度34项，资金使用和资产管理日益规范。  各位代表!回顾过去一年，我们在风险挑战中勠力同心，在百年一遇的暴雨洪灾面前众志成城，在困难压力下砥砺奋进，实现了经济发展的逆势上扬、稳中向好，保障了社会大局的和谐稳定、长治久安。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是全县广大干群勇于担当、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各行各业的全体劳动者，向离退休老同志、工商联、人民团体、驻萧部队、武警官兵、政法干警，向所有参与萧县建设的海内外朋友，以及所有支持萧县发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!  稳不忘忧、好中知难，方能行稳致远。我们清醒地看到，全县经济社会发展中仍存在不少困难和问题。经济总量还不大、发展质量还不高，创新能力还不强，土地、资金、人才等要素制约依然明显;脱贫攻坚任务紧迫艰巨，环境保护形势依然严峻，防范化解重大风险不容忽视;城乡统筹、乡村振兴任重道远，基础设施建设还存在不少短板，抵御自然灾害综合防范能力还有欠缺，就业、教育、医疗、居住、养老等方面与人民群众的期盼仍有差距;安全生产形势不容乐观，维稳工作面临很多新情况新挑战;政府服务效能还不够高，一些干部法治意识还不强，不担当、不作为、慢作为的现象还不同程度存在。对此，我们一定高度重视，下大力气认真解决，以民之所望为施政所向，绝不辜负人民的期望和重托!    二、2019年工作安排  2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好各项工作意义重大、任务艰巨。当前经济形势复杂多变，外部环境的不稳定不确定因素日渐增加,经济持续健康发展的基础仍需巩固;改革任务艰巨繁重，人民对美好生活的期待有了更多的新要求;进入高质量发展阶段，我县的产业结构矛盾还将进一步暴露，短板制约因素还会显现，必须做好充分准备。同时更应看到，我县仍处于转变发展方式的攻关期、厚积薄发的蓄力期和大有可为的战略机遇期。多年来，我们始终坚持一张蓝图绘到底，一届接着一届干，谋划和实施了一批事关全局、关乎长远的重大项目,解决和推进了一批长期困扰、制约发展的顽瘴痼疾。公共服务基础更加完善，产业基础更加扎实，发展势头更加强劲，改革红利更加**。特别是长三角一体化发展上升为国家战略，淮海经济区加快推进，淮河生态经济带规划获批实施，都为萧县发展提供了千载难逢的历史机遇。只要我们不忘初心、不失初志，坚定信心、抢抓机遇，就一定能在新时代实现萧县发展的新跨越!  新的一年，实现经济社会高质量发展，县政府将做到四个“始终坚持”：  始终坚持党的领导、强化自身。切实增强政治意识，夯实政治责任，保持高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，做到忠诚、干净、担当。以党的政治建设为统领，*开展“三查三问”，全面加强政府自身建设，不断提高政府履职水平，坚决把中央、省市和县委各项决策部署落到实处。  始终坚持生态优先、城乡一体。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，始终恪守环保底线，筑牢生态屏障。以新发展理念为统领，统筹好工农关系、城乡关系，坚持以城带乡、以乡促城，共同发展、相得益彰。围绕产业突破、改革创新，聚焦城市建设、乡村振兴，*实施新型工业化、深度城镇化和农业现代化“三大战略”，因势而谋、乘势而上，着力提升产业支撑力、城市承载力、发展竞争力和辐射带动力。  始终坚持改革开放、创新驱动。充分激发全社会的创造活力，重点在供给侧结构性改革、农村“三变”改革和“放管服”改革等领域加大推进力度，促使产业优化、环境一流，促进民营经济发展壮大。紧紧抓住长三角一体化发展上升为国家战略的机遇，全面融入淮海经济区，不断提高对外开放水平。依托张江萧县高科技园平台，推动创新驱动与产业变革、业态创新、模式转变深度整合，打造皖北领先的创新高地。  始终坚持民生为本、安全为先。准确把握新时代的深刻内涵和实践要求，讲实干、重实践、求实效，顺应人民对美好生活的新期待。始终坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，确保目标不变、靶心不散、频道不换。始终抓好安全生产、信访维稳和食品药品安全工作，全心实施民生工程。使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。  总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照县委工作总体要求，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以推进供给侧结构性改革为主线，以实施五大发展行动计划为总抓手，确保实现高质量脱贫摘帽目标，持续强力推进生态文明建设，积极实施城乡统筹发展、均衡发展、融合发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险和“六稳”工作，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，全力冲刺全省第一方阵，奋力开创“四创”萧县建设新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  主要预期目标是：全县地区生产总值增长9%左右，财政收入高于经济增长，固定资产投资增长12%左右，规上工业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9.2%左右，城镇调查失业率控制在5%以内，节能减排完成年度任务。  重点抓好以下七个方面工作：   （一）以高质量脱贫摘帽为目标，奋力谱写全面建成小康社会新篇章   坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕“1234+N”工作思路，*实施打赢脱贫攻坚战三年行动，确保实现13163人脱贫，高质量完成脱贫摘帽目标任务。  强化脱贫摘帽保障。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，严格落实脱贫攻坚责任制，实施人才扶贫和科技扶贫，集中各方力量投入脱贫摘帽主战场。强化项目支撑，谋划基础设施和公共服务类、产业扶贫类、就业脱贫类等八大类扶贫项目1523个，计划投资23亿元。持续加大财政投入和金融扶贫力度，全力满足脱贫摘帽工作需要。  夯实脱贫摘帽基础。紧盯“三率一度”，注重统筹兼顾，完善动态管理机制，持续提升数据质量，提高帮扶实效。加强对脱贫一线干部的关爱激励，提高扶贫干部工作能力和工作**。深化县域结对帮扶，*推进“百企帮百村”精准扶贫行动，大力开展扶贫志愿服务活动，动员全社会力量参与脱贫攻坚，凝聚攻坚合力，构建大扶贫格局。  持续提升脱贫质量。*实施“一村一规划、一户一方案、一人一措施”，强化到村到户到人精准帮扶举措。持续推进“四带一自”产业扶贫、“三业一岗”就业扶贫、“三有一网”点位扶贫模式。开展教育脱贫攻坚行动，全面落实教育扶贫政策;实施健康扶贫工程，精准落实“351”“180”政策;扎实推进危房改造工程，加强易地扶贫搬迁户后续产业发展和转移就业扶持力度;聚焦特殊困难群众，统筹完善综合保障性举措，积极推进扶贫互助岗、孝善基金扶贫模式。开展扶贫扶志行动，全面推进“扶贫爱心超市”建设，推广“星级评比”做法。加快推进水、电、路、网等基础设施和基本公共服务建设，全面补齐“双基”短板。  强化脱贫成效巩固。完善防范返贫机制，科学制定落实脱贫摘帽后续帮扶计划和巩固提升方案，不断发展壮大村级集体经济，切实做到“四个不脱”“四个不减”。持续推进三级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动，切实做好脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接。加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理。做好产业扶贫市场风险、金融风险、社会风险防范工作。加大脱贫攻坚宣传力度，加强脱贫攻坚舆情监测，营造良好舆论氛围。   （二）以环境保护为根本，持续提升生态文明建设新内涵  *践行“绿水青山就是金山银山”理念，持之以恒抓紧抓好生态文明建设和生态环境保护，让萧县的山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新。  从严从实解决突出环境问题。坚持即知即改、立行立改、真改实改、标本兼治，持续抓好中央、省环保督察反馈问题整改工作。全面落实大气、水、土壤三个“10条”，围绕“五控、五治、五推”,大力实施蓝天、碧水、净土三大攻坚战。持续开展城乡黑臭水体治理和农业面源污染防治，加快关停“小散乱污”企业，开展机动车维修行业挥发性有机物污染专项整治。加大环境执法力度，严厉打击偷排漏排、设施不正常运行、非法跨界倾倒污染物等环境违法行为。统筹抓好污染治理、总量减排、环境监测，确保环境质量不断改善。  久久为功强化环境保护。严格执行领导干部任期生态文明建设责任制、自然资源资产离任审计制度和生态环境损害责任终身追究制。严厉打击破坏生态环境违法行为，加强对皇藏峪自然保护区、黄河故道湿地自然保护区、非煤矿山等区域的生态环境监察。*实施第二次全国污染源普查工作，确保普查数据真实准确。坚持“一河一策”“一林一策”，推深做实“河长制”“林长制”。加强水源地保护和备用水源地建设。突出生态脆弱区修复，完成人工造林2万亩、石质山造林5000亩。强力抓好镇村绿化提升，完成2个省级森林城镇和12个省级森林村庄建设，实施村庄绿化提升100个。  共建共享推动绿色发展。加快节能环保、清洁生产、清洁能源等产业发展。妥善处置“僵尸企业”，严厉打击违法用地，盘活一批闲置低效建设用地。培育绿色生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区等行动。倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活理念，形成绿色发展人人有责、人人参与、人人共享的良好风尚。   （三）以产业结构优化为主线，着力实现经济高质量发展新突破   牢牢把握高质量发展这个根本要求，始终坚持把产业作为强县之基，坚决贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针管总要求，持续推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。  高质量发展先进制造业。以张江萧县高科技园为主平台，全力打造智能制造、医疗器械、新能源新材料及“互联网+实体经济”等新产业新业态，推动先进制造成为工业经济新的增长极，实现战新产业产值、高新技术产业增加值分别增长20%和13%。持续改造提升传统产业，实现技改投资增长9%。大力推动新型建材、机械制造、精细化工等主导产业发展，力争主导产业产值占全县总量15%以上。接力实施“3111”项目建设，强力推进“3个10”工程，确保首位产业产值达240亿元。  全力抓好重大项目建设。以“610”工程为主抓手，完成谋划项目114个，计划投资168亿元。不断完善重大项目前期工作保障机制，力争全年列入省“大新专”项目80个，计划投资60亿元。持续实施“四督四保”工作机制，切实发挥重大项目推进工作专班作用，确保华永产业园、佳宠电商物流园等项目开工建设，生活垃圾发电二期、三聚绿源生物质新材料等项目主体完工，力争合顺物流总部基地、高端装备及智能制造产业园等项目建成投产。  着力促进民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，*推进“双创”活动、“四送一服”双千工程，持续创优“四最”营商环境，推动促进民营经济发展“30条”、降成本“20条”和各类税费优惠政策落地见效。实施民营企业扶持计划和中小企业培育计划，确保万人新增企业数增长10%以上。新增规上工业企业15家。持续提高金融服务实体经济质量，加大信贷投放力度，确保新增贷款50亿元。强化企业上市扶持力度，力争主板上市1家、新三板挂牌1家、四板挂牌8家。大力弘扬企业家精神，依法保护企业家人身和财产安全。  不断提高园区承载能力。以产城一体、宜业宜居、特色发展为导向，以争创国家级开发区为目标，*推进园区管理体制及综合配套改革，优化园区功能布局，促进产城一体化发展。加大园区基础设施建设和公共服务平台投入，加快建设生活配套中心和客商服务中心。积极推进开发区东部片区PPP项目。*开展重点行业绿色示范工厂创建，加快推进园区环境升级和绿色示范园区建设。确保“一区五园”产值超190亿元，财政收入5亿元。  加快发展现代服务业。全面完成国家电子商务进农村综合示范县建设任务。积极扶持商贸流通企业，培育限额以上企业，加大电子商务人才引进力度，持续提升“两中心一站点”功能，力争电子商务网销额及农村产品网销额同比翻一番。持续推进皇藏峪景区核心竞争力提升，加快蔡洼景区4**景区创建。强化与潇影集团合作，建成运营萧县影视文创基地。加快文化产业发展，持续实施“书画事业发展三大计划”，扩大萧县书画艺术的影响力，拓展萧县书画艺术市场。   （四）以深度城镇化为蓝图，不断焕发城市建设新气象  加快推进以人为核心的新型城镇化进程，统筹城市规划、建设、管理三个环节，着力实施“城乡建设攻坚年”活动和“555”工程，推进重点项目92个，计划完成投资102亿元。  坚持以规划引领城市建设水平。以新一轮城市规划修编为契机，完善城市规划体系，改革规划管控体系，全面推进“多规合一”。加快完善凤城新区、城东片区城市设计。进一步评估特大洪水自然灾害给城市建设工作带来的影响，加快完善提升城市防洪排涝专项规划，着力解决城区重点区域水患问题。  坚持以速度推进城市建设发展。按照凤城新区“2020年基本建成”要求，着力加快新区项目建设。全面实施“海绵城市”和地下综合管廊建设，建成“六馆一中心”、三所学校、金融中心、市民之家服务中心。加速推进岱湖核心区开发项目和新区医院建设，启动实施圣泉水墨小镇和凤湖建设，不断提升新区服务承载能力。稳步推进老城改造整体提升，加快推进龙祥、龙霄等4个棚户区改造进度，启动魏楼、党校二期等7个地块的棚户区改造项目，确保新开工安置房9113套。加快推进黄淮公园广场暨地下停车场项目。实施城镇污水管网三年提升行动，确保“一河五沟”治理全面完成，城市黑臭水体消除比例达90%以上。有序推进凤山森林公园建设。完成县城地下管网监测平台建设，提升管理水平和防灾减灾能力。   坚持以管理提升城市建设品质。聚焦国家园林县城和省级文明示范县创建工作，大力实施“碧水蓝天”“增绿提质”工程，持续加强城市基础设施建设。加快推进陈沟公园山体生态修复和岱河滨水景观项目建设，完成5条断头路绿化提升，力争凤山环山路年内通车，确保植物园一期建成开放。完善城市应急管理，加快城区管网连接工程，提高抗洪排涝能力。加快“数字城管”平台建设，推动城市管理向数字化、智能化升级。以群众满意为标准，更多采用微改造的“绣花”功夫，扎实实施老城亮化提升、城区小街小巷治理、老旧小区基础设施改造和强弱电入地工程，强化街头游园、公厕、停车场、菜市场等民生项目的建设管理，不断提高人民群众幸福感。   （五）以“三农”工作为重点，努力开创乡村振兴新局面  坚持把“三农”工作作为乡村振兴的重要内容，强化规划引领，探索城镇化与乡村振兴的科学衔接，切实促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。  加快发展现代农业。以农业供给侧结构性改革为主线，推动农业一二三产业深度融合，力争建成市级以上农业产业化龙头企业110家，规模以上农产品加工业产值180亿元，农产品加工业产值亿元以上企业30家。加强农业标准化建设，力争创建省级水果、蔬菜标准园各1个，培育农产品品牌100个。扎实推进“大棚房”问题清理整治。毫不松懈抓好非洲猪瘟防控工作。积极开展高标准农田建设，全面提升农田水利基础建设水平，完善防汛抗洪和防灾减灾救灾体系，启动实施倒流河综合治理规划，加快补齐农田水利短板，完成高效节水灌溉4000亩。强力推进畜禽养殖废弃物资源化利用，确保设施建成率95%、利用率85%以上，争创省级畜禽养殖示范场1个、市级3个。持续实施“放心粮油”“主食厨房”工程和“中国好粮油”计划，进一步提升农产品质量安全水平。  加快建设美丽村镇。*实施农村人居环境整治三年行动，持续开展农村环境“三大革命”，建立完善长效管护机制，不断改善农村人居环境。强化农村垃圾收转运服务市场化运营管理，完成1.4万户改厕任务，确保所有乡镇政府驻地生活污水处理设施和污水管网建成使用。加速推进省级中心村基础设施建设。*开展空心村整治，确保完成6000亩整治任务。持续完善交通路网，确保刘套至310国道年内通车。高质量推动“四好农村路”建设，实现自然村道路硬化全覆盖。开展移风易俗行动，加强农村公共文化建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。  加快提高农民收入。引导土地有序流转，力争适度规模经营面积达45万亩。年内完成农村集体产权制度改革任务。*开展“三变”改革，加快推进集体经营性资产股份合作制改革。着力构建新型农业经营体系，力争新增家庭农场、农民专业合作社各100家，新增市级以上合作社示范社、示范农场20个以上，不断增加农民收入，确保增速高于城镇居民收入。   （六）以改革创新为动力，不断激发开放发展新活力  坚持以改革促进开放创新,以开放创新倒逼改革,着力厚植开放型经济新优势，让改革创新在萧县大地上开花结果。  持续推进重点领域改革。积极落实供给侧结构性改革“五大任务”，提高供给体系质量和水平。扎实推进行政审批制度改革，梳理完善“不见面审批”目录清单，不断提升行政服务效能。深化商事制度改革，促进市场主体持续增长。规范实施政府购买公共服务和“PPP”项目，强化融资平台公司管理，切实防控金融风险。全面推进供销社综合改革和国有粮食企业改革。推进安全生产领域改革试点县建设，开展基层安全生产网格化监管试点。统筹推进综合行政执法、医药卫生等领域改革，确保各项改革措施落地见效。  不断提高科技创新水平。持续开展省级创新型县建设，培育高新技术企业10家，力争认定国家级5家。着力提高研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重，力争全年授权发明专利40件，规上企业研发费用增长30%。依托龙城创业天地众创空间，推广创客空间等新型孵化载体，促进创新与创业、孵化与投资的有机结合。加大人才引进力度，力争建成院士工作站1家，市级以上科技创新高层次人才团队1个。申报省市企业工程技术中心2家，不断激发县域经济自主创新活力。加强科普知识教育，提升全民科学素质。   大力实施开放发展战略。以新一轮淮海经济区协同发展为契机，密切关注淮河生态经济带发展规划进展，切实加强全方位、宽领域、多层次的合作交流。持续推进徐州轨道交通连接萧县项目前期工作，确保萧徐快速通道建成通车。加大对外开放和服务外贸企业力度，实际利用外资1亿美元、外贸进出口总额6000万美元。加大招商引资力度，突出高端技术、高端人才，聚焦“三重一创”重点产业，促进战新产业基地提档升级。健全完善招商引资政策体系，确保全年引进项目90个，到位资金220亿元。   （七）以民生福祉为中心，全力提升共享发展新成效  坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享，将财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。  建立健全社会保障体系。大力推进基本公共服务均等化，继续实施33项民生工程，计划投资22亿元。完善积极就业政策，强化就业援助和技能培训，统筹抓好农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等各类群体就业，实现城镇新增就业5500人，确保零就业家庭动态“清零”。扩大社会保险覆盖面，继续推进机关事业单位养老保险改革。健全城乡社会救助体系，提高低保、五保保障水平，加强城乡医疗救助、孤儿生活保障等工作。加快体育公园、全民健身中心等项目建设，保障群众健身休闲需求。  全面加强社会治理水平。深化治安防控体系建设和社会服务管理信息化建设，推进社会治理网格化、精细化。继续开展创建信访“三无”县、乡、村活动和“积案化解”活动，进一步抓好矛盾纠纷排查基层网络建设。深化依法治县，广泛开展“七五”普法。持续开展“铸安”行动，全面提升全社会安全生产治理能力。积极创建食品药品安全示范县，完善县、乡、村三级食品药品安全监管网络，确保“舌尖上的安全”。开展防灾减灾知识宣传，强化应急救援综合演练。*推进“平安萧县”建设，强力开展扫黑除恶专项斗争，加强社会治安综合治理，坚决维护和谐稳定的发展环境。  统筹发展各项社会事业。稳步发展学前教育，加强公办幼儿园建设，新建幼儿园10所，改扩建幼儿园4所。均衡发展义务教育，全面改善办学条件，持续推进农村义务教育学生营养改善计划，提升基础教育信息化建设。坚持普通高中和职业教育并重，多元化发展高中阶段教育。完成县医院搬迁，推进乡镇卫生院和村级卫生室标准化建设，不断提升医疗综合服务能力。加快养老事业全面发展。加强国防动员、人民防空和国防后备力量建设，推进军民融合深度发展，常态化做好“双拥”工作。全面完成第四次全国经济普查，筹备第七次全国人口普查。支持工青妇、工商联、文联、残联、科协、关工委、老干部等参与社会管理和公共服务，统筹抓好民族宗教、物价、对台、档案方志、气象减灾、红十字、应急保密等工作，推动各项事业协调发展。   三、全面加强政府自身建设  民之所望、政之所向。加快萧县发展，增进民生福祉，是县政府义不容辞的责任，我们将树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，以忠诚为魂、担当为要、廉洁为基、法治为纲、落实为本，持续强化政府自身建设，以“案无积卷，事不过夜”的干劲、“马上就干，干就干好”的拼劲、“勇立潮头，敢为人先”的闯劲，持续推动萧县高质量发展，着力打造人民满意政府。  初心不变，全力推进有为政府建设。始终牢记为民宗旨，加强学习型政府建设，全面增强“八种本领”。*贯彻激励新时代新担当新作为的政策措施，完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明为担当干事者鼓劲撑腰，对懒政怠政者严肃问责。以政府机构改革为契机，构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的政府职责体系，切实扛起执政为民职责，提高目标定位和工作标准，敢于向先进看齐、向一流叫板，确保各项工作全市领先、全省进位。  戒尺不软，全力推进廉洁政府建设。认真履行全面从严治党主体责任，严格遵守廉洁自律准则，不断把作风建设推向*。认真履行“一岗双责”，强化“两个责任”，支持纪检监察机关依法依规履行职责，强化巡视巡察和审计结果运用。推进县级预算联网监督，加强国有资本经营管理，严格预算约束，确保“三公”经费只减不增。持续加大群众身边腐败问题的查处力度，努力营造风清气正的政务环境。   准绳不松，全力推进法治政府建设。自觉维护宪法和法律权威，着力提升法治思维和依法行政能力。全面落实新修订的政府工作规则，推进政府决策科学化、民主化、法治化，提升行政决策公信力。坚持公职人员学法考法制度,培养干部依法行政意识。严格规范公正文明执法，健全完善考核评估机制，推动“谁执法谁普法”责任制落实。依法有效化解社会矛盾纠纷，进一步树立法治政府形象。  盲区不留，全力推进阳光政府建设。坚持以公开为常态、不公开为例外，*推进“五公开”。自觉接受县人大及其常委会工作监督和法律监督，主动接受县政协民主监督和社会各界监督，让广大干部习惯在监督和约束下工作生活。加强舆情处理回应和政策研习解读，推进网络问政。健全基层民主、信访制度，把“麦克风”交给群众，让“放大镜”对准政府，确保权力在阳光下运行。  各位代表，蓝图已绘就,奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，用更加宽广的视野谋划发展、更加昂扬的斗志创新破难、更加务实的作风主动作为，奋力谱写“四创”萧县建设再上新台阶、全力冲刺全省第一方阵、全面建成小康社会的壮丽华章!  《政府工作报告》辅读  “四创”萧县(P1)：创新发展方式、创造皖北奇迹、创建“五个萧县”，通过五年时间，再创一个新萧县。  (县发展改革委)  “重补促”专项整改(P2)：“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动。  (县扶贫局)  “六个一”系列帮扶活动(P2)：帮扶干部每月到贫困户家中核实一遍信息、排查一遍问题、落实一套措施、打扫一次卫生、做一次政策宣传、聊一次家常。  (县扶贫局)  “1+9+23”工作专班(P2)：即设1个指挥部，由县委书记、县长任总指挥，负责统筹协调推进模拟退出工作;成立“三保障”“三率一度”“三大革命”暨“五净一规范”“双包”及选派、“双基”、作风建设、扶贫宣传、项目资金等九个工作专班，专项推进;23个乡镇各成立1个工作组，负责全面查遗补漏、边查边改，推动脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实，巩固脱贫成果，提升脱贫成效。  (县扶贫局)  脱贫攻坚“十大工程”(P2)：产业脱贫工程、就业脱贫工程、易地扶贫搬迁工程、生态脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程。  (县扶贫局)  “三有一网”点位扶贫(P2)：村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长、售有电商网络。  (县扶贫局)  “林长制”(P3)：按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。  (县林业局)  “河长制”(P3)：由各级党政主要负责人担任河长，负责辖区内河流的污染治理。  (县水利局)  林业“双增行动”(P3)：林业增绿增效行动。  (县林业局)  “610”工程(P4)：经济工作中工业项目、园区基础设施、道路交通、城市建设、城市管理、综合类等六大类工程。  (县发展改革委)  “1镇2村”(P4)：官桥镇、龙城镇靳场村、杜楼镇朱谢庄村入选省优秀旅游乡镇、示范村。  “1镇4村”(P4)：龙城镇、杜楼镇红庙村、孙圩子乡程蒋山村、白土镇绥舆里村、白土镇朱陈村入选省第六批千年古镇、古村落。  “三品一标”(P5)：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。  (县农委)  “六馆一中心”(P5)：体育馆、博物馆、档案馆、美术馆、文化馆、图书馆、广电中心。  (县规划局)  “六纵六横一环”路网格局(P5)：“六纵”即岱河路、龙腾大道、创新路、岱湖路、萧龙路、凤山路;“六横”即站前路、发展大道、兴业路、黄安路、陈圈西路、滨湖路;“一环”即外环路。   (县住房城乡建设局)  “三清四拆”(P6)：清生产生活垃圾，清污染汪塘，清除乱堆乱放;拆破危建筑，拆圈舍，拆旱厕，拆违章搭建。  (县农村环境综合整治办)  农村环境“三大革命”(P6)：农村垃圾、污水、厕所专项整治。  (县农村环境综合整治办)  “四好农村路”(P6)：提高建设项目管理水平，全面建好农村公路;完善体制，规范管理，全面管好农村公路;专群结合，有路必养，全面养好农村公路;切实服务城乡经济社会发展，全面运营好农村公路。  (县交通运输局)  “路长制”(P6)：在各级党政主要负责人为路长的统一领导下，*推进道路隐患整治、完善交通设施、路域环境整治等全方位综合治理的制度。  (县交通运输局)  “四送一服”双千工程(P6)：组织千名机关干部，*千家企业，送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济，构建亲清政商关系，确保全省经济平稳健康发展。  (县“四送一服”办)  “四最”营商环境(P7)：认真贯彻落实习近平总书记关于改善营商环境的重要讲话精神，扎实推进供给侧结构性改革，努力把我省建设成为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。  (县“四最”办)  农村“三变”改革(P12)：资源变资产、资金变股金、农民变股东。(县农委)  “六稳”(P13)：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。  “1234+N”工作思路(P13)：落实“1个收入标准”、实现“吃、穿”2个不愁、强化“住房、教育、医疗”3个保障，推进“水、电、路、网”4个全覆盖，聚焦产业扶贫、“双基”建设、农村环境“三大革命”、扫黑除恶、作风建设、“三率一度”等重点任务。  (县扶贫局)  “三率一度”(P14)：漏评率、错退率、综合贫困发生率，群众满意度。  (县扶贫局)  “四带一自”产业扶贫模式(P14)：园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户带动，贫困户自种自养。  (县扶贫局)  “三业一岗”就业扶贫模式(P14)：生态友好型产业、劳动密集型产业、组织外出打工就业，开发公益性岗位。  (县扶贫局)  “四个不脱”(P14)：脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管。  (县扶贫局)  “四个不减”(P14)：工作力度不减、资金投入不减、政策支持不减、帮扶力度不减。  (县扶贫局)  “五控、五治、五推”(P15)：“五控”即控煤、控气、控车、控尘、控烧;“五治”即治理城镇污染、治理农业农村污染、治理水源地污染、治理工业污染、治理船舶港口污染;“五推”即*推进土壤污染状况详查、土壤环境管理、土壤污染治理与修复、涉重金属行业污染防控、固体废物非法转移倾倒处置专项整治行动。  (县环保局)  “3111”项目(P17)：通过三年时间，打造1个在全省知名乃至全国有一定影响的首位工业产业，实现产值超100亿元，实现工业税收超10亿元(其中首位工业产业税收超5亿元)。  (县经济和信息化委)  “3个10”工程(P17)：新签约落地项目10个，新开工、续建或技改项目10个，新投产项目10个。  (县经济和信息化委)  “四督四保”(P17)：督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。  (县发展改革委)  “两中心一站点”(P18)：电商公共服务中心、电商物流配送中心，村级电商服务站点。  (县商务局)  “书画事业发展三大计划”(P18)：“书画田园普及计划”，挖掘和培育书画艺术人才，推进书画艺术的普及与推广，不断壮大书画艺术事业的群众基础;“书画狮虎行动计划”，大力培养书画优秀人才，不断提升我县书画艺术品位，扩大我县书画艺术的影响力和知名度，促进书画艺术人才脱颖而出;“书画英才激励计划”，鼓励我县书画艺术界多出人才、快出人才，促进书画领军人才和拔尖人才脱颖而出。   (县委宣传部)  “三所学校”(P19)：凤祥学校、实验小学凤城校区、绿城学校。  (县住房城乡建设局)  “一河五沟”(P19)：龙河、虎山沟、龙潭沟、丰收沟、梅村沟、三龙支河沟。  (县城管局)  “大棚房”(P20)：是以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设。  “八种本领”(P24)：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-09

• 【定远县招商】2020年定远县政府工作报告

  政府工作报告――2019年12月27日在定远县第十六届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长邹军各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全面落实中央“六稳”工作要求，顶住经济下行压力、产业升级压力、风险隐患压力、民生保障压力，高质量推进五大发展行动计划，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成年度各项目标任务。预计全年地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长10.5%，固定资产投资增长15%，财政收入增长12%，社会消费品零售总额增长11.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、10.4%，为决胜全面建成小康社会、建设现代化美好定远奠定坚实基础。过去一年，是全县干群攻坚克难、砥砺奋进的一年，也是锐意进取、硕果累累的一年。争先进位斩获新荣誉，展示定远风采。县域综合考核连续三年在全市获得“好”的位次，2018年度跃升至全市第三。获批省城乡道路客运一体化示范县，被省政府授予创优“四最”营商环境先进单位。荣获“全省制造业发展增速10快县”、全省“平安农机”示范县称号，秸秆“五化”综合利用全省先进。农田水利改革、小龙虾产业发展被新华社专题报道，全国粮油绿色高质高效创建观摩会、全省产业扶贫现场会、全省村级集体经济皖北片观摩会在我县召开。招大引强取得新突破，鼓足发展后劲。6家台资(台湾晶达电子)、港资(共享集团、中银国际、DFT公司)、韩资(科万集团、永佑公司)接踵而至，6家主板上市公司纷至沓来，12家新型材料、手机外部构件、高端制造项目接二连三，实现外资招商零突破。55亿元的韩国科万光电膜材料等一批重大项目签约落地，大项目数量、质量、体量为历年之最。共建共享实现新提升，凸显为民情怀。脱贫攻坚成功“摘帽”，连续三年在全省获得“好”的等次。县中医康复病房大楼、靠山路农贸市场顺利建成，泉坞山城郊森林公园开工建设，北沿山生态修复全面启动，电商大厦、汇农大市场、戚继光大道南侧安置房等一批民生工程快速推进，省级文明城市创建工作顺利完成评估。一年来，我们主要做以下工作： （一）聚力稳增长，综合实力进一步提升。产业支撑持续增强。工业经济上，新增规上工业企业5家、产值超亿元企业33家。前11个月技改投资增长28%，实施千万元以上技改项目10个。工业用电总量持续78个月居全市第一。盐化工、农副产品深加工、服装球类三大支柱行业产值占规上工业总产值71%。华塑公司主板上市申请获省证监局批复同意，安瑞升由新三板向主板上市迈进。现代服务业上，全年接待游客178万人次，旅游综合收入14.8亿元，增长14.7%。编制江淮分水岭国家风景道定远段规划，打造“一心一廊两支十五节点”87公里风景廊道。成功举办首届定远古城龙虾美食文化节等3大旅游节。培育农产品上行服务网点36个，新增电商经营主体107家、规上服务业企业2家、限上商贸企业5家。网萌“双十一”客服成交额突破60亿元，居全省首位。定城镇入选2019年全国淘宝镇名单。桑涧、西卅店荣获省级农村电商示范镇。创新驱动成果显著。培育战略性新兴产业企业4家，新增国家高新技术企业3家，总数分别达29家、17家。新增科技型中小企业26家。新增授权发明专利33件，位居全市第三。华塑公司获批省级工程技术研究中心，荣获“全省制造业综合实力50强企业”称号。科昂纳米科技公司在第八届中国创新创业大赛载誉归来，荣获新材料行业初创组全国总决赛冠军，创全省历史最好成绩。成立盐化工科创中心，中科-中电(定远)高新材料研发中心成功挂牌。大力实施“人才强县”战略，引进国家级领军专家、博士以上高层次人才54人，组织开展“高层次人才定远行”活动5次。民营经济活力迸发。兑现扶持资金705万元，小微企业“六税两费”减征50%，减税降费2.8亿元。新增私营企业1127户、个体工商户4078户，新增民营规上企业5家。民营企业外贸进出口5408万美元、增长37%，税收13.2亿元、增长17.7%。 （二）聚力扩投入，发展动能进一步增强。招商引资大提质。新引进亿元以上项目48个，其中50亿元以上2个，10亿元以上8个，到位资金108.3亿元。突出全产业链招商，15亿元的金轩循环产业园二期、12亿元的赛捷电子制造、10亿元的宁武新材料等一批高质量、牵引性强的项目成功落地。与国务院新闻办五洲先进视界传媒公司成功签约，投资10亿元的新媒体视觉文化小镇项目落户高铁站区。随着一系列项目建成运营，我县产业结构将发生颠覆性转变，高质量发展将取得重大突破。项目建设大提速。深入推进“四送一服”双千工程，全年走访调研企业841次，解决各类问题216件、企业融资12.3亿元。开展新型政银担业务5.23亿元，提供过桥服务108次4.4亿元，发放税融通业务担保贷款8631万元。积极争取非标专项债发行规模，已入库项目3个(江巷水库、炉桥自来水厂、道路等基础设施)，可发行15.7亿元，位居全市第二。江巷水库工程主体基本完工，明巢高速开工建设，定远大道(滁淮高速连接线)建成通车，合青高铁即将开工，蓝恩汽车检测项目建成试运营。毅毅新材料、济东化工等48个亿元以上项目开工建设;金轩科技、众兴菌业等31个亿元以上项目竣工投产;泉盛化工多聚甲醛等10个亿元以上工业项目达产。项目从洽谈到签约用时最短15天(韩国科万光电膜材新材料项目)，从签约到腾笼换鸟试投产用时最短28天(常州联芯、凌波微电子芯片项目)，从开工到新厂房建成投产用时最短10个月(金轩循环产业园一期项目)，全面提升工业项目入驻效率，创造更高更快的“定远速度”。平台建设大提升。县经开区围绕打造新材料(光电)产业基地集群，强化供地、厂房、路网等要素保障，投资3.4亿元建设23栋、20.5万平方米标准化厂房。新建金山南路等3条道路，改造藕塘路、炉桥路，修缮10栋公租房。新签约项目15个，完成腾笼换鸟企业4家，盘活存量闲置土地150余亩。县盐化工业园完成园区总体扩区规划文本编制，新建重桥路等5条道路，改造淮溪大道等3条道路，完成绿化30万平方米、征地900多亩、拆迁15.4万平方米。整合建成智慧环保综合监管中心和有毒有害气体预警监测中心。新签约项目19个。实现总产值102亿元、税收3亿元。现代农业示范园盘活闲置资产，完成蓉徽远景、金山滴水宾馆资产收购。新引进现代农业项目5个，累计入驻企业81家。1500亩农产品加工物流园前期工作有序推进，项目建成后，对整合我县优势农产品资源，提升农产品精深加工和物流水平具有重大意义。 （三）聚力强弱项，攻坚成效进一步显现。脱贫成效持续巩固。2019年稳定脱贫2315户6597人，贫困发生率降至0.15%。中央专项巡视整改、国家考核反馈、省年度考核、省暗访发现的144个问题全部完成整改。内生动力再提升，统筹安排各级各类财政扶贫资金5.47亿元，29个特色种养业项目全部建成，贫困村集体经济收入均超10万元。70个贫困村折股量化资产总额1.7亿元，实现资产收益1321.9万元，综合收益率7.7%。22个扶贫车间吸纳贫困户就业400余人，人均年增收1.5万元。累计开发农村辅助性岗位3667个，带动贫困户年均增收8000元。保障力度再加强，资助贫困家庭学生30160人次、“雨露计划”学生2093人。实现贫困人口新农合参保全覆盖，健康脱贫“351”“180”等政策惠及19.3万人次，荣获全省首批“健康脱贫示范县”称号。改造危房491户，完成省下达任务140%。实现自来水“村村通”，完成34812户贫困户自来水安装，“两不愁三保障”突出问题全面解决。生态环境不断改善。严格管控生态保护红线，推深做实河(湖)长制、林长制，以刚性制度守护好绿水青山。中央和省市环保督察及“回头看”累计反馈的86件交办事项，已完成整改70件，剩下16件正加快推进。打好蓝天、碧水、净土“三大战役”，城区PM2.5较去年同期下降7.45%，优良天数260天，占比72.8%。城乡饮用水源(水质)达标率100%，完成皖能环保电力渗滤液处理站升级改造。江巷水库生态沟渠、池河流域水环境治理以及永宁河、马桥河整治加快推进，污水处理厂二期扩建项目计划年底完成。实现大型规模养殖场粪污处理设施装备全配套。加大农业面源污染治理力度，持续推进化肥农药减量增效。重大风险有效防范。持续加大实体经济金融支持力度，新增贷款15.5亿元，增长9.5%。坚决遏制政府隐形债务，债务率、负债率以及新增债务率等指标均在安全值以内。 （四）聚力促统筹，城乡融合进一步加快。高品质建设美好定城。实施重点项目70个，总投资68亿元。县委党校建成使用，检测中心、靠山北路等9个项目完工;黎明湖湿地公园、月亮湾一期安置房、古城三期、明发财富中心等25个项目有序推进;上海南路至炉桥东路闭合工程加快建设，拉开县城东南片6平方公里建设框架。县城作为全市唯一代表入选全省城市设计双修试点。深入开展省级文明县城创建工作，新建、维修、铺装路面1.1万平方米。新增城区绿化180万平方米，城市绿化率达35%。高标准整治人居环境。2018年度17个省级中心村全部建成，2019年度20个省级中心村建设快速推进，新建农贸市场4个、为民服务中心11个、街头游园35处3万平方米，铺设雨污管网60余公里。新增造林2.6万亩，完成道路、沟渠绿化56.1公里。创建省级森林城镇4个、省级森林村庄17个。深入推进“五清一改”，农村改厕7995户，清理塘沟1.7万个、废弃物5.7万吨、无功能建筑33.6万平方米，建成9个农村人居环境整治示范村。严桥、七里塘入围全省“美丽宜居百强乡镇”。高定位统筹“五个一体化”。城乡公交一体化运营，在全市率先实现22个乡镇城乡公交全覆盖;全面建立“路长制”，管好农村路。城乡医疗一体化覆盖，组建紧密型医共体，实现县总院和乡镇卫生院、村卫生室一体化管理运营。城乡保洁一体化推进，年投入1.2亿元引进玉禾田等3家知名环卫企业，形成以企业保洁为主体、扶贫公益性岗位为补充的城乡保洁管理新模式。城乡文化一体化共建，全面提升县级“四馆”和22个乡镇综合文化站服务能力。城乡供水一体化保障，改造重组16家农饮水厂，完善城乡供水管网，加快实现城乡居民享受同网同价优质供水服务。 （五）聚力兴产业，振兴基础进一步夯实。打造农业升级版。农业生产持续向好，全年粮食总产23.25亿斤。完成“三品一标”认证21个，总数达86个，创建省级以上农产品品牌3个，“定远猪”“池河梅白鱼”纳入国家地理标志证明商标。市级以上农业产业化龙头企业46家，居全市前列。新增家庭农场204家、总数达2535家，居全市第一;新增农民专业合作社155家、总数达1958家，占全市26.6%;新增土地流转面积3.6万亩，累计58.6万亩。打好特色产业牌。五大产业初具规模，虾产业蓬勃发展，与潜网集团、安大绿创院合作，虾稻共作面积突破22万亩，虾、稻产值达18亿元;猪产业稳定保供，建成万头猪场5家，千头猪场近百家，雨润集团年加工150万头生猪生产线复产;菌产业形势喜人，众兴菌业一期项目投产运营，二期项目签约落地，实现年产2万吨双孢菇、年收入3.7亿元，新增就业人员700余人，带动当地村集体经济增收200余万元;鹅产业逐步壮大，与香港共享集团等公司签约，积极发展养殖、屠宰、冷链物流、羽绒加工等全产业链;草产业全省先进，围绕秸秆“五化”综合利用，引进光大生物质发电等秸秆综合利用企业25家，收集秸秆110万吨，综合利用率达93%。筑牢基础设施网。完成交通投资16.6亿元，北沿山公路、江巷水库环湖道路、S322张桥至吴圩段改建等工程加快建设，提前完成1588公里农村道路扩面延伸工程。完成重点水利工程投资3.2亿元，青春水库灌区续建配套与节水改造、石角桥闸拆除重建等工程顺利完工，小型水库管理体制改革示范县创建进展良好。高标准农田整治、农田水利建设“最后一公里”等工程稳步推进。完成电力建设投入1.1亿元，35千伏蒋集变、二龙变开工建设，35千伏藕塘变投入运营，升级改造25个贫困村电网。 （六）聚力抓改革，发展潜力进一步释放。重点领域改革不断推进。“放管服”改革上，全面推行“一网一门一次”改革，2万平方米政务服务中心全面启用，1700多项行政审批、公共服务项目进驻，政务服务事项入驻量全市第一。县级事项100%实现“最多跑一次”，1563个政务服务事项实现“扫码办理”。推进“双随机一公开”全覆盖，全面实行“证照分离”改革，企业设立、登记全程网办率达50%以上，“不见面审批”成为常态。社会事业改革上，推进中小学校长职级制改革试点和中小学教师无校籍管理试点。统筹推进“三医联动”改革，拓展基本公共卫生服务“两卡制”试点，94%以上家庭签约实行“两卡制”服务，群众满意度达95%以上。农村改革持续深化。农村集体产权制度改革全面展开，255个村(社区)完成清产核资、成员身份认定和股份量化，186个村完成“三变”改革。政府购买农业公益性服务改革试点成效提升，20座育秧工厂提供全程社会化服务面积达6万亩。全省农业保险扩大试点深入推进，1477名种粮大户获得赔款1260万元。小型农田水利建管用机制改革不断深化、累计发放小型水利工程“两证一书”8192份，建成254处泵站串塘工程，在今年大旱之年解决10万余亩农田灌溉问题。推深做实“村企联建”，17个村经营性收入达50万元以上，132个村达10万元以上。开放合作全面提升。乘时乘势长三角一体化发展，6个涉定项目列入国家《规划纲要》，6个项目列入省《行动计划》，20个项目列入市《行动方案》，我县被明确列入市“一区一基地”。发挥盐化工主导优势，与常州西太湖科技产业园签订合作框架协议，力促优质化工产业有序转移。开展县校合作、校企合作，与浙江大学签订全面合作协议，成立安徽技术转移中心定远分中心，新增“大院大所”合作项目4个。 （七）聚力促和谐，民生福祉进一步改善。社会保障不断增强。十三大类民生工程支出52亿元，占一般公共预算支出的86%。新增城镇就业1.3万人，占年度任务219%，开发高校毕业生就业见习岗位320个。转移新增农村劳动力11120人，占年度任务126%。落实棚改专项债3.3亿元，建成棚改安置房664套。城乡居民养老保险参续保35.4万人。投入1680余万元，抢提高塘湖水5800余万方，有效保障秋冬季人饮和农业灌溉用水。持续开展“三转”和“深重促”专项整治行动，国家和省信访交办的“四重”案件全部化解，开门接访307批1130人次，化解矛盾纠纷270件。充分运用行政、经济、法治手段，成功解决征地拆迁、房地产、农民工工资等重点领域历史遗留问题115件。开发退役军人扶持专项就业岗位350个。获评全市综治工作(平安建设)“提升群众安全感满意度先进县”。完善安全生产和应急管理责任体系，强化危险化学品、道路交通运输等行业领域专项整治。深入开展扫黑除恶专项斗争，中央扫黑除恶督导组反馈的33个问题已完成整改。紧扣“634+N”方案要求，扎实开展“铁拳出击”专项行动和“四突”专项行动，截止11月底，共打掉黑恶势力团伙18个，破获涉恶九类刑事案件103起，抓获犯罪嫌疑人370人，“查、扣、冻”涉案资产2.15亿元。查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”“关系网”问题2件，处理50人。教育医疗文化快速提升。2019年高考本科达线数连续10年居全市第一，定远中学高考本科达线数居全省县级中学第二。新建5所公办幼儿园。深入推进县域医共体建设，积极创建省级健康促进县，新建7家乡镇卫生院、5家中医馆。送戏下乡196场、送电影下乡2352场，为农家书屋更新图书12000余册，建成126个村(社区)综合文化服务中心。市民休闲(少儿)图书馆和非遗文化馆开馆运营，池河太平桥获批全国重点文物保护单位，藕塘烈士陵园、中原局第三次会议旧址、阴陵城遗址获批省级文物保护单位。广播电视直播卫星公共服务工作获全省先进集体称号。十件实事有序推进。南城河黑臭水体整治工程完成污水截流;完成5个乡镇卫生院新建改造;完成8条背街后巷整治改造;完成2个老旧小区改造提升;完成城区39条背街后巷路灯安装;完成12个老旧小区电改;城乡公交一体化建成运行;靠山路农贸市场建成;月亮湾西苑二期、三期等4个保障性住房项目正在建设;泉坞山城郊森林公园开工建设。一年来，工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的作用得到更好发挥，老干部、民族、宗教、外事、残疾人、红十字会等工作再上新台阶，国防动员、民兵预备役、科协、档案、地方志、气象、消防、地震、关心下一代等各项工作实现新进展。 （八）聚力抓落实，自身建设进一步加强。强化政治建设。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。政府党组集中学习17次，意识形态学习9次，形成调研报告30余篇。积极开展“三个以案”警示教育，坚决破除各种形式主义官僚主义。强化法治建设。坚持民主集中议事原则，严格遵守“三重一大”决策程序。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案、建议47件，政协委员提案134件，办结率、满意率均达97%以上。强化作风建设。持续深化整治“四风”，“三公”经费支出下降4.7%。强化问责问效，扶贫、信访、国土领域问责35人，对20个单位45人进行效能通报。政府系统会议、发文、督查检查考核分别下降38.9%、40.9%、59%。推进政务公开，打造“阳光政府”，通过“双微”发布政务信息1700余条。受理“百姓热线”群众来电2.9万件、网上咨询投诉1600余件，办理回复率100%，满意率98.7%。强化廉政建设。全面履行党风廉政建设责任制，落实“两个责任”，履行“一岗双责”，严格规范行政权力运行，切实纠正部门和行业不正之风。始终保持惩治腐败的高压态势，全县纪检监察机关立案166件，给予党政纪处分161人，采取留置措施4人，移送司法机关5人。严格实行公共资源集中交易，推进交易电子化、信息化，节约资金5.47亿元。强化审计监督，审计项目346个。各位代表，过去一年所取得的成就，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协高效监督、鼎力支持的结果，是全县人民撸起袖子干出来的，是新时代奋斗者挥洒汗水拼出来的。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县工人、农民、知识分子、干部，向驻定部队、武警官兵、公安干警和离退休老同志，向在我县创业、工作的投资者和建设者，向关心、支持定远发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展仍然存在一些问题和困难，主要表现在：基础设施建设、基本公共服务还存在一些短板，尤其是生态环保任务繁重，巩固提升脱贫攻坚成果还存有弱项;经济总量不大、产业结构不优、有效投入不足的问题仍较突出，发展环境还需提升，高质量发展的动能仍需精心培育、加快释放;历史遗留问题仍然较多，社会稳定隐患依然存在;少数干部担当意识不强、克难本领不高、主动作为不够等等。在全面建成小康定远的征程上，我们还会遇到更多的风险和挑战，让全县人民过上更加幸福的生活，还有大量的工作要做，我们将以更加严实的作风、更加扎实的举措，认真加以改进和解决，决不辜负全县人民的期盼! 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是打赢脱贫攻坚的决战决胜之年，是谋划“十四五”关键之年，做好全年各项工作，节点特殊，任务艰巨，意义重大，使命光荣。当前，定远正处于历史上最好的发展时期之一，特别是长三角一体化、长江经济带、中部崛起、淮河生态经济带和南京、合肥两大都市圈等多重战略机遇叠加，实现加快发展，其时已至、其势已成。千载难逢的战略机遇已经摆在我们面前、交到我们手中。围绕贯彻落实县委十四届十次全会提出的“聚焦一个总目标，打赢两大收官战，谋好两张路线图，筑强一个总保障”的中心任务，2020年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央、省委经济工作会议，以及省市县委全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，做好“六稳”工作，推深做实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，永葆初心使命，争当奋斗者，坚决把定远的各项工作做得更实更快更好，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，确保为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打下坚实基础。预期目标是：地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长10%左右，财政收入增长8%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长9.5%。围绕目标任务，重点抓好以下工作。 （一）坚定不移推进项目建设，高质量扩大有效投入。坚持“项目为王”，落实项目要素保障“三个走”机制，深入开展“项目建设冲刺年”行动，切实增加有效投入，为经济发展注入新动力。突出“双招双引”。完善激励政策，滚动开展“百日攻坚”，持续增压“10+5”驻外驻点招商。重点聚焦新型化工、智能制造、新能源新材料、农副产品深加工等产业，主攻长三角、紧盯500强，力争全年招引亿元以上项目50个，实现10亿元项目再有新增长，50亿元项目再有新突破，到位资金增长20%以上，总量超120亿元。盐化工业园重点与昆山立邦化学、无锡巨力重工等重大项目对接，力争引进亿元以上项目20个、新开工18个;经开区聚焦高新项目，重点推进韩国科万、韩国永佑、赛捷智能、金科基电子等项目落地;现代农业示范园重点强化农业项目招引，推进休闲农业文旅康养、“农业互联网+”产业园、百亿元鹅产业等项目建设，引进农业高新技术企业2家以上。深化人才引进，围绕产业发展需求，精准招才引智，组建高层次人才创新创业团队，实施“曲阳英才”选拔培养工程，力争新签约院士工作站1个，引进国家级领军人才2名，博士以上高层次人才30名。夯实三大平台。县盐化工业园加快推进园区扩规，推进金轩循环经济产业园、秸秆综合利用产业园建设，完成淮溪大道、沛河路等道路改造工程，新建危化品运输专用停车场，推进“五网”全覆盖，实现生活性、生产性配套设施大提升。县经开区优化主导产业定位，升级农民工返乡创业园、新材料光电产业园，处置“僵尸企业”8家以上，推动形成光电智能通讯新材料、高端制造、环保新材料、服装球类、绿色食品五大产业集群。打通东兴路、岱山路、兴隆路，启动二期40万平米标准化厂房建设。现代农业示范园围绕众兴菌业、东昌农业、江淮分水岭综合实验站，推进创新链和产业链融合，新增省级以上研发平台1个。进一步完善道路、水系等配套基础设施，提速建设1500亩农产品加工物流园。积极创建国家级产业融合发展示范园、省级现代农业产业园、省级休闲农业和乡村旅游示范园。着力落地见效。落实“四督四保”机制，推动项目早落地、早建成、早见效。力促宁武新材料等58个亿元新项目开工;力推和成生物、华邦药业、艾曼智造等63个在建项目;力争灵达高新材料、济东化工、枫凡包装、聚彩科技等30个亿元项目竣工投产。夯实基础设施，推进合新高铁、明巢高速、定凤高速建设，启动池河至滁州城郊段、G328永康至定城段、G329高塘至麻埠大桥段改建工程，力争江巷水库下闸蓄水，驷马山滁河四级站干渠开工建设。依托“十四五”规划编制，加强项目储备，谋划一批民生类、重大基础设施类、产业类重点项目，储备亿元以上项目100个，争取更多项目挤进国家和省、市计划盘子。创优营商环境。推深做实“四送一服”双千工程，扎实开展“进企业门、解企业困、帮企业忙、促企业进”系列帮扶活动，着力打造“四最”营商环境。建立健全企业服务中心帮办服务机制，着力解决企业落户、建设、运营、生产等问题。深化政务公开，深推“互联网+政务服务”，全方位减材料、减环节、提效率，服务客商由“跟跑”转“领跑”，让各类市场主体放心创业、安心发展、顺心生活。 （二）坚定不移狠抓产业发展，高质量壮大实体经济。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入开展“实体经济突破年”行动，着力优化县域经济体系，全力打造产业发展新高地。工业经济抓质量。坚定工业强县战略不动摇，加快推进千亿盐化产业升级，全县制造业产值冲刺200亿目标，盐化产业力争突破130亿元，华塑、泉盛产值分别突破70亿、20亿。深入开展“三比一增”专项行动，促进高新技术企业加速成长，培育升级数字化车间1家以上。实施优势产业技术攻关，争取登记省级科研成果40项。重点培育聚合辐化、排头兵新材料、竹天探索等企业早日申规，扶持赛捷智能科技、晶达半导体、凌波电子等一批科技型企业加快成长。新增国家高新技术企业5家以上，高新技术产业、战略性新兴产业产值占规上工业比重分别达42%、14.5%。加快传统产业改造升级，鼓励本土服装、球类、农产品深加工等企业深耕主业，做大做强，培育经济发展新的增长极。新增规模以上工业企业10家以上，规上工业增加值增幅10%以上。现代服务业抓增量。把大力发展现代服务业作为产业结构优化升级的战略重点，力争实现服务业增加值98亿元，增长10.5%以上。培育申报规上服务业企业10家。推进电商产业集聚发展，建成启用电商大厦，争创省级电子商务产业园，培育千万级电商企业2家、百万级电商品牌3个。优化定城综合物流园、华塑物流园“两园区两中心”布局，推进城乡配送及电商物流体系建设，引进培育3A级以上物流企业2家。深挖全域旅游资源，深推古色文化、红色文化、乡村特色旅游项目，定远古城争创4A景区，藕塘烈士陵园、大桥中原局第三次会议旧址、金山滴水风景区争创3A景区，加快江巷水库环湖生态游项目建设，推进江淮分水岭国家风景道建设。举办好各类文化旅游宣传推介活动，古城龙虾美食文化街争创安徽特色商业街。力争全年旅游接待人数达200万人，旅游业综合收入18亿元。培植健康产业，推进“医养结合”项目建设，争创省级健康促进县。民营经济抓体量。全面落实省30条、市35条、县36条，从市场准入、降低成本、要素保障等方面，让民营经济跑出加速度、跨上新台阶。新增个体工商户5500户、私营企业1200家以上。力争省市级“专精特新”中小企业5家。推进“个转企、小升规”，培育规上民营企业8家以上。民营经济增加值占GDP比重达65%以上，带动就业2万人以上。完善企业帮办机制，解决企业用工短缺、融资难融资贵等问题。全年新增贷款投放20亿元以上，实现融资担保5.6亿元以上，落实减税降费2亿元以上。扎实做好拖欠民营企业、中小企业账款清理工作，依法保护民营企业权益，着力构建亲清新型政商关系。 （三）坚定不移打好三大攻坚战，高质量补齐发展短板。坚持底线思维，补短板、强弱项，深入开展“三大攻坚优化年”行动，一鼓作气、乘势而上，努力开创协调发展新高度。坚决打赢精准脱贫攻坚战。抓好精准减贫。严把贫困人口退出关，围绕458户1253人未脱贫人口，聚焦解决“一达标两不愁三保障”，综合运用好开发式扶贫和保障性扶贫等方式，确保实现稳定脱贫。抓好成果巩固。落实“四个不摘”要求，不断巩固3.59万户10.78万人、70个出列村脱贫成果。推深做实“四带一自”产业扶贫，统筹“双非”发展，持续提升“双基”建设，强化就业、教育、医疗、兜底保障等举措，加强扶志扶智工作，不断巩固提升脱贫成效。抓好机制完善。完善监测预警、动态管理和稳定脱贫机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。深入开展脱贫攻坚普查，健全防范返贫工作机制，探索建立解决相对贫困的长效机制，加强脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。坚决打好污染防治攻坚战。完成中央和省、市环保督察反馈问题整改，确保如期逐一销号。启动城区空气质量网格化精准治理系统建设，抓好秸秆禁烧和综合利用工作，全面推进大气污染综合治理，PM2.5年均浓度达到50微克/立方米以下。推进黑臭水体、生活污水治理，城乡饮用水源地水质达标率100%，推进河(湖)长制，池河流域地表水水质达到Ⅲ类。深入开展“清废”行动，加强矿山地质环境恢复治理，做好农用地和重点行业企业土壤污染详查。推深做实“林长制”，开展“四旁四边四创”国土绿化提升行动，完成2万亩植树造林任务，创建1个省级森林城镇、6个省级森林村庄、12公里森林景观长廊。严处环境违法行为，确保生态环境持续改善，争创省级生态文明示范县。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。深入落实“1+8+3”方案体系，强化底线思维，积极稳妥化解重大风险。加强金融形势分析研判和运行调度，落实政府债务“四清四实”专项整治。持续加大政府隐性债务化解力度，全年化解债务4.7亿元。加强政府投资项目管理，严控投资概算，从源头管控债务，规范政府融资举债，合理上报新增专项债券计划。严厉打击“套路贷”、非法集资等违法行为。 （四）坚定不移深化改革创新，高质量集聚发展动能。下好改革先手棋，深入开展“改革开放深化年”行动，加强对接合作，持续释放发展新动能。深化重点领域改革。贯彻落实“八字方针”总要求，抓好供给侧结构性改革。持续推进“三去一降一补”，严控高耗能、高污染项目准入，清理盘活闲置土地和低效用地150亩以上，推进园区“标准地”改革，占供地总量20%。稳定房地产市场,加速消化存量安置房。全面落实减税降费政策，补齐创新能力、基础设施、公共服务配套等领域短板。聚力深化“互联网+政务服务”，抓好“放管服”改革。用足用好网上和实体两个办事平台，推深做实“一网一门一次”服务模式，扩大“一站式”审批范围，继续推进“多证合一”“证照分离”，实行企业登记全程电子化、企业简易注销登记服务，让“数据多跑路，群众少跑腿”，实现网办率达70%以上，确保县级事项100%“最多跑一次”。聚焦打造定远医改升级版，抓好综合医改。全面推进紧密型医共体一体化建设，着力破解“看病难、治病贵、防病弱”等问题。深化家庭医生签约服务“定远模式”，建立全科医生培养使用激励机制，推动优质医疗服务“首诊在基层”。统筹推进生态文明、财税金融等其他重点领域改革。拓展区域对接合作。贯彻落实长三角一体化发展国家规划纲要、省行动计划、市行动方案，加强规划编制，深度融入对接，实现观念、平台、产业、交通、资源等对接合作。提升金轩科技、和成生物等企业在行业内的整体竞争力，加快物流、商贸、科创、旅游一体化建设，大力发展观光、休闲农业。力争承接沪苏浙产业转移项目24个，到位资金90亿元。落实长江经济带规划，推动西部大工业基地建设，在盐化工产业上做好高端补链、终端延链、整体强链文章。加强与合肥都市圈的肥东、长丰等县无缝对接，推进落地一批合作项目。强化科技创新引领。加大科研投入，全社会研发经费投入占GDP比重提升至2%以上，完成技改投资13亿元以上，全年技改投资增幅20%以上。实施科技创新培育工程，支持华塑股份、泉盛化工、德轮橡胶等重点骨干企业科技创新。力促产学研用深度融合，推进亚兰密封件、开牛种业等企业与高校院所深度合作。加快推进省农科院凌家湖试验基地建设，切实发挥定远高新功能材料研究院、华塑院士工作站等4家院士站作用，力争新增“大院大所”产学研合作2项，新增省级以上创新创业平台2个、众创空间1家。 （五）坚定不移加强顶层设计，高质量提升城市品位。按照“文明和谐、宜居宜业、富有活力”目标定位，深入开展“城市品位塑造年”行动，用足绣花功夫，秀出城市新品味。坚持规划引领。以国土空间规划为统领，同步开展专项规划、控制规划的编制工作。完善“多规合一”一张图和信息化平台，按照“三心三轴五区”空间格局，坚持“东进、西优、南控、北限”发展方向，做优“一城一区、两湖一山”空间布局，做好山湖入城文章。科学编制道路基础设施、县城东南片区控规及城市设计规划。结合合新高铁项目，高标准完成新老站规划，拉开高铁站片区建设序幕。注重延续老城区历史文脉。推进乡镇和村庄规划。完成中小学教育布局、充电设施、停车设施、慢行系统等专项规划。完善城市功能。实施城市重点建设项目86个，总投资82亿元。加速推进黎明湖湿地公园、棚改1号地等项目;开工建设山湖花园二期和幸福小区安置房;新建曲阳南路、天河路等12条市政道路;推进明发财富中心、明都学府等一批精品项目建设，完成污水处理厂二期工程，推进第二污水处理厂工程建设，改造城市污水管网15公里以上。持续推进“两治三改”专项行动，完善公共设施服务配套，着力打造“15分钟生活圈”。实施精细管理。巩固文明城市创建成果，建设智慧城市，加快推进“雪亮工程”。整治规范经营秩序，集中清理和取缔乱设摊点、违规接坡、占道经营、出店经营等行为，进一步提升农贸市场功能和管理水平。整治规范交通秩序，持续开展交通环境专项整治，治理一批道路交通堵点，让文明出行成为习惯。整治规范环境卫生，实现城市清扫地毯式覆盖，城区道路机扫率达90%以上。整治规范住宅小区管理，下大力气化解办证、电改等遗留问题，力争用一年时间，全面规范小区物业管理，提升物业服务水平。整治施工扬尘，治理油烟排放，让城市空气更清新。 （六）坚定不移推进乡村振兴，高质量建设美丽家园。围绕乡村振兴“20字”总方略，深入开展“乡村振兴推进年”行动，突出做好产业、环境、治理文章，精心绘就乡村振兴新画卷。发展富民乡村产业。坚持政策稳农，出台系统性强农政策，设立农业产业化扶持基金，加速推动一批新型农业经营主体上规模、树品牌。严格落实“米袋子”“菜篮子”政府负责制要求，落实各项惠农补贴政策。持续推进高标准农田建设，新增高标准农田10万亩。加强非洲猪瘟等疾病防控，强化生猪稳产保供措施，保障市场供应。启用县检测中心，保障产品质量安全。坚持产业强农，深化与浙江大学品牌研究中心合作，打造定远全域化、全品类、全产业链的公用品牌，依托电商发展互联网营销，促进农业转型升级、农产品溢价升值。大力推进农产品加工业“五个一批”工程，精准聚力“虾、猪、菌、鹅、草”五大特色产业。力争稻虾共作达30万亩，打响“定远龙虾”“定远虾稻米”品牌，加快建设年交易额达30亿元的长三角区域核心交易市场;推动温氏60万头生猪现代化养殖项目建设，提升定远全国瘦肉型猪品牌效应;推进众兴菌业二期项目建设，力争实现年收入达7.4亿元;围绕“百亿元鹅产业”目标，深化与龙头企业合作，加快形成“鹅”产业链;聚焦秸秆“五化”综合利用，加强与山东圣泉、金轩科技合作，构建三级秸秆收储网络，力争实现秸秆综合利用率达95%。坚持科技兴农，大力发展“互联网+现代农业”，推进“区块链+农业信息化”模式，实行种植全过程的大数据分析和产品源头追溯，促进更多的绿色农产品上行。在滁州国家农业科技园核心区，推动农业产业数据化、智能化先行示范区建设。启动省种畜种禽繁育中心、食品加工研究院、众兴菌业菌种研究院建设。实施乡村振兴人才兴村工程，培育10个乡村产业创新团队。组织送科技下乡30期以上，科技培训3万人以上。坚持改革活农，深入推进农村集体建设用地入市改革试点，通过实施土地增减挂和土地入股，盘活土地资源，拓宽村集体经济增收途径。推深做实“一抓双促”，深化村企合作共建，力争50万元以上的集体经济强村超过10%。持续深化农村集体产权制度和“三变”改革，充分运用确权登记颁证成果，打通“确、转、贷、退、保”各环节，放大土地经营权抵押贷款试点改革效应。全面推进小型水库管理体制改革，积极创建省级示范县。创建生态宜居环境。围绕“镇园一体、产城融合”，高标准打造炉桥“滨水古镇·盐化新城”，加快建设藕塘、二龙、大桥、连江等特色小镇，注重打造一批各美其美、各具特色的文化古村、旅游新村，加快发展乡村游、体验游、休闲游，建设一批高品质的农家乐、乡村民宿客栈。高标准完成2019年度20个省级中心村建设任务。深化农村人居环境整治三年行动，全力抓好农村厕所、污水、垃圾专项整治“三大革命”和“五清一改”清洁家园行动，农村生活垃圾无害化处理率达到98%以上，完成20个中心村污水处理设施建设、8000户卫生厕所改造。夯实乡村治理基础。全面落实“路长制”，着力创建全省“四好农村路”示范县。提升城乡公交一体化水平，实现具备条件的建制村通公交。加快组建城乡供水集团，全面实现城乡供水一体化。抓好饮用水源地保护与建设。全域谋划实施农村电网改造工程，新建500千伏横山变等一批项目。积极推进5G网络建设，从城区逐步向乡村覆盖。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深入开展文明村镇、文明家庭创评活动。 （七）坚定不移增进民生福祉，高质量拉升幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，深入开展“民生改善保障年”行动，努力增强群众获得感、幸福感、安全感。完善社会保障体系。全面贯彻落实就业各项政策，确保就业形势总体稳定，城镇新增就业6000人，登记失业率控制在4%以内。实施全民参保计划，提高城乡居民基本医疗保险参保率，推进养老保险提标扩面。关心关爱特困群体，提高最低生活保障、特困保障补贴标准，确保各类补贴应发尽发。重视解决好“一老一小”问题，加快建设养老服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务。健全农村留守儿童、困境儿童关爱服务体系。建设县级和22个乡镇养老服务指导中心、129个村(社区)养老服务站。加快县级公益性公墓建设，乡镇公益性公墓全面投入使用。积极开展拥军支训工作，启动新一轮全省双拥模范县创建，强化退役军人服务管理。提升公共服务水平。继续加大教育投入，改善教学条件，持续推进城乡义务教育一体化，力争普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上。促进高中教育高位优质发展，教育教学质量持续全市领先。推进教师“县管校聘”、“无校籍”管理改革。新建中医院、妇女儿童医院，重建吴圩等中心卫生院。深化“银龄安康行动”，推进“医养融合”，完成吴圩等7个乡镇敬老院公建民营改革。继续推行公共文化场馆免费开放，开展送戏进村、送电影下乡活动。改造提升县融媒体中心和乡镇综合文化服务中心，完成村级综合文化服务中心建设，加强文物保护利用和文化遗产保护传承。加强社会综合治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，深化“四突”专项行动，加大违法犯罪打击力度。提升人民群众安全感满意度，确保“双提升”工作重返全省第一方阵。强化信访工作责任制，宣传贯彻新信访条例，深入开展“三转”突出信访问题集中攻坚行动，化解历史遗留问题。依靠科技支撑，加强风险管控，持续推进安全生产专项整治和事故隐患排查治理，全力遏制重特大事故发生，不断加强防灾、减灾、救灾工作。整顿规范医疗保障运行秩序，严厉打击欺诈骗保，维护医保基金安全。加快食品药品电子追溯体系建设，守护舌尖上的安全。推进“七五”普法和法治定远建设。深化县乡村三级平安创建。办好为民十件实事：1.新建经开区小学和示范幼儿园幸福东路分园;2.新建改造5个以上城区公共厕所;3.新建2个以上老城区停车场;4.建设炉桥水厂;5.启动中医院和妇女儿童医院建设;6.改造8个老旧小区;7.改造10条后街背巷;8.改造升级应急广播体系;9.推进幸福小区552户棚改安置房建设;10.新建吴圩、能仁等卫生院。支持工会、共青团、妇联、文联、科协、工商联等群团工作，进一步加强外事侨务、宗教、统计、物价、编制、档案、保密、消防救援、人防、地震、老干部、地方志、红十字会等工作。 三、加强政府自身建设站在新的历史起点，我们要始终牢记初心使命，为人民服务、对人民负责、受人民监督，始终保持顶压前行的奋进姿态，以人民满意为标尺，不断提升政府治理能力和治理体系现代化水平。争当政治建设表率。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神。带头锤炼对党绝对忠诚的政治品格，强化政治定力和政治担当，不折不扣落实党中央和省市县委决策部署。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真贯彻党章准则条例，严格执行民主集中制，不断深化理论学习，切实把政治自觉、思想自觉转化为服务发展、服务人民的生动实践。争当依法行政表率。强化法治思维，践行法治理念，加强法治政府建设，依法履行政府职能。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，广泛听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。坚持带头学法用法，落实政策解读机制，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查制度。争当担当作为表率。对照“滁州三问”，找差距、找症结、找出路，切实在抢抓机遇中增强发展紧迫感。坚决杜绝任何停一停、歇歇脚思想。针对机制性梗阻、消极性懈怠，坚决出实招、动硬拳。坚决反对推诿扯皮、反对久拖不决、反对畏难却步、反对投机取巧、反对粗枝大叶、反对虎头蛇尾、反对揽功诿过、反对评头论足。继续发扬敢打硬仗、善啃硬骨头的作风，常态化推进“走基层、转作风、解难题”等活动，激励干部担当作为，把干部能力强起来、状态带起来、效率提起来。争当勤政廉政表率。把强谋划、强执行作为政府工作的生命线，坚持重实干、办实事、求实效，把全部心思和精力用到干事创业上。坚持优处着眼、高处着力、新处着手，做到有冠必夺、有先必争、有旗必扛，以干部“辛苦指数”换取全县“发展指数”和群众“幸福指数”。加强政务督查和效能建设，营造立说立行、紧张快干的氛围，定下的事雷厉风行，看准的事一抓到底，承诺的事坚决兑现。严格落实中央八项规定精神及省市县委相关规定，驰而不息整治“四风”，坚决抵制各类形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，严控“三公”经费，加强审计监督。紧盯工程建设、征地拆迁、脱贫攻坚、惠民利民等重点领域，严防权力腐败，着力营造风清气正的政治生态。各位代表!风正潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，坚守初心使命，勇于担当作为，奋力谱写现代化美好定远建设新篇章!

  2025-07-09

• 【六安招商】2019年六安市政府工作报告

  2018年1月4日在六安市第五届人民代表大会第一次会议上六安市人民政府代市长叶露中各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、坚持红色土地绿色振兴，六安发展进入新时代市四届人大一次会议以来的四年，是六安发展进程中极不平凡的四年。全市人民在省委、省政府和市委的坚强领导下，全面贯彻党的十八大、十九大精神和习近平总书记视察六安重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市第三次、第四次党代会决策部署，攻坚克难，真抓实干，胜利完成“十二五”规划，顺利实施“十三五”规划，保持了经济平稳较快健康发展和社会和谐稳定。 综合实力跃上新台阶。全面贯彻新发展理念，扎实推进供给侧结构性改革，着力做大总量、提升质量。生产总值突破千亿元，预计达1240亿元、年均增长7.5%；财政收入达184亿元、年均增长11.3%；固定资产投资达1204亿元、年均增长12.9%。产业结构不断优化，三次产业比例由2013年的18.2:49.8:32调整为15.2:45.4:39.4。粮食生产连年丰收，农业产业化步伐加快，荣获全国粮食生产先进市和全省现代生态农业产业化示范市。累计完成工业技改投资近千亿元，规模工业增加值年均增长7.5%。社会消费品零售总额达604亿元、年均增长11.7%。 绿色振兴开启新局面。“一心一廊”“一谷一带”“一岭一库”建设扎实推进，合六叶工业走廊对全市工业增长贡献率达55.5%；六安茶谷园区获评全国六安瓜片茶产业知名品牌示范区。科技创新能力不断增强，累计发明专利有效量986件、年均增长68%，高新技术产业增加值年均增长10.8%，首获全国科技进步先进市；战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达到20%。省级战新基地和新兴产业重大工程、重大专项实现零的突破，霍邱县、霍山县、叶集区经济开发区被列为全国循环化改造示范试点园区。旅游业综合收入年均增长28.1%，全市5A级景区2家、4A级景区25家，居全省前列，荣获全国森林旅游示范市。环境保护进一步加强，主要污染物排放量持续消减，大气和水环境质量保持全省前列。2016年全市生态系统生产总值超过2500亿元，被列为国家级生态示范区、生态环境监察试点市、环保部绿色GDP2.0试点市、全国低碳试点城市。霍山县、舒城县成为国家生态县，金寨县成功创建全国首批生态文明示范县。 改革开放取得新突破。坚持围绕发展抓改革。金寨县农村土地制度“三项改革”等一批“国字号”改革试点示范成效显著。农村土地确权登记颁证工作全省领先，“三变”改革试点全面推进，市县乡村四级“河长制”全面建立。“放管服”改革纵深推进，市级行政审批事项精简至168项，“3+2”清单制度体系实现全覆盖。商事制度改革不断深化，“多证合一”“一照一码”改革全面实施，各类市场主体由15.8万户增至24.2万户。叶集经国务院批准成为市辖行政区。国资国企改革、事业单位转企改制、财税改革取得实质性进展。地方金融改革成效明显，农村信用联社转制为法人银行，村镇银行实现县区全覆盖。医药卫生体制综合改革取得突破，基本医疗卫生事业的公益性不断强化。完成公务用车改革和市辖城区公交、出租车运营体制改革。坚持围绕发展抓开放。大力开展招商引资，累计到位内资2025.9亿元、年均增长12.4%，利用外资14.8亿美元、年均增长9.6%；累计引进10亿元以上项目73个，上市公司、500强、央企投资项目106个。推进外贸优进优出，累计实现进出口总额24.7亿美元。国际合作取得进展，与国外2个城市结为友好城市、与2个城市发展为友好合作关系。坚持打造节会大平台，扩大六安知名度美誉度，成功举办四届大别山（六安）山水文化旅游节、两届中国（六安）国际羽绒博览会、两次大别山革命老区鄂豫皖三省政协主席座谈会。 城乡面貌发生重大变化。大力实施新型城镇化带动战略，城乡规划体系不断完善，在全省率先完成各县总规修编。常住人口城镇化率由40.4%提高到45%。中心城市建设步伐加快，累计实施重点工程130个、完成政府性投资180亿元，建成区面积扩展到76平方公里，荣获国家园林城市、国家森林城市、国家节水型城市、中国人居环境奖、“魅力中国城”十佳城市。各县县城建设框架全面拉开，基础设施进一步改善；特色小镇建设亮点纷呈，裕安区独山镇、金安区毛坦厂镇荣膺全国特色小镇，10个镇入选全国重点镇；349个省级美丽乡村中心村建成，“三线三边”城乡环境整治成效显著。交通实现跨越式发展，阜六铁路、宁西铁路复线等建成通车，成为横贯东西、纵达南北的节点城市；大别山旅游扶贫快速通道全线贯通，312国道六安段、六舒三路升级改造完成，新改建国省干线1000公里，建设里程是前12年的总和；农村公路加快建设，市县快速通达工程全面建成，全市公路总里程居全省首位，被确定为国家公路运输枢纽城市。淠河、史河治理等重大水利工程基本建成。高压输变电工程和农村电网改造快速推进，完成投资26亿元。侯卫东官场笔记 脱贫攻坚实现重大进展。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，深入推进精准扶贫精准脱贫。累计实现257个贫困村出列、48万贫困人口脱贫，贫困发生率从13.84%下降至4.5%左右。坚持精准识别、动态管理，对建档立卡工作开展了“回头看”和精准核查，确保扶贫对象真实准确。大力实施脱贫攻坚“十大工程”，推广“四带一自”产业扶贫模式，实现产业扶贫全覆盖，累计带动18.5万贫困户发展特色种养业，建成村级光伏电站692个、户用光伏电站5.82万个，金寨县光伏扶贫“三阶段、四模式”做法得到中央领导充分肯定；建设村级电商服务网点近3000个，建成就业扶贫驿站42个；认真落实“351”“180”医疗保障政策，在全省率先实现城镇居民医保和新农合两项制度“并轨”，本地常住贫困人口家庭医生签约率达100%。加快易地扶贫搬迁，累计完成2.04万人搬迁任务。强化资金保障，累计投入各类扶贫资金64亿元。压紧压实各级责任，设立“四级五支队伍”。深入实施结对帮扶、“百企帮百村”、“扶贫日”等活动，大扶贫格局日益形成。 人民群众获得感不断提升。预计城镇、农村常住居民年人均可支配收入达2.67万元和1.09万元，年均增长8.3%和9.7%。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，坚持每年在实施省33项民生工程基础上，累计增加实施8项市级项目，民生工程财政投入资金359.5亿元、年均增长11.3%，民生工程实施工作连年全省领先。就业形势总体稳定，城镇累计新增就业29.2万人。社会保障制度实现全覆盖，大病和应急救助制度不断完善，市残疾人康复中心建成使用。建设各类保障性安居工程11.7万套，改造农村危房6.7万户。组织实施两轮学前教育、两轮城区义务段教育学校建设三年行动计划、改善农村义务教育薄弱学校五年规划，推进新一轮普通高中布局调整，提前两年实现国家义务教育发展基本均衡县（区）全覆盖。中国特色社会主义和中国梦深入人心，26人荣登“中国好人榜”，5人获全国道德模范提名，荣获第四届省文明城市。文化事业和文化产业蓬勃发展，公共文化服务水平不断提高。成功举办国际马拉松赛、全国登山大会和市第四届运动会。 社会和谐稳定局面不断巩固。健全完善社会治理体系，改革社会组织管理制度。加强社区依法自治和协商民主制度建设，推进乡镇、村（社区）为民服务中心标准化，实施为民服务全程代理、“一站式”服务。深入推进平安六安建设，完善公共安全防控体系，全市刑事案件总数、八类严重暴力犯罪、侵财类案件逐年下降，命案破案率100%，人民群众安全感大幅提升。成功处置“3•11”持枪劫持人质案件。全面加强生产安全、食品药品安全、信息网络安全建设，有效预防和遏制较大以上事故发生。完成“六五”普法，启动“七五”普法。全力打造阳光信访、法治信访、责任信访，信访秩序稳中向好，圆满完成党的十九大期间信访维稳安保任务。全面加强民族宗教工作，促进民族团结宗教和谐。积极支持国防和军队改革建设，聚力推进军民融合深度发展，国防动员、国防教育、兵役征集、人民防空工作扎实推进，第三次荣获全国双拥模范城。广播电视、新闻出版、档案、地方志、对台、老龄、工会、共青团、全民科学素质、妇女儿童、社会慈善等事业取得新成绩。 政府自身建设不断加强。大力推进法治政府建设，建立健全政府法律顾问制度和重大决策合法性审查机制。不断规范行政执法行为，强化执法监督，提高行政执法水平。出台《关于进一步加强与市人大市政协工作联系的意见》，实现自觉接受人大依法监督、政协民主监督制度化；累计办理人大议案8件、代表建议538件和政协委员提案1112件，办理水平不断提升。大力推进效能建设，健全抓落实工作机制，政府系统执行力不断增强。“互联网+政务服务”工作暨智慧政务建设加快推进，政务公开广度和深度进一步拓展。扎实推进政府系统全面从严治党，严格落实“一岗双责”，全面加强作风建设和廉政建设，推进巡察监督和审计监督全覆盖，营造了风清气正、干事创业的良好政治生态。刚刚过去的2017年，我们坚持以提高发展质量效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以实施五大发展行动计划为抓手，顺利完成市四届人大四次会议确定的各项目标任务，主要经济指标好于预期、高于去年同期，社会大局和谐稳定。预计生产总值增长8%左右，高于年度计划0.5个百分点；财政收入增长20%，高于年度计划11.5个百分点；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%。一是稳增长、调结构。全面落实中央、省稳增长各项政策措施，深入开展“暖企”行动和“四送一服”双千工程，预计规模工业增加值增长8%；工业用电量保持全省前列，新增国家智能制造试点示范项目1个、安徽工业精品6项。处置“僵尸企业”80家，盘活闲置土地1.5万亩；商品房去化周期22.7个月，较上年减少4.6个月，其中住宅去化周期16.3个月、较上年减少2.3个月；改善实体经济金融供给，预计全年新增贷款337亿元、增长66.4%，增量和增幅均居全省前列。推动项目提质增效，预计固定资产投资增长12%；沃特玛、宏芯集成电路、悠然南山二期、华润电力（霍山）气光能源互补等195个项目开工建设；完成国省干线投资36.1亿元、水利建设投资9.7亿元。加快农业现代化建设，粮食总产315.8万吨，5个农业产业园区入选全国农村创业创新园区（基地）目录，六安瓜片获评中国十大茶叶区域公用品牌，霍山黄芽获列中欧地理标志产品互认互保“100+100”公示清单。二是重创新、优生态。大力实施创新驱动，建成科技企业孵化器7家、省级备案众创空间5家，9个项目获批省级重大科技专项。六安大学科技园核心区一期投入使用。大力推进“三重一创”建设，1-11月份，高新技术产业增加值增长21.2%、增幅居全省第四，战新产业产值增长27.6%，舒城杭埠经济开发区入选省级电子信息产业基地。促进消费升级，预计社会消费品零售额增长11.5%。实施重点旅游项目146个、总投资138.5亿元，天堂寨列入国家生态旅游示范区、仙人冲画家村入围全国乡村旅游创客示范基地，成功注册“大别山风景道”商标。全面打响大气、水、土壤污染防治攻坚战，强力推进中央和省环保督察反馈问题整改，空气质量优良率81.4%，地表水考核断面全部达标。三是推改革、促开放。开展相对集中行政许可权改革试点，金寨县在全省率先组建行政审批局并挂牌运行。全面完成农村土地确权登记颁证试点工作，确权率100%。推进生态保护红线划定，完成永久基本农田全域划定。基本完成市级层面户籍制度改革。招商引资实现突破，聚焦IPO绿色通道精准招商，54家企业完成注册、总投资242亿元。预计实现到位内资500亿元、增长12.4%，直接利用外资4.18亿美元、增长10%。对外贸易持续增长，预计实现进出口总额7亿美元、增长32%。深化区域合作，积极推进合六市郊铁路、合六南通道、合六共建园区等一批重点项目。四是统城乡、强协调。加快中心城区提质扩容，实施重点工程82个、完成政府性投资47.2亿元，六安火车站新站房主体工程完工。积极开展特色镇村培育，霍山县上土市温泉小镇获批第一批省级特色小镇。扎实开展47个乡镇政府驻地整治建设和118个省级中心村、95个县区自主建设中心村建设，裕安区、金寨县、舒城县荣获全省美丽乡村建设先进县。深入推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，荣获全国厕所革命优秀城市奖。五是抓脱贫、惠民生。坚决打好脱贫攻坚年度战役，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，推进精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实机制全覆盖，预计出列贫困村228个，减少贫困人口13万人以上，脱贫攻坚再战再捷。精心组织实施民生工程，投入财政资金108.1亿元。城镇新增就业4.96万人，完成率183.7%；城乡居民基本医疗保险参保532.3万人，超额完成目标任务。城乡居民大病保险补偿等政策全部落实，医保即时结算服务体系建成。加快县域医共体建设，促进县乡村三级联动发展，16所乡镇卫生院获国家群众满意乡镇卫生院称号。推动文化改革发展，开展文化科技卫生“三下乡”“书香六安•悦读人生”全民阅读等文化活动，多部文艺作品获省级以上重要奖项；市图书档案馆、科技文化馆基本建成。各位代表！过去四年，我们收获了太多激动和感慨，特别是习近平总书记2016年亲临视察，为我们发展指明了前进方向、提供了根本遵循；全市上下心齐劲足、拧成一股绳，自觉投身到幸福六安建设的伟大事业中，皖西大地日新月异、欣欣向荣，呈现出风清气正、团结和谐、蓬勃向上的生动局面。过去的四年，是全市经济社会发展取得重大进展的四年，是综合竞争力和对外影响力大幅提升的四年，是人民群众获得感最强的四年。这些成绩的取得，饱含着党中央、国务院和习近平总书记对革命老区的亲切关怀，凝聚着省委、省政府对六安发展的关心支持，得益于市委的坚强领导、科学决策以及市人大和市政协的监督支持、社会各界的悉心帮助，归功于党的理论路线方针政策的真理力量和全市干部群众的不懈奋斗。在此，我谨代表市人民政府，向大家表示诚挚的感谢！各位代表、同志们！我们在为过去四年取得的巨大成就感到自豪的同时，还必须清醒地看到，我市人口数量全省靠前、经济总量居中、人均水平偏后的现状没有改变，发展不平衡不充分的问题十分突出，脱贫攻坚任务艰巨，生态环境保护任重道远；工业化、城镇化水平较低，农业农村基础依然薄弱，县域经济发展面临新的困难；新旧动能转换不快，创新能力不强，科技、人才、资金等要素瓶颈制约依然突出；实体经济困难较多，民间投资增长乏力；民生领域还有不少短板，公共服务供给不足；法治政府建设任务依然繁重，政府效能有待提升，干部作风建设永远在路上。问题所在是施政所向，我们一定高度重视，着力加以解决。 二、决胜全面建成小康社会，开启新时代幸福六安建设新征程党的十九大提出了全面建设社会主义现代化强国的宏伟目标，开启了中国特色社会主义建设的新征程。市委作出了“三个同步”的战略部署。站在新的历史起点，今后五年，我们要确保到2020年与全省全国同步全面建成小康社会，要为到2035年与全省全国同步基本实现社会主义现代化、到本世纪中叶与全省全国同步实现社会主义现代化打下坚实基础。使命光荣而艰巨，责任重大而神圣！今后五年工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣社会主要矛盾新变化，坚定不移践行新发展理念，坚定不移坚持稳中求进工作总基调，坚定不移锁定绿色振兴主取向，坚定不移激发改革创新主动力，坚定不移打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，沿着高质量发展之路开拓进取，奋力书写新时代老区振兴辉煌篇章。今后五年全市经济社会发展的主要目标是： 综合实力明显提升。经济保持中高速增长，财政收入迈过300亿元。农业综合实力跃居全省第一方阵；规模以上工业增加值增幅高于经济增长速度，打造产值百亿级企业4－5家、千亿级产业园区1－2个；服务业发展与全省同步。建成安徽省农业一二三产融合发展基地、铁矿资源精深加工基地、生态休闲旅游度假目的地和大别山革命老区核心增长极。 产业结构明显优化。一产比重明显下降，二三产业比重持续上升。战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达到30%以上。现代服务业增加值占服务业比重提高到40%。科技进步贡献率、全要素生产率显著提升，产业转型升级步伐加快。 绿色效应明显增强。绿色发展理念深入人心，绿色产业体系特色彰显，大别山绿色发展示范区建设取得明显成效，勇当全省绿色发展排头兵。主要环境指标处于全省领先水平，森林覆盖率、主要河湖水质优良比例进一步提高，主要污染物排放总量持续下降，全域黑臭水体全部消除。 城乡发展更加协调。全市常住人口城镇化率提高到50%以上。大别山区域中心城市、合肥都市圈节点城市的地位显著提升。六安中心城市首位度和承载能力明显提高。县城和集镇集聚能力日益增强。乡村振兴战略深入实施。城乡协调发展格局基本形成，人居环境更为改善。 民生保障更加有力。城乡居民人均收入与经济发展同步增长。脱贫攻坚任务全面完成，贫困地区内生发展能力显著增强。实现更高质量和更加充分的就业，社会保障体系更加健全，社会事业全面发展，基本公共服务达到全省平均水平。今后五年的主要任务是：第一，坚定不移贯彻新发展理念，着力建设现代化经济体系。坚持质量第 一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快建设实体经济与科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。深入实施绿色振兴战略，大力推进“一心一廊”“一谷一带”“一岭一库”建设，加快形成六大平台各具特色、多元统筹、竞相发展的格局。坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线，实施质量兴农战略，推进农业由增产导向转向提质导向，夯实农业生产能力基础，构建农村一二三产业融合发展体系。积极培育新型农业经营主体，推进“互联网+现代农业”，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，推进农业农村现代化。加快新型工业化，聚焦高端制造、清洁能源、新能源汽车、新材料加工、电子信息、人工智能等产业，以开发区和工业园区为载体，大力发展战略性新兴产业。聚焦传统优势产业，实施新一轮技术改造专项行动，支持企业加快数字化、网络化、智能化改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保和质量安全水平。开展质量提升行动，推进消费品工业增品种、提品质、创品牌，加快推动我市产业价值链向中高端延伸。充分发挥大别山生态资源和六安交通区位优势，突出发展现代物流、金融保险、电子商务等现代服务业，加快发展文化旅游、健康养老等产业。第二，坚持创新驱动发展，进一步增强发展动能。深入实施创新驱动发展战略，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。强化平台要素供给，以六安大学科技园建设为抓手，布局建立一批低成本、便利化、开放式的众创空间，吸引中高级生产要素集聚，孵化一批“专精特新”创新型小微企业，培育一批具有创新能力的排头兵企业。统筹推进“三重一创”建设，加快建设一批重大新兴产业基地，扎实推进一批重大新兴工程，组织实施一批重大新兴产业专项，加快打造一批具有竞争力的战略性新兴产业集群。大力实施人才强市战略，积极引进战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。围绕使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，突出抓好行政和经济体制、城乡发展体制、生态文明绿色发展体制、社会治理体制等重点领域和关键环节改革，争取实施更多国家级和省级改革试点。第三，坚持区域协调发展，全方位扩大对外开放。做大做强做靓中心城市，加快东部产业新城、西部生态新区和绿色城南建设，扩大城市规模，完善城市功能。全面振兴县域经济，坚持特色化、差异化发展，找准县域发展路径，彰显特色、提质增效。支持舒城巩固发展融入合肥都市圈的六安桥头堡、合肥后花园地位。加快城镇发展，进一步完善通信网络、路网、管网、电网等基础设施，提高承载能力；加快重点镇建设，高品质建设一批特色小镇。深入推进乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济、政治、文化、社会和生态文明建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。全面扩大对外开放合作，积极参与长三角一体化，全面融入合肥都市圈，强化大别山区域合作，加快形成全面开放新格局。推进“单一窗口”通关服务体系推广应用，提升通关通检便利化水平。推进海关特殊监管区建设，打造对外开放新平台。培育对外贸易新业态新模式，大力发展加工贸易、服务贸易和跨境电商。第四，坚持社会主义核心价值体系，推动文化繁荣兴盛。推进文化强市建设，坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，建设“诚信六安”，打造“好人六安”；持续深化精神文明创建，争创第六届全国文明城市。充分挖掘宣传弘扬六安红色精神、淠史杭精神、大别山精神，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。加快发展文化事业和文化产业，深化文化体制改革，完善文化管理体制，培育一批骨干文化企业。深入实施文化惠民工程，完善公共文化服务体系。加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承，支持优秀文化产品创作生产。组织更多高水平体育赛事，加快体育事业和体育产业融合发展。丰富群众性文化体育活动，持续打造大别山（六安）山水文化旅游节、“社区一家亲”、“毅行六安”等公共文化活动品牌。第五，坚持在发展中保障和改善民生，不断满足人民美好生活需要。深入实施精准扶贫精准脱贫方略，把提高脱贫质量放在首位，注重扶贫同扶志、扶智相结合，大力推进脱贫攻坚“十大工程”，确保脱贫攻坚目标如期实现。以深山区、库区和沿淮行蓄洪区为主战场，加大投入力度，补齐发展短板。着力培育内生发展能力，构建脱贫长效机制，确保稳定脱贫不返贫。加强基础设施建设。完善铁路、高速公路、国省干线网络，提升县乡公路建设管理水平，努力实现“县县通铁路通高速、市县一级路、乡乡二级路、村道五米 五、乡村通公交”的目标。深入实施“水利六安”战略，完善河湖管护体系，实现淮河安澜、河湖健康、人水和谐。加快电网、信息、物流等基础设施网络建设。坚持尽力而为、量力而行，聚焦“七有”领域，每年实施一批群众急需、普惠大众的市级民生工程。加快教育现代化，统筹各级各类教育发展，办好人民满意的教育。实施就业优先战略和积极就业政策，鼓励创业带动就业，实现更高质量和更充分的就业。全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。编制实施“健康六安2030”规划，推进医养结合，发展康养产业。全面建立基本医疗卫生制度、医疗保障制度、优质高效医疗卫生服务体系和现代医院管理制度。深化平安六安建设，完善社会矛盾纠纷多元化解机制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。健全公共安全体系，全面加强社会治安、生产安全、食品药品安全工作，让社会持续安定、人民永续安康。第六，坚持人与自然和谐共生，打造生态文明建设六安样板。强化主体功能区定位，科学划分空间开发格局，强化土地节约集约利用。坚持全民共治、源头防治，大力实施环境保护“五个一”行动，坚决打好污染防治攻坚战。深入实施蓝天工程、碧水工程和净土行动，严格落实“河长制”，全面推行“林长制”。突出抓好森林、湿地、流域、农田、城市“五大生态”建设，统筹山水林田湖系统保护和修复，不断提升生态系统质量和稳定性。积极开展生态创建，争创六安大别山国家公园、大别山国家湿地公园和国家生态园林城市。完善生态文明制度体系，改革生态环境监管体制。健全大别山区水环境生态补偿机制，探索建立大别山水权制度。完善环境治理和生态修复制度，开展领导干部自然资源资产离任审计，实行最严格的源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究制度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，确保六安生态优势持续长久、青山绿水永葆美丽。 三、全面贯彻党的十九大精神，奋力实现各项工作新开局今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是六安站在新起点、迈上新征程的起步之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。按照市委四届六次全会部署，今年经济社会发展的主要预期目标是，地区生产总值增长8%左右，财政收入增长10%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长11%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%，城镇新增就业2.8万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。重点做好八个方面工作： （一）全力促进经济平稳健康发展。扩大有效投入。落实“四督四保”和“五项机制”，确保全年新开工亿元以上项目200个、完成投资800亿元以上。紧抓产业投入，加快美盈森工业4.0智慧工厂、金安氢能源汽车产业园、应流航空产业园、沃特玛创新联盟舒城新能源汽车产业园、迎驾野岭产业园、森德自动化高端装备制造、叶集绿色板材工业园等项目建设，推动霍邱钢厂复工投产。加快交通基础设施建设投入，推进合安高铁舒城段、合阜高速霍邱段建设以及六武高速六安段、京台高速舒城段“四改八”工程，新改建国省干线公路642公里。推进淮河流域综合治理，完成淮干一般堤防加固工程建设。加大中央预算内资金争取力度，发挥政府资金引导作用，积极推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式。大力推进招商引资，确保到位内资增长10%、外资增长7%；突出产业链招商，强化以商招商，推进合作招商。充分利用IPO绿色通道政策，开展精准招商。促进消费和进出口。开展放心消费创建活动，提升旅游休闲、文化体育、健康养老等服务消费水平，引导新能源汽车等绿色产品消费，培育壮大智能家居等新兴信息消费。推进城区农贸市场改造升级。培育发展商贸流通主体，力争新增限上商贸企业100家以上。大力拓展对外贸易，扩大机电、汽车零部件、农产品等产品出口。积极发展进口贸易，支持企业扩大先进技术、设备和关键零部件进口。加大财税金融支持实体经济力度。常态化推进“暖企”行动、“四送一服”双千工程。进一步壮大市产投公司、扩大产业基金规模，引导发展各类股权投资。全面落实降成本各项措施，持续降低企业制度性交易成本。大力发展普惠金融，改善农村、中小微企业等金融服务，扩大政策性融资担保、“税融通”等新型融资模式。强化政银担企对接，力争新增贷款180亿元以上。继续发掘和培育优质上市挂牌后备资源，新增上市报审企业1家、上市报备企业2家、“新三板”挂牌企业3家，力争直接融资55.5亿元以上。打好防范化解重大风险攻坚战，妥善处理政府债务，加快存量政府债务置换，合理确定发债标准和规模；健全金融风险监测预警和应急处置机制，坚决打击违法违规金融活动，守住不发生系统性金融风险底线。 （二）加快建设现代化产业体系。强力推进农业现代化。深入实施“特色产业基地、农产品加工、主体培育、新产业新业态、品牌农业”五大提升工程，打造粮油、茶叶、蔬菜、林果等特色产业集群。做大做强国家和省级农业产业化龙头企业，新培育一批10亿元以上的甲级队。构建现代农业经营体系，大力培育新型农业经营主体，发展家庭农场联盟、合作社联合社和农业产业化联合体，加快建设知识型、技能型、创新型的新农民队伍。健全农业社会化服务体系，建设综合性全程农事服务中心（农事大院）20个。发展壮大村级集体经济，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。大力发展先进制造业。加快实施重点产业规划，培育壮大六大主导产业，打造九大产业集群，力争主导产业增加值占全部工业比重达70%以上。深入实施“中国制造2025”六安篇，大力发展新一代电子信息、装备制造及核心零部件、新能源汽车等先进制造业，力争其首位度超过20%以上。改造提升传统产业，实施新一轮技术改造，推进一批新技术应用、新产品开发、新模式嵌入和“机器换人”项目，力争技改投资增长15%以上。实施“专精特新”企业培育工程，打造一批行业“单项冠军”和“配套专家”。加快发展现代服务业。继续实施旅游产业重点项目三年行动计划，加快大别山国家风景道建设，积极创建大别山主峰5A景区、大别山（六安）湿地和六安茶谷核心区国家旅游度假区。加快乡村旅游集聚区建设，推进旅游与文化、生态、健康等产业深度融合。加快综合物流园、物流中心和配送节点建设，促进现代物流业集聚发展。大力发展技术服务、工业设计、人力资源培训等生产性服务业。加快电子商务进农村，培育平台经济、分享经济、体验经济等新业态。增强创新能力。加快六安大学科技园二期、裕安双创大厦等创新服务平台建设，力争新组建产业技术创新战略联盟1-2个、新设立院士工作站2-3个。大力发展战略性新兴产业，加快省市级基地和重大试验工程、重大专项建设。支持地方、企业与高校院所联合组建产业技术创新战略联盟和新型科技研发机构，推动跨行业、跨领域协同创新。实施高新技术企业培育工程，力争实现产值400亿元，新认定高新技术企业20家。全面落实市深化人才发展体制机制改革的实施意见，加快人才引进、培养和流动。加强知识产权创造、运用和保护，新增授权发明专利180件。加快开发园区转型升级。推进开发园区整合优化，明晰产业定位，实现错位发展。高标准建设园区基础设施、标准化厂房、“邻里中心”，提升承载能力。加大“僵尸”企业和闲置资产、土地处置力度，实施循环化改造，推进节约集约发展。做大做强六安经济技术开发区，支持省级开发区争创国家级开发区和省级高新区。 （三）坚决打赢脱贫攻坚年度战役。以绣花功夫实施脱贫攻坚十大工程。全面推广“四带一自”产业扶贫模式，深入推进特色种养业、旅游、互联网、光伏、新型经营主体、资产收益+脱贫，健全产业扶贫利益联结机制。深入开展智力扶贫，实现贫困家庭“雨露计划”和建档立卡贫困户学生资助全覆盖。巩固健康脱贫“351”“180”政策成果，落实农村低保标准和扶贫标准“两线合一”。完成易地扶贫搬迁3229户、贫困户危房改造1.3万户。规范开展扶贫小额信贷，积极开发保险扶贫产品，推进邮政电商精准扶贫。加大薄弱环节和深度贫困地区补短板力度。整合各类帮扶资源，集中力量攻坚，确保新增脱贫攻坚资金、项目、措施主要集中于深山区、库区、沿淮行蓄洪区等深度贫困地区。加快推进移民搬迁、庄台建设、环境整治和适应性发展。围绕贫困地区文化、教育、医疗、就业、住房等领域，加快补短板，推进基本公共服务均等化。压紧压实各方责任。健全脱真贫、真脱贫工作机制，强化一把手负责制，坚决做到“七个不落、一个不少”，确保舒城县、金安区、裕安区摘帽，185个贫困村出列，13万以上贫困人口脱贫。完善防范返贫机制，加强扶贫对象动态管理，落实脱贫后续帮扶措施。深入开展结对帮扶，健全“单位包村、干部包户”和驻村扶贫工作队管理制度。从严落实激励奖惩措施，严肃处理扶贫领域违法违纪案件。继续开展“扶贫日”、扶贫志愿者和“百企帮百村”活动。 （四）积极实施乡村振兴战略。增加绿色优质农产品供给。加快粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，稳定粮食产能，扩大绿色、特色农产品供给。推进霍山石斛、灵芝、断血流、茯苓等“十大皖药”示范基地建设，打造皖西白鹅、皖西麻黄鸡等特色畜牧业。扩大高效优质经济作物比重，推广设施栽培、生态养殖、立体种养等技术模式。加强农业科技研发和创新能力建设，健全特色农产品质量标准化体系。加快补齐农村基础设施建设短板。加大交通、能源、水利、信息、环保等重点领域建设投入力度，加快推动城镇基础设施向农村延伸。投资13.7亿元，实施农村公路2660公里，推进“四好”农村路建设，加快农村公路“建管养运”一体化发展。实施农田水利“最后一公里”规划，综合整治小型农田灌排区86万亩，实施8条中小河流治理、96座小水库除险加固。推进农村饮水安全工程，提高农村自来水普及率、集中供水率和水质达标率。实施新一轮农村电网改造，加快水电供区电网移交与改造，推进城乡电网融合发展。提升美丽乡村品质。持续加强美丽乡村、农村社区建设，加快乡镇政府驻地整治，继续推进美丽乡村中心村及自然村环境整治。深入推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，启动“生态宜居新村”建设。开展村民自治试点，推动移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。深入推进农村综合改革。巩固扩大农村土地确权登记颁证成果，推进农村土地“三权”分置改革，加快农村产权交易市场建设。深化农村集体产权制度改革，扩大农村“三变”改革试点。完成金寨县农村土地制度“三项改革”和全国农村集体产权制度改革试点。巩固完善国有林场和集体林权制度配套改革。推进农业保险试点改革。 （五）深入推进重点领域改革。深化机构和行政体制改革。优化机构设置，开展编制“周转池”制度试点。扎实推进监察体制改革试点。深化“放管服”改革，健全提升权责清单制度体系，全面实施市场准入负面清单制度，推进行政审批标准化建设。深化商事制度改革，全面实施“多证合一”、“证照分离”，加快企业登记全程电子化和电子营业执照应用。推进“互联网+政务服务”，形成全市政务服务“一张网”。推进事业单位分类改革，巩固完善市直生产经营服务类事业单位改革。加快财税金融改革。进一步规范财政转移支付管理，完善市区财政管理体制。深化预算制度改革，着力构建规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。完善国有资产监管体制机制，完成党政机关、事业单位与所属企业脱钩改革，加快市国资管理运营公司组建步伐。推进政府性投融资平台转型发展。加强地方金融体系建设，规范发展新型金融组织。加快信用体系建设步伐，完善金融监管体制机制，改善金融服务环境。深化其他重点领域改革。深化文化体制改革，鼓励和引导非公有制文化企业发展。推进教育改革，继续实施普通高中学业水平考试和综合素质评价。深化医药卫生体制改革，建立健全现代医院管理、基本医疗卫生和医疗保障制度，推进医联体建设，实现县域医共体建设全覆盖。改革审计管理体制，保障审计监督全覆盖。推进机关事业单位基本养老保险制度改革。加快事业单位公车改革。 （六）加快新型城镇化建设。做大做强中心城市。统筹推进东部产业新城、西部生态新区、绿色城南建设，着力防治交通拥堵、环境污染、产业空心化、文化生活贫乏等“城市病”。启动新一轮中心城市总体规划修编和空间规划编制。继续加大中心城区重点工程建设，实施佛子岭路改造、城区公交线网优化、棚户区改造等115个项目。持续推进海绵城市、智慧城市建设，提升城市品质。以争创全国文明城市为抓手，全面推进城管综合执法，深入开展市容市貌、道路交通秩序整治，建立健全长效机制。加强房地产市场调控，完善开发用地和商品房供应管理，推进非住宅商品房去库存，培育发展住房租赁市场，促进房地产市场持续健康发展。加强县城和集镇建设。推动霍山县、舒城县“县改市”对标创建，支持霍邱县城建设中等城市。大力推进“两治三改”，统筹推进路网、管网、电网等基础设施建设，完善教育、文化、医疗等公共服务设施，着力改善人居环境，加快打造一批特色小城镇。推进公共交通优先发展示范市建设，完成金安区、裕安区、叶集区城乡公交一体化。大力推进区域协调发展。推进合六一体化，加快S366合六南通道建设，争取合六市郊铁路开工，推动合六工业走廊共建，推进丰乐河、杭埠河等合作治理。加快大别山革命老区振兴，实施一批基础设施、社会事业、生态环境、扶贫开发工程和项目，提升自我发展能力。积极推进区域合作共建，提升合肥高新区霍邱现代产业园、舒城包河现代产业园发展水平，推进合肥经开区与霍山共建高端装备合作园区。 （七）推进生态文明建设加快绿色发展平台建设。全面推进合六叶工业走廊暨金叶一体化，积极谋划合六产业带。加快六安茶谷、淮河淠河生态经济带“三产”融合发展，打造一批主题公园、林果庄园和乡村田园综合体，发展一批观光休闲、科普教育、自驾车（房车）营地、养生保健等旅游休闲基地。推进“江淮果岭”建设，大力发展以桃、猕猴桃、葡萄为主的林果产业和以山核桃、油茶为主的木本油料产业。规划建设“西山药库”，推动优势特色中药材种植、储存、加工和销售一体化发展。打好污染防治攻坚战。持续抓好中央和省环保督察反馈问题整改，着力解决突出环境问题。深入推进大气、水、土壤污染防治，确保PM10、PM2.5达到国家和省考核要求；继续实施重点河流水污染防治项目，推进城市黑臭水体整治，强化水源地环境保护；启动土壤污染详查，加强污染地块和农用地土壤环境管理。严格执行排污许可制度，探索实施环境信用联合激励和惩戒措施。加强生态保护。严守生态保护红线，划定城镇开发边界。巩固大别山水环境生态补偿试点成果，认真实施《六安市饮用水水源环境保护条例》，深入开展山水林田湖综合治理和生态修复，治理水土流失面积120平方公里；推进林业增绿增效行动，新增人工造林6.2万亩、退化林修复14万亩，全面停止天然林商业采伐。 （八）提高保障和改善民生水平。巩固提升民生工程。在实施好省33项民生工程的基础上，实施市区城乡公交一体化、城区停车场建设、社区康养中心3项市级项目，加快建立政府主导、多方参与的民生工程资金筹措机制。积极探索创新民生工程建后管养模式，推进民生工程持久发挥效益。加强就业和社会保障工作。实施更加积极的就业政策，着力构建和谐劳动关系，保障农民工工资按时足额支付。全面落实社会保障和社会救助政策，突出抓好困难群众基本生活保障。完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，全面实施全民参保计划。调整机关事业单位工作人员基本工资标准，提高企业退休职工基础养老金、城乡低保对象补助水平。积极推动养老事业多元化、多样化发展，推进居家养老服务。加快教育医疗卫生事业发展。认真实施学前教育第三个三年行动计划，加强学前教育监管。完成六安城区义务教育段公办学校第二个三年行动建设计划，有序推进新一轮普通高中布局调整和课程改革。支持安师大叶集分校建设。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，全面推进家庭医生签约服务，推进乡村卫生服务一体化，实施名医、名科、名院、名药工程，推进中医药事业发展。推动文化体育发展。全面提升文化产品和服务供给能力，完善现代化公共文化服务体系，推进市体育中心等重点项目建设，加快基层综合性文化服务中心建设。深入开展全民健身运动，发展群众体育和竞技体育。组织开展改革开放40周年、“淠史杭工程”开工60周年纪念活动。打造共建共治共享的社会治理格局。深入推进“七五”普法，加强困难群众法律援助。健全基层社会治理体系，推进智慧社区建设。继续开展“无越级上访乡镇”创建活动，推动信访工作重心下移、关口前移。深入开展安全生产“铸安”行动，坚决遏制较大及其以上安全生产事故。强化食品药品安全监管，创建省食品药品安全城市。加强社会治安防控体系建设，依法打击和惩治各类违法犯罪活动。加快应急平台和应急专业队伍建设，提升防灾减灾救灾能力。加强国防动员和国防教育，推进军民深度融合发展。统筹做好统计、物价、广播电视、新闻出版、地方志、气象、地震、对台、档案、邮政、外事侨务、老龄、全民科学素质、妇女儿童、残疾人等工作。 四、全面增强本领，推动政府工作再上新台阶新时代要有新作为，新作为需要新本领。我们要以党的十九大精神为统领，不断加强政府自身建设，切实提高为民服务、推动发展的能力和水平。一要始终做到忠诚看齐。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化理论武装。坚持知行合 一、学以致用，切实把党的十九大精神贯彻落实到政府工作各方面和经济社会发展全过程，确保中央和省、市委各项决策部署落到实处。二要提升科学履职能力。注重学习新知识、把握新规律，全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。加快构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，推进政府治理体系和治理能力现代化。提升行政决策水平，落实利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度，增强决策透明度、社会认同度。三要深入推进依法行政。牢固树立法治意识，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格规范执法行为，全面落实行政处罚裁量权基准制度，推动重大行政执法决定法制审核全覆盖。坚持以公开为常态、不公开为例外，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。增强人大意识和人大代表主体意识，自觉接受党内监督、人大监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，提高办理成效。广泛听取各民主党派、无党派人士意见，发挥工会、共青团、妇联等人民团体重要作用，主动接受司法监督、群众监督、舆论监督，加强政府内部层级监督和专门监督，让政府权力在阳光下运行。四要提高为民服务效能。进一步改进工作作风，坚持“严”字当头、“实”字为先、“公”字为本，狠抓工作落实，增强政府执行力。健全为民服务体系，创新服务模式，健全运转机制，着力打通服务群众“最后一公里”。加强乡镇政府能力建设，提升为民服务水平。完善政绩考核评价体系，健全激励和容错纠错机制。继续推进“电视问政”“万人评科长”“社会评窗口”工作，大力整治“庸、懒、散”行为，切实提高行政效能。五要持之以恒正风肃纪。坚定不移落实全面从严治党主体责任，持续提升政府系统从严管党治党水平。认真落实党风廉政建设责任制，进一步落实中央八项规定及实施细则和省、市委有关规定，盯紧“四风”新变异新动向，重点解决形式主义、官僚主义问题。规范招投标秩序，严格公共资源交易监督管理。进一步规范市直单位财务管理，严肃财经纪律，强化审计监督。坚持惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍，支持纪检监察机关依法依规履行职责，坚决查处各类违纪违法案件。各位代表！新时代开启新征程，新时代赋予新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，凝心聚力，奋发图强，确保完成今年经济社会发展目标任务，为如期全面建成小康社会、开创新时代幸福六安建设新局面而不懈奋斗！

  2025-07-09

• 【黄山招商】2019年黄山市政府工作报告

  市人民政府市长孔晓宏各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，面对错综复杂的宏观环境，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念为引领，按照高质量发展要求，深入推进供给侧结构性改革，大力实施五大发展行动计划，着力打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定，较好完成了市七届人大一次会议确定的目标任务，实现了新一届政府工作的良好开局。 经济运行总体平稳、稳中有进。初步核算，全市生产总值增长7.5%左右，财政收入增长7.5%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长11%，外贸进出口总额增长24.8%。 基础设施建设实现重大突破。国家重大水利工程月潭水库即将建成蓄水。杭黄高铁建成通车，昌景黄高铁安徽段和池黄、宣绩（黄）高铁关键性工程及黄千高速、德上高速开工建设，我市正加快打造成为全国交通网络的重要节点、皖浙赣区域综合交通枢纽城市和皖南现代化区域性中心城市。 改革开放迈出重大步伐。全面落实省委省政府积极推动长三角高质量一体化发展决策部署，成功加入杭州都市圈，与杭州市签署“1+9”战略合作协议，黄山与杭州等地建构了从“共饮一江水”迈向“共享一个圈”的经济新形态。大力推进“互联网+政务服务”，18种常见不动产登记业务最快1小时办结，跑出了“安徽最快速度”。 “新安江模式”在全省乃至更大范围推广。省委书记李锦斌历时三天、行程千里，考察调研新安江全流域，省长李国英多次深入实地考察指导，省委省政府专门召开系列会议、出台系列文件，全面总结推广新安江流域生态补偿机制试点经验。试点工作写入党中央国务院《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》，入选全国“改革开放40年改革创新40案例”、安徽省改革开放40周年重点领域改革八大品牌，“新安江模式”成为习近平生态文明思想的积极探索和生动实践。 全域旅游发展势头强劲。积极推进“旅游+”战略，强力推进旅游“品质革命”，深入实施全域旅游发展规划，全年乡村旅游接待4725万人次，占全市游客接待量的三分之二以上，山上山下联动、观光休闲并重的全域旅游格局加速形成，打响了“中国旅游，从黄山再出发”品牌。 人民生活持续改善。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.7%、9%；居民人均储蓄存款余额5.3万元，位居全省第一。脱贫攻坚再战再捷，11739名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率降至0.17%。人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。一年来，主要做了以下工作： （一）精准施策出实招，经济保持平稳增长。出台促进经济高质量发展、加快建设创新型黄山、降低企业成本、促进民营经济高质量发展“1+10+N”等系列政策措施，严格落实市级领导联系重点企业、重点项目等制度，常态化开展“四送一服”双千工程，全力优化经济发展环境。全年安排扶持实体经济发展财政资金5.44亿元，减免企业税费16.86亿元，落实银企对接资金179.85亿元，解决企业过桥贷款43.08亿元，新型政银担业务贷款余额44亿元。严格落实“四督四保”制度和“五项机制”，组织开展“重大项目攻坚月”活动，全年完成重点项目投资345.7亿元，235个项目纳入省稳投资项目库、总投资额1231亿元，争取国家、省项目资金7.89亿元。 （二）坚持不懈调结构，产业升级步伐加快。制定出台乡村振兴战略实施意见，全年农业增加值增长3%，规上农产品加工企业产值增长4%。茶叶一产产值34.28亿元，小罐茶业有限公司跻身中国茶叶品牌传播力和中国茶企双“十强”，“祁门红茶”公用品牌连续9年荣膺中国“品牌价值十强”。山泉流水养鱼综合产值达4亿元。新增家庭农场171家、省级产业化示范联合体11家。成功举办第三届中国休闲农业（黄山）峰会。农产品电子商务交易额突破14亿元。组织实施新型工业化“5542”行动计划，规上工业企业增加值增长10%，市级队工业企业产值增长12%。战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值均增长17%。新增国家高新技术企业22家、院士工作站1家、省高层次人才团队2个。全市开发区规上工业总产值增长20%，税收增长17.8%，7个开发区全部去筹转正，市经济开发区成功创建省高新技术产业开发区，歙县经济开发区进入国家级开发区培育名录。黄山现代服务业产业园核心区累计完成投资14亿元，文创小镇开园运营；全市服务业增加值增长7%。扎实推进皖南国际文化旅游示范区建设，全面加快黄山东部开发、月潭湖综合开发，规划建设新安江百里大画廊和“皖浙1号线”等十条风景道，全年游客接待量6487万人次、旅游总收入572亿元，分别增长12.3%和13.2%，其中入境游客263万人次、增长10.6%，过夜登记游客近千万。 （三）深化改革扩开放，发展活力日益增强。隆重举行庆祝改革开放40周年系列活动。着力创优“四最”营商环境，深入实施“放管服”改革，扎实开展“减证便民”专项行动，全面取消自行设立证明事项。全面推行“一窗”分类受理，企业投资项目实现开工前审批“最多100个工作日”，一网通办事项占比96.3%，市本级政务服务事项“最多跑一次”实现率99.26%。深化商事制度改革，企业开办时间压缩到3个工作日内，新增市场主体1.8万户、增长17.2%。深化综合医改，公立医院薪酬制度、医疗服务综合监管等改革取得突破。持续深化城管执法体制改革，旅游管理领域相对集中行政处罚权试点全面推开。组建黄山铁投集团、交投集团，黄山旅游集团蝉联中国旅游集团20强。深化农村综合改革，完成集体资产清产核资工作和217个村“三变”改革、280个村股份合作制改革，黄山区入选国家级农村综合性改革试点，黟县入选全国第三批农村集体产权制度改革试点县。全年新增“新三板”挂牌企业3家、省股权托管交易中心挂牌企业36家，总规模40亿元的安徽省专精特新基金落户我市。举办黄山旅游节、联合国教科文组织黄山对话会等重大活动，黄山风景区再获桂冠，成功加入世界生物圈保护区网络。深化与“一带一路”沿线国家和地区合作，加强与瑞士因特拉肯市、瑞典瓦拉市等友好城市交往，与肯尼亚梅鲁郡签订友好交流备忘录，“梦幻黄山·礼仪徽州”形象宣传片登陆纽约时报广场。黄山口岸出入境8.6万人次，进境水果指定口岸建设通过省级预验收，休宁县茶叶出口基地被评为国家外贸转型升级示范基地。加强与长三角、京津冀对接合作，黄山与武夷山旅游营销一体化加快推进。组团参加首届中国国际进口博览会、世界制造业大会，与华为、科大讯飞等数字经济领军企业签订战略合作协议，众泰汽车智能网联生产基地开工建设，中科创新广场、上海城投高铁CBD、歙县军民融合产业园等项目成功签约，全年新签内资项目532个，其中亿元以上项目140个；到位资金242亿元、增长15%。 （四）建管并重提品质，城乡面貌明显提升。扎实推进全国“城市双修”试点、“两治三改”三年行动，改造提升中心城区道路30条，开工建设黎阳桥、八一大桥，加快推进地下管廊、公共停车场、排水防涝设施、污水厂提标建设和雨污分流改造，实施屯溪老街滨江西路综合提升、花溪饭店地块改造和“徽州坊”文化旅游综合体建设，市生活垃圾综合处理厂建成运营，市资源循环利用基地入选国家资源循环利用基地。歙黟一级公路基本建成，徽屯公交实现一体化互联互通。全面启动新一轮全国文明城市创建，扎实推进“六城联创”。实施休宁县城市基础设施及水环境综合整治PPP项目，歙县中心城区建设取得积极进展，黟县、祁门县老城区改造提质提速，全市城镇固定资产投资增长4.6%。统筹推进农村“三大革命”和农村环境“六治理”，开工建设农村污水治理PPP项目，农村垃圾治理PPP项目全域运营，美丽乡村建设实现皖南片区“四连冠”，黄山区、徽州区、休宁县获评全省美丽乡村建设先进县。 （五）保护传承增特色，生态文化优势彰显。扎实做好中央环保督察反馈意见和“回头看”交办信访件整改落实，着力打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施烟花爆竹禁限放管理规定，空气质量在国家重点监测的169个城市中稳居第二。制定实施《新安江生态经济示范区规划》，第三轮流域生态补偿协议签订实施，第十六届中国水论坛暨第二届新安江绿色发展论坛成功举办。严格落实河湖长制，全面推广“生态美超市”，强力推进新安江入河排污口整治；基本建成农药集中配送体系，高效低残和生物农药使用率提高到80%。全面落实林长制，深入开展林业增绿增效行动，认真实施《黄山市松材线虫病防治条例》，坚决守护黄山松安全。扎实开展全国首批历史建筑保护利用试点，新增中国传统村落179个。实施徽剧振兴工程，举办徽班进京故宫展演、故宫博物院藏文房用具暨徽州贡品展，故宫文化创意馆徽派传统工艺馆开馆，徽州大剧院改造完成，市图书馆跻身国家一级馆，新增国家级非遗传承人13人。8家企业入选全省民营文化企业百强，全市重点文化产业项目完成投资90亿元，文化产业增加值增长10%。 （六）全力以赴惠民生，社会保持和谐稳定。精心组织实施33项民生工程，完成投资45.72亿元。城镇新增就业2.62万人，城镇登记失业率控制在2.8%以内。五项社会保险参保人数96.6万人次，城乡居民基本养老保险参保78.87万人。企业退休人员退休费人均月增加126.6元，城市特困人员救助供养和农村特困人员集中供养、分散供养补助标准分别提高6%、8%、10%，累计为16648名困难残疾人发放生活补贴1244.1万元。新农合参合率100%。我市与杭州都市圈城市实现就医结算“一卡通”。发放城乡医疗救助资金5317.8万元。住房公积金惠及职工10.1万人。完成棚户区改造1372套，改造老旧小区53个。治理地质灾害隐患点43处，509户、1687人消除地质灾害威胁。实施打赢脱贫攻坚战三年行动，纵深推进“重补促”专项行动，深入开展“五级书记”遍访贫困对象推进乡村振兴和“万名党员干部帮万户”“百企帮百村”行动，强力推进脱贫攻坚“十大工程”，累计投入资金10.2亿元，提前两年完成易地扶贫搬迁任务，一批贫困村正加快嬗变为美丽乡村。面向全国部分高校引进人才50名，新增省级博士后工作站2家、省级以上技能大师工作室3个，我市选手在第45届世界技能大赛全国选拔赛上荣获3项冠军。全市新改扩建幼儿园8所，屯溪区百鸟亭小学建成招生，全市义务教育阶段学校大班额全面消除，义务教育巩固率达100%，普通高中和职业院校办学条件进一步改善。市委党校新校区建成启用。黄山学院高质量通过教育部本科教学工作审核评估。扎实推进健康黄山建设，加强重大疾病防控和基本公共卫生服务，市人民医院与中日友好医院缔结友好关系，市域内就诊率达93%。落实全面两孩政策，人口自然增长率3.4‰。我市运动健儿在第十四届省运会、第七届省残运会上取得好成绩，龙舟运动员王丽在雅加达亚运会上获一金一银。完成新一届村委会、社区居委会换届选举，新增美丽社区12个。全面落实安全生产责任制，持续开展“铸安”行动，全市安全生产形势总体平稳。强化食品药品安全监管，妥善处置长春长生不合格疫苗问题。严密防控非洲猪瘟疫情。深入开展“七五”普法，扎实开展信访突出问题“深重促”专项行动，市联合接访中心建成启用。深入开展扫黑除恶专项斗争，群众安全感指数位居全省第二。聚焦新时代强军目标，扎实推进练兵备战和民兵调整改革，圆满完成年度征兵任务，国防动员和后备力量建设不断加强。军民融合深度发展，退役军人事务管理、国防教育和人民防空工作取得明显实效，我市荣膺全省双拥模范城“七连冠”。哲学社会科学、新闻出版、广播电视、文学艺术、档案方志、统计等工作继续加强，民族宗教、外事侨务、对台、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字事业实现新发展，气象、地震、防灾减灾等工作取得新进步。 （七）提质提效优服务，自身建设不断加强。坚持党对一切工作的领导，始终把政府系统政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。全面加强意识形态工作，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育，持续深化“三查三问”。全面落实法治政府建设实施纲要，严格依照法定程序和权限履行职能，完成新一届市政府法律顾问聘任。制定实施全国地级市首部专项规章《黄山市河湖长制规定》，颁布施行《黄山市促进美丽乡村建设办法》。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，162件人大代表建议、299件政协提案全部办结。深入推进机关效能建设，实施政府服务提质提效工程，全面开展“大调研大督查大落实”活动，政府热线服务平台办理有效群众诉求7.9万余件，办结率100%。严格执行中央八项规定实施细则精神和省委、市委有关要求，全市“三公”经费支出下降3.6%。认真落实党风廉政建设主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强重点领域和关键环节监管，切实抓好政务公开和政府信息公开，强化审计监督和财政资金监管，确保权力始终在阳光下运行。各位代表！过去的一年，我们过得很充实、走得很坚定！在新时代高质量发展的征程上，我们砥砺前行、迎难而上，努力奔跑、奋斗追梦，取得了来之不易、令人振奋的成绩。这是省委省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大及其常委会和市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民撸起袖子加油干、一起拼搏一起奋斗的结果！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向驻黄解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向关心支持黄山改革发展的中央、省驻黄单位和海内外友好人士，向在我市创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作离广大人民群众的期待仍有差距，经济社会发展中不平衡不充分问题还有不少：经济总量偏小，产业层次不高，生态文化优势尚未充分发挥；科技创新氛围不浓、动能不足，土地、资金、人才等要素制约还未有效破解，部分企业生产经营比较困难；财政收支压力大，基本公共服务供给不足，就业、教育、医疗、养老、住房等民生领域还存在不少短板，生态保护、防灾减灾、安全生产和社会治理任务依然艰巨；运用新发展理念创新性开展工作的能力和水平还不高，庸懒散拖现象还不同程度存在，一些领域不正之风和腐败现象还时有发生。对此，我们一定高度重视，采取切实措施，认真加以解决，不辜负各位代表和全市人民的期望和重托。 二、2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年政府工作，意义重大、责任重大。一方面要看到，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，不稳定不确定因素增多。另一方面更要看到，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，我国新一轮改革开放的新战略、新举措正在释放巨大红利，中央和省围绕“六稳”，在基础设施领域补短板、促进消费扩容升级、稳定外资外贸等方面，陆续出台一系列重大政策措施，为我们发挥旅游、文化、生态“三位一体”优势，推进经济高质量发展提供了有力支撑；中央高度重视民营经济和小微企业发展，实施更大规模的减税降费，持续加大金融等支持力度，为我们发展实体经济、构建现代化产业体系创造了更加有利的政策环境；黄山现代综合交通体系日益完善，特别是我市正式加入杭州都市圈，为我们承接产业转移、参与区域分工合作提供了新的机遇。只要我们坚定信心不动摇，咬定目标不放松，以新理念新坐标推动各项工作，就一定能够战胜各种困难和挑战，迎来更加光明的发展前景。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照省委经济工作会议和市委六届七次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，高质量推进五大发展行动，加快推进新型工业化和“旅游+”，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，加快建设更美丽更富裕更文明的现代化新黄山，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：全市生产总值增长7.5%左右，财政收入增长7%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10.5%，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，万元生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在省政府下达目标以内。各位代表，大道至简，实干为要。今年市政府重点做好八个方面工作： （一）全方位深化改革扩大开放。全面贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放。大力度推进重点改革。全面完成政府机构改革任务。深化“放管服”改革和商事制度改革，全面推行“证照分离”“照后减证”，加大“双随机”跨部门联合抽查力度。深化“互联网+政务服务”，深入推进“一网一门一次”改革，实施市政务服务中心扩容改造工程，加强政务服务标准化建设，实现政务服务事项“应进必进、一门通达”。稳妥推进相关区域和领域财政事权和支出责任划分改革，提高财政资金使用绩效。全面完成市直单位经营性国有资产集中统一监管改革，完善市属国有企业现代企业制度，推动市属国有企业提高发展质量和效益，不断提升对全市经济发展的支撑力和贡献度。健全完善市县公立医院现代医院管理制度，推动公立医院治理体系和管理能力现代化，让人民群众看病更放心、更贴心。毫不动摇推动民营经济发展。深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，全面落实中央及省、市促进民营经济发展意见措施，组织实施“十大工程”，着力创优“四最”营商环境。严格落实国家和省减税降费政策，继续执行阶段性降低社保费率政策，切实降低企业制度性交易、用工、用地、用能、物流、融资等成本。市财政设立1亿元民营企业过桥纾困资（基）金，统筹整合设立规模2亿元民营企业发展专项资金、3000万元不良贷款担保偿债准备金。鼓励民间资本参与基础设施建设和公用事业发展。严格落实各级领导联系民营企业制度，加快建立营商环境评价机制和企业参与涉企政策制定机制，积极构建亲清新型政商关系。加强民营企业家队伍建设，大力弘扬企业家精神，依法保护企业自主经营权和企业家人身财产安全，让广大民营企业家吃下定心丸、安心谋发展！全方位融入杭州都市圈。落实全面融入杭州都市圈实施意见和黄杭两市“1+9”战略合作协议，建立健全常态化长效化工作机制，主动对接都市圈新一轮总体规划和系列专项规划，加快建立与都市圈城市等高接轨的政策体系，全力推进黄杭同城化建设步伐。加快交界区域干线公路建设，积极推动新安江干线航道综合开发利用等项目前期工作，协同建设一体化智慧交通管理体系，共同打造以高铁、高速、航运为重点的立体交通走廊。加强产业协作，鼓励我市企业与都市圈城市企业建立产业协同联盟，深化黄山经济开发区与杭州经济技术开发区合作，探索借鉴“反向飞地”等新模式，积极推进特色园区、楼宇经济互促共建。加强与都市圈城市“大院大所”政产学研合作，积极吸引高层次人才、高校毕业生来黄山创新创业。推动成立都市圈旅游营销联盟，联合推广黄杭世界遗产游、名城名山名江名湖名村游等精品线路，共同打响“黄杭黄金旅游带”等区域品牌。协同推进新安江-千岛湖国家生态补偿机制示范区建设，全面深化流域水资源和生态环境保护合作，共建都市圈西部绿色廊道。积极推进都市圈市民卡“一卡通”，加强教育、医疗、文化、体育等各方面合作，加快建成更高水平的基本公共服务体系。加快打造内陆开放新高地。积极对接京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家战略，全面参与长三角一体化区域分工合作，积极争取加入长三角城市经济协调会。进一步密切与国际组织的联系，推进与国际友城、“一带一路”沿线国家和地区在旅游、文化、经贸等领域合作。组团参加中国国际进口博览会、世界制造业大会等重大经贸活动。支持企业开拓新的出口市场，引导企业扩大先进设备、重要原材料进口，进境水果指定口岸通过国家验收并投入运营，外贸进出口总额增幅与全省保持同步。 （二）深入实施供给侧结构性改革。实施供给侧结构性改革是提高经济发展质量和效益的治本之策，要在落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针上采取有力有效措施，注重以“破、立、降”并举巩固“三去一降一补”成果，注重以市场化改革和法治化营商环境增强微观主体活力，注重利用技术创新和规模效应提升产业链水平，注重以加快建设现代市场体系畅通经济循环，实现我市经济高质量发展。大力推进五大发展行动计划。坚持把五大发展行动计划作为供给侧结构性改革的主抓手，持续推进25项重点任务、55个重点工程，着力增强发展的动力和活力。全力抓好366个市级重点项目建设，力争新开工100个以上、竣工70个以上，完成重点项目投资330亿元以上。基础设施方面，积极实施《黄山铁路地区总图规划》，全面提速昌景黄高铁、池黄高铁、黄千高速、德上高速、芜黄高速、新安江街口大桥等项目建设，加快推动屯溪国际机场迁建、杭临（绩）黄高铁、黄衢高铁、北外环高速、市域旅游铁路等前期工作，建成宁国-黄山天然气支线工程、新城区综合管廊、歙县金山至县城公路。产业发展方面，加快推进众泰汽车智能网联生产基地、小罐茶运营总部基地、新安江百里大画廊和“皖浙1号线”等十条风景道及配套服务设施建设，开工黄山电器新型功率器件迁建入园等项目，确保月潭湖景区年内对外运营。积极谋划亿元以上项目100个，充实完善五大发展行动计划项目库，加快形成“开工一批、竣工一批、谋划一批、储备一批”的梯次推进格局。全力抓好招商引资。坚持引资引智引技并举，按照“产业+区域”的要求，全面深化与北京市国资委、上海市国资委和央企、知名民企、外企的合作，推进上海城投高铁CBD等一批招商项目开工建设，力促复星文旅、康美药业等项目签约落地，力争在引进数字经济、智能制造、文化创意、度假养生、先进医疗、优质教育等项目上取得重大突破。继续推进小分队招商，加强与商会协会、科研院所合作，探索人才+资本、技术+资本、收购兼并式股权招商和产业引导基金招商，大力开展存量资产、低效闲置土地招商。全面推行投资项目全程代办制、容缺办理制，提高招商项目履约率、资金到位率，全年新签亿元以上项目超120个，实际到位资金增长10%，外商直接投资增长5%。强化金融支撑保障。深化政银企合作，引导银行业金融机构加大对民营企业和小微企业的信贷支持，力争金融机构贷款余额超900亿元，政策性融资担保贷款余额超45亿元。积极争取扩大地方债、企业债发行规模，推进黄山旅游集团境外债发行，加大专精特新基金投放力度，加快设立新安江国元种子基金、文化旅游及民营经济发展基金，鼓励有条件的企业争取上交所科创板上市，支持黄山旅游、永新股份等上市企业加大股权融资和再融资，力争新增主板上市辅导企业2家、“新三板”挂牌企业2家以上、省股权托管交易中心挂牌企业20家，直接融资突破30亿元。大力发展普惠金融，打造农村资金互助升级版。 （三）坚决打好三大攻坚战。针对突出问题，打好重点战役，努力为高质量全面建成小康社会打下坚实基础。打好防范化解重大风险攻坚战。扎实推进防范化解金融风险三年行动计划，持续开展金融机构不良资产压降行动，妥善处置“僵尸企业”直接债务，严厉打击恶意逃废债行为。组织开展打击非法金融机构和非法金融业务专项行动，深入排查涉嫌非法集资、类金融机构资金链断裂风险，扎实推进互联网金融风险专项整治，严厉查处金融违法犯罪行为，坚决守住不发生系统性金融风险底线。加强政府债务管理，规范举债融资行为，严控债务增量，稳妥化解存量，妥善处理政府隐性债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。打好精准脱贫攻坚战。坚持把提高脱贫质量放在首位，扎实推进打赢脱贫攻坚战三年行动。认真抓好中央脱贫攻坚专项巡视及省委巡视反馈的脱贫攻坚领域问题整改，持续开展扶贫领域作风问题专项治理。深入实施脱贫攻坚“十大工程”，大力推进产业扶贫，全面推广“四带一自”“三有一网”模式，因地制宜发展适应性产业。大力推广“一自三合”模式，多渠道发展壮大村集体经济。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，深化“三业一岗”就业扶贫，不断扩大就业脱贫覆盖面。全面完成贫困户危房改造任务，实施路网完善、电网扩容、农村饮水安全巩固提升工程，认真落实“351”“180”等政策，切实提高“三保障”水平。加大收入水平略高于建档立卡贫困户群体的帮扶力度。切实加强革命老区脱贫攻坚。继续开展“万名党员干部帮万户”“百企帮百村”行动，巩固脱贫成效，防范返贫致贫，再实现脱贫1800人以上，力争脱贫攻坚工作稳居全省第一方阵。打好污染防治攻坚战。认真抓好中央生态环保督察“回头看”交办信访件整改工作，积极创建国家生态文明建设示范市。深入开展新安江流域生态补偿机制第三轮试点，用好新安江绿色发展基金，加快建设新安江生态经济示范区，着力打造“长效版”“拓展版”“推广版”。全面落实河湖长制，扎实推进太平湖和阊江流域水环境综合治理，继续实施湿地保护、中小河流治理、水土流失小流域治理。大力提升“生态美”超市，巩固农药集中配送成果，实施有机肥替代化肥行动，推进畜禽养殖废弃物处置和资源化利用，力争农村污水治理PPP项目（一期）建成运行。全面落实林长制，扎实推进林业增绿增效行动。深入开展松材线虫病治理专项行动，强化治理工作的责任落实，确保黄山松和森林资源安全。严格落实耕地保护主体责任，大力推进补充耕地建设。深化重点领域、重点行业节能减排工作，加强固体废弃物处置，抓好秸秆禁烧和综合利用、城市餐饮油烟综合整治、建设工地扬尘污染防治、烟花爆竹禁限放和高污染燃料禁燃工作，确保空气质量继续保持全国领先，让黄山大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。 （四）强力推进新型工业化。坚持工业强市、产业兴市，深入实施新型工业化“5542”行动计划，大力推动制造业高质量发展，力争规上工业增加值增长8.5%。培育壮大主导产业。常态化推进“四送一服”双千工程，严格落实市领导联系市级队企业制度，稳定企业预期、提振发展信心，力争市级队企业产值增速高于规上工业产值增速2个百分点以上。突出抓好4个省级新型工业化发展基地和15个省级产业集群专业镇建设，力争四大主导产业产值增速高于规上工业产值增速2个百分点以上。深入推进“三重一创”，做大做强省级文化旅游战新基地，加快推进徽州区先进结构材料省级重大新兴产业工程建设，抓好2个市级战新基地建设，力争全市战略性新兴产业产值增速高于规上工业产值增速2个百分点。加快开发区改革和创新发展。支持市经济开发区争创国家高新技术产业开发区、歙县经济开发区争创国家级开发区，全市开发区经营收入、规上工业增加值、固定资产投资均增长10%。全面实施全市开发区主导产业发展规划，做大做强传统优势产业，加快建设现代特色产业。严守开发区生态保护红线，加大闲置土地清理和“僵尸企业”处置力度，持续开展腾笼换鸟，推动各开发区集聚发展、跨越发展。推进市场化运营改革，推广“管委会+公司”模式，激活各类开发区发展活力。市经济开发区要坚持“生产、生活、生态”融合发展，着力壮大绿色食品、智能制造、电子信息三大主导产业，突出抓好未来科技城、新兴产业园、徽艺小镇、绿色食品园建设，规划建设市奥体中心和会展中心，确保菲英二期、中鼎二期等项目建成运营，全年开工建设超10亿元项目8个，主要经济指标实现两位数增长。大力推进科技创新。深入实施技术改造全覆盖、制造业与互联网融合发展、专精特新培育三大工程，培育一批科技创新、孵化平台，建立健全企业技改服务体系，全年实施技术改造项目150个以上，技改投资增长8%以上；新增国家贯标评定企业1家以上，省级智能工厂1家、数字化车间2家，市级专精特新企业30家。开展质量提升行动，推进“质量强市”建设。实施服务型制造三年行动计划，推动先进制造业和现代服务业深度融合。深入开展“双百双行”产学研对接活动，新组建院士工作站1家，引进高层次人才团队2个以上，新增高新技术企业6家，全年高新技术产业增加值增幅高于规上工业增加值增幅2个百分点以上。 （五）加快推进服务业转型升级。以纪念邓小平同志“黄山谈话”40周年为新起点，深入实施“旅游+”战略，全力提升旅游国际化水平，加快构建以旅游业为主体、多业融合的现代服务业发展新格局。深入实施旅游“品质革命”。切实抓好皖南国际文化旅游示范区绿色主导产业集群建设，大力推进旅游“品质革命”行动计划，加快全域旅游示范区创建，推动旅游业转型升级、提质增效，力争游客接待量增长14%，入境游客增长9%，旅游总收入增长15%，过夜登记游客超1000万人。实施黄山东部大开发战略，加快东海景区游步道、客运索道和东大门综合服务中心建设，拉开东黄山国际小镇建设框架，加大小镇国际化招商力度。推动齐云山、牯牛降、新安江山水画廊创建5A级景区，太平湖争创国家级旅游度假区。制定实施全域民宿业发展规划，支持民宿产业规范发展，打响徽州民宿品牌。大力发展研学旅游，系统开发摄影写生、文化体验、赏花晒秋等多元业态。加快发展运动休闲健康产业，打造登山、徒步、骑行、营地、马拉松、低空飞行、水上运动等特色产品。突出发展伴手礼产业。持续加大“梦幻黄山·礼仪徽州”城市品牌形象推广力度，创新办好黄山旅游节、国际登山大会、黟县山地车节等赛事活动，抓好高铁沿线和通航城市旅游营销，巩固提升香港、台湾、韩国及东南亚市场，积极开拓欧美市场。规划建设全域旅游营运中心，推进旅游标识设施建设和高速服务区旅游化改造，加快通景公路和旅游快线建设。推进旅游管理领域相对集中行政处罚权试点全覆盖。推广“一部手机游黄山”，开启黄山幸福旅游、美丽旅游、智慧旅游、信用旅游新体验。大力发展现代服务业。创新管理体制机制，做大做强黄山现代服务业产业园。全面完成商山路、宾虹路改造提升，进一步拉开园区框架。建成市文化艺术中心、昌仁医养综合体、锋速车技馆，整合文博馆群和文创小镇等资源开展市场化运营，打造黄山“研学旅行第一站”，新签亿元以上项目7个，协议投资额超30亿元。加快20家省市服务业集聚区建设，扎实推进黟县省级服务业综合改革试点。深入实施新安医学振兴工程，加快发展大健康产业和中医药产业。大力培育规（限）上服务业企业，加快传统商圈、特色街区提档升级，积极发展电商、文博、会展等新型服务业。加强房地产市场监管，促进房地产市场平稳健康发展。全力抓好100个重点文化产业项目建设，力争新增省级文化产业示范基地5家、省级服务业集聚区（示范区）1家，服务业增加值增幅高于地区生产总值增幅。 （六）大力实施乡村振兴战略。编制实施乡村振兴战略规划，着力打造“六有”新乡村，推动乡村振兴走在全省乃至全国前列。深化农村综合改革。全面开展农村集体经济组织成员身份确认工作，加快经营性资产股份合作制改革，高质量推进集体产权制度改革工作。积极推动农村“三变”改革，力争全市一半以上的村完成改革任务。充分发挥农村产权交易市场体系功能，力争全年交易额突破2亿元。积极探索农村宅基地“三权”分置改革，整县推进歙县、休宁县盘活闲置农房试点。抓好“一事一议”财政奖补项目、国家扶持村集体经济发展试点和黄山区国家级农村综合性改革试点工作。大力发展精致农业。深入实施农业产业化“826”行动计划，加快打造农产品加工产业集群，大力培育新型经营主体，力争规上农产品加工企业产值增长10%，全年新发展农业产业化联合体10个。深入推进茶业全产业链有机化试点示范，着力提升茶叶质量安全水平，茶叶一产产值达36亿元。继续开展重点区域油菜高产创建示范片建设，支持黟县大力发展“五黑”产业，因地制宜发展黄山贡菊、干鲜果、食用菌、覆盆子、皖南花猪、黄山中蜂等特色种养业，加大黄山毛峰、太平猴魁、祁门红茶、黄山泉水鱼、黄山臭鳜鱼等区域公共品牌创建与保护。加强农产品全程质量追溯体系建设。持续抓好非洲猪瘟防控工作。加快推进农村三次产业融合发展，深入实施休闲农业和乡村旅游精品工程，推进歙县蓝田·桃源田园综合体试点建设，继续办好中国休闲农业（黄山）峰会和黄山茶会。实施“互联网+”农产品出村工程，农产品电商销售额增长10%以上，让更多的黄山特色农产品畅响全国、畅销世界。加快建设美丽乡村。学习借鉴浙江“千万工程”经验做法，高标准启动2019年度美丽乡村建设任务。强化乡镇（村）规划引领，实施乡镇（村）规划员培训工程。扎实开展农村人居环境整治三年行动，启动实施“五清一改”清洁家园行动，统筹推进农村“三大革命”，持续抓好“蓝色屋面”专项整治，巩固“大棚房”问题专项清理整治成果。完成世行贷款新农村建设项目。建成“四好农村路”扩面延伸工程327公里。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，以新时代文明实践中心（站）为平台，加强德育建设，提高农民素质，推动美丽乡村实现“外在美”与“内在美”的有机统一。 （七）切实提升城市建设管理水平。以完善城市功能、提升城市品质为着力点，以“六城联创”和“城市双修”为抓手，大力推进智慧城市建设，深入开展“两治三改”三年行动，全力补短板、强内质、提水平，加快打造皖南现代化区域性中心城市。突出抓好中心城区建设。创新推动城市建设高质量发展。统筹推进“一环三片”建设，着力抓好路网等基础设施建设，建成黎阳桥、八一大桥，开工建设阳湖桥，完成镇海桥维修加固和梅林大道改造提升，实施华山路、横江路等29条道路提升工程。全面提速屯溪老街滨江西路综合提升、花溪饭店地块改造和“徽州坊”文化旅游综合体建设，加快打造三江口城市核心商圈。持续推进省级优先发展公共交通示范城市创建，建设上塘公园、长干西路等4个公共停车场和智能管理系统。实施佩琅河、横关溪、霞塘河等新安江支流治理。推进城市排水防涝三年行动。加快市资源循环利用基地建设，启动城市污水厂污泥与餐厨垃圾处置PPP项目，建设市五水厂和南部城镇群水务调度中心，大幅提升中心城区综合承载力。抓好区县城和特色小镇建设。加快市域南部屯、徽、休、歙同城步伐，推进城市基础设施、公共服务设施互联互通、共建共享。高水平规划建设区县城，有序推进农业转移人口市民化，力争户籍人口城镇化率提高1.3个百分点。强化产业支撑，增强辐射带动，巩固首批12个特色小镇建设成果，全面启动第二批市级特色小镇建设，突出抓好100个重点项目，力争全年完成投资超50亿元，新增省级以上特色小镇1-2个，特色小镇建设继续走在全省前列。加快提升城市管理水平。抓好华为新型智慧城市云平台、科大讯飞智慧城市协同运营中心建设，全面提高智慧城市建设水平。强化城市规划管控，实施中心城区建筑立面风貌整治和重点路段亮化提升，推进美丽社区建设和交通秩序、市容环境等重点整治，全面提升城市管理科学化、精细化水平。广泛深入开展群众性精神文明创建活动，全面落实创建全国文明城市三年行动计划，深入实施市民素质、城市品质提升工程和“九九行动”，支持歙县争创全国县级文明城市、休宁县争创全省文明示范县，努力建设崇德向上、文化厚重、和谐宜居、人民满意的文明城市。 （八）加强保障和改善民生。牢固树立以人民为中心的发展思想，多行惠民之举、多办利民之事，让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。扎实做好民生工作。认真组织实施民生工程，确保民生工程工作走在全省前列。实施就业优先政策，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，全年城镇新增就业2.1万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。深入实施“全民参保计划”，完善机关事业单位养老保险改革配套政策，建立城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，城镇企业职工养老、基本医疗、工伤、失业、生育五项保险参保人数达96.8万人次。加快城乡低保一体化，着力解决城市困难职工基本生活问题。大力发展社会福利、社会慈善事业。继续实施困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度，建立残疾儿童康复救助制度。支持社会力量兴办养老服务机构，力争全市“三级中心”覆盖率达60%。加强住房公积金建制扩面。严格落实棚改政策，加大征迁工作力度，改造城镇棚户区3946套，鼓励有条件的老旧小区加装电梯，让更多老百姓实现安居宜居。大力发展社会事业。深入实施人才强市战略，加强新时代产业工人队伍建设，认真落实“人才10条”“技能人才15条”，推进“徽匠振兴工程”，全年引进高层次人才30人，新培养高技能人才1600人，新增省级博士后工作站1家。积极备战第45届世界技能大赛，力争再创佳绩。全面深化新时代教师队伍建设改革。继续实施学前教育行动计划，深入推进义务教育优质均衡试点。大力提升高中教育质量。推进职业教育资源整合和产教融合。办好特殊教育。支持黄山学院一流学科、硕士点建设。支持黄山电大建设开放大学。深入实施全民科学素质行动计划纲要，市科技馆建成开馆。持续开展历史建筑保护利用，支持徽州古城城墙申报世界文化遗产。深入推进徽州文化生态保护实验区建设，深化与故宫博物院合作，持续推进徽州文书申遗工程，办好第四届中国（黄山）非遗传统技艺大展。加快推进名镇名村名街志和特色志编纂工作。完善公共文化服务体系，推动县级媒体融合改革发展，实施广播电视制播覆盖提升工程。扎实推进健康黄山建设，推广基本公共卫生服务项目“两卡制”，规范医联体、医共体建设，提升县级医院综合服务能力，启动智慧医院建设。深化生育服务制度改革。积极创建全民运动健身模范市。启动第七次全国人口普查。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱体系。做好民族、宗教、档案、地方志等工作。深入贯彻习近平强军思想，聚焦备战打仗，扎实做好军事斗争准备，进一步加强国防动员和后备力量建设。深化全民国防教育，推动军民融合深度发展，提升人民防空、双拥工作和退役军人服务管理水平。加强和创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进各级综治中心标准化建设，不断提升社会治理社会化、法治化、专业化、智能化水平。深入推进“七五”普法，完善公共法律服务体系，做好人民调解、法律援助、社区矫正、安置帮教等工作。巩固拓展“深重促”专项行动成果，加大信访突出问题化解攻坚力度，完善矛盾纠纷多元化解机制。严格落实安全生产责任制，深入实施“铸安”行动和风险管控“六项机制”，严防各类重特大责任事故发生。加强应急管理，做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治和气象、地震等工作，切实提升综合防灾减灾救灾能力。全面落实食品药品安全源头治理、分类监管、全程追溯等机制，争创国家食品安全示范城市。推进公共安全视频“雪亮工程”建设，完善立体化信息化社会治安防控体系，持续开展“守护平安”系列行动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，努力建设更高水平的“平安黄山”。 三、加强政府自身建设以政治建设为统领，以机构改革为动力，全面加强政府自身建设，加快转变政府职能，着力建设忠诚干净担当的干部队伍，打造为民务实高效清廉的服务型政府。一要忠诚为政，坚定“两个维护”。始终把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律、最根本的政治规矩，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强意识形态工作，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“三查三问”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严格遵守党章党规党纪，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，严格执行民主集中制，努力营造风清气正的良好政治生态。坚决贯彻落实省委省政府和市委各项重大部署，确保政令畅通、执行有力。二要依法行政，坚持规范公正。认真履行法治政府建设职责，自觉在宪法和法律范围内履行职责、行使权力、开展工作。严格落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，提升科学民主依法决策水平。加强政府立法工作，健全完善咨询、沟通、评估等机制，制定出台《黄山市餐厨垃圾管理办法》《黄山市林长制规定》。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，推进执法行为规范化建设，严格规范公正文明执法。落实重大决策出台前向人大及其常委会报告制度，加强与政协民主协商，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，严格落实人大及其常委会的决议决定和审议意见，提高人大代表议案、建议和政协提案办理质量。全面推进政务公开，让权力始终在阳光下运行。三要高效施政，坚毅担当作为。大力倡导“马上就办、真抓实干”，深入推进机关效能建设，组织实施“数字政府”建设推进工程，优化行政资源配置，提高行政效率，构建统一协调、权威高效的行政服务机制。加强学习和调查研究，严格落实领导干部联系贫困村等制度，组织开展“大学习大调研大落实”活动，察实情、出实招、办实事、求实效。健全完善抓落实长效机制，严格规范督查检查考核，切实减少会议文件，让干部从繁杂的事务中解脱出来，把时间和精力用在谋发展、惠民生、抓落实上。全面落实《黄山市激励广大干部新时代新担当新作为实施细则（试行）》，旗帜鲜明地为敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部鼓劲撑腰，激励广大干部干字当头、干在实处，干出人民满意的新业绩。四要廉洁从政，坚守纪律底线。严格落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定精神及省委、市委实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义，坚定不移纠“四风”、树新风，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。认真抓好省委巡视、经济责任审计反馈问题整改，持续加强重点领域、关键环节权力运行制约监督，严格规范项目招投标、土地使用权与矿业权出让、国有产权交易、政府采购等行为，加强财政资金监管，推进经济责任审计监督全覆盖。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，支持纪检监察机关依法依规履行职责，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！百舸争流、奋楫者先，激荡时代、奋斗者胜。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚忍不拔的毅力，锐意进取、扎实工作，为加快建设更美丽更富裕更文明的现代化新黄山不懈奋斗！

  2025-07-09

• 【临泉县招商】2019年临泉县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月9日在临泉县第十七届人民代表大会第三次会议上  临泉县人民政府县长梁永勤  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，*贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立新发展理念，以扶贫工作统揽经济社会发展全局，全力打好“三大攻坚战”，*实施“双轮驱动”战略和“五大专项行动”，致力建设“四大基地”和中原旅游目的地，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。预计，全年实现地区生产总值211亿元，增长9%;财政收入25.2亿元，增长26%;规上工业增加值40亿元，增长10.5%;固定资产投资175亿元，增长25%;社会消费品零售总额112亿元，增长13.5%;金融机构存贷款余额分别为566.6亿元、270.6亿元，存贷比、新增存贷比分别为47.8%、84.8%;城镇和农村居民人均可支配收入达27660元、11320元，分别增长9%、10%。   （一）聚焦精准补短板，脱贫攻坚取得新成效。开展“百家单位进乡村，万名干部访农户”百日行动和集中攻坚月活动，走访排查农户47.71万户，解决问题42.15万个;清除干部职工近亲属进入贫困系统374户1212人;帮助1.8万户贫困户实现“五净两规范”，群众满意度大幅提升，实现全年4.04万人脱贫、35个贫困村出列。  “四带一自”*实施。投入4904万元，实施到村项目156个。打造现代农业产业示范园22个，带动57个村发展“一村一品”。“中原牧场”助推贫困户与企业合作养殖，带动4692户贫困户发展增收。726家经营实体吸纳贫困劳动力就业4010人。扶持1.9万户贫困户自主发展特色种植业、60户贫困户开办电商网点。  “十大工程”扎实推进。“双基”建设投入47.4亿元，竣工项目491个。投入4039.5万元，资助贫困在校生4.94万人次。健康扶贫政策补贴4.7亿元，惠及152.84万人次。新增小额信贷4.57亿元，受益贫困户1.2万户。危房改造投入1.21亿元，惠及6124户。易地搬迁安置136户649人。光伏扶贫发放收益7653万元，惠及1.5万户。开发扶贫互助岗位2962个、公益岗位8994个;96个贫困村扶贫车间全覆盖，吸纳就业433人，带贫率达37.62%。  帮扶合力日益汇聚。选派285名科级干部任非贫困村工作队长、225名新录用公务员和事业单位人员任扶贫专员。统筹2.7万人结对帮扶贫困户7.12万户。庐阳区投入结对帮扶资金1000多万元，实施项目43个。对接爱心人士1.56万人次，“结穷亲”8000对，帮扶资金1100万元。县扶贫基金会吸纳爱心企业75家，接受捐赠3524万元。“百企帮百村”投入2800万元，帮助100个村庄开展环境整治。   （二）融合三产调结构，实体经济彰显新活力。  三产比例调整为35.1:27:37.9,产业结构明显优化。  工业转型突围。完成规上工业总产值193亿元，增长14.6%;完成工业投资21亿元，其中技改投资完成10亿元。“1355”和“135”工程扎实推进，新增规上企业12家、省四板挂牌企业19家,培训管理人员2200人次;新建亿元以上工业项目10个，完成投资3.4亿元;文王公司等7家企业与3所高等院校开展科研合作项目8个。全民招商成效显著，全年累计引进项目173个，到位资金105亿元，其中工业项目121个;柏联智能产业园、中原轻纺产业园等一批重大项目开工建设。园区承载力不断增强，临庐产业园总体规划及供电专项规划编制完成，招商入驻企业41家，其中新增工业企业26家;实施工业项目17个,完成投资9.16亿元;签约项目40个，总投资67.9亿元;道路管廊、工投·新兴产业园二期等项目建设序时推进;实现税收4.35亿元，带动就业3000人;闲置低效用地清理取得突破，清理闲置厂房3.3万平方米，盘活收回土地437.3亩，追加固定资产投资6600万元。  农业强势转身。现代生态农业产业化扎实推进，创建市级农业标准化示范基地2个、市级现代农业示范区2个，新增县级农业产业园10个。划定永久性基本农田165万亩，建设高标准基本农田18万亩，深翻土地30.7万亩，专用品牌粮食28万亩，粮食总产量稳定在110万吨以上。全县规上农产品加工企业达90家，加工产值100亿元，增长16%。“中原牧场”区域农产品公用品牌正式启用，战略提升规划编制完成，央视“脱贫攻坚战-星光行动”和环球捕手发布推介我县特色农产品,新认证“三品一标”10个。农产品“上线进城”加快推进，销售额突破12亿元。一批重大涉农项目签约落地，万亩中药材种植及产业化项目开工建设，百万头生猪养殖及屠宰深加工、牛羊交易及冷链市场项目建设有序推进。皖西北综合试验站获批省级博士后工作站和省级科技特派员工作站。   商贸持续繁荣。新增限上企业48家，实现限上消费品零售额43.7亿元，增长21%。新增外贸进出口实绩企业15家，实现外贸进出口总额1.52亿美元，增长43.4%。电子商务快速发展，积极创建国家级电子商务进农村综合示范县，建成县级电商公共服务中心、物流配送中心和392个村级电商服务站点。全县电商交易额突破20亿元，其中上行农产品网销额超5亿元。注册电商经营主体5114家，电子商务培训1.9万人次。县乡村物流体系、农产品网络营销体系进一步健全，中农批一期、辉隆大市场二期投入运营。   （三）扩大投资抓项目，城乡统筹达到新水平。围绕建设现代化中等城市目标，全力推进城乡大投入、大建设、大发展。  项目建设取得突破。实施重点项目280个，完成投资204.2亿元，其中亿元以上项目169.9亿元。公共卫生服务大楼、沈苑新城三期等项目建成，高铁站房、老集高速出口、牡丹苑安置区等一批重点项目进展顺利，古沈国历史文化园、干线公路和综合码头等PPP项目成功落地。  城市面貌焕然一新。县城总体规划修编、老城区交通功能提升等专项规划编制，以及高铁片区、泉河流鞍河沿线等城市设计顺利完成。城南新区建设快速推进，高铁片区启动建设，县城建成区扩大到37平方公里。统筹开展“四城同创”，投入77.7亿元，实施市政道路、水系景观、污水处理等6类28项78个城市建设工程，新续建市政道路73.6公里，新增道路泊位4168个，沈郢路、教育路东延等13条道路竣工通车。实施绿化项目17个，新增绿化1800亩，建成绿道21公里。实施棚户区改造9519套，完成征迁1.02万户192万平方米。  美丽乡村建设加快。启动“一集两边”整治工作，开展“五清理五规范”，全域改造农村人居环境。13个乡镇政府驻地建成区、10个省级美丽乡村建设项目全部竣工，打造美丽乡村基本版3533个、标准版120个。拆除D类危房5万户，修缮C类危房5.4万户。新建改造农村道路570公里，建设巷道983公里。疏浚大中沟211条，扩挖村塘128口。清理陈年垃圾19.6万吨，生活垃圾填埋场完成封场处理。完成农村土地整治1.08万亩，复垦土地9772.5亩。集镇挂牌出让土地294亩。  城乡管理不断规范。拆违拆旧成效显著，拆除5.8万处457万平方米。占道经营、户外广告、油烟污染等专项整治*推进，清理污点4462处。智慧临泉数据中心和云中心建成使用，“临泉通App”一站式平台上线运行。城市管理执法重心下移，城市综合行政执法体系基本形成。   （四）坚守红线保生态，环境质量得到新提高。办结中央环保督察及省委巡视转办信访问题74个，拆除搅拌站49家，问责31人次。  大气污染防治*实施。以“五控”为重点，推进建筑工地和道路扬尘污染、砂石场和混凝土搅拌站粉尘、餐饮油烟和汽车尾气等专项整治行动。持续抓好秸秆禁烧工作，秸秆综合利用率达96.4%。开展烟花爆竹和大盘香禁燃禁放，立案117起，行政拘留96人。实施“水洗临泉”清洁行动，全县PM2.5、PM10平均浓度分别下降7.2%、7.3%。  水体污染防治扎实开展。全面落实“河长制”，推行地表水断面生态补偿，新建污水管网20公里，清理河道非法养殖网箱10万平方米，完成沟河排污口整治工作。推进重点行业清洁技术改造，开展城乡生活污染治理，县城区污水处理厂日处理污水6万吨，县污水处理厂三期及鲖城、杨桥、宋集、长官污水处理厂开工建设，十字河、于王沟等4条黑臭水体治理基本完成。我县获评全市落实最严格水资源管理制度优秀单位。  土壤污染防治稳步推进。强化土壤和农业面源污染防治，开展固体废物大排查行动，查处非法倾倒危险废物案件5起，刑拘7人。耕地土壤治理与修复项目扎实推进，修复农田土壤812亩，化肥和农药使用量分别下降2.11%、2.13%。禁养区内养殖场全部搬迁，畜禽粪污资源化利用率达85%。垃圾进场焚烧26万吨，无害化处理率达98%，垃圾焚烧发电厂二期工程建设加快。  绿化提升行动成效明显。划定生态红线5.63平方公里，建成万亩薄壳山核桃基地。全面落实“林长制”，完善县乡村林长网络，聘用社会林长395名。建设森林长廊13.7公里，创建森林城镇6个、森林村庄30个。   （五）共享共建惠民生，社会事业获得新进步。33项民生工程*实施，民生支出28.75亿元，占财政支出的34.2%。   “10件实事”全面完成。建成农民文化广场100个。新建、改扩建农村幼儿园103所。城区新增公园游园10个、停车场14个。新增成片造林绿化5.87万亩。改造农村饮水安全工程31处，安全饮水实现全覆盖。顺利实现公交进乡村，票价平均降幅40%。建档立卡贫困户人均纯收入全部达到2018年现行脱贫标准。“天网工程”投入使用。村道畅通工程基本实现全覆盖。完成农村户厕改造5.1万户、建设公厕1000座。  社会保障持续增强。实施返乡创业“1333”工程，全县返乡创业6700人，发放创业贷款6625万元，新增创业实体1.2万个。城镇新增实名制就业8683人，登记失业率控制在3%以内。建成乡镇教师公租房886套、保障性安居工程4427套。城乡居民养老、医疗保险参保分别达121万人、198万人。发放各类社会福利资金4516万元、救助资金3.45亿元。推进乡镇敬老院社会化运营管理，建成乡镇养老服务中心7个、村级养老服务站204个。  健康临泉*实施。医疗卫生服务水平显著提升，投入19.58亿元，建设医疗项目65个，补充卫生专业技术人员435人。安徽省妇幼保健院临泉分院开诊，同盛医院、华源中心医院建设进展顺利。北大医院对口帮扶县医院，一年来选派107位专家支援13个科室建设，启动三级医院创建工作。临泉县代表阜阳市参加省第十四次运动会取得历史最佳成绩，成功举办国际半程迷你马拉松、中国临泉姜尚故里垂钓、“养由基”杯全国传统弓等大型赛事。  优质教育均衡发展。坚持教育优先，投入5亿元，解决教育用地621亩，新改扩建中小学44所，补充教师695人，高中毛入学率从2014年57.7%跃升至90.6%。育才九年一贯制学校、恒信光彩小学、城中路小学建成使用。  各项事业协调发展。获批省级高新技术企业3家，获授权发明专利15件。封神魔幻谷获批国家3**旅游景区，“千里跃进大别山纪念馆”被命名为安徽省红色旅游经典景区，顺河老街、中环文旅城等重大旅游项目有序推进，全年接待国内外游客295万人次，旅游收入19.8亿元。举办各类群众文体活动5400场次，被命名为“安徽省民间文化艺术之乡”。国防动员、民族宗教、统计调查、气象减灾、妇女儿童、审计、编制、档案、地方志、督查、残联、双拥、关心下一代、对台及外事侨务等工作扎实推进。   （六）着眼善治促和谐，平安建设跨上新台阶。强化善治思维，自治法治德治共治相结合的社会治理格局基本形成。  全面推进善治临泉。*创建“五无”村，评选培训“新乡贤”，完善“四调对接”机制，打造村级善治试点76个。成功创建安徽省法治文化示范基地，建成市级以上民主法治示范村70个，法治村长、法律顾问进乡村实现全覆盖。倡导“破四旧、立四新”，开讲新时代乡村大课堂7111场次，广泛评选“最美临泉人”“五好家庭”，将被赡养人接入安全住房1935户，设立“孝道榜”3875个。扎实开展“深重促”行动，组建“百人信访评议团”，启用矛盾纠纷排查化解智能化平台，调处矛盾1986件，化解积案48件。严厉打击各类违法犯罪，立案3049起、刑拘732人，查处治安案件4895起、行政拘留1659人次。*开展“打非治违”和“铸安”行动，组织各类应急救援演练，持续推进重点行业领域安全生产专项整治，整改隐患7300处。建成消防训练基地。  实施文明交通行动。加强安全“五小工程”建设，完善交通安全设施530公里，创建文明交通安全村163个，查处酒驾醉驾1494起，事故死亡人数下降25.3%。  开展扫黑除恶斗争。严厉打击黑恶势力，深挖“关系网”“保护伞”，搜集线索276条，打掉涉黑涉恶团伙7个，破案53起，刑拘141人，起诉147人，对6名公职人员采取刑事强制措施。  深化毒品重点整治。认真开展“对党忠诚、无毒承诺”行动，严把村两委换届候选人“涉毒关”，取消候选人资格13人。深挖姜寨、庙岔等重点区域“毒瘤”“毒根”,破获一批公安部目标案件，抓获涉案人员65人。调整优化“五率两禁”考核，深化“春季铲毒”“秋冬扫毒”，打好毒品整治“四大战役”，破获毒品案件56起，上升7.8%，抓获涉毒犯罪嫌疑人148人、外流贩毒人员77人，分别下降7.6%、10%。    （七）深化改革提效能，发展活力得到新**。加大重点领域和关键环节改革力度，整合资源要素，着力破解发展难题。  “放管服”改革*实施。动态调整政府权责清单349项，清理规范公共服务和中介服务事项615项。全面启用政务服务审批在线监管系统，建成市县一体化公共资源交易平台，基本实现“一站式”审批。推行“互联网+政务服务”，梳理编制政务服务事项3.2万条，全程网办事项1.6万项，网上可办率100%。  商事制度改革扎实推进。“双随机、一公开”监管实现全覆盖，录入检查数据981条。创业服务年活动扎实开展，新增市场主体2.3万户、个转企427户，办理全程电子证照2752户。归集涉企信息3392条，压缩企业开办时间，实现“3545”目标。  国有资产管理取得突破。国资公司运营收入1380万元。中原牧场公司整合涉农资金1.05亿，销售农产品1240万元。金源公司、文旅公司投资项目健康运行，国有资产和国企市场化运营水平全面提升。农村集体产权制度和“三变”改革持续深化，集体资产盘活收益2088.7万元。税收体制改革顺利完成，临泉县税务局成功挂牌，结构性减税2.83亿元。县经开区与临庐产业园实现资源有效整合。教育、卫生、文化、统计等体制改革稳步推进。   （八）优化服务转作风，自身建设实现新提升。以省委巡视整改为契机，持续增强为民服务能力。“小产权房”问题专项整治拆除23处2.3万平方米，全面完成扶贫领域能繁母羊专项整治。  依法行政不断深化。县政府常务会议学法制度化常态化，公职人员法治思维和依法行政能力全面提高。自觉履行生效裁判文书，办理行政复议100件、行政诉讼142件。行政首长出庭应诉110人次。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大议案建议70件，政协提案109件。主动公开政府信息36534条，依法办理群众依申请公开68件，办理网友咨询投诉事项2253件。圆满完成第十届村(居)委员会和第四届社区居委会换届工作。县政府网站连续9年获“全省政府网站先进单位”称号。  廉政建设不断强化。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，*开展“讲严立”专题警示教育活动，深化“严转提促”和“三查三问”，实行重点工作台账式管理，着力巩固落实中央八项规定精神成果。严整形式主义、官僚主义，切实反对“四风”，查处问题31个，党纪政务处分52人次，组织处理25人。开展扶贫领域腐败问题专项治理，处置扶贫领域问题线索621个，立案273起，党纪政务处分283人，移送司法机关9人，追回就业扶贫资金9.44万元，危房改造专项清理315户、追回资金381万元。  营商环境不断优化。扎实开展深化正风肃纪优化营商环境专项治理，处置相关问题线索17个，公开曝光典型案件5起。完善经济发展协调机制，发挥11个经济工作领导小组和9大产业发展协调推进小组作用，全面推行“百名干部联百企”机制，常态化开展“四送一服”，实行“全程陪同代办制”，帮助解决问题166个、融资4.8亿元。积极预防金融风险，开展政府债务“四清四实”专项整治，逾期债务率为零;打击逃废债务专项行动，开展互联网金融协查4800人次。  各位代表，过去的一年，我县成功创建全国主要农作物生产全程机械化示范县、国家级平安农机示范县、省级食品安全示范县、省级“四好农村路”示范县、省级双拥模范示范县，入选省第三批“优先发展公共交通示范城市”。这是县委统揽全局、正确领导，县人大、县政协监督支持的结果;是社会各界和对口帮扶单位鼎力相助，驻临各单位积极参与、无私奉献的结果;更是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县政府向辛勤工作在各行各业的全体劳动者，向人大代表、政协委员、人民团体和社会各界人士，向离退休老干部、老同志，向武警官兵、政法干警，向参与支持临泉建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展仍然存在一些问题和挑战，主要是：脱贫攻坚任务艰巨，“双基”建设存在短板;县域经济体量偏小，主导产业不强，工业化水平不高;重大项目推进缓慢，带动力强、产业链长的大项目较少;土地、融资等硬性约束日益明显，生态环境保护任重道远;信访、毒品整治、社会稳定面临不少压力，公平法治环境有待优化，发展过程中新矛盾新困难不断出现。少数政府部门和工作人员担当意识、责任意识、争先进位意识不强，服务群众、服务发展能力有待提升，“躲拖推交卡拿”等现象时有发生。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。    二、2019年工作安排  2019年，是新中国成立70周年，是决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的关键一年，也是我县迈入高铁、全域旅游时代的开局之年。政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念统领发展全局，*贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以供给侧结构性改革为主线，全面落实五大发展行动计划，继续打好三大攻坚战，*推进“双轮驱动”战略和“五大专项行动”，加快建设“四大基地”和中原旅游目的地，全面加快跻身皖北县域经济第一方阵步伐，不断开创富民强县安居乐业的新局面。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.8%以上，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长25%以上，财政收入增长20%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，招商引资增长15%以上，进出口总额增长15%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%以上、10%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成年度任务。  围绕县委、县政府提出的目标任务，抓好10个方面的工作：   （一）坚定战略定力，决战决胜脱贫摘帽  围绕高质量脱贫退出目标，突出抓重点、补短板、强弱项，确保实现2.07万人脱贫、15个贫困村出列、贫困发生率降至2%以下。  聚力精准帮扶。整合涉农资金7亿元，*实施“十大工程”。健全教育资助体系，实现教育资助全覆盖。做好家庭医生签约服务，确保所有贫困村标准化卫生室投入使用，为贫困人口代缴城乡医保、医疗救助及政府兜底8181万元。开发扶贫公益性岗位300个、辅助性岗1500个、公益岗和互助岗位1.4万个。完成易地搬迁41户117人。建成扶贫车间60栋，覆盖283个非贫困村。大力实施“一自三合”，确保完成年度小额信贷目标任务。建立健全光伏电站运维管理机制，确保光伏电站稳定运行。  突出产业带动。深化“四带一自”，构建“三有一网”点位扶贫模式，推进贫困村“一村一品”建设，力争每个农业产业园至少带动贫困户20户，每个示范合作社、家庭农场、种养大户至少带动贫困户2户。依托“中原牧场”，加快建设家庭农场，带动更多贫困户增收。开展就业技能培训，完成贫困户培训1100人次，培养贫困户稳定就业能力。扶持50户贫困户开办网店，促进贫困户农产品销售。  补齐双基短板。投入33.4亿元，实施“双基”项目700个。九年义务教育巩固率达95.3%。新建县级医院1所，孕产妇死亡率显著下降，养老护理型床位比例达30%。新建乡镇综合文化服务中心19个、村综合文化服务中心131个，文化馆(站)年服务84.8万人次，公共图书馆年流通97.86万人次。建设残疾人工作站392座，残疾人基本康复服务覆盖率达80%。新增城镇就业5400人。基本公共服务19项指标接近或达到全省平均水平。  强化制度保障。成立高质量退出工作指挥部，组建10个专班工作组，建立专班调度工作机制。健全督导巡察机制，推进各类检查反馈问题整改。加大财政扶贫资金监管力度，强化资金风险防控，提高资金使用效益。推进基层扶贫基础工作标准化规范化，实现扶贫对象账帐相符帐实相符。进一步激发社会各界参与积极性，加强驻村工作队管理，压实干部包户定点帮扶责任，构建防范返贫及预警机制。   （二）强化首位意识，奋力加速工业突围  坚持工业强县不动摇，*开展“四送一服”双千工程，优化“四最”营商环境，加快工业转型升级。  打造发展平台。持续推进“一区多园”战略，实施园区基础设施提升工程，建成高新路、金源路、前进路东段等道路。加快临庐安置区等项目施工进度，确保道路管廊一标段、园区中小学等项目竣工。提升杨桥食品产业园、鲖城皮革产业园、宋集轻纺产业园等特色园区承载力，完成杨桥、鲖城、宋集乡镇工业污水处理厂建设。*开展闲置低效用地清理，清理闲置厂房2万平方米，盘活收回土地500亩，追加固定资产投资5亿元。  壮大主导产业。围绕机械电子、精细化工、食品医药等，加速培育工业主导产业，完善产业发展规划，新增规上工业企业15家，支柱产业总产值增长15%。积极争取市级电子信息产业发展基金，力争“中国声谷”在我县设园。大力发展高新技术产业，壮大柏联智能产业园，新增电子企业16家。   激发创新活力。鼓励企业开展技术改造，实施晋煤合成气资源绿色智能综合利用、文王白酒生产线等技改项目，完成投资15亿元，增长50%。加强产学研合作，新增高新技术企业6家、省专精特新企业7家、省级企业技术中心4处，授权发明专利15件。大力培育电子信息、新能源、生物医药等战略性新兴产业，产值达19亿元，增长15%。*实施质量强县战略，争创省级名牌产品3个、市级名牌产品4个，企业挂牌上市2家以上。  发展民营经济。设立中小企业发展专项资金、中小微企业贷款风险补偿资金及政策性融资担保资金，严格落实减税降费政策，降低企业社保缴费比例和用地用能用工成本。继续开展“135”人才培育工程，培训企业中层以上管理人员及技术骨干3000人次。大力弘扬企业家精神，开展优秀民营企业和企业家评选表彰活动。*推进军民融合发展，鼓励和支持民营企业积极参与军工产品生产。   （三）坚持城乡统筹，全面提升建管水平  立足建设现代化中等城市，实施城市建设三年行动计划，*推进美丽乡村建设，加速新型城镇化进程。  完善规划体系。完成智慧城市总体规划和40个省级中心村布点规划编制，修编杨桥镇等乡镇总体规划。编制绿色生态城市、城区综合交通等专项规划。完成临庐产业园控规及道路、给排水等专项规划编制。  加快城市建设。深化“四城同创”，完善功能配套，完成市民中心、兴泉大道、体育公园等建设，加快推进光明路等五条南延道路建设。新建公园游园10处、公厕10座，实施城市活水工程，推进十字河、流鞍河、桃源河等城市水系综合治理，打造白沟、阜临河等水系景观带。加速推进大闫新城片区等棚户区改造,完成改造5898户。加快电力主网建设，新建220千伏变电站1个、110千伏变电站3个。  建设美丽乡村。*开展农村人居环境整治，以“一集两边”大会战为抓手，推进“五清理五规范”,全域打造基本版美丽乡村，启动建设30个省级中心村。完善集镇功能，培育杂技、钓鱼、射箭等一批特色小镇。推动乡镇土地挂牌出让，严厉打击违规违法用地行为，完成农村土地整治1.05万亩。改造农村危房1317套，新建农村户厕7.8万个、公厕1700座、乡村道路150公里。  规范城乡管理。启动智慧城市综合指挥中心建设，推动城乡管理智能化。开展交通秩序、市容秩序、立面整治提升行动，着力解决占道经营、户外广告、夜间露天烧烤等突出问题。加快建筑垃圾及餐厨废弃物综合处置、生活垃圾发电厂二期等项目建设。完善住宅小区配套设施，实施住宅小区物业管理综合整治三年行动计划，实现物业管理全覆盖，打造文明示范小区5个。加强社区服务基础设施建设，推进社区服务管理信息化、网格化，启动“互联网+社区服务”试点4个，建设精品社区服务站2个。   （四）聚焦乡村振兴，着力推进农业转身  坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为总抓手，全力推进农业大县向现代生态农业强县转身。  改善生产条件。持续推进高标准农田、千亿斤增粮等项目，建设农田水利“1231”工程，新增旱涝保收田3.95万亩、高效节水灌溉1.6万亩，深翻土地50万亩。实施农网升级工程，投资2.85亿元，改建10千伏线路205公里，建设陈集、谭棚输变电工程。建成农机大市场，实现农机总动力达170万千瓦。整合农技推广资源，加快皖西北综合试验站建设，着重推进智能温室建设应用，争创国家级博士后科研工作站。加快推进现代农业保险及涉农融资风险补偿政策体系建设，发放“劝耕贷”1亿元以上。  推进规模经营。培育新型农业经营主体，新增家庭农场300家、农民专业合作社500家以上，实现农业专业合作社产业化转型60家。*实施特色种养业项目，新增规模牛羊养殖场150家，中药材种植1.5万亩，扩展薄壳山核桃种植基地4万亩。继续推动花卉产业三年行动计划，新增花卉种植5万亩。推进稻渔综合种养“双千工程”，发展健康水产养殖基地1万亩。  抓好品牌建设。巩固省级农产品质量安全县创建成果，启用农产品溯源体系，创建市级农业标准化示范基地2个、市级现代农业示范区2个。实施品牌培育工程，建立农业品牌资源名录，擦亮“中原牧场”区域农产品公用品牌，深耕“厚道临泉人，放心农产品”品牌文化，打造“临羊”特色商标，力争新认证“三品一标”9个，其中国家级地理标志2个。启动国家级农产品质量安全县、中国好粮油示范县创建工作，开工建设粮食产业园和10个粮食产后服务中心。   促进三产融合。实施现代生态农业产业化行动计划，新增省市级示范农业产业化联合体7家、农业产业化龙头企业15家。培育壮大农产品加工业，推进百万头生猪养殖及屠宰深加工等重大涉农项目，启动“三粉”产业园建设，规划芥菜产业园，力争农产品加工值增长16%以上。*实施农产品“上线进城”工程，实现销售额15亿元。发展多元化多层次农业生产**业，建立全程社会化服务体系，创建农业社会化服务示范乡镇5个、示范主体20个，土地全程托管试点20万亩。   （五）打造全域旅游，加快商贸转型升级  以创建省级服务业示范县为契机，围绕打造中原旅游目的地，以全域旅游引领三产做大做强，构建现代服务业发展体系。  兴旅游。封神魔幻谷、顺河老街、中环文旅城等6个重点旅游项目建成开放，争创4**景区2个、3**景区1个。开展旅游服务质量“四个一”行动，加快服务中心、游乐设施等配套工程建设，规范宾馆、出租车等服务行业，建设特色小吃街区，推介工艺葫芦、谭笔、麻油等特色商品。举办第五届安徽省民间杂技艺术节、山羊美食文化节等节庆活动，做好国际半程迷你马拉松、自然水域全国游泳、“养由基”杯全国传统弓、姜尚故里全国垂钓等大型赛事。实现旅游人(次)突破330万人，旅游收入突破22亿元。  促消费。提升中农批一期、辉隆大市场一期、义乌商贸城、临港物流园等大市场功能，加快城隍庙、农丰国际大酒店等项目建设。大力发展总部经济，引进10家企业在临泉设立总部，建设跨境电子产业园和快递物流园。开展商贸服务业“老字号”评选活动，举办首届“网商大会”。  强电商。依托京东、淘宝等电商平台，推进电子商务与工业、农业和旅游业融合发展。*创建电子商务进农村综合示范县，完善电商产业园功能和设施，促进电商“两中心、一站点”运营提升。积极开展特色产品产销对接活动，拓展电商销售渠道，实现交易额26亿元。  扩外贸。推进外贸集群建设，做大做强脱水蔬菜、纺织服装、姜油麻油等传统外贸产业，扶持亿联智能、珀韵电子等备案企业拓展进出口业务，着力培育外贸出口新的增长点。扩大进出口规模，新增进出口企业15家，实现进出口总额1.75亿美元。   （六）扩大有效投入，切实加强项目建设  坚持把项目作为发展的载体，*推进全民招商行动，倾力实施项目带动战略，不断增强发展后劲。  高标准谋划项目。把握“三重一创”等高新技术产业和战略性新兴产业发展方向，围绕五大发展行动、乡村振兴战略、脱贫攻坚和“双轮驱动”，加大项目谋划的广度和深度。加强与省市部门对接，争取更多项目列入省市项目库。力争储备项目200个，总投资1000亿元以上。  高质量引进项目。坚持把九大产业作为招商重点，依托电子信息产业园、精细化工产业园、皮革产业园、轻纺产业园等平台，大力实施产业链精准招商，着力引进一批产业契合度高、带动性强、发展前景好的优质项目。全年引进项目120个、资金118亿元。  高效率推进项目。全年列排重点项目178个，总投资920亿元，年度计划完成投资200亿元以上。积极开展“百名干部联百企”活动，严格落实“四督四保”要求，完善项目建设考核办法，确保项目建设进度和质量。加快干线公路和综合码头PPP项目、高铁站前广场、G345临泉至关庙段等工程建设，启动流鞍河水系综合治理、汽车站搬迁等项目。郑阜高铁临泉段建成通车。   （七）立足生态保护，持续改善环境质量  以争创全省生态文明示范县为目标，狠抓中央和省市环保督察反馈问题整改，构建生态环境综合治理体系,全面完成“双控”目标。  打赢蓝天保卫战。*开展建筑施工领域等九大环保专项整治行动。落实“水洗临泉”措施，重拳治理渣土运输、混凝土搅拌、砂石堆场扬尘、秸秆和垃圾焚烧、烟花爆竹燃放等重点污染源。严格管控涉气企业，确保达标排放。实施“数字环保”建设，建立网格化空气自动监测控制系统。  打赢碧水攻坚战。全面推行“河长制”，严格落实地表水断面考核生态补偿制度，确保城乡水系、流鞍河、泉河断面水质稳定达标。启动“河长制”远程信息化管理平台建设，实现规模以上入河排污口监测全覆盖。构建覆盖城乡的污水处理体系，提升乡镇生活污水集中处理率。大力整治黑臭水体，完善老城区污水管网，完成县污水处理厂尾水净化及三期建设，建成16个乡镇污水处理厂。   打赢净土持久战。巩固农村环境综合整治成果，推进城乡环保网格化监管，推行生活垃圾处置收费制度。实施畜禽粪物资源化利用整县推进项目，促进有机肥生产。打击非法倾倒固体废物、危险废物等行为。加快重点土壤污染防治，继续推行化肥和农药零增长计划，完成耕地土壤治理与修复项目。  打赢绿化大会战。推深做实“林长制”，健全护绿责任网络体系。持续推进绿化提升专项行动，新增造林6万亩，打造“一村一景”360个。推进“四森”创建，*创建省级森林城市，建成森林城镇3个、森林村庄20个、森林长廊示范段5公里。   （八）发展民生事业，推进公共服务均等化  顺应人民群众对美好生活的向往，精心实施33项民生工程，加快发展社会事业，让改革发展成果更多惠及全县人民。  大力发展教育事业。实施学前教育三年行动计划，改善义务教育办学条件，着力促进优质教育均衡发展，新建中小学8所、幼儿园16所。认真做好义务教育阶段控辍保学工作，力争让每名初中生完成中等教育。进一步规范民办教育和校外培训机构。提升职业教育，打造特色重点专业。加快临庐中学、特殊教育学校、兴业路九年一贯制学校等项目建设。  巩固健康临泉建设。纵深推进医药卫生体制改革，提升县域医疗服务水平，完成县医院三级医院创建工作，推动省妇幼保健院临泉分院完善妇幼急救体系。全面推行“两卡制”，重点人群“家庭医生”签约率超60%。积极创建省级卫生城市及慢性病防治示范区。完成基本公共卫生服务系统与乡村一体化系统、县级医疗HIS系统无缝对接，实现城乡居民就诊、报补等信息共享。  深化就业社会保障。打造“接您回家”升级版，大力推进高校毕业生、农民工等重点群体创业就业。*实施返乡创业“1333”工程，加强行业技能人才培养，举办能工巧匠技能大赛。扎实推进全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，全面做好城乡居民、被征地农民养老保险工作，推进工伤保险参保人员实名制登记，落实社会保险待遇。认真落实“两金三制”，严厉打击恶意拖欠农民工工资行为。完善社会救助工作机制，进一步提高各类救助标准。  统筹发展各项事业。*创建省级文明县城，广泛开展“最美临泉人”等评选活动，建设新时代文明实践中心。实施文化惠民工程，加强文化遗产保护，构建公共文化服务体系。提升全民科学素质。开展第四次全国经济普查工作。做好民族宗教、融媒体、人防、督查、审计、统计、档案、地方志、残联、双拥、对台及外事侨务等工作。   （九）筑牢善治根基,全力维护社会稳定  坚持把“善治临泉”作为一项长期系统工程，健全自治法治德治共治相结合的社会治理体系，实现群众安全感满意度双提升双进位。  健全社会治理体系。积极围绕“一定、三建、五起、五创”，发挥“四会一约”作用，加快乡村自治。大力倡导移风易俗、孝道礼仪、诚实守信，持续推进“破四旧、立四新”，不断提高群众道德素养。开展“七五”普法，实施法律惠民工程，健全法治村长、法律顾问、新乡贤对接机制，*创建民主法治示范村。依托“访调对接”平台，及时排查化解矛盾纠纷，努力实现“三不一化”目标。加强综治中心建设，完善立体化、数字化治安防控体系，加快“雪亮工程”“地网工程”建设，整合监控资源1万处。严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”和电信网络领域新型违法犯罪，*开展扫黑除恶专项斗争，加强“行刑衔接”，公开审理涉黑涉恶案件。  推进文明交通行动。加强安全防护与疏导应急处置，深化文明示范单位创建，投入600万元建设交通管理科技设施。大力整治路域环境，规范非机动车辆运行秩序，完善道路管养考核机制。全面提升“公交进乡村”惠民效益，争创国家级“四好农村路”示范县。  深化毒品重点整治。坚持“打防控”“管建教”一体化，保持高压严打态势。*推进社戒社康“8·31”和毒品预防教育“6·27”工程，扩大禁毒教育基地警示效应。坚持“五率两禁”考核，从严整治公职人员涉毒问题，纯洁基层干部队伍。   强化安全生产监管。广泛开展各行业领域安全生产专项整治，全面排查消除事故隐患。强化突发公共事件应急处置，建设电梯物联网应急处置平台。落实安全生产风险管控“六项机制”，努力实现安全生产事故“四项指数”全面下降。   （十）深化改革创新，持续**发展活力  突出重点领域和重点环节，不断深化改革创新，最大限度激发市场活力和社会创造力。  深化政府体系改革。围绕职能转变，细化组织转隶、人员管理、资产划转等措施，确保全面完成政府机构改革任务。推进农村承包地“三权分置”、集体资产资源“三变”、集体产权制度改革，实现县级农村产权流转交易中心稳定运营，力争村集体经济收入1个亿。加快推进承担行政事务职能事业单位改革，启动企事业单位公务用车改革，统筹推进供销、司法、教育、卫生、文化等体制改革。  深化财税金融改革。探索建立涉农资金统筹整合长效机制，强化税收征管，严厉打击逃税漏税。深化国有资产体制改革，清理盘活县乡国有资产，推进金源公司、国资公司、中原牧场公司、文旅公司良性发展，增强市场化运营能力。开展打击逃废金融债务专项行动，优化金融生态环境，防范化解金融风险，不断提升金融服务实体经济能力。  深化“放管服”改革。动态调整政府权责清单，清理规范公共服务和中介服务事项，完善政务服务审批监管平台，*推进审批服务便民化。深化商事制度改革，推动“双随机一公开”监管全覆盖，全面落实涉企信息归集应用，新增市场主体2万户、个转企1000户。整合12345热线、县长信箱、政务论坛等资源，建设“一中心七平台”，完善民意收集、转办、分办机制。   三、加强政府自身建设  立足新时代和人民新期待，牢记使命与责任，全面加强自身建设，努力打造勤政为民、充满活力、务实高效、清正廉洁的人民满意政府。   （一）强化政治意识，提升履职能力。学深悟透党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，增强政治定力，自觉践行“两个维护”，牢固树立“四个意识”，坚决贯彻落实中央省市和县委决策部署。瞄准皖北县域经济第一方阵目标，对标先进县市区，拓宽视野、提升理念、找准定位，在思想观念、发展模式、体制机制、工作作风上等高对接。紧盯知识短板、能力短板、发展短板开展全县干部大学习活动，解决干部能力与工作要求不匹配问题，提高全县干部政策研究和执行落实能力，更好适应经济社会高质量发展的要求。   （二）强化担当意识，持续改进作风。坚持以人民为中心的执政理念，深化密切联系群众“九项制度”和服务发展服务群众“实事报告”制度，坚持开展走访基层群众活动，多渠道了解社情民意，着力解决基层基本公共服务、公共交通、环境保护等群众切身问题。坚持“马上就办、办就办好”，持续深化“严转提促”，坚决反对“五种不良作风”，根除“躲拖推交卡拿”等现象，确保政令畅通、令行禁止。完善政府目标管理绩效考核体系，践行“一线工作法”，健全激励机制和容错纠错机制，激励广大干部新时代新担当新作为。   （三）强化法治意识，坚持依法行政。严格落实县政府常务会议学法、公职人员学法考法和行政执法行为全程记录制度，全面发挥公职律师作用，提高依法行政水平。坚持依法决策，健全决策咨询、政府法律顾问等制度，持续深化重大决策合法性审查。严格依照法定权限和程序履行职能，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，坚决防止推诿扯皮行为。认真办理人大代表建议议案和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用，自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。   （四）强化廉洁意识，全面从严治政。认真履行从严治党主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设，严格执行“两条例一准则”等党内法规，巩固拓展“讲严立”专题教育成果，营造风清气正的政治生态。持之以恒正风肃纪，聚焦脱贫攻坚、民生工程、征地拆迁等重点领域，*排查政府系统廉政风险点，充分发挥廉政风险预警机制作用，源头防控腐败风险。抓好市经济责任审计和自然资源审计问题整改，纵深推进省委巡视整改，巩固扩大巡视整改成果。坚定支持纪委监委查处腐败行为，不断强化廉政警示教育，营造人人向廉的良好氛围。*贯彻中央八项规定及实施细则精神和省市县有关要求，大力精文减会，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，压降行政成本，把资源和财力用到发展最迫切、群众最需要的地方。   各位代表!全面小康目标催人奋进，大美临泉建设时不我待。让我们在县委的坚强领导下，坚持高质量发展，坚决打赢脱贫攻坚战，奋力冲刺全面建成小康社会，为加快跻身皖北县域经济第一方阵、实现安居乐业富民强县“临泉梦”而努力奋斗!  附  政府工作报告名词解释  [1]三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。  [2]五净两规范：帮助贫困户实现院内净、屋内净、厨房净、厕所净、个人卫生干净，家庭生活用具和生产经营农具摆放规范。  [3]农产品“上线进城”：上线即农产品线上销售，在网上平台或网站销售;进城即农产品进超市、进高校、进大型企业、进党政机关、进大型电商。  [4]“临泉通APP”一站式平台：通过手机下载“临泉通”APP或电脑登录互联网门户网站，即可享受政务领域，包括办事大厅、政民互动、生活缴费、交通出行、五险一金查询等公共服务。  [5]大气污染防治“五控”：控煤、控气、控车、控尘、控烧。  [6]四调对接：诉调对接、公调对接、检调对接、访调对接。  [7]“深重促”行动：以信访突出问题为重点的“深督导、重化解、促落实”专项行动，主要围绕中央省市交办“2+3+X”信访突出问题的进行包保化解。  [8]毒品整治“四大战役”：毒品犯罪攻坚战、禁吸戒毒战、禁毒预防战、城区特殊场所涉毒整治战。  [9]企业开办“3545”：实现新开办企业3个工作日内完成营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记等事项;不动产登记实现5个工作日内完成房屋交易、税收缴纳和转移、抵押登记等相关事项;审批部门涉及的许可等事项，确保45个工作日内完成包括从立项到竣工验收在内的工程建设项目审批全过程。  [10]“百名干部联百企”：百名干部联系一百个企业，每周打一次电话、每月上门走访一次，主动送政策、勤联系、优服务，实行定期调度。  [11]政府债务“四清四实”：四清即底数清、结构分布清、原因症结清、具体责任清;四实即工作方案稳妥务实、处置预案周密详实、依法监督问责从严从实、深化改革和规范管理到位落实。  [12]“一集两边”“五清理五规范”：一集两边即集镇，各乡镇集镇建成区全域;路边，各乡镇(街道)辖区范围内国、省、县、乡、村道路两边;河边，各乡镇(街道)辖区内所有河(沟、塘)边。五清理五规范即清理占道“僵尸车”、清理废旧广告牌及杆线(管线)、清理建筑垃圾及废弃物、清理乱搭乱建及占用耕地搭建的简易房、清理占道经营及骑路逢集;规范违法违规的砂石厂、木料加工厂、废品收购点、汽车维修(洗车)厂(点)、粮食收购点。  [13]“三有一网”点位扶贫模式：村有主导产业、户有致富门路、人有一技之长、网络电商扶贫。  [14]“一自三合”扶贫小额信贷模式：户贷户用自我发展、户贷户用合伙发展、户贷社管合作发展、户贷社管合营发展。  [15]11个经济工作和9大产业发展：11个经济工作即工业发展、农业发展、城乡建设、文化旅游、全民创业、电子商务、智慧临泉、国有资产管理、招商引资、财税金融、优化营商环境。9大产业即电子信息、食品加工、精细化工、脱水蔬菜、皮革加工、牛羊、轻纺、农产品“上线进城”、乡村旅游。  [16]“破四旧、立四新”行动：破除旧观念、旧习惯、旧风俗、旧环境，树立新思想、新风尚、新作为、新形象。  [17]“1231”工程：“1”即完成八里庄小型平原水库建设，“2”即完成2条中小河流治理和2座中型闸除险加固，“3”即完成全县自然村内不少于3000条中小沟和3000村塘整治，“1”即完成1100眼机井建设。  [18]稻渔综合种养“双千工程”：对稻田施工开挖田边沟、渠、涵，面积不突破10%，用于稻渔综合种养，有“稻虾”“稻泥鳅”“稻鳖”“稻鱼”等亩收千斤粮，增收千元钱的生态、立体、循环综合种养模式。  [19]“两中心、一站点”：县级电子商务公共服务中心、县级电子商务物流配送中心、农村电子商务服务站点。  [20]旅游服务质量“四个一”行动：认定一批诚信购物点，打造一批特色餐饮店，引进一批品牌连锁酒店，培育一支专业队伍。   [21]两卡制：居民获得基本公共卫生服务后，刷二代身份证以示认可，服务数据方可传入系统确认;提供服务的基层医生刷自己的绩效卡以示该项服务由该医生提供，刷卡后系统自动计算其工分和劳务报酬。  [22]两金三制：农民工工资保障金，应急周转金;农民工工资专户制度，用工实名制管理制度，按月支付农民工工资制度。  [23]九大环保专项整治行动：晋煤中能化工、建筑工地、拆迁工地、水洗临泉、餐饮油烟、散煤及大盘香、砖瓦窑业、石料石材加工、高污染车辆专项整治行动。  [24]“三权分置”改革和“三变”改革：三权分置改革即农村土地所有权、承包权、经营权;三变改革即资源变资产，资金变股金，农民变股东。  [25]“三不一化”：小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，就地化解。  [26]双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“双随机、一公开”是国务院办公厅于2015年8月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求在全国全面推行的一种监管模式。  [27]一中心七平台：一个中心即群众诉求综合处置中心，七大平台即县长热线、微信、手机短信、微博、邮箱、效能举报热线、来访接待平台。

  2025-07-09

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